公共政策學(xué)復(fù)習(xí)題(1)0001

1、公共政策學(xué)復(fù)習(xí)題 一、單選題1 、政策工具本身是（ C ）的。A. 一元B .單一 C.多元D .復(fù)雜2 、古德諾（ Goodnow ）認(rèn)為，國(guó)家和地方利益矛盾，（ C ）可能導(dǎo)致國(guó)家解體或集權(quán)政府。A 利益分配B 權(quán)力分配C 權(quán)利分配D 資源分配3 、解決國(guó)家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A ）的范圍。A 意志表達(dá)B 利益表達(dá)C 呼聲表達(dá)D 情感表達(dá)4、利益集團(tuán)最早出現(xiàn)于（B）世紀(jì)末的北美13州。A 16B 18C 19D 205 、官方的政策活動(dòng)者是指（B） 的、行使公共權(quán)力的政策過(guò)程的參與者。A.政治體制外B .政治體制內(nèi)C.政治體制內(nèi)外D .政治體制之間6 、政策環(huán)境是政策

2、系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，即各種直接或間接地作用和影響政策活動(dòng)的（ B ）客觀因素的總和。A.內(nèi)部B.外部C.內(nèi)外部D.所有7 、結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題 （ill-structured problem） 是指（ C ）。A 有明確的答案和固定的解決辦法的問(wèn)題 B 沒(méi)有明確的答案的問(wèn)題 C 沒(méi)有明確的答案和固定的解決辦法的問(wèn)題 D 沒(méi)有固定的解決辦法的問(wèn)題8 、政府過(guò)程實(shí)質(zhì)上即（C ）政策過(guò)程。A 執(zhí)行 B 監(jiān)督 C 公共 D 評(píng)估9 、政策是理論指導(dǎo)實(shí)踐的（ C ）。A.主體B .客體C.中介D .環(huán)境10 、 公共政策對(duì)社會(huì)利益的分配， 服從于政府整體目標(biāo)需要， 服從于政府對(duì) （C）的追求。

3、A.精神B .公開C.利益D .公正11 . Path Dependence 是指 （C） 。A.制度依賴B.習(xí)慣依賴C.路徑依賴D .心里依賴12 . public choice theory 是指 （C） 。A 社會(huì)選擇B 自我選擇C 公共選擇D 生態(tài)選擇13 . 現(xiàn)代政策科學(xué)誕生后，在美國(guó)興起了一場(chǎng)曠日持久的（A ）。A.政策科學(xué)運(yùn)動(dòng)B.社會(huì)科學(xué)運(yùn)動(dòng) C.自然科學(xué)運(yùn)動(dòng)D.工程科學(xué)運(yùn)動(dòng)14 . 行政決策目標(biāo)的特征不包括（ D ）。A .可行B .合理C .科學(xué)D.人治15 . Inter Market 意為（ B ）。A 外部市場(chǎng)B 內(nèi)部市場(chǎng)C 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)D 國(guó)外市場(chǎng)二、多選題1 、公共政策

4、評(píng)估具有（ ABCD ）。A 診斷功能B 預(yù)測(cè)功能C 反饋功能D 校正功能2 、 公共政策學(xué)的學(xué)科要素有（ ABCD ）。A 理論淵源B 概念體系C 研究對(duì)象D 研究方法3 、政策方案的選擇，實(shí)際上是對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的各要素及其結(jié)合方案的選擇，包括（ ABD ）。A. 實(shí)踐主體的選擇 B 在特定的實(shí)踐時(shí)空環(huán)境中的選擇C 公共政策問(wèn)題的認(rèn)定D 對(duì)行動(dòng)的方法、途徑或手段的選擇4 、在進(jìn)行政策宣傳時(shí)，需要遵循以下原則（ ACD ）。A. 個(gè)性化原則B 強(qiáng)制性C 適時(shí)原則D 說(shuō)服原則5 、與公共政策問(wèn)題構(gòu)建方法中的類比分析法包括（ ABC ）。A. 人的類比B 直接類比C 符號(hào)類比 D 幻想類比一、 單項(xiàng)選

5、擇題 （在備選答案中只有一個(gè)是正確的， 把它選出并將其標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)）1 . “上下來(lái)去”決策模型所依據(jù)的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論是（B）。P78A .邏輯實(shí)證主義 B .辯證唯物主義 C .歷史辯證法？ ? D.理性主義2 .公共政策學(xué)的創(chuàng)始人是美國(guó)學(xué)者（C） o P26A .貝塔朗菲B 德洛爾C.拉斯韋爾 D.戴維伊斯頓二、 多項(xiàng)選擇題 （在備選答案中有兩個(gè)至五個(gè)是正確的， 將其全部選出并把它們的標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選或漏選均不給分）1 .公共政策系統(tǒng)的子系統(tǒng)包括（ADE）。P171A .信息子系統(tǒng)B.文化子系統(tǒng) C.自然子系統(tǒng)D.評(píng)估子系統(tǒng) E.反饋?zhàn)酉到y(tǒng)2 .公共政策分析的現(xiàn)代定性方法包括（B

6、DE ）。P404A.線性規(guī)劃 B .價(jià)值分析 C .馬爾柯夫分析？ D .超理性分析 E .可行性分析三、名詞解釋題1 .公共政策P109答： 公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、 達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。2 .公共問(wèn)題P217答： 當(dāng)兩個(gè)以上或很多人的期望與實(shí)際狀態(tài)出現(xiàn)差距時(shí)， 問(wèn)題就超出了個(gè)人的界限，而呈現(xiàn)出集體性或社會(huì)性,這樣的問(wèn)題就屬于公共問(wèn)題；從社會(huì)的廣義概念即社會(huì)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的統(tǒng)一體出發(fā)，公共與社會(huì)應(yīng)基本等同，則社會(huì)問(wèn)題可等同于公共問(wèn)題。四、簡(jiǎn)答題1 .公共政策目標(biāo)的定義和兩大特征是什么？P242答： 政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政

