新安全生產(chǎn)法與新環(huán)保法培訓(xùn)材料pptx

1、新安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法概述五礦有色安全環(huán)?？萍脊芾肀静繄?bào)告大綱新新安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 20142014年年8 8月月3131日，第十二屆全國人大常委會第十日，第十二屆全國人大常委會第十次審議通過次審議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 的決定的決定，自，自20142014年年1212月月1 1日起施行。日起施行。新安全生產(chǎn)法概述原原安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法共七章共七章9797條條 新新安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法共七章共七章114114條條第一章，新法第一章，新法1616條，增加條，增加1 1條，修改條，修改9 9條，條， 原法原法1515條。條。第二章，新法第二

2、章，新法3232條，增加條，增加4 4條，修改條，修改1818條，條， 原法原法2828條。條。第三章，新法第三章，新法1010條，增加條，增加1 1條，修改條，修改2 2條，條， 原法原法9 9條。條。第四章，新法第四章，新法1717條，增加條，增加2 2條，修改條，修改5 5條，條， 原法原法1515條。條。第五章，新法第五章，新法1111條，增加條，增加2 2條，修改條，修改8 8條，條， 原法原法9 9條。條。第六章，新法第六章，新法2525條，增加條，增加6 6條，修改條，修改1717條，條， 原法原法1919條。條。第七章，新法第七章，新法3 3條，條， 增加增加1 1條，條， 原

3、法原法2 2條。條。 總體調(diào)整總體調(diào)整 7676條條 占占67%67% 增加增加 1717條條 占占15%. 15%. 修改修改 5959條條 占占52%.52%.一、新安全生產(chǎn)法修改要點(diǎn)一、新安全生產(chǎn)法修改要點(diǎn)二、重點(diǎn)內(nèi)容（一）強(qiáng)化對發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰1. 1. 加大對事故企業(yè)的處罰力度加大對事故企業(yè)的處罰力度 第第109109條：對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承條：對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：以罰款： l 發(fā)生一般事故，處發(fā)生一

4、般事故，處2020萬元以上萬元以上5050萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；l 發(fā)生較大事故，處發(fā)生較大事故，處5050萬元以上萬元以上100100萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；l 發(fā)生重大事故，處發(fā)生重大事故，處100100萬元以上萬元以上500500萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；l 發(fā)生特別重大事故，處發(fā)生特別重大事故，處500500萬元以上萬元以上10001000萬元以下的罰款。情萬元以下的罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重的處節(jié)特別嚴(yán)重的處10001000萬元以上萬元以上20002000萬元以下罰款。萬元以下罰款。（一）強(qiáng)化對發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰2. 2. 強(qiáng)化對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的

5、處罰強(qiáng)化對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的處罰 第第9999條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的，的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五二萬元以上五萬元以下罰款萬元以下罰款。 （一）強(qiáng)化對發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰3. 3. 強(qiáng)化對未開展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)和安全評價(jià)的處罰強(qiáng)化對未開展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)和安全評價(jià)的處罰 第第9595條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)和安條：生產(chǎn)經(jīng)營單

6、位未按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)和安全評價(jià)的：責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，全評價(jià)的：責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正限期改正；逾期；逾期未改正的，未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的處二萬元以上五萬元以下的罰款罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。（一）強(qiáng)化對發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰4. 4. 強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕阻礙監(jiān)督檢查的處罰強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕阻礙監(jiān)督檢查的處罰 第第105105條

7、：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有條：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元處一萬元以上二萬元以下的罰款以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。5.5.強(qiáng)化對未通報(bào)事故隱患排查治理情況、未制定事故應(yīng)急救援強(qiáng)化對未通報(bào)事故隱患排查治理情況、未

8、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的處罰預(yù)案或者未定期組織演練的處罰 第第9494條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，責(zé)令限期改正，可以急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，責(zé)令限期改正，可以處五處五萬元以下的罰款萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五處五萬元以上十萬元以下的罰款萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他，對其直接負(fù)責(zé)的主管

9、人員和其他直接責(zé)任人員直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款處一萬元以上二萬元以下的罰款。（一）強(qiáng)化對發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰6.6.強(qiáng)化對未建立隱患排查治理制度和未對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場管強(qiáng)化對未建立隱患排查治理制度和未對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場管理的處罰理的處罰 第第9898條條: :生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立隱患排查治理制度和未安排生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立隱患排查治理制度和未安排專門人員對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，可專門人員對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，可以以處十萬元以下的罰款處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并并處十萬元以上二

10、十萬元以下的罰款處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。（一）強(qiáng)化對發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰（二）強(qiáng)化對相關(guān)人員的責(zé)任追究和處罰1. 1. 強(qiáng)化了發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職業(yè)禁入強(qiáng)化了發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職業(yè)禁入 第第9191條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，對重大、特別重大條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身

