分布式光伏安全文明生產措施方案

1、分布式光伏安全文明生產措施方案第一章文明施工現場控制管理目標（1）HSE方針與目標1） HSE方針：依法經營，以人為本，管理科學，施工精心；保護環(huán)境，預防為主，持續(xù)改進，服務社會。安全生產管理目標：杜絕重傷及以上事故；杜絕重大機械設備事故；杜絕重大火災事故；杜絕負主要責任的重大交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故；杜絕重復發(fā)生相同性質的事故；減少由項目建設引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染；降低項目的風險；促進項目的可持續(xù)發(fā)展。文明施工目標：創(chuàng)建安全文明工地?？偨浝沓兄Z：嚴格遵守法律法規(guī)和業(yè)主的職業(yè)健康、安全和環(huán)保的要求；貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全管理工作總方針

2、；服從業(yè)主對安全工作的統(tǒng)一協(xié)調和管理；HSE方針是項目部一切工作的指南；職業(yè)健康、安全和環(huán)保與其他施工過程同樣重要；以優(yōu)質高效的工作，竭誠為業(yè)主服務；與公眾保持充分交流，持續(xù)改進工作。（2）HSE管理原則1）實施一體化體系公司通過GB/T190012008ISO9001：2008標準；GB/T28001：2011標準；GB/T240012004ISO14001：2004標準（質量、職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理）。經過實踐，已經建立一套完整的質量、職業(yè)健康、安全與環(huán)境“一體化”管理體系。在中科索能工程中，項目部將根據光伏電站建設職業(yè)健康、安全、環(huán)保管理特點，結合“一體化”體系行之有效的管理方法，以及

3、業(yè)主對職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護的要求，建立并實施項目部的HSE管理體系。2）主要原則1）遵守現行的國家職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護相關的法律、法規(guī)和相關的強制性國家標準或行業(yè)標準。2）認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實行電力建設施工全過程程序化管理，實現職業(yè)安全健康方針和目標。嚴格執(zhí)行電力建設各項規(guī)章制度，主要為：中華人民共和國勞動法中華人民共和國電力法關于安全工作的決定 中華人民共和國電力行業(yè)標準電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定電力安全監(jiān)察規(guī)定 電力生產安全工作規(guī)定 電力建設安全工作規(guī)程電業(yè)安全工作規(guī)定關于加強電力建設包工隊、臨時工安全管理的若干規(guī)定電力精神文明施工暫行規(guī)定安全

4、生產法3）遵守業(yè)主的安全管理程序和工作規(guī)程；4）制定發(fā)布項目部HSE程序、制度：5）“管生產必須管安全”：項目部經理對項目的職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護承擔全面責任，各級生產責任人是各級組織職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護的第一責任人。6）HSE優(yōu)先原則：在施工生產過程中HSE條件達不到項目部職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護管理標準的要求時，HSE管理人員有權力要求停工整改。7）項目HSE資金投入：HSE資金投入做到足額、專用。8）全員責任：HSE是項目部全體人員的責任，要求全員參與HSE工作。第二章文明施工管理理人員配備計劃公司文明施工及環(huán)境管理由現場項目部直接負責，由公司后臺各職能部門協(xié)助實施，其管理組織機構

5、如圖所示。項目文明施工及環(huán)境管理組織機構第三章文明施工管理人員崗位職責(l)項目經理。1)項目經理是本工程安全施工的第一責任者，對工程安全目標全面負責。2)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準及公司的各項安全管理制度；結合工程特點建立項目工地的安全保證體系，落實安全生產責任制。3)加強對職工的安全教育，領導、組織施工現場定期的安全生產檢查。主持召開安全生產例會，及時解決安全、文明施工中存在的問題，總結、推廣安全、文明施工經驗。4)審定安全施工措施和計劃，并督促執(zhí)行。5)確保承包合同中有關安全施工的要求和獎懲的規(guī)定得到落實，嚴格按合同執(zhí)行。(2)質量安全經理。1)組織編制

6、安全管理制度，建立健全安全風險機制，落實各級安全責任制。2)制定年度、月度安全工作目標計劃并組織落實；編制特殊施工技術措施。3)組織安全規(guī)程、管理規(guī)定及安全技術措施的學習培訓、考試等工作；組織學習安全檢查通報及事故報告等資料文件。4)參與審查施工安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行。5)加強外用工的安全管理；進行安全用具、用品、安全設施的檢查和認證。6)協(xié)助項目經理召開安全工作例會；參加事故的調查處理工作，人身事故的統(tǒng)計、分析和上報；負責組織輕傷、未遂事故的調查處理工作。7)負責監(jiān)督檢查施工現場的安全施工情況；負責施工現場的安全標識及現場安全監(jiān)督監(jiān)護工作。8)有權制止違章作業(yè)和違章指揮并進行相應經濟處罰。9

