按比例安排殘疾人就業(yè)知識問答

1、二、按比例安排殘疾人就業(yè)政策問答1. 什么是按比例安排殘疾人就業(yè)？ 答：按比例安排殘疾人就業(yè)，是指依據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法 的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照一定比 例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。2. 為什么要實行分散按比例安排殘疾人就業(yè)？ 答：實行分散按比例安排殘疾人就業(yè)是國家保障殘疾人合法勞動權(quán)益的一項 政策法規(guī)。根據(jù)我國憲法 、勞動法、殘疾人保障法、山西省按比例安排 殘疾人就業(yè)規(guī)定（省政府令第 137 號），以及山西省殘疾人就業(yè)保障金財務(wù) 管理辦法等相關(guān)規(guī)定， 用人單位有責(zé)任和義務(wù)安排殘疾人就業(yè)， 確保殘疾人與 健全人共同享有平等合法勞

2、動權(quán)益，保障殘疾人的生存與發(fā)展。3. 按比例安排殘疾人就業(yè)的法律依據(jù)是什么？答：（1）中華人民共和國殘疾人保障法第三十條規(guī)定 :“國家推動各單位 吸收殘疾人就業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán) 體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為 其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定 具體比例。（2）殘疾人就業(yè)條例第八條規(guī)定： “用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘 疾人就業(yè)， 并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、 崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得 低于本單位在職職工總數(shù)的 1.5% 。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根 據(jù)

3、本地區(qū)的實際情況規(guī)定。 用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的， 應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘 疾人職工人數(shù)內(nèi)?！保? ）山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定第四條規(guī)定： “本省行政轄區(qū)內(nèi) 的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè) （含中央部署、外省市駐本省的企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營 企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織 ）、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織均按本單位在職職工總數(shù) 1.5% 的比例確定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。 ”4. 按比例安排殘疾人就業(yè)要遵循哪些原則？答：按比例安排殘疾人，必須遵守以下原則：（1）擇優(yōu)錄取的原則。2）先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則（3）就近就業(yè)的原則。（4）就業(yè)為主，收保障金為輔的原則。5. 如何查詢按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)？ 答：用人

4、單位可以登錄縣（市、區(qū)）殘聯(lián)網(wǎng)站查詢按比例安排殘疾人就業(yè)的 有關(guān)法規(guī)政策， 也可以通過電話查詢或到縣 （市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。 縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備有按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)法規(guī)、政策 文件和宣傳資料，免費向各用人單位發(fā)放。6. 如何開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作？ 答：國務(wù)院批準(zhǔn)實施的中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要及配套實施 方案要求，開展按比例安排殘疾人就業(yè)，必須抓好以下幾項工作：（1）建立、健全殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）做好基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，全面調(diào)查和掌握殘疾人的就業(yè)和社會用工狀況。（3）根據(jù)國家和省、市法律、法規(guī)，制定好貫徹落實按比例安排

5、殘疾人就 業(yè)的配套措施。（4）要做好按比例安排殘疾人就業(yè)政策的宣傳。（5）要切實做好殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。（6）實施百萬殘疾人就業(yè)工程，切實落實按比例就業(yè)政策，促進(jìn)更多殘疾 人在各類用人單位按比例就業(yè)。7. 開展按比例安排殘疾人就業(yè)有哪些重要意義？答：就業(yè)是民生之本，按比例安排殘疾人就業(yè)：（1）有利于殘疾人實現(xiàn)平等的就業(yè)權(quán)利。用人單位按比例安排殘 疾人就業(yè)，使殘疾人與健全人一樣， 有機(jī)會通過勞動創(chuàng)造價值， 為社會做出貢獻(xiàn)， 使自身獲得發(fā)展。（2）有利于形成公正、公平、和諧、友愛的社會關(guān)系。用人單位安排殘疾 人就業(yè)，既是依法履行社會責(zé)任， 也是體現(xiàn)社會對殘疾人的特殊關(guān)愛； 是依法行