7、府為了解決有關(guān)公共政策問(wèn)題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。政策目標(biāo)一般主要具有如下兩大特征：(1)問(wèn)題的針對(duì)性。任何政策目標(biāo)都不是憑空產(chǎn)生的，幾乎都建立在對(duì)一定的社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注、關(guān)懷之上。(2)未來(lái)的預(yù)期性。政策目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是針對(duì)有關(guān)社會(huì)問(wèn)題，最終的落腳點(diǎn)也是要通過(guò)一定的政策行動(dòng)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解決， 因而必然存在對(duì)未來(lái)的預(yù)期性。?2 .公共政策執(zhí)行的規(guī)定性有哪些？P275答：公共政策執(zhí)行的規(guī)定性和特點(diǎn)有這樣幾點(diǎn)：( 1 )目標(biāo)的導(dǎo)向性。公共政策的執(zhí)行行為具有很強(qiáng)的目標(biāo)性與針對(duì)性，整個(gè)執(zhí)行過(guò)程必須反映和實(shí)現(xiàn)公共政策所規(guī)定的目標(biāo)， 并且為達(dá)到目標(biāo)而采取一系列行 動(dòng)。( 2 )內(nèi)容的

8、務(wù)實(shí)性。公共政策執(zhí)行是由一系列環(huán)節(jié)所組成的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過(guò)程，它包括試驗(yàn)、總結(jié)、推廣、計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)乃至追蹤決策等許多內(nèi)容。要取得好的政策執(zhí)行效果，就必須牢牢把握政策目標(biāo)，真正解決實(shí)際問(wèn)題。(3)實(shí)施上的靈活性。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公共政策(特別是中央政府決策)大多屬于戰(zhàn)略性的決策， 主要是著眼于宏觀性、 全局性的社會(huì)問(wèn)題， 通常不涉及具體的操作細(xì)節(jié)。因此，在執(zhí)行政府決策的過(guò)程中，須結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。 切忌生搬硬套。 要從實(shí)際出發(fā)， 把握政策的精神實(shí)質(zhì)，具有一定的靈活性，以求收到良好的執(zhí)行效果。(4)時(shí)間上的階段性與連續(xù)性。公共政策的執(zhí)行過(guò)程非常復(fù)雜，要有計(jì)劃、有步驟、分

9、階段地推進(jìn)。因此，在實(shí)施過(guò)程中既要著眼于最終目標(biāo)，又要立足于近期目標(biāo)， 并把二者很好地統(tǒng)一起來(lái)， 同時(shí)還要注意各階段之間的相互銜接和有機(jī)聯(lián)系。(5)影響的廣泛性。公共政策執(zhí)行需投入巨大的資源，涉及眾多的因素和變量， 對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面有著系統(tǒng)的、深遠(yuǎn)的影響。五、論述題1 .試述公共政策研究組織的特征、宗旨及其作用。P381、P387答： 公共政策研究組織具有既不同于社會(huì)科學(xué)的理論研究部門， 又不同于體制內(nèi)政策研究機(jī)構(gòu)的自身特點(diǎn)， 這些特點(diǎn)恰好與后兩者的特征形成互補(bǔ)， 成為銜接純理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域的中介和橋梁。公共政策研究組織的自身特征主要有：第一， 從組織功用看， 政策研究組織以改進(jìn)政策制定

10、為目標(biāo)， 包括對(duì)政策制定系統(tǒng)的功能與組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)， 從而為產(chǎn)出高質(zhì)量的政策方案服務(wù)。 這是現(xiàn)代政 策研究組織的首要特征。第二， 從人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)看， 政策研究組織是由具有多學(xué)科知識(shí)背景的學(xué)者和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前政治活動(dòng)家、 前高級(jí)公務(wù)員組成的智囊型的群體。 他們運(yùn)用群體的智慧、 系統(tǒng)的知識(shí)和多方面的政府工作經(jīng)驗(yàn)在政策研究組織中從事跨學(xué)科的綜合性政策理論、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、分析與評(píng)估的工作，為執(zhí)政黨和政府在復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行重大決策服務(wù)。 現(xiàn)代政策研究組織不同于由少數(shù)社會(huì)名流和資深的高級(jí)政府官員組成的政治咨詢機(jī)構(gòu)， 也不同于專家顧問(wèn)團(tuán)等機(jī)構(gòu)， 而是隨著研究課題的完成、經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)、配合的默契，形成一

11、種整體的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。第三， 從體制構(gòu)成看， 政策研究組織實(shí)行學(xué)科分類與課題研究相結(jié)合的管理體制。第四，從組織運(yùn)行看，政策研究組織堅(jiān)持研究、教學(xué)（包括培訓(xùn)）、開發(fā)（包括咨詢） 三位一體； 堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重， 描述性研究與解釋性研究并重。特別是在改革開放的環(huán)境下， 它更是要為提高制定改革政策、 處理日益復(fù)雜的各種社會(huì)問(wèn)題的需要服務(wù)。第五， 從價(jià)值追求和道德要求看， 政策研究組織尤其強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)事求是。 政策研究是一種科學(xué)活動(dòng)， 研究人員必須將作為公民的自我與作為科學(xué)工作者的自我分開， 不能帶有個(gè)人或某特定群體價(jià)值的偏見。 在研究過(guò)程中應(yīng)該以現(xiàn)代科學(xué)理論和先進(jìn)的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，努力將科學(xué)研究

