第8章 對外貿(mào)易摩擦

1、對外貿(mào)易概論 第三版第第8章章 對外貿(mào)易摩擦對外貿(mào)易摩擦本章要點 對外貿(mào)易摩擦是國際經(jīng)濟關(guān)系中的常見現(xiàn)象。對外貿(mào)易摩擦是國際經(jīng)濟關(guān)系中的常見現(xiàn)象。長期以來，西方發(fā)達國家之間的長期以來，西方發(fā)達國家之間的“貿(mào)易戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)”從未從未停止過。然而停止過。然而2020世紀世紀9090年代后，尤其是年代后，尤其是“入世入世”后中國對外貿(mào)易進入了各種摩擦的高發(fā)期，其類后中國對外貿(mào)易進入了各種摩擦的高發(fā)期，其類型、成因和效應既有國際的普遍性，也有很明顯型、成因和效應既有國際的普遍性，也有很明顯的特殊性。的特殊性。第一節(jié)第一節(jié) 我國對外貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀我國對外貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀 2020世紀世紀9090年代以來，經(jīng)濟全球

2、化的進程越來越快，年代以來，經(jīng)濟全球化的進程越來越快，但由于各國經(jīng)濟發(fā)展及利益的不平衡，經(jīng)濟全球但由于各國經(jīng)濟發(fā)展及利益的不平衡，經(jīng)濟全球化的發(fā)展也加劇了各國之間的貿(mào)易摩擦。化的發(fā)展也加劇了各國之間的貿(mào)易摩擦。“入世入世”以來，對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展表明中國參與經(jīng)濟全以來，對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展表明中國參與經(jīng)濟全球化的大幅提高和國際競爭力的明顯增強。但與球化的大幅提高和國際競爭力的明顯增強。但與此同時，中國與其他國家的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，此同時，中國與其他國家的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，中國與世界其他經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦從來沒有中國與世界其他經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦從來沒有如此激烈過。如此激烈過。一、國外對華貿(mào)易摩

3、擦對象國分類一、國外對華貿(mào)易摩擦對象國分類 1.歐盟對華貿(mào)易摩擦技術(shù)性貿(mào)易摩擦歐盟對華貿(mào)易摩擦技術(shù)性貿(mào)易摩擦。 從歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)觀察，歐盟是對華發(fā)起貿(mào)易摩擦最多的經(jīng)濟體。在中歐貿(mào)易摩擦中，反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、普惠制待遇和單方面數(shù)量限制方面極為常見。 2.美國對華貿(mào)易摩擦制度性貿(mào)易摩擦。美國對華貿(mào)易摩擦制度性貿(mào)易摩擦。 中美之間的貿(mào)易摩擦具有復雜性和多層次的特點，以貿(mào)易不平衡為基本背景，往往和宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟與社會制度層面的矛盾交織在一起。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨著四大熱點問題的困擾：美國對華貿(mào)易失衡增大問題、保護知識產(chǎn)權(quán)問題、人民幣匯率問題，以及對華紡織品設限與反設限問題。3.日本對華貿(mào)易壁壘遏制

4、型貿(mào)易摩擦日本對華貿(mào)易壁壘遏制型貿(mào)易摩擦 在中日雙邊貿(mào)易的發(fā)展中，由于中國對日本出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在不斷升級，兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步接近，日本經(jīng)濟發(fā)展受到了威脅，從而造成日益頻繁的貿(mào)易摩擦。而在貿(mào)易摩擦的做法上，日本政府采取更多樣化的形式，包括技術(shù)壁壘、反傾銷、衛(wèi)生檢疫標準、環(huán)保標準、保障條款等各種方式，以增強阻擋中國商品進入日本的效果。因而，中日貿(mào)易摩擦更多地以遏制中國產(chǎn)品競爭力為目的。4.發(fā)展中國家對華貿(mào)易摩擦連鎖反應性貿(mào)易摩擦發(fā)展中國家對華貿(mào)易摩擦連鎖反應性貿(mào)易摩擦 在對華反傾銷案件中，亞、非地區(qū)的案件呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。從國外對中國反傾銷的立案情況來看，發(fā)展中國家占了半數(shù)以上。 特征：特征：形