7、)參加安全工作例會及安全日活動，協(xié)助領導做好安全工作的布置、檢查、總結。10)參加有關部門組織的安全大檢查，對安全隱患按“三定”原則監(jiān)督整改。(3)HSE工程師。1)認真學習并嚴格執(zhí)行上級頒發(fā)的有關安全施工的規(guī)定、規(guī)程、制度。2)施工項目開工前，認真接受安全施工措施交底，并作好記錄。3)作業(yè)前檢查作業(yè)場所，按安全措施的要求完善安全設施，以確保不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。作業(yè)過程中堅持文明施工，作業(yè)結束后及時清理現場。4)施工前發(fā)現不安全因素應妥善處理或向上級報告，并作好記錄。愛護安全設施，不亂拆亂動。5)對無安全施工措施、未參加安全交底、或安全設施不完備、指揮性違章，施工人員有權拒絕

8、施工，并可越級上報。6)尊重和支持安監(jiān)人員的工作，服從安監(jiān)人員的監(jiān)督與指導。7)發(fā)生人身傷亡事故時，應立即搶救傷者，保護事故現場并盡快報告；調查事故時必須如實反映情況；分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。6.3.4 文明施工及環(huán)境管理組織組織機構第四章施工階段文明施工的工作流程1)嚴格勞動紀律，遵守操作與安全規(guī)程。每天施工前，召開班前交底會，由隊長、組長布置當天的施工內容，操作要求和應注意的問題，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。建立安全生產責任制，加強規(guī)范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格按安全技術方案執(zhí)行。定期檢查和維護施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，保證安全有效。2)施工現場布置合

9、理，物料堆放有序，便于施工操作。按施工平面布置圖設置臨時設施堆放材料和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護設施。施工機械進場必須經過安全檢查，經檢查合格后，方能使用，對施工機械操作人員必須建立責任制。施工現場道路保持暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)。3)優(yōu)化施工現場的場容場貌。施工現場的管理人員在施工現場應穿好著裝、佩帶安全帽。在車輛、行人通行的地方施工，須事先提出申請，經批準后方可進行，并適當設置施工標志。4)嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定。應采取有效措施控制施工過程中的揚塵、生活垃圾等。禁止將有毒有害廢棄物用做土方回填。第五章文明管理工作方法及措施5.1 文明施工措施1）組織措施項目成

10、立以項目經理為組長的安全領導小組，并設專職安全負責人負責全現場、全過程的安全督察工作，從而建立有效的安全保證管理體系；總承包人將在項目安全管理程序中完善與安全相關的職責分工及有關安全管理的制度；總承包人將督促作業(yè)隊將安全控制的責任落實到施工班組。2）技術措施在施工準備階段，由安全負責人組織各施工隊、各部門進行影響安全的危險因素識別工作，編寫危險因素清單；由安全負責人組織作業(yè)隊編制項目安全控制方案和應急預案；由安全負責人不定期地抽查作業(yè)隊的安全培訓和安全交底情況；對新增加的安全因素，應由安全負責人組織安全專家進行安全分析和論證，并親自參與現場交底工作；安全交底應以口頭和書面的方式進行，并有接受交

11、底人的簽字。3）經濟措施及合同措施安全負責人應全面和仔細地檢查施工現場，對施工中的安全隱患應勒令作業(yè)隊限期整改，對不聽指揮及仍不能滿足安全要求的單位和責任人將按合同規(guī)定進行處罰；項目安全控制達到安全目標者，對其安全負責人給予一定的精神和物資獎勵。4）信息措施項目建設的安全要求和標準的數據處理；材料、設備安全檢查和驗收記錄；安全統(tǒng)計分析、評定的數據處理；安全事故處理記錄。（5）安全預防措施在項目施工過程中，全面貫切、執(zhí)行國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全管理方針。根據工程實施中的危險因素和項目部的職業(yè)健康、安全與環(huán)境保護管理實踐經驗，探索實施相應的管理辦法和技術防護措施，并根據實施效果持

12、續(xù)改進，以期最大程度預防危害的發(fā)生。1）動態(tài)風險管理項目部在工程施工中實行動態(tài)風險分析和控制；質量安全經理在工程開工前制定危險源辯識、評價程序和發(fā)布重大危險源清單，并根據工程實際情況適時更新，以指導項目部范圍內危險源的控制；各施工隊每周編制工作風險分析，內容應包括工作內容、存在風險、防護措施、負責人等。并將工作風險分析交質量安全經理；每周各施工隊的安全管理部門應公布一周內存在的危險源，并針對危險源進行重點控制，項目部質量安全經理進行監(jiān)察；施工部門在進行與危險源相關的作業(yè)前，應編制安全分析報告提交HSE管理部門或HSE人員批準，作業(yè)前和作業(yè)過程HSE管理人員負責檢查防護措施的落實情況，對防護措施

13、不到位的要停止作業(yè)，并按相關規(guī)定處理責任人。2）安全組織管理項目部建立三級安全管理機制，設立安全專/兼職管理機構和人員，共同管理施工安全。兼職安全員佩帶安全標志；項目部級安全管理人員在施工現場實行區(qū)域安全責任制，各隊專職安全管理人員和班組兼職安全員實行作業(yè)范圍安全負責制。3）安全管理人員資格專職安全管理人員持有效的安全崗位資質證件。兼職安全員必須經過項目部HSE部門的專門培訓考核。4）安全管理人員的工作及業(yè)績考核隊專職安全管理人員和兼職安全員填寫安全工作日報并報項目部質量安全經理。質量安全經理每月召開安全管理人員業(yè)績考評會議，根據安全業(yè)績對相應的安全負責人進行獎勵和處罰。5）人員資質管理所有人