12、的成果付諸應(yīng)用，形成相互協(xié)作、積極創(chuàng)新、 實(shí)事求是的組織氣氛。 盡管各種政策研究組織都有自己直接的或間接的服務(wù)對(duì)象（如政府、黨派、大企業(yè)集團(tuán)等），但都應(yīng)將研究的科學(xué)性作為自己的一條職業(yè)道德準(zhǔn)則。第六， 從組織環(huán)境看， 政策研究組織必須盡可能地與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關(guān)系。 雖然保持政策研究和咨詢的相對(duì)獨(dú)立性非常重要， 但公共政策的了解他們的意圖和功用性決定了政策研究組織取得政策制定者和執(zhí)行者的信任、目標(biāo)、 獲得重要的不便公開的信息、 研究結(jié)果的表達(dá)更易于被他們理解和接受等方面都是至關(guān)重要的。 因?yàn)椋?政策研究組織起作用的方式是幫助而不是代替政策制定者和執(zhí)行者。公共政策研究組織的這些特

13、點(diǎn)是顯見的且不難理解的， 但是在實(shí)踐中要得到體現(xiàn)卻不那么容易。 也正是由于它的這些特點(diǎn)使得它在世紀(jì)以來(lái)得到迅猛的發(fā)展， 成為各國(guó)政府決策科學(xué)化的有力工具。改進(jìn)政策制定、實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化與民主化是公共政策研究組織的最終目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，政策研究組織的宗旨可以概括為以下幾個(gè)方面：(1)幫助決策者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)既是決策者的首要目標(biāo)，也是政策研究組織的基本任務(wù)之一。對(duì)政策問(wèn)題的認(rèn)定是否客觀、全面，目標(biāo)是否合理、 準(zhǔn)確， 是政策制定者正確決策的前提和基礎(chǔ)。 這要求政策研究人員必須通過(guò)廣泛而深入的調(diào)查研究以及對(duì)所有信息的認(rèn)真分析， 從中找出有全局意義的問(wèn)題，確定政策目標(biāo)，向決

14、策者提出政策建議。(2)為決策者擬制、評(píng)估備選政策方案。決策就是決策者根據(jù)個(gè)人的價(jià)值偏好和謀略思想，針對(duì)政策問(wèn)題和政策目標(biāo)，判斷客觀情勢(shì)，權(quán)衡利弊，在可供選擇的政策方案中選擇最佳方案的過(guò)程。 擇優(yōu)是決策過(guò)程的一個(gè)最為重要的步驟， 如果沒(méi)有可供選擇的多種方案，決策將失去實(shí)質(zhì)性意義。然而由于決策者的學(xué)識(shí)、精力和時(shí)間有限， 難以直接參與不同政策方案的擬制。 因而， 政策研究組織的主要任務(wù)之一就是以豐富的背景知識(shí)和動(dòng)態(tài)信息， 借助于各種定性、 定量分析等科學(xué)方法，擬制、列舉不同政策方案，提供給決策者參考。(3)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢測(cè)和反饋。一項(xiàng)決策往往不是一次性的，而是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程。 政策研究組

15、織的一項(xiàng)重要任務(wù)就是在政策付諸實(shí)施的過(guò)程中及一項(xiàng)政策所其以后， 檢查執(zhí)行效果， 并將分析意見反饋給政策制定者和執(zhí)行者。產(chǎn)生的結(jié)果往往是復(fù)雜的， 即政策不但產(chǎn)生了預(yù)期的結(jié)果， 還產(chǎn)生了超出預(yù)期之外的正面或負(fù)面的結(jié)果。 究竟政策結(jié)果在多大程度上滿足了最初目標(biāo)？還存在什么樣的缺陷與不足？除了主要目標(biāo)以外， 還產(chǎn)生了怎樣的其他結(jié)果？這些結(jié)果是否與主要目標(biāo)相沖突？這些都要通過(guò)政策研究來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)和測(cè)定。 政策研究組織應(yīng)當(dāng)對(duì)政策結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)估， 對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)， 發(fā)現(xiàn)政策在實(shí)施過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題， 研究促進(jìn)或阻礙政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原因， 提出相應(yīng)的對(duì)策；并促使政策制定者審時(shí)度勢(shì)，對(duì)政策進(jìn)行修正或

16、調(diào)整。(4)構(gòu)建分析模型和相關(guān)理論，發(fā)現(xiàn)公共決策過(guò)程中諸因素之間的因果聯(lián)系或相關(guān)性。影響公共決策的因素很多，有政治的。經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的，但這些因素之間并非毫無(wú)關(guān)聯(lián)， 而是存在一定的因果聯(lián)系或相關(guān)性， 并且會(huì)對(duì)政策方案的形成產(chǎn)生很大的影響。 對(duì)這些因素之間的聯(lián)系或相關(guān)性的認(rèn)定， 需要通過(guò)科學(xué)分析、特別是政策研究組織的分析才能獲得。政策研究組織現(xiàn)已深入社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面、 各個(gè)領(lǐng)域， 其最主要的職能和作用就是為決策者或掌權(quán)者服務(wù)， 一方面是直接填補(bǔ)掌權(quán)者的職責(zé)與實(shí)際能力之間的差距， 另一方面是間接起到政府職能作用， 為政府機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行服務(wù)。其作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一， 作為

17、咨詢性參政機(jī)構(gòu)， 政策研究組織向決策者提供政策建議。 這是政策研究組織最直接、 最明顯的作用。 斯圖亞特那格爾認(rèn)為： “公共政策研究組織是產(chǎn)生可靠的， 可以被有關(guān)部門接受的政策研究成果的主要機(jī)構(gòu)。 ”在政策制定過(guò)程中， 政策研究組織是聯(lián)結(jié)國(guó)家與社會(huì)、 政府與公民、 利益集團(tuán)和直接決策者的中介， 對(duì)決策系統(tǒng)更有效地進(jìn)行利益綜合具有極重要的作用。 政策研究組織作為一種咨詢系統(tǒng)， 為利益集團(tuán)提供了溝通信息、 集中意美斯圖亞特那格爾編著： 政 策研究百科全書，林明等譯，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社年版，第頁(yè)。見并進(jìn)行表達(dá)的系統(tǒng)功能。它們常常幫助化解矛盾、解決沖突，促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的合作，成為利益集團(tuán)代言人， 向政府