5、式較為單一,涉案金額總體來說相對較小,摩擦的程度較低 然而，雖然中國與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦沒有與歐美之間的摩擦影響深遠，但貿(mào)易摩擦往往容易引起連鎖反應，即如果我國的某種商品在一個國家被實施反傾銷，其他國家也會對我國這種商品實施反傾銷調(diào)查，而且還會引發(fā)對我國其他商品實施反傾銷調(diào)查，因而值得注意。二、國外對華貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式二、國外對華貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式-“-“合規(guī)性合規(guī)性”貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘 “合規(guī)性”貿(mào)易壁壘是指那些符合或不違背世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則,以維護公平貿(mào)易、保護環(huán)境、保護人類及動植物健康為名,實質(zhì)上旨在保護本國產(chǎn)業(yè)和市場的貿(mào)易壁壘,如反傾銷、反補貼、保障措施、技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、知識產(chǎn)

6、權(quán)保護、原產(chǎn)地規(guī)則等等?！昂弦?guī)性”貿(mào)易壁壘是實施國為了保護本國產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟利益而依據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則(至少在名義上不違背)設立的。1、總體現(xiàn)狀、總體現(xiàn)狀 據(jù)WTO統(tǒng)計，中國逐步成為全球貿(mào)易保護主義最大的實施對象。1995-2011年6月世貿(mào)組織所有成員共發(fā)起反傾銷調(diào)査3922起，最終采取反傾銷措施2543起，其中中國遭遇反傾銷調(diào)査825起，最終采取措施的達612起，占全球總數(shù)的比重分別高達21.04%和24.07%。( (一）我國遭受的一）我國遭受的“合規(guī)性合規(guī)性”貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘o中國遭受最終反傾銷措施占世界比重雖然不是每年都在上升，有些年份也出現(xiàn)了下跌，但總體上呈現(xiàn)出波動中上升的勢態(tài)

7、。o我國遭受反傾銷比重呈現(xiàn)出畸形的高比例，遠高于我國出口貿(mào)易比重。比如，我國2013 年遭受反傾銷比重達到 32.1%，而該年我國出口貿(mào)易比重只有 14.1%2、國際比較、國際比較o 由此可見，我國的出口市場份額受到反傾銷的強烈影響。美國出口市場份額受到反傾銷的影響較小。3、來源國、來源國o 印度印度是對華反傾銷最多的國家，19952013 年印度總計實施最終反傾銷措施達 519 起，其中對中國實施 129 起，占全球?qū)χ袊鴮嵤┳罱K反傾銷措施總數(shù)的 18.0%，占同期印度實施總數(shù)的 24.9%。o在美國實施的最終反傾銷措施對象國家或地區(qū)中，中國遭受的絕對數(shù)量最高(共計 96 起)；中國在美國遭

8、受最終反傾銷措施總量占美國實施總量的占比也是最高(達到30.1%)。雖然日本排在第 2 位，但遭受的最終反傾銷措施只有 21 起，占比只有 6.6%。o中國對美國出口市場份額受到美國反傾銷的強烈影響。o 在歐盟的反傾銷部分，中國遭受的絕對數(shù)量最多，共計 84 起；中國在歐盟遭受最終反傾銷措施總量占歐盟實施總量的占比也是最高，達到 28.3%。雖然印度排在第 2 位，但遭受的最終反傾銷措施僅有 20 起，占比只有 6.7%。o 中國對歐盟的出口市場份額強烈地受到最終反傾銷措施的影響。（二）我國對（二）我國對“合規(guī)性合規(guī)性”貿(mào)易壁壘的應用貿(mào)易壁壘的應用全球?qū)ν夥磧A銷前十名國家（地區(qū)）調(diào)查案件數(shù)情況