6、政和精神文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一；是和諧社會建設(shè)的客觀要求。（3）有利于在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)。用人單位按比 例安排殘疾人就業(yè)， 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制勞動就業(yè)的客觀規(guī)律， 已經(jīng)逐步成為拓展 殘疾人就業(yè)的重要渠道之一。（4）有利于殘疾人改善狀況， 融入社會。 用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)， 可以從根本上幫助殘疾人提高生活水平， 平等地參與社會生活， 共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展成果。（5）有利于建立關(guān)愛殘疾人的長效機(jī)制。按比例安排殘疾人就業(yè)，可以推進(jìn)殘疾人就業(yè)、 培訓(xùn)和勞動保障相關(guān)法規(guī)政策的出臺， 在制度和機(jī)制上保障殘疾 人的合法權(quán)益。安置一人，穩(wěn)定一家，和諧一片。做好按比例安排殘疾人工作，對于構(gòu)

7、建和 諧社會首善之區(qū)，展示人權(quán)保障形象，更具有現(xiàn)實的意義。8. 在實施殘疾人按比例就業(yè)工作中應(yīng)注意哪些問題 ?答：按比例就業(yè)應(yīng)以安排介紹殘疾人就業(yè)為最終目標(biāo)， 既要避免出現(xiàn)社會各 單位分散按比例把殘疾人養(yǎng)起來的情況又要避免只收費不安置殘疾人就業(yè)情況 的發(fā)生。未達(dá)到規(guī)定比例的單位要交納殘疾人就業(yè)保障金， 同時，要把單位制定 錄用殘疾職工的計劃一并交給殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在實施按比例就業(yè)的工作中，要認(rèn)真做好宣傳工作，增進(jìn)理解，向政府、各有關(guān)部門、 社會各界說明實施按比例就業(yè)的重要意義， 說明殘疾人生活和就業(yè)的 現(xiàn)狀，呼吁全社會共同擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。 要教育殘疾人轉(zhuǎn)變觀念， 努力提高自身 素質(zhì)，增

8、強(qiáng)競爭能力，珍惜就業(yè)機(jī)會。9. 哪些單位應(yīng)當(dāng)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)？ 答：根據(jù)山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定 ，本省行政轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、 團(tuán)體、企業(yè)（含中央部屬、外省市駐本省的企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個 體經(jīng)濟(jì)組織）、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織均按本單位在職職工總數(shù)1.5 的比例確定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。因此，我市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各類企業(yè)、事 業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。10. 履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的單位應(yīng)做哪些工作？ 答：各單位應(yīng)認(rèn)真、如實地填報晉城市按比例安排殘疾人就業(yè)情況年審表 ， 如未達(dá)到規(guī)定的比例， 應(yīng)積極安置殘疾人就業(yè)， 或按時、 足額繳

9、納殘疾人就業(yè)保 障金，對所安置的殘疾人應(yīng)予辦理國家規(guī)定的各種錄用手續(xù)和保險， 并接受同級 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核和監(jiān)督。11. 用人單位按比例安排就業(yè)的殘疾人應(yīng)具備哪些條件？答：（1）具有本晉城戶口；（2）持有中華人民共和國殘疾人證 ；（3）符合就業(yè)年齡段；（4）與其他單位無勞動關(guān)系；（5）辦理了招用手續(xù)、簽訂了勞動（聘用）合同；（6）按規(guī)定參加了社會保險；（7）根據(jù)殘疾人殘疾程度安排適宜的工種和崗位（8）月工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。12. 用人單位如何辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審？ 答：凡是在按比例安排殘疾人就業(yè)范圍的單位， 不論是安排還是未安排殘疾 人就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)持山西省按比例安排殘

10、疾人就業(yè)年審手冊或晉城市按比 例安排殘疾人就業(yè)情況年審表 和本單位上年職工總數(shù)的證明， 到注冊地的各縣 （市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。安排了殘疾人就業(yè)的單位，還應(yīng)持殘疾人職工的以下材料：（1）單位安置就業(yè)殘疾人員花名表 ；（2）身份證正、反面復(fù)印件；（3）中華人民共和國殘疾人證原件和復(fù)印件；（4）單位依法與安置就業(yè)的殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動合同或 者服務(wù)協(xié)議；（5 ）上年 12 月通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾職工實際支付了不低 于所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；（6）參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險證明的原件和復(fù)印件。13. 用人單位如何取