18、提出政策建議。 許多政策研究組織都有著明確目的： 為決策部門提供政策方案，盡快使研究成果變成政府行動(dòng)。第二， 作為知識(shí)的積累者和創(chuàng)造者， 政策研究組織提供新的思想和觀念。 政策研究組織關(guān)心的不僅是國(guó)家、 民族的現(xiàn)在， 而巨著眼于未來(lái)， 發(fā)掘社會(huì)發(fā)展的新思想，尋求社會(huì)發(fā)展的方向，并使決策者逐漸接受這些思想。因此，政策研究組織的作用不僅在于提出具體的政策方案， 而且在于發(fā)現(xiàn)和傳播短期內(nèi)不會(huì)成為政策的新思想。第三， 作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)， 政策研究組織提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。 政策研究組織一般注重評(píng)估政府各種政策和計(jì)劃， 在政治生活中， 起著一種診斷社會(huì)機(jī)能和運(yùn)行狀態(tài)的作用。 政策研究組織通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行檢

19、測(cè)、 評(píng)估和衡量， 來(lái)評(píng)判公共政策的利弊得失； 并從中不斷地尋找和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題， 提出解決問(wèn)題的方案， 改進(jìn)政策的實(shí)施戰(zhàn)略和程序、 強(qiáng)化政府的施政能力。 這一點(diǎn)也是政策研究組織的活力所在，許多政策問(wèn)題正是在這種循環(huán)過(guò)程中一個(gè)一個(gè)地獲得解決的。第四， 作為人才成長(zhǎng)、 儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)， 政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。 政策研究組織是知識(shí)界精英薈萃之地， 它的存在和發(fā)展表現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)界利用智力資源干預(yù)和介入社會(huì)政治生活的追求。 公共政策研究組織常常有很多人員被安排到政府的重要崗位上，直接參與、影響政策制定工作。第五， 作為宣傳性機(jī)構(gòu)， 政策研究組織可以通過(guò)制造輿論的方式來(lái)傳播

20、其思想和觀點(diǎn)。 由于每個(gè)社會(huì)成員都有自己特殊的生活環(huán)境和問(wèn)題， 很多政策往往是不能在較短的時(shí)間內(nèi)被理解的。 而一項(xiàng)政策要有效執(zhí)行， 就必須被理解， 要讓公眾信 服政策制定的指導(dǎo)思想。 一些政策無(wú)效并不是政策本身問(wèn)題， 而是大眾觀念和大眾認(rèn)同的問(wèn)題。 為了使政策能收到預(yù)期效果， 促進(jìn)公眾行為的良性轉(zhuǎn)化， 對(duì)公眾進(jìn)行政策教育就成為一項(xiàng)基本工作。 現(xiàn)代政策研究組織起著把政府的基本政策傳播給大眾， 把各界的觀念傳播給決策者的作用。 它們十分重視利用輿論工具， 來(lái)擴(kuò)大自己的影響。2 .論國(guó)家、政府與公共政策的關(guān)系。P111答： 國(guó)家是產(chǎn)生于社會(huì)而又在表面上凌駕于社會(huì)之上的“特殊的公共權(quán)力”， 它在本質(zhì)上

21、將公眾的權(quán)力變成了支配公眾的權(quán)力。 國(guó)家權(quán)力是社會(huì)公共利益的正式代表，而這種資格的獲得則是社會(huì)事務(wù)分裂為公共領(lǐng)域（公域）和私人領(lǐng)域（私域）、社會(huì)公共職能獨(dú)立化、共同體內(nèi)部分裂成治理者和被治理者的結(jié)果。國(guó)家權(quán)力作為公共權(quán)力所具有的基本職能是實(shí)行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理。 恩格斯認(rèn)為這兩種職能之間的關(guān)系是： “政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)， 而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。 ”國(guó)家權(quán)力通過(guò)制定公共政策來(lái)履行其政治統(tǒng)治和社會(huì)管理職能， 因此公共政策在總體上是國(guó)家意志的體現(xiàn)， 它在全社會(huì)所有成員間進(jìn)行“價(jià)值的權(quán)威性分配”， 并對(duì)他們的行為具有普遍的規(guī)范作用與約束力。國(guó)家

22、權(quán)力與社會(huì)相分離的一個(gè)重要表現(xiàn)就是治理機(jī)構(gòu)的專門化和治理者的常任化，也就是形成了行使這種權(quán)力的專門機(jī)構(gòu)即國(guó)家機(jī)關(guān)和專門人員即國(guó)家官員。國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家官員通過(guò)一定類型的權(quán)力關(guān)系及其運(yùn)行程序和規(guī)則而成為一個(gè)整體或系統(tǒng)， 這就是政府。 現(xiàn)代國(guó)家擁有主權(quán)， 而政府則是國(guó)家主權(quán)的管理者和行使者。 立法是政府管理主權(quán)的活動(dòng)或行為， 行政和司法是政府行使主權(quán)的活動(dòng)或行為。政府是國(guó)家的中樞系統(tǒng)，沒(méi)有政府，國(guó)家就不能運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，政府畢竟只是國(guó)家的組成部分， “政府的意志、 價(jià)值和利益雖然一般來(lái)說(shuō)與國(guó)家是一致的，但絕不意味著兩者不會(huì)發(fā)生差異、 背離和對(duì)立”。 政府的要素是體制、 機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員。 政府存在的基礎(chǔ)是