9、o 與美國、歐盟等發(fā)達國家（地區(qū)）相比，與同是與美國、歐盟等發(fā)達國家（地區(qū)）相比，與同是發(fā)展中出口大國的印度、巴西等國相比，我國對發(fā)展中出口大國的印度、巴西等國相比，我國對外反傾銷力度仍顯不足，這與我國世界第一貿(mào)易外反傾銷力度仍顯不足，這與我國世界第一貿(mào)易大國的地位是極不相稱的。大國的地位是極不相稱的。o 對外反傾銷強度指數(shù)，大于1表示反傾銷的實施對進口影響比較大。由此可以看出，大多年份我國反我國反傾銷的實施對進口的影響較小傾銷的實施對進口的影響較小。第二節(jié)第二節(jié) 對華貿(mào)易摩擦的成因?qū)θA貿(mào)易摩擦的成因 20世紀70年代，吉爾平（Gilpin,1975）從國際體系的結(jié)構(gòu)主義出發(fā)，提出隨著核心區(qū)經(jīng)

10、濟的衰退以及邊緣地區(qū)經(jīng)濟的起飛，核心國家就會采取保護主義的經(jīng)濟策略，老的核心區(qū)與新的核心區(qū)就會在市場、原材料以及投資方面不斷發(fā)生沖突，而沖突的具體表現(xiàn)形式就是各種貿(mào)易摩擦。一、國際因素一、國際因素（一）政治因素（一）政治因素 特定時期世界或相關(guān)國家的經(jīng)濟和政治發(fā)展形勢直接影響了貿(mào)易摩擦的發(fā)生頻率，它往往是國家間 政 治 斗 爭 的 籌 碼 。 由 于 存 在 著 利 益 集 團（interest group），他們在一定的資源投入下，通過自己或代理人使用制造輿論等手段，游說政府制定出有利于自己集團利益的政策決定。（二）外部經(jīng)濟環(huán)境（二）外部經(jīng)濟環(huán)境美國實際GDP與美國發(fā)起反傾銷數(shù)量的關(guān)系o 世

11、界經(jīng)濟發(fā)展狀況的好壞往往與貿(mào)易保護主義呈世界經(jīng)濟發(fā)展狀況的好壞往往與貿(mào)易保護主義呈負相關(guān)負相關(guān)。 全球貿(mào)易預警組織（GTA）報告的數(shù)據(jù)說明，很多國家為了應對2008年金融危機以來貿(mào)易賬戶的惡化，都實施了貿(mào)易保護措施，而在各國實施的歧視性貿(mào)易保護措施中，有40%把中國作為實施對象，居世界首位。 （三）世界貿(mào)易組織例外條款的模糊性及爭端解決（三）世界貿(mào)易組織例外條款的模糊性及爭端解決機制的缺陷機制的缺陷 為了協(xié)調(diào)締約方之間的利益，避免貿(mào)易自由化對國內(nèi)經(jīng)濟的過度沖擊，WTO規(guī)定了一些例外條款。WTO個別條款在例外規(guī)定上存在模糊和漏洞，使其常常被貿(mào)易保護主義者所利用，導致經(jīng)貿(mào)摩擦更加頻繁，使作為發(fā)展中

12、國家的中國深受其害。二、國外對華貿(mào)易摩擦成因的國內(nèi)因素二、國外對華貿(mào)易摩擦成因的國內(nèi)因素（一）經(jīng)濟迅速崛起，貿(mào)易總量不斷上升，外匯儲備增加 近年來，世界許多國家都把貿(mào)易保護的大棒掄向了中國，這首先是因為中國經(jīng)濟迅速崛起，貿(mào)易總量不斷上升，外匯儲備不斷增加。 43 可以看出，自改革開放以來，除個別年份外，中國的出口增長率均高于世界各類國家的平均水平。而且據(jù)統(tǒng)計，1980-2012年，中國出口占世界出口總額的比重由不足1%提高到11%。既然在大多數(shù)年份，中國出口的年均增長率都在20%左右，那么某些產(chǎn)品對某些國家的出口必然會遠遠超過20%，而中國出口占世界市場份額的增加也必然會給一些國家?guī)砀偁幍膲?/p>