11、得年審的有關(guān)表格？ 答：山西省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊 、晉城市按比例安排殘疾人 就業(yè)單位情況年審表 和單位安置就業(yè)殘疾人員花名表 可以從我市各縣 （市、 區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。14. 對不在規(guī)定時間申報安排殘疾人就業(yè)情況的單位如何處理？ 答：對逾期不申報安排殘疾人就業(yè)情況的單位，各縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)將根據(jù)有關(guān)部門提供的職工總數(shù)， 按照其未安排殘疾人就業(yè)核定其應(yīng)繳 納殘疾人就業(yè)保障金金額。根據(jù)山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定 、山西省人民政府辦公廳關(guān)于由 地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金的通知 和山西省人民政府辦公廳關(guān)于由財政 部門扣繳殘疾人就業(yè)保障金的通知 等相關(guān)規(guī)定， 對

12、逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障 金的單位，由地稅部門代征、財政部門扣繳，并從逾期之日加收應(yīng)繳金額的 5 %。 的滯納金。滯納金計入殘疾人就業(yè)保障金。15. 殘疾軍人和因工致殘人員是否可計入殘疾人就業(yè)比例？答：用人單位已安排的殘疾軍人和因工致殘人員經(jīng)鑒定符合國務(wù)院發(fā)布的全國殘疾人抽樣標(biāo)準(zhǔn) ，并持有 中華人民共和國殘疾人證 ，方可計入安排殘 疾人就業(yè)比例。16. 雖從用人單位獲得貨幣收入， 但不在崗的殘疾職工可否認(rèn)定為 按比例就業(yè)殘疾人？答：按比例就業(yè)而非按比例供養(yǎng)。 按比例安排殘疾人就業(yè)與離崗或無崗供養(yǎng) 兩者有著本質(zhì)區(qū)別。 后者從表面上看是關(guān)心照顧殘疾人， 實質(zhì)是對殘疾人勞動權(quán) 利的剝奪，真正的目的是

13、可逃避足額交納保障金。因此，不能計入比例。17. 安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？ 答：殘疾人就業(yè)條例第九條規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所 在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。18. 為什么要對安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的單位征收殘疾人就 業(yè)保障金？答：根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法和山西省按比例安排殘疾人就 業(yè)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定， 未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單 位，應(yīng)當(dāng)按照實際差額人數(shù)和上年度全市職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)繳納殘疾人就業(yè)保 障金。首先，按比例安排殘疾人就業(yè)， 本身就體現(xiàn)了以按比例安排殘疾人就業(yè)為主， 收繳殘疾人就

14、業(yè)保障金為輔的原則。其次，收繳殘疾人就業(yè)保障金是對未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá) 到規(guī)定比例的單位，依法采取的一種措施，突出了用人單位的社會責(zé)任和義務(wù)。第三，殘疾人就業(yè)保障金，主要對殘疾人技能培訓(xùn)，扶持殘疾人多渠道、多 形式就業(yè)， 以及改善殘疾人就業(yè)的環(huán)境和條件給予資金支持， 因此繳納殘疾人就 業(yè)保障金也是對殘疾人群體特殊關(guān)愛的體現(xiàn)。第四，通過用法律、 法規(guī)的手段，規(guī)定對未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就 業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，也是國際社會的一種通行做 法。19. 殘疾人按比例就業(yè)是否是殘疾人就業(yè)的唯一渠道？ 答：按比例安排殘疾人就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主渠道，但不是唯一的渠道。福 利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予鞏固，并做好在職殘疾職工的穩(wěn)定工作。 殘疾人也應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念， 積極參與競爭， 政府對殘疾人集體從業(yè)或個體經(jīng)營予以鼓勵、支持和扶持。20. 實行按比例安排殘疾人就業(yè)與企業(yè)用工自主權(quán)是否有矛盾？答：我國的企業(yè)法規(guī)定：“企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定錄用、 辭退職工” 這就是，企業(yè)用工自主權(quán)是以有關(guān)法律和政令為規(guī)范的。 企業(yè)法、 勞動法以及國 務(wù)院全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例都規(guī)定，對殘疾人就業(yè)，法律、 法規(guī)有特別規(guī)定的