23、政策。 公共政策是被組織于一定體制內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和政府官員制定的權(quán)威性行動(dòng)方案。 “它是用來(lái)滿足被感知的國(guó)家需求的”， 是政府為了達(dá)到某一目標(biāo)而采取的一系列活動(dòng)。 “政府選擇和制定政策是與國(guó)家的廣泛目標(biāo)相一致的。 由于資源總是有限的， 因此必須確定一個(gè)價(jià)值的優(yōu)先次序。 決策者在制定公共政策時(shí)必須面對(duì)這種選擇。”這種選擇是政府對(duì)社會(huì)的各個(gè)階級(jí)、階層、部門、地方、職業(yè)等的個(gè)人和群體提出的利益訴求進(jìn)行的選擇、綜合與排序。 政府選擇那些與社會(huì)整體利益一致的方面， 同時(shí)也選擇政府自身、 與整個(gè)或部分統(tǒng)治階級(jí)最大利益一致的方面； 政府綜合地平衡各種利益訴求者之間的利益關(guān)系。 這個(gè)過(guò)程就是政府界定、 認(rèn)定社會(huì)

24、公共利益， 或者說(shuō)從各個(gè)利益訴求者具體的、 特殊的利益中分離出抽象的、 社會(huì)的共同利益的過(guò)程。 所謂公共政策，就是政府為實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)公共利益訴求而制定的目標(biāo)和進(jìn)行的資源配置，而訴求的實(shí)現(xiàn)就意味著政府在各個(gè)社會(huì)成員間進(jìn)行的利益分配的實(shí)現(xiàn)。政府利益對(duì)于公共利益的界定與認(rèn)定以及公共政策的制定與執(zhí)行有很大影響。 政府傳統(tǒng)上被設(shè)定為公共機(jī)關(guān)， 代表并謀求社會(huì)公共利益， 不具有自身的特殊利益即自利性。 但是理性選擇學(xué)派從“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”出發(fā)研究政府與人民的關(guān)系， 發(fā)現(xiàn)政府具有自利性并謀求自身利益的最大化。 這樣就有一個(gè)政府利益與社會(huì)公共利益的關(guān)系問(wèn)題。 所謂政府利益， 是指政府系統(tǒng)自身需求的滿足， 如政府的

25、權(quán)力與權(quán)威，政府的業(yè)績(jī)、信譽(yù)與形象，政府工作條件與公務(wù)人員的收入和福利，等既然這樣， 政府系等。 政府系統(tǒng)的各個(gè)部門和不同層級(jí)也各有自己的特殊利益。統(tǒng)及其子系統(tǒng)就會(huì)有謀求自身特殊利益實(shí)現(xiàn)的自利性。 在政府界定與認(rèn)定社會(huì)公共利益的過(guò)程中， 這種自利性可能產(chǎn)生如下的不同影響： 完全從謀求政府自身利益最大化出發(fā)來(lái)界定與認(rèn)定公共利益， 顯然這是一種虛假的公共利益； 由于存在著國(guó)家對(duì)政府的一系列有效的制度約束 （如法制、 意識(shí)形態(tài)、 權(quán)力的相互監(jiān)督等等） ， 存在著社會(huì)對(duì)政府的有力的制約與監(jiān)督， 政府在正確地界定與認(rèn)定社會(huì)公共利益的過(guò)程中， 其自利性在合理的范圍內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)， 即政府自身的正當(dāng)需求通過(guò)正規(guī)

26、的途徑獲得滿足；政府自利性被視作與政府公共性完全對(duì)立的一種特性，政府利益被視作不應(yīng)有的利益訴求。由此導(dǎo)致的結(jié)果是：政府缺乏正確地界定、認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的動(dòng)力機(jī)制， 不利于增強(qiáng)政府能力， 最終也不利于增進(jìn)社會(huì)公共利益。政府過(guò)程與公共政策過(guò)程是同一的，或者說(shuō)政府過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是公共政策過(guò)程?，F(xiàn)代政府的基本活動(dòng)方式就是制定和實(shí)施政策。 政府過(guò)程是指在某一特定的時(shí)間橫斷面上政府活動(dòng)的邏輯順序， 或者說(shuō)是政府動(dòng)作的程序， 其中心流程是政策過(guò)程。 美國(guó)著名的比較政治學(xué)家阿爾蒙德依據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的研究途徑， 指出這個(gè)過(guò)程的邏輯順序?yàn)椋豪姹磉_(dá)。它把人們的愿望、意見、態(tài)度和信仰轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政府系統(tǒng)的要求。 這

27、是邏輯的起點(diǎn)。 利益綜合。 它把各種利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楣怖嬖V求。 政策制定。 它把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策。 政策執(zhí)行。這是一個(gè)系統(tǒng)的輸出的過(guò)程，它把公共政策付諸實(shí)施。反饋。它把公共政策被實(shí)施于環(huán)境的結(jié)果再輸入到政府系統(tǒng)中。 這是政府過(guò)程或政策過(guò)程的邏輯終點(diǎn)，同時(shí)又是新一輪循環(huán)的邏輯起點(diǎn)。如此循環(huán)往復(fù)，直至政府系統(tǒng)的解體。公共政策是政府系統(tǒng)輸出的主要產(chǎn)品。 政府通過(guò)循環(huán)往復(fù)的政策過(guò)程和一系列的公共政策，規(guī)范、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)社會(huì)行為，配置社會(huì)資源，分配社會(huì)價(jià)值；并采取各種刺激、說(shuō)服和懲罰措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制，塑造公共秩序。公共政策作為實(shí)現(xiàn)政府職能的基本手段， 廣泛涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域， 對(duì)個(gè)人

28、生活和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。六、案例分析題（分析所提供的案例，說(shuō)明公共政策學(xué)的某一基本原理）到任不久的某縣縣委張書記， 在連續(xù)聽取匯報(bào)的過(guò)程中， 認(rèn)識(shí)到有一系列關(guān)系到全縣數(shù)十萬(wàn)人民的生存與發(fā)展的大問(wèn)題需要黨和政府拿出辦法來(lái)解決， 而大家反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是縣政府財(cái)政收入水平太低。有人向張書記建議：如果將全縣耕地的四分之一從種植糧食作物改為種植煙草，那么縣政府的財(cái)政收入一年后就能夠增加一倍。 “新官到任三把火”， 這一把火點(diǎn)起來(lái)， 就可以使現(xiàn)在面臨的許多問(wèn)題迎刃而解。 張書記采納了這一建議， 并在縣委常委會(huì)議上力排眾議， 堅(jiān)持通過(guò)了立即著手把全縣四分之一耕地改種煙草的決定。 然而， 這一決策執(zhí)行