13、力，從而引起貿(mào)易摩擦。（二）外國部分行業(yè)競爭力下降（二）外國部分行業(yè)競爭力下降o 全球針對紡織品服裝實施的最終反傾銷措施有245 起，中國遭受的最終反傾銷措施為68 起，占到全球的28%，我國成為紡織品服裝遭受反傾銷最為嚴重的國家。o中國和印度在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)方面同樣具有比較優(yōu)勢，如化工、紡織等行業(yè)。從中國進口此類印度主要出口的商品會給印度的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來較大的競爭壓力，特別是對于那些印度出口占比小于從中國進口占比的產(chǎn)品，比如化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、賤金屬其制品等。因此，印度就會采取反傾銷措施給予國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)一定保護。（三）地方保護主義使出口無序，加劇摩擦（三）地方保護主義使出口無序

14、，加劇摩擦 中國目前正出于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，地方的財政來源主要依賴于企業(yè)所得稅和增值稅，為了增加財政收入，地方政府就會產(chǎn)生推動投資的沖動，并實行地方保護政策，也導致了地方保護主義，而地方保護主義造成國內(nèi)市場分割，國內(nèi)市場容量縮小，這必然加劇國內(nèi)企業(yè)對國際市場的依賴，助長出口超速增長和國外對華貿(mào)易摩擦。第三節(jié)第三節(jié) 對外貿(mào)易摩擦對我國的影響對外貿(mào)易摩擦對我國的影響一、負面影響一、負面影響 當我國下游產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦后，這種摩擦也會從下游產(chǎn)業(yè)延展到同其他垂直相連的上游產(chǎn)業(yè)。進口國對我國的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)起摩擦之后，我國下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口將減少，從而導致下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商減少生產(chǎn)，對上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的需求

15、會下降，上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的出口增多.二、正面影響二、正面影響 一個國家往往是在經(jīng)濟崛起的過程中容易遭遇種種貿(mào)易摩擦，中國是如此，當年的日本也是如此。 我們目前所經(jīng)歷的貿(mào)易摩擦，可以說與日本有一定的相似性，我國也正在經(jīng)歷貿(mào)易摩擦的過程，在摩擦過程中政府可以通過協(xié)調(diào)尋求有利的國際經(jīng)濟關(guān)系平衡；企業(yè)可通過增強實力，塑造知名品牌，擴大出口市場和增加對外投資，走向全面的國際化。（一）促使國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型（一）促使國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型o 可以看出，二者的趨勢變化基本一致，即我國遭受反傾銷強度越大，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增長也越快。而且也反映出我國遭遇反傾銷強度是引起高新技術(shù)產(chǎn)品出口變化的原因。我國遭遇反傾銷能夠促進我國產(chǎn)

16、業(yè)升級和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，從而帶動我國出口貿(mào)易的整體發(fā)展。（二）促使企業(yè)加快國際化發(fā)展（二）促使企業(yè)加快國際化發(fā)展 為了保護原有市場并擴大市場份額，僅僅依靠傳統(tǒng)的出口已很難做到，只有通過對外投資繞過貿(mào)易壁壘，在發(fā)達國家內(nèi)部搶占市場份額，才能有效保護原有市場并擴大。于是，在我國不斷遭遇貿(mào)易摩擦的過程種，一些企業(yè)開始了在國外投資建廠、設立研發(fā)中心，雇用當?shù)貑T工加快本土化的進程，在國外建立本土品牌等策略。正是這些避開貿(mào)易摩擦的重要手段使我國很多企業(yè)走上了開拓國際投資市場的道路。第四節(jié)第四節(jié) 對外貿(mào)易摩擦的應對和應用策略對外貿(mào)易摩擦的應對和應用策略o 日本經(jīng)濟從20世紀50年代中期開始起飛