14、員上崗前，按項目部安全培訓計劃參加入場前的培訓和考核，取得入場資格。通過培訓使他們了解工程概況，個人基本防護用品的正確佩戴，通用安全規(guī)定，事故報告和應急急救常識；特種作業(yè)人員必須持有國家法定部門頒發(fā)的有效資格證，各隊安全管理部門需備有特種作業(yè)人員的有效證件的復印件；質量安全經理針對施工人員的作業(yè)類型和范圍制定安全操作技能培訓計劃并實施。6）工機具設備的安全管理HSE 管理室根據國家和業(yè)主對工機具、設備的使用安全要求制定工機具、設備的安全標準；項目部物資部門負責項目部使用的所有工機具、設備的入場安全檢查和發(fā)放，合格的工機具、設備有合格的安全標志；工機具和設備的使用單位負責使用過程中的維護；項目部

15、各級安全管理人員如在現場發(fā)現有問題的或無安全合格標志的工機具、設備，將停止其使用。7）班前會制度各施工隊落實班前會制度，每天以班組為單位，班長和安全管理人員開班前會，總結前一天的工作和交代當天的作業(yè)風險及防范措施，班長或安全管理人員作好班前會記錄。通過班前會，增加員工的安全知識，提高員工的安全意識；業(yè)績考核；班前會的執(zhí)行情況作為班組的安全業(yè)績考核內容之一。8）入場和退場管理（1）人員的入場和退場所有進入施工現場的人員必須由質量安全經理辦理進場出入證件，證件不得轉借他人使用；人員退場時，進場出入證件必須交還質量安全經理。臨時工作人員（不超過一天）和參觀人員進入施工現場，由質量安全經理辦理臨時證件

16、。（2）工機具、設備的入場和退場質量安全經理根據業(yè)主的規(guī)定辦理工機具、設備出入施工現場的證件，禁止無證出入。9）安全防護設施的搭設、維護和拆除施工現場安全防護設施的搭設、維護和拆除由專業(yè)人員負責；安全設施實行掛牌制度。安全設施牌內容包括：負責人和負責單位、搭設時間等。未搭設完好的安全防護設施要有明顯的標記和說明，禁止投入使用； 搭設完成的重要防護設施報所屬隊安全管理部門備案；搭設負責人和安全監(jiān)督人員要經常檢查安全設施的可靠情況及使用狀況，搭設單位負責維護；安全防護設施的修改和拆除不得擅自進行，由專業(yè)人員進行。10）安全通道和消防質量安全經理根據施工現場作業(yè)區(qū)域的分布在作業(yè)現場設立安全通道和消防

17、控制點及相應的標識，配備相應的消防器材，形成文件記錄；安全通道的占用必須事先向質量安全經理申請，得到批準后，按安全通道管理規(guī)定執(zhí)行；消防器材的變更也必須得到質量安全經理的事前批準。5.2 安全生產控制管理目標實現本工程事故“零”目標；不發(fā)生人身重傷事故；不發(fā)生重大機械設備損壞事故；不發(fā)生火災事故；不發(fā)生負主要責任的重大交通事故；不發(fā)生因施工原因造成的意外停電事故。5.3 安全技術措施(l)本工程項目經理為工程第一安全責任人，對工程施工安全負全面領導責任，施工隊隊長為該隊第一安全責任人、認真貫徹執(zhí)行電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、安全生產監(jiān)督規(guī)定、安全生產工作規(guī)定等，正確處理進度、質量、安全

18、的關系，堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針。(2)項目經理對該工程安全技術負全面領導責任，由項目經理和專業(yè)技術人員組成安全技術保證體系。(3)由項目部安全員、施工隊兼職安全員和各作業(yè)組安全監(jiān)護人員組成工地安全監(jiān)察網，形成安全監(jiān)察體系。(4)制定項目部反違章管理辦法，并堅決付諸實施，杜絕施工中的違章現象。(5)在本工程施工現場認真落實各級安全責任制，做到；宣傳到位、思想到位、責任到位、組織到位、措施到位、監(jiān)護到位。安全管理網健全，聯(lián)絡正常，信息暢通，能正常行使職權。 (6)制定安全教育計劃，開工前組織全部施工人員學習安規(guī)等文件。 (7)針對工程特點，項目經理組織對作業(yè)活動、作業(yè)場所、人員和設施進行策劃。通過詢問、交談、現場觀察及獲取的外部安全信息對危險源進行持續(xù)的辨識、評價職業(yè)健康安全風險。根據本項目的安全目標、指標及重大危險源等，進行管理方案制訂。(8)通過風險預測、辨識及評價，項目部成立應急準備領導小組，由項目部負責制定相關的應急預案，由項目經理或項目總工批準。(9)進行安全大檢查，召開安全例會及進行安全日活