11、不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人位的主要負(fù)責(zé)人。（二）強(qiáng)化對相關(guān)人員的責(zé)任追究和處罰2. 2. 強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究 第第9393條：未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)條：未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。（二）強(qiáng)化對相關(guān)人員的責(zé)任追究和處罰3. 3. 強(qiáng)化對事故

12、單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰。強(qiáng)化對事故單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰。 第第9292條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： l 發(fā)生發(fā)生一般事故，處上一年年收入一般事故，處上一年年收入30%30%的罰款；的罰款；l 發(fā)生發(fā)生較大事故，處上一年年收入較大事故，處上一年年收入40%40%的罰款；的罰款；l 發(fā)生發(fā)生重大事故，處上一年年收入重大事故，處上一年年收入60%60%的罰款；的罰款

13、；l 發(fā)生發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入特別重大事故，處上一年年收入80%80%的罰款。的罰款。（二）強(qiáng)化對相關(guān)人員的責(zé)任追究和處罰4. 4. 強(qiáng)化了對事故搶救不力的處罰。強(qiáng)化了對事故搶救不力的處罰。 第第106106條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃理部門處上一年年收入百分

14、之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的匿的處十五日以下拘留處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究追究刑事責(zé)任刑事責(zé)任。（三）建立五個(gè)全覆蓋安全責(zé)任體系l 明確黨委和行政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確黨委和行政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹黨政同責(zé)。貫徹黨政同責(zé)。l 明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)一崗雙責(zé)。落實(shí)一崗雙責(zé)。l 明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任。l 建立安全管理部門定期向人事管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)情建立安全管理部門定期向人事管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核。況制度，強(qiáng)化安全生

15、產(chǎn)績效考核。l 落實(shí)相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。落實(shí)相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。貫徹三個(gè)必須。貫徹三個(gè)必須。報(bào)告大綱新新環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)法法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法已由中華人民共中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于議于20142014年年4 4月月2424日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的中華日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法公布，自人民共和國環(huán)境保護(hù)法公布，自20152015年年1 1月月1 1日起日起施行。施行。新環(huán)境保護(hù)法概述一、環(huán)境保護(hù)法律體系部門規(guī)章部門規(guī)章地方性環(huán)地方性環(huán)境法

16、規(guī)境法規(guī)二、重要內(nèi)容（一）刑事責(zé)任（一）刑事責(zé)任廢物處廢物處理單位理單位新新環(huán)保法環(huán)保法第三百三十八條第三百三十八條第六十九條第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。究刑事責(zé)任。刑法刑法第一百一十四條第一百一十四條第一百一十五條第一百一十五條明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)從重處罰情形從重處罰情形從嚴(yán)懲處單位犯罪從嚴(yán)懲處單位犯罪對共同犯罪的打擊對共同犯罪的打擊從一重罪處斷從一重罪處斷明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)公私財(cái)產(chǎn)損失解釋公私財(cái)產(chǎn)損失解釋兩高司法解釋兩高司法解釋（一）刑事責(zé)任第三百三十八條第三百三十八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有

17、放射性的廢物、含傳染病違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。徒刑，并處罰金。第一百一十四條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法破壞工廠、礦場、第一百一十四條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法破壞工廠、礦場、油田、港口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農(nóng)場、谷場、牧場、重要管道、

18、油田、港口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農(nóng)場、谷場、牧場、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn)，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn)，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。上十年以下有期徒刑。第一百一十五條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡第一百一十五條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑?；蛘呤构截?cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有

19、期徒刑; ;情節(jié)較輕的，處三年以下有情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。期徒刑或者拘役。修正案七：修正案七： 違反國家規(guī)定，向違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物其他危險(xiǎn)廢物，造成重造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重

20、的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。修正案八修正案八: : 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。上七年以下有期徒刑，并處罰金。刑法第三百三十八條：（一）刑事責(zé)任廢物處理單位新環(huán)保法第三百三十八條第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。刑法第一百一十四條第一百一十五條明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)從重處罰情形從重處罰情形從嚴(yán)懲處單位犯罪對共同犯罪的打擊對共同犯罪的打擊從一重罪處斷從一重罪處斷明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)“有毒物質(zhì)”界定兩高司法解釋1.從重處罰情形（第四條）l 阻撓監(jiān)督調(diào)查，若構(gòu)成妨礙公務(wù)罪，可以阻撓監(jiān)督調(diào)查，若構(gòu)成妨礙公務(wù)罪，可以污染環(huán)境罪污染環(huán)境罪與與妨害公務(wù)罪妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰數(shù)罪并罰l 污染防治設(shè)施污染防治設(shè)施閑置、拆除或不正常使用閑置、拆除或不正常使用