如何理解地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章的

1、如何理解地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章的效如何理解地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章的效力等級(jí)？力等級(jí)？憲法立法法行政訴訟法中國(guó)中國(guó)l中國(guó)是單一制國(guó)家中國(guó)是單一制國(guó)家,法律淵源依據(jù)效力可以分法律淵源依據(jù)效力可以分憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章等等,效力依次遞減。效力依次遞減。 什么是地方性法規(guī)？什么是地方性法規(guī)？l地方性法規(guī)，即地方地方性法規(guī)，即地方立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，制定或認(rèn)可的，其效力不能及于其效力不能及于全國(guó)全國(guó)，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生生法律效力法律效力的規(guī)范性的規(guī)范性法律法律文件。在當(dāng)代中國(guó)，文件。在當(dāng)代中國(guó)，地方性法規(guī)是一種數(shù)

2、量最大的地方性法規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源法律淵源，包括，包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。l法律淵源法律淵源什么是部門(mén)規(guī)章？什么是部門(mén)規(guī)章？l部門(mén)規(guī)章的解釋?zhuān)簢?guó)家最高行政機(jī)關(guān)所屬的各部門(mén)規(guī)章的解釋?zhuān)簢?guó)家最高行政機(jī)關(guān)所屬的各部門(mén)、委員會(huì)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的調(diào)整部門(mén)、委員會(huì)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的調(diào)整部門(mén)管理事項(xiàng)的部門(mén)管理事項(xiàng)的規(guī)范性文件規(guī)范性文件是部門(mén)規(guī)章。是部門(mén)規(guī)章。l法律淵源法律淵源地方性法規(guī)地方性法規(guī)-法律淵源法律淵源l憲法憲法第第100條規(guī)定：條規(guī)定：“省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法

3、律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案。”l地方性法規(guī)是省、地方性法規(guī)是省、自治區(qū)自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)憲法、法律和院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法規(guī)相抵觸的規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件規(guī)范性文件

4、，并報(bào)，并報(bào)全國(guó)人大全國(guó)人大常委會(huì)備案。常委會(huì)備案。l憲法憲法第第116條規(guī)定：條規(guī)定：“民族自治地方民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例自治條例和和單行條例單行條例。自治區(qū)的。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。批準(zhǔn)后生效。自自治州治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。常務(wù)

5、委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！眑地方性法規(guī)大部分稱(chēng)作條例，有的為法律在地方的實(shí)施細(xì)則，部分為具地方性法規(guī)大部分稱(chēng)作條例，有的為法律在地方的實(shí)施細(xì)則，部分為具有法規(guī)屬性的文件，如決議、決定等。地方性法規(guī)是除憲法、法律、國(guó)有法規(guī)屬性的文件，如決議、決定等。地方性法規(guī)是除憲法、法律、國(guó)務(wù)院務(wù)院行政法規(guī)行政法規(guī)外在地方具有最高法律屬性和國(guó)家約束力的行為規(guī)范。外在地方具有最高法律屬性和國(guó)家約束力的行為規(guī)范。部門(mén)規(guī)章的法律淵源部門(mén)規(guī)章的法律淵源l憲法憲法第第90條第二款規(guī)定：條第二款規(guī)定：“各部、各委員會(huì)根據(jù)各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和法律和國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部

6、門(mén)的的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。”l部門(mén)規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各委員會(huì)、審計(jì)署等根據(jù)部門(mén)規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各委員會(huì)、審計(jì)署等根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院的決定，在本部門(mén)的法律和行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院的決定，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定和發(fā)布的調(diào)整本部門(mén)范圍內(nèi)的權(quán)限范圍內(nèi)制定和發(fā)布的調(diào)整本部門(mén)范圍內(nèi)的行政管行政管理關(guān)系理關(guān)系的、并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的的、并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。主要形式是命令、指示、規(guī)章等。如國(guó)規(guī)范性文件。主要形式是命令、指示、規(guī)章等。如國(guó)家科委制定的家科委制定的科學(xué)技術(shù)保密規(guī)

7、定科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定，勞動(dòng)部發(fā)布的，勞動(dòng)部發(fā)布的技工學(xué)校招生規(guī)定技工學(xué)校招生規(guī)定等，都屬部門(mén)規(guī)章等，都屬部門(mén)規(guī)章。 立法法立法法1l第八十條第八十條 地方性地方性法規(guī)法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。 l省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。的市的人民政府制定的規(guī)章。 l【釋義】本條是關(guān)于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、省級(jí)政府規(guī)章和【釋義】本條是關(guān)于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、省級(jí)政府規(guī)章和較大市政府規(guī)章效力等級(jí)的規(guī)定。較大市政府規(guī)章效力等級(jí)的規(guī)定。 l一、地方