29、的結(jié)果是， 一年后縣政府則政收入不但沒(méi)有提高， 反而降低了約五分之一； 同時(shí)給農(nóng)民的利益造成很大損害。 那么， 在公共政策問(wèn)題的認(rèn)定上， 張書記應(yīng)該總結(jié)些什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)呢？ P236答案要點(diǎn)提示： 公共政策問(wèn)題無(wú)論由誰(shuí)提出， 又無(wú)論分析得多好， 最終都要由有關(guān)公共組織特別是政府來(lái)正式認(rèn)定。這樣就提出了政策議程的問(wèn)題。政策議程， 通常是有關(guān)公共問(wèn)題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問(wèn)題的過(guò)程。政策議程通常分為如下兩大類：1 .系統(tǒng)議程（又稱公眾議程）。2 .政府議程。指政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程。（政府議程又稱正式議程）。按政策問(wèn)題的重要性

30、程度分為實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程兩大類。 一般說(shuō)來(lái)， 實(shí)質(zhì)性公共政策問(wèn)題大多來(lái)源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域， 其中稅收問(wèn)題對(duì)社會(huì)的影響最直接、 最廣泛、也最重要。問(wèn)題進(jìn)入公眾議程必備條件，這里突出強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：首先，事件或問(wèn)題必須明朗而嚴(yán)重。其次，要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)。第三，要有正常、民主和開放的察覺機(jī)制、過(guò)程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述兩種條件都僅屬一些特別的條件， 他們并不能經(jīng)常地發(fā)揮作用， 即使能經(jīng)常發(fā)揮作用， 也并不是經(jīng)常單獨(dú)發(fā)揮作用， 而必須與正常、 民主和開放的問(wèn)題察覺機(jī)制、 過(guò)程相配合才能奏效。所謂正常的問(wèn)題察覺機(jī)制， 就是能對(duì)各種政策問(wèn)題經(jīng)常保持警覺， 并能對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行相關(guān)討論、

31、 分析和研究， 以便形成政策議程構(gòu)建的機(jī)制。 這就要求社會(huì)和政府建立社會(huì)問(wèn)題信息收集和分析方面常設(shè)性的專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍， 進(jìn)行正常的問(wèn)題察覺和研究工作； 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也要經(jīng)常親自調(diào)查研究， 以防下級(jí)報(bào)喜不報(bào)憂，延誤問(wèn)題的察覺和解決進(jìn)程。所謂民主的問(wèn)題察覺機(jī)制， 是指問(wèn)題的察覺機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)民主性。 這要求整個(gè)國(guó)家和政府的體制符合現(xiàn)代民主運(yùn)作的要求， 尤其是國(guó)家和政府的決策體制應(yīng)合乎民主理念， 有許多民主性的組織與程序設(shè)置。 例如保障民意代表機(jī)關(guān)的應(yīng)有地位，充分發(fā)揮民意代表及時(shí)反映民眾疾苦和社會(huì)問(wèn)題的作用； 重大決策不能個(gè)人說(shuō)了算， 應(yīng)走群眾路線和集體決策路線； 建立和健全政策聽證程序和制度； 加強(qiáng)和

32、完善新聞及社會(huì)輿論監(jiān)督等。所謂開放的問(wèn)題察覺過(guò)程， 是指有關(guān)組織的問(wèn)題察覺系統(tǒng)不應(yīng)是自我封閉的， 而應(yīng)該在不影響國(guó)家安全的情況下向社會(huì)各界、 各級(jí)組織和群眾開放， 甚至對(duì)國(guó)外開放，充分聽取和吸收各方面的反映和意見。只有這樣， 一些有可能變得嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題才能正常而順利地進(jìn)入政策議程， 并不必非要等到特別嚴(yán)重時(shí)才會(huì)引起人們的重視， 也不必非要由個(gè)別權(quán)威人物的認(rèn)同、支持和提出才倍受關(guān)注。公共政策學(xué)試題2一、判斷題（在括號(hào)里標(biāo)出或“X”。每題 1分，共10分）1 、政策制定過(guò)程的起點(diǎn)是政策問(wèn)題的認(rèn)定。（ ）2 、“上有政策，下有對(duì)策”是一種典型的替代式政策執(zhí)行。（ ）3 、絕大數(shù)政策變動(dòng)都要遵循漸進(jìn)

33、調(diào)整的路線。（ ）4 、任何一個(gè)公共政策問(wèn)題都與其它領(lǐng)域、地區(qū)或部門之間具有關(guān)聯(lián)性。（ ）5 、政策分析中的定量方法及技術(shù)是建立在理論基礎(chǔ)上的。（ ）6 、行政手段是政策執(zhí)行活動(dòng)得以順利進(jìn)行的根本保障。（ ）7 、要達(dá)到真正的方案多重化要求，就要求所設(shè)計(jì)的多重方案相互聯(lián)系。（ ）8 、公共政策制定是一個(gè)政治過(guò)程。（ ）9 、公共政策的核心取向是功能取向。（ ）10 、政策合法化就是政策內(nèi)容的合法化。（ ）二、單項(xiàng)選擇（請(qǐng)將正確答案的標(biāo)題字母填入括號(hào)內(nèi)。每小題 1 分，共 15 分）1 、“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出權(quán)威的分配”。提出這一命題的學(xué)者是）。A 拉斯韋爾 B 伊斯頓 C 戴伊 D