17、,在短短的30年間,從二戰(zhàn)后的一片廢墟迅速崛起為世界第二經(jīng)濟大國,取得了舉世矚目的成就。與此同時,日本的經(jīng)濟發(fā)展對當時的國際經(jīng)濟貿(mào)易體制造成了很大的沖擊,日美貿(mào)易摩擦迅速增加。o 隨著經(jīng)濟和對外貿(mào)易的快速發(fā)展,中國2000年起取代日本成為對美國貿(mào)易的最大順差國,中美之間各種潛在的摩擦和沖突也開始顯現(xiàn)。一、應對措施一、應對措施 政府方面：政府方面：o 1、認清貿(mào)易摩擦原因、認清貿(mào)易摩擦原因 由于國外對華貿(mào)易摩擦很多是因我國的發(fā)展中國家地位、對主要伙伴國的盈余大、與國際貿(mào)易制度存在差異等所引起的，因而作為中國政府來說，為了促進對外貿(mào)易的健康發(fā)展，應積極調(diào)整對外經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，并輔以相應的產(chǎn)業(yè)保

18、護戰(zhàn)略，以求將貿(mào)易摩擦的損失減少到最低程度。同時，要進一步完善我國的市場機制建設，盡力避免因“非市場經(jīng)濟國家” 的地位強化他國反傾銷調(diào)查的借口；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，引導和發(fā)展對外直接投資。2、培育官產(chǎn)學協(xié)調(diào)應對國際貿(mào)易摩擦和爭端解決的機培育官產(chǎn)學協(xié)調(diào)應對國際貿(mào)易摩擦和爭端解決的機制制 從日本應對日美貿(mào)易摩擦和爭端解決的案件中可以看出,企業(yè)打頭陣,政府機關(guān)相互配合提供援助,學者提供理論支撐和意見論證,是日美貿(mào)易摩擦中日本獲勝的一項法寶。借鑒日本的經(jīng)驗,中國應積極培育官產(chǎn)學協(xié)調(diào)應對國際貿(mào)易摩擦和爭端解決的機制。 3.構(gòu)建貿(mào)易摩擦預警體系構(gòu)建貿(mào)易摩擦預警體系 要構(gòu)建貿(mào)易摩擦預警體系，首先要建立一套完整的國

19、外對華貿(mào)易摩擦的指標體系，通過對若干經(jīng)濟指標的變化進行觀察和判斷，從而對國外對華貿(mào)易摩擦的情況進行預測和分析。影響貿(mào)易摩擦的因素可以大致分為兩方面：宏觀因素和微觀因素。宏觀因素涵蓋了一國的GDP、出口額等等；而微觀因素則包括本國產(chǎn)業(yè)因素以及進口國產(chǎn)業(yè)因素，這些產(chǎn)業(yè)因素包括產(chǎn)業(yè)的競爭力、出口數(shù)量及出口價格等。企業(yè)方面：企業(yè)方面：1.熟悉貿(mào)易救濟措施的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)出口策略熟悉貿(mào)易救濟措施的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)出口策略 企業(yè)在開發(fā)新的國際市場時，應特別注意協(xié)調(diào)出口策略，不要不計成本地開發(fā)國際市場。企業(yè)應注意收集研究國際市場價格信息和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)信息，及時掌握本企業(yè)市場份額變化的信息，把握出口節(jié)奏，避免出現(xiàn)產(chǎn)品市場份額急劇增加的情況，隨時根據(jù)國際市場信息變化，迅速調(diào)整出口戰(zhàn)略。2.積極應訴，利用規(guī)則，尋求保護自身權(quán)益 3.實施“走出去”戰(zhàn)略行業(yè)組織的作用：行業(yè)組織的作用： 要大力發(fā)揮以行業(yè)協(xié)會為主體，在指定技術(shù)、質(zhì)量、安全等標準，規(guī)范出口秩