8、性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章一、地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章 l地方性法規(guī)是地方人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，地方政府規(guī)地方性法規(guī)是地方人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，地方政府規(guī)章是地方政府制定的規(guī)范性文件。按照我國(guó)章是地方政府制定的規(guī)范性文件。按照我國(guó)憲法憲法確立的政治體制，地方確立的政治體制，地方人大及其常委會(huì)是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，地方政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它人大及其常委會(huì)是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，地方政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生，對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)。地方人大制定的地方性法規(guī)，由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生，對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)。地方人大制定的地方性法規(guī)，地方政府要負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

9、在地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的關(guān)系上，地地方政府要負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。在地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的關(guān)系上，地方性法規(guī)是地方政府制定規(guī)章的依據(jù)之一，地方性法規(guī)的效力要高于地方性法規(guī)是地方政府制定規(guī)章的依據(jù)之一，地方性法規(guī)的效力要高于地方政府規(guī)章。本法規(guī)定地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章，方政府規(guī)章。本法規(guī)定地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章，也反映了權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。但如果地方政府規(guī)章是根據(jù)也反映了權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。但如果地方政府規(guī)章是根據(jù)法律法律、行政法行政法規(guī)制定的，在與本級(jí)或上級(jí)人大制定的地方性法規(guī)發(fā)生沖規(guī)制定的，在與本級(jí)或上級(jí)人大制定的地方性法規(guī)發(fā)生沖突

10、時(shí)，不能一味否定地方政府規(guī)章的效力，要看地方性法規(guī)是否與法律、突時(shí)，不能一味否定地方政府規(guī)章的效力，要看地方性法規(guī)是否與法律、行政法規(guī)一致，如果不一致，地方性法規(guī)就不能適用。行政法規(guī)一致，如果不一致，地方性法規(guī)就不能適用。 l立法法立法法2l二、上級(jí)政府規(guī)章的效力高于下級(jí)政府規(guī)章二、上級(jí)政府規(guī)章的效力高于下級(jí)政府規(guī)章 l省、自治區(qū)人民政府規(guī)章是省、自治區(qū)人民政府按照規(guī)章制定程序省、自治區(qū)人民政府規(guī)章是省、自治區(qū)人民政府按照規(guī)章制定程序制定的規(guī)范性文件，它在全省、自治區(qū)范圍內(nèi)有效。較大市的人民政府制定的規(guī)范性文件，它在全省、自治區(qū)范圍內(nèi)有效。較大市的人民政府規(guī)章是較大市的人民政府按照規(guī)章制定程序

11、制定的規(guī)范性文件，它在較規(guī)章是較大市的人民政府按照規(guī)章制定程序制定的規(guī)范性文件，它在較大市所轄區(qū)域內(nèi)有效。從規(guī)章的效力范圍上說(shuō)，省、自治區(qū)政府規(guī)章要大市所轄區(qū)域內(nèi)有效。從規(guī)章的效力范圍上說(shuō)，省、自治區(qū)政府規(guī)章要比其所轄的較大市的政府規(guī)章要廣。從上下級(jí)政府的關(guān)系上來(lái)說(shuō)，上級(jí)比其所轄的較大市的政府規(guī)章要廣。從上下級(jí)政府的關(guān)系上來(lái)說(shuō)，上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)政府，省、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)其所轄區(qū)內(nèi)的較大的市的政府領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)政府，省、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)其所轄區(qū)內(nèi)的較大的市的人民政府。因此，規(guī)定省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行人民政府。因此，規(guī)定省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市

12、的人民政府制定的規(guī)章，符合我國(guó)的行政管理體制。政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章，符合我國(guó)的行政管理體制。 l需要注意的是，這里的較大的市包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市。本法出需要注意的是，這里的較大的市包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市。本法出臺(tái)以前，全國(guó)人大授予的經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府的規(guī)章制定權(quán)臺(tái)以前，全國(guó)人大授予的經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府的規(guī)章制定權(quán)是一般地方政府規(guī)章的權(quán)限，與授權(quán)特區(qū)人大及其常委會(huì)制定特區(qū)法規(guī)是一般地方政府規(guī)章的權(quán)限，與授權(quán)特區(qū)人大及其常委會(huì)制定特區(qū)法規(guī)性質(zhì)不一樣，本法授權(quán)其享有較大的市的政府規(guī)章制定權(quán)，擴(kuò)大了其適性質(zhì)不一樣，本法授權(quán)其享有較大的市的政府規(guī)章制定權(quán)，擴(kuò)大了其

13、適用范圍。因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府享有的制定規(guī)章的權(quán)限用范圍。因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府享有的制定規(guī)章的權(quán)限是一般的較大的市的人民政府制定規(guī)章的權(quán)限，不是特別權(quán)限，其效力是一般的較大的市的人民政府制定規(guī)章的權(quán)限，不是特別權(quán)限，其效力比其所在的省級(jí)政府規(guī)章要低。比其所在的省級(jí)政府規(guī)章要低。 立法法立法法1l第八十二條第八十二條 部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 l【釋義】本條是關(guān)于部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章效力的規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章效