34、安德森2 、將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的唯一途徑是（ ）。A 公共政策制定B 公共政策執(zhí)行C 公共政策評(píng)估 D 公共政策分析3 、 根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果， 采取漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、 修正， 這是 （ ）A 政策均衡 B 政策終結(jié) C 政策持續(xù) D 政策調(diào)整4 、公共政策的核心特征是（ ）。A 價(jià)值性 B 公共性 C 權(quán)威性 D 周期性5 、 公共政策目標(biāo)具有三個(gè)特點(diǎn)， 即目標(biāo)的進(jìn)取性、 目標(biāo)的整體性和目標(biāo)的 （ ）A 抽象與具體的統(tǒng)一B 主體權(quán)威性 C 信息的反饋性 D 空間廣泛性6 、下列行為中，屬于公共政策訴求的是（ ）。A 學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費(fèi) B 農(nóng)民要求政府減輕負(fù)擔(dān)C 工人要求工

35、廠增加工資D 公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境7 、決策權(quán)與決策事務(wù)均集中于上級(jí)政策機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)只能依上級(jí)機(jī)關(guān)的指令行事的決策體制是（ ）。A 首長(zhǎng)制 B 合議制 C 集權(quán)制 D 分權(quán)制8 、在現(xiàn)在立法機(jī)關(guān)的決策實(shí)踐中，提出政策議案的主要主體是（ ）。A 政府 B 司法機(jī)關(guān) C 政黨 D 利益集體9 、公共政策的決擇實(shí)際上就是將有關(guān)政策加以（ ）的過(guò)程。A 合理化 B 合法化采納 C 有序化 D 排列組合10 、“摸著石頭過(guò)河”體現(xiàn)了（ ）的觀點(diǎn)。A 理性模型 B 漸進(jìn)模型 C 精英模型 D 小組意識(shí)模型11 、下列敘述中正確的是（ ）。A 社會(huì)問(wèn)題是政策問(wèn)題的一部分B 社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌?wèn)題必須經(jīng)

36、過(guò)公眾議程C 公眾議程對(duì)政府議程沒(méi)有任何影響 D 社會(huì)問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)一定程序才能成為政策問(wèn)題12 、政策制定過(guò)程的起點(diǎn)是（ ）。A 政策問(wèn)題的認(rèn)定B 政策目標(biāo)的認(rèn)定C 政策方案的認(rèn)定D 社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)定13 、全國(guó)人民代表大會(huì)的主要決策方式是（ ）。A 合議制 B 合議 、 三權(quán)分立制 C 民主集中制 D 合議、民主集中制14 、把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策，這是（ ）。A 利益表達(dá)B 利益綜合C 政策制定D 政策執(zhí)行15 、下列不屬于公共政策主體的是（ ）。A 行政機(jī)關(guān)B 立法機(jī)關(guān)C 司法機(jī)關(guān)D 村民委員會(huì)三、多項(xiàng)選擇題（請(qǐng)將正確答案的標(biāo)題字母填在括號(hào)內(nèi)，錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。每

37、小題 3 分，共 30 分）1 、我國(guó)公共政策制定過(guò)程中的政治力量包括（ ）A 中國(guó)共產(chǎn)黨B 各級(jí)人民政府及其部門 C 各民主黨派D 半官方的政治團(tuán)體E 其他非政府公共組織及其個(gè)人2 、公共政策評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)包括（ ）A 政治標(biāo)準(zhǔn) B 經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) C 道德標(biāo)準(zhǔn) D 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) E 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)3 、頭腦風(fēng)暴法的特點(diǎn)有（ ）A 自由暢想 B 延遲評(píng)判 C 多次反饋 D 禁止批評(píng)和表?yè)P(yáng) E 追求數(shù)量4 、公共政策評(píng)估具有（ ）A 診斷功能 B 預(yù)測(cè)功能 C 反饋功能 D 矯正功能 E 總結(jié)功能5 、政策終止是由于（ ）A 政策功能的消失B 責(zé)任與權(quán)利的解除C 組織的縮減或撤銷D 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)E 新政策的

38、開始6 、政策執(zhí)行的手段有（ ）A 行政手段 B 經(jīng)濟(jì)手段 C 社會(huì)手段 D 法律手段 E 宣傳誘導(dǎo)手段7 、影響公共政策執(zhí)行的社會(huì)環(huán)境因素主要包括（ ）A 政治環(huán)境 B 自然災(zāi)害 C 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D 社會(huì)心理環(huán)境E 生態(tài)環(huán)境8 、政策依其涉及的社會(huì)內(nèi)容的不同可以分成以下類型（ ）A 政治政策 B 文化政策 C 經(jīng)濟(jì)政策 D 基本政策 E 元政策9 、全國(guó)人民代表大會(huì)決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有（ ）A 人大決定 B 基本法律 C 一般法律 D 地方性法規(guī)E 憲法10 、一項(xiàng)公共政策要轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律，必須由國(guó)家（ ）來(lái)通過(guò)相關(guān)法案。A 立法機(jī)關(guān) B 司法機(jī)關(guān) C 行政機(jī)關(guān) D 社會(huì)機(jī)構(gòu) E 利益集團(tuán)

39、45 分）試述當(dāng)前我國(guó)公共政策制定與執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策。公共政策學(xué)試題3一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共2 0分）1 .公共政策是隨（）A.社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生 B.國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生C.政策的產(chǎn)生而產(chǎn)生 D.公共行政的產(chǎn)生而產(chǎn)生2 .公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（）A .伊斯頓 B .林德布洛姆 C .拉斯韋爾 D 阿爾蒙德3 .國(guó)家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨， 在某一較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)制定和實(shí)施的內(nèi)容各異，但產(chǎn)出理念同源、導(dǎo)向相近的政策的集合體稱之為（ ）A.政策群 B .政策組 C.政策團(tuán) D.政策鏈4 .人們用“上面千條線，下面一根針”比喻公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的類型是（ ）A .線形結(jié)