14、力的規(guī)定。 l規(guī)章是國(guó)務(wù)院部門(mén)或地方政府制定的規(guī)范性文件。規(guī)章有兩規(guī)章是國(guó)務(wù)院部門(mén)或地方政府制定的規(guī)范性文件。規(guī)章有兩類(lèi)，一類(lèi)是部門(mén)規(guī)章，即國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、類(lèi)，一類(lèi)是部門(mén)規(guī)章，即國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的，一類(lèi)是地方政府審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的，一類(lèi)是地方政府規(guī)章，即省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地規(guī)章，即省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地的市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市政府制定的。的市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市政府制定的。規(guī)章對(duì)貫徹執(zhí)行規(guī)章對(duì)貫徹執(zhí)行法

15、律法律、法規(guī)法規(guī)，規(guī)范行政管理和社會(huì)行為，都起到，規(guī)范行政管理和社會(huì)行為，都起到了積極作用。但由于享有規(guī)章制定權(quán)的機(jī)關(guān)比較多，規(guī)章的數(shù)量了積極作用。但由于享有規(guī)章制定權(quán)的機(jī)關(guān)比較多，規(guī)章的數(shù)量也相當(dāng)龐大，規(guī)章之間的沖突也比較嚴(yán)重，給規(guī)章的執(zhí)行帶來(lái)困也相當(dāng)龐大，規(guī)章之間的沖突也比較嚴(yán)重，給規(guī)章的執(zhí)行帶來(lái)困難，在一定程度上影響了規(guī)章的效力和嚴(yán)肅性。因此，必須明確難，在一定程度上影響了規(guī)章的效力和嚴(yán)肅性。因此，必須明確不同規(guī)章之間的關(guān)系，建立解決規(guī)章沖突的機(jī)制。不同規(guī)章之間的關(guān)系，建立解決規(guī)章沖突的機(jī)制。 l立法法立法法2l一、部門(mén)規(guī)章之間具有同等效力一、部門(mén)規(guī)章之間具有同等效力 l國(guó)務(wù)院部門(mén)和直屬

16、機(jī)構(gòu)都是國(guó)務(wù)院的組成部分，它們之間的國(guó)務(wù)院部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)都是國(guó)務(wù)院的組成部分，它們之間的地位是平等的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的地位是平等的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的“三定三定”方案，它們都有自己的管方案，它們都有自己的管理權(quán)限范圍。因此，它們根據(jù)自己的管理權(quán)限制定的規(guī)章的效力理權(quán)限范圍。因此，它們根據(jù)自己的管理權(quán)限制定的規(guī)章的效力也是一樣的。也是一樣的。 l二、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力二、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力 l雖然國(guó)務(wù)院部門(mén)對(duì)地方政府相應(yīng)的部門(mén)有指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，雖然國(guó)務(wù)院部門(mén)對(duì)地方政府相應(yīng)的部門(mén)有指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，國(guó)務(wù)院部門(mén)是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，地方政但在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

17、上，國(guó)務(wù)院部門(mén)是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，地方政府是地方行政機(jī)關(guān)，都屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，它們之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)府是地方行政機(jī)關(guān)，都屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，它們之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，它們制定的規(guī)章也沒(méi)有高低、上下之分，效力是導(dǎo)關(guān)系。因此，它們制定的規(guī)章也沒(méi)有高低、上下之分，效力是一樣的。一樣的。 l本條的規(guī)定只是確認(rèn)了規(guī)章之間的效力等級(jí)，但沒(méi)有規(guī)定規(guī)本條的規(guī)定只是確認(rèn)了規(guī)章之間的效力等級(jí)，但沒(méi)有規(guī)定規(guī)章發(fā)生沖突該如何解決。如果部門(mén)規(guī)章、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章發(fā)生沖突該如何解決。如果部門(mén)規(guī)章、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，按照本法第八十六條的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院裁決。章之間發(fā)生沖突，按照本法第八十六條的規(guī)定，由

18、國(guó)務(wù)院裁決。 立法法立法法l中華人民共和國(guó)立法法中華人民共和國(guó)立法法第八十六條規(guī)定：第八十六條規(guī)定：地方性法規(guī)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決： （一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；由制定機(jī)關(guān)裁決； （二）（二）地方性法規(guī)地方性法規(guī)與與部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)

19、適用地地方性法規(guī)方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；裁決； （三）（三）部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。裁決。行政訴訟法行政訴訟法 l行政訴訟法行政訴訟法第第53條第二款規(guī)定：條第二款規(guī)定：“人民法院認(rèn)為地方人民人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決。的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決?！弊剷?huì)座談會(huì)紀(jì)要紀(jì)要對(duì)規(guī)