40、構(gòu) B .職能結(jié)構(gòu).線形一一參謀結(jié)構(gòu) D .矩陣結(jié)構(gòu)5 .現(xiàn)代民主國(guó)家的根本理念是“主權(quán)屬于人民”，但在實(shí)際中政策過(guò)程卻總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來(lái)主導(dǎo)，揭示這一悖論的決策模型是（ ）A .精英模型 B.政治系統(tǒng)模型 .機(jī)構(gòu)一一制度模型 D .集團(tuán)模型6 .美國(guó)學(xué)者華萊士提出的“科學(xué)環(huán)模型”標(biāo)明社會(huì)科學(xué)的研究過(guò)程是（）A .理論演繹的 B .經(jīng)驗(yàn)積累的 C .假設(shè)推理的 D .無(wú)限循環(huán)的7 .公共政策的靈魂特征是（）A.階級(jí)性B.普遍性C.目標(biāo)取向D.預(yù)見性)A .政府B .公民C.利益集團(tuán)D.壓力集團(tuán))A.目標(biāo)的全面性 B.主體的權(quán)威性 C.未來(lái)的預(yù)期性 D.空間的廣泛性)A.權(quán)威性 B .

41、強(qiáng)制性 C .關(guān)聯(lián)性 D .實(shí)效性)A.社會(huì)環(huán)境 B .國(guó)際環(huán)境 C.自然環(huán)境 D.大眾傳媒1 2 .政府將自己的意志和能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力稱為()A.政府政策 B .政府制度C .政府能力 D.政府結(jié)構(gòu))A.歷史性和靜態(tài)性 B.歷史性和動(dòng)態(tài)性C .獨(dú)立性和動(dòng)態(tài)性 D .獨(dú)立性和靜態(tài)性)A .流行迷思和科學(xué)迷思 B.科學(xué)迷思和哲學(xué)迷思C.社會(huì)迷思和科學(xué)迷思 D.哲學(xué)迷思和流行迷思)A.評(píng)估組織活動(dòng)形式 B.評(píng)估報(bào)告形式C.評(píng)估人員素質(zhì) D.評(píng)估認(rèn)同度)A.執(zhí)行中B .執(zhí)行后C .制定前 D .制定后該政策的去向在對(duì)公共政策執(zhí)行的效果做出正式的或非正式的評(píng)估之后，存在三種可能：持續(xù)、調(diào)整和（ ）

42、A .保留B .創(chuàng)新C .重復(fù)D .終結(jié)1 8 .在功能性政策周期中最活躍、最豐富、最復(fù)雜，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（）A.政策制定 B .政策執(zhí)行 C.政策評(píng)估 D.政策糾正2 9 .美國(guó)著名的政策研究組織是（）A.芝加哥協(xié)會(huì) B.蘭德公司 C.國(guó)際問(wèn)題研究所 D.基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所3 0 .政策研究組織的一條職業(yè)道德準(zhǔn)則是研究的（）A.科學(xué)性 B .經(jīng)濟(jì)性 C .針對(duì)性 D .階級(jí)性二、雙項(xiàng)選擇題（每小題1分，共5分）在下列每小題的四個(gè)備選答案中選出兩個(gè)正確答案， 并將其字母標(biāo)號(hào)填入題干的括號(hào)內(nèi)。2 1 .在馬克斯韋伯的理論中，為公共政策學(xué)提供了一種方法指導(dǎo)的理論是 （）A .文化解釋理論 B

43、.價(jià)值關(guān)聯(lián)理論 C.價(jià)值無(wú)涉理論 D.理想類型理論2 2 .在克服理性主義模型和漸進(jìn)主義模型局限的過(guò)程中，以色列學(xué)者德洛爾和美國(guó)學(xué)者埃齊奧尼分別提出了（ ）A .政治系統(tǒng)模型 B .規(guī)范最佳模 C .集團(tuán)模型 D.混合掃描模型2 3 .根據(jù)決策權(quán)使用的特點(diǎn)，可將公共決策體制劃分為（）A.集權(quán)制 B.獨(dú)裁制C.民主制 D.分權(quán)制2 4 .公共政策問(wèn)題的多角度分析除了個(gè)人角度，還有（）A .感情角度B .利益角度C.組織角度 D.技術(shù)角度2 5 .衡量政策的尺度往往用與成本對(duì)應(yīng)的效益包括收益和有效性表示，效益 大體上有三個(gè)方面即社會(huì)效益和（ ）A .經(jīng)濟(jì)效益 B .政治效益 C .生態(tài)效益 D .

44、文化效益三、填空題（每空1分，共1 0分）2 6 .政治科學(xué)論文集收入默頓和勒納的文章，對(duì) 做了論述。2 7 .漸進(jìn)主義模型所對(duì)應(yīng)的原型，顯然是西方國(guó)家特別是 _02 8 .按照帕頓和沙維奇的劃分法，決定國(guó)家資源配置和利益分配的政策類型是2 9 .從結(jié)構(gòu)的角度看，科學(xué)化、現(xiàn)代化的公共政策系統(tǒng)是由信息、 咨詢、決策、 執(zhí)行、評(píng)估、_、反饋七個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成的社會(huì)巨系統(tǒng)。3 0 .公共選擇理論本質(zhì)上是“經(jīng)濟(jì)分析工具在政治領(lǐng)域的應(yīng)用和延伸”，它有兩個(gè)基本假定：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和_03 1 .立法系統(tǒng)的決策程序包括：提出議案、審議議案、通過(guò)議案和_03 2 .公共政策評(píng)估過(guò)程包括三個(gè)階段即評(píng)估準(zhǔn)備階段、評(píng)估實(shí)施階段和_03 3 .公共政策的評(píng)估主體必須由政策制定者和執(zhí)行者、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員及構(gòu)成。3 4 .政策均衡意味著政策具有圖度的_o3 5 .博弈論誕生于_領(lǐng)域。四、名詞解釋（每小題3分，共1 5分）3 6 .基層政策3 7 .公共政策問(wèn)題3 8 .公共政策執(zhí)行主體3 9 .公共政策的制定五、簡(jiǎn)答題（每小題5分，