具體行政行為概述為

1、具體行政行為具體行政行為單方行為單方行為（行政處理）（行政處理）雙方行為雙方行為（行政合同）（行政合同）行政處理決定行政處理決定行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制作為行為作為行為不作為行為不作為行為行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行行政征收是指行政主體為了取得國家財政收入及行政征收是指行政主體為了取得國家財政收入及宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法向的規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)負(fù)有法定義務(wù)的行政相對方的行政相對方強(qiáng)制強(qiáng)制地地、無償無償?shù)氐卣骷欢〝?shù)額征集一定數(shù)額金錢或?qū)嵨锝疱X或?qū)嵨锏木唧w行政的具體行政行為。行為。行政行政許可許可主體主體行

2、政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織申請（必須符合三個條件）申請（必須符合三個條件）受理（可根據(jù)情況作幾種處理）受理（可根據(jù)情況作幾種處理）審查（包括形式性審查和實質(zhì)審查（包括形式性審查和實質(zhì)性審查，有時還需進(jìn)行聽證）性審查，有時還需進(jìn)行聽證）決定（三種方式：當(dāng)場決定、決定（三種方式：當(dāng)場決定、上級機(jī)關(guān)決定，限期作出決定）上級機(jī)關(guān)決定，限期作出決定）擬定監(jiān)督檢查計劃擬定監(jiān)督檢查計劃確定監(jiān)督檢查對象確定監(jiān)督檢查對象表明身份表明身份通知當(dāng)事人到場通知當(dāng)事人到場現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查處理處理告知救濟(jì)手段告知救濟(jì)手段總結(jié)總結(jié)原告北京紅宇宙法律咨詢服務(wù)有限

3、公司（以下原告北京紅宇宙法律咨詢服務(wù)有限公司（以下簡稱紅宇宙公司）于簡稱紅宇宙公司）于2005年年8月月11日向被告某工日向被告某工商行政管理局提出申請，要求將其名稱商行政管理局提出申請，要求將其名稱“北京北京紅宇宙法律咨詢服務(wù)有限公司紅宇宙法律咨詢服務(wù)有限公司”變更為變更為“北京北京紅宇宙法律服務(wù)有限公司紅宇宙法律服務(wù)有限公司”，并提交了相關(guān)的，并提交了相關(guān)的申請文件。申請文件。 工商局經(jīng)審查，認(rèn)為依據(jù)司法部、國家工商行政管工商局經(jīng)審查，認(rèn)為依據(jù)司法部、國家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)包括律師工作機(jī)構(gòu)、理局的有關(guān)規(guī)定，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)包括律師工作機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所三種形

4、式，只有法法律咨詢機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所三種形式，只有法律咨詢機(jī)構(gòu)屬于工商登記范圍，其名稱亦有嚴(yán)格限律咨詢機(jī)構(gòu)屬于工商登記范圍，其名稱亦有嚴(yán)格限定，名稱中必須有定，名稱中必須有“法律咨詢服務(wù)法律咨詢服務(wù)”的字樣。紅宇的字樣。紅宇宙公司的申請是改變其法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，宙公司的申請是改變其法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，而另兩種法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不屬于工商部門的登記范圍。而另兩種法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不屬于工商部門的登記范圍。 因此，根據(jù)因此，根據(jù)中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法（以下簡稱（以下簡稱許可法許可法）第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，作）第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，作出了不予受理的決

5、定。出了不予受理的決定。紅宇宙公司不服，要求法院依法撤銷被告作出的不予受紅宇宙公司不服，要求法院依法撤銷被告作出的不予受理行政許可申請決定書，并判令被告依法為其變更公司理行政許可申請決定書，并判令被告依法為其變更公司名稱。名稱。 紅宇宙公司的請求是否合理？法院應(yīng)如何判決？紅宇宙公司的請求是否合理？法院應(yīng)如何判決？依據(jù)依據(jù)中華人民共和國公司登記管理條例中華人民共和國公司登記管理條例的相關(guān)規(guī)定，的相關(guān)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)是公司的登記機(jī)關(guān)，公司名稱屬于公工商行政管理機(jī)關(guān)是公司的登記機(jī)關(guān)，公司名稱屬于公司的登記事項；公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記司的登記事項；公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)

6、關(guān)申請變更登記。根據(jù)紅宇宙公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照機(jī)關(guān)申請變更登記。根據(jù)紅宇宙公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上記載的事項，其性質(zhì)屬于有限責(zé)任公司，紅宇宙公司上記載的事項，其性質(zhì)屬于有限責(zé)任公司，紅宇宙公司的登記機(jī)關(guān)是工商局；因此，紅宇宙公司提出名稱變更的登記機(jī)關(guān)是工商局；因此，紅宇宙公司提出名稱變更登記的申請屬于工商局行政許可受理的范圍之內(nèi)，紅宇登記的申請屬于工商局行政許可受理的范圍之內(nèi)，紅宇宙公司向工商局遞交申請并無不當(dāng)。宙公司向工商局遞交申請并無不當(dāng)。 工商局在受理紅宇宙公司的申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工商局在受理紅宇宙公司的申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)許可法許可法第三十八條的規(guī)定，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許第三十八條的

7、規(guī)定，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定，而不是依據(jù)可的書面決定，而不是依據(jù)許可法許可法第三十二條第一第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定作出不予受理的行政決定。因此，款第（二）項的規(guī)定作出不予受理的行政決定。因此，工商局作出的不予受理行政許可申請決定書屬于適用法工商局作出的不予受理行政許可申請決定書屬于適用法律錯誤，應(yīng)予糾正。據(jù)此法院作出判決，撤銷被告工商律錯誤，應(yīng)予糾正。據(jù)此法院作出判決，撤銷被告工商局作出的不予受理行政許可申請決定書，并責(zé)令工商局局作出的不予受理行政許可申請決定書，并責(zé)令工商局對原告申請重新作出處理。對原告申請重新作出處理。 2005年年7月月12日，九江縣金豐礦業(yè)有

8、限公司向九江日，九江縣金豐礦業(yè)有限公司向九江市國土資源局提交了一份報告，申請辦理變更丁市國土資源局提交了一份報告，申請辦理變更丁家山礦區(qū)范圍的開采權(quán)，九江市國土資源局初審家山礦區(qū)范圍的開采權(quán)，九江市國土資源局初審該公司申報的有關(guān)資料后，將該公司提交的變更該公司申報的有關(guān)資料后，將該公司提交的變更申請登記資料報送省國土資源廳審批。申請登記資料報送省國土資源廳審批。7月月21日，日，省國土資源廳向該公司頒發(fā)采礦許可證。省國土資源廳向該公司頒發(fā)采礦許可證。 然而，早在然而，早在2005年年3月，九江礦冶總公司也曾向省國土資月，九江礦冶總公司也曾向省國土資源廳提交了一份報告，要求辦理丁家山礦段下部銅硫

9、礦源廳提交了一份報告，要求辦理丁家山礦段下部銅硫礦的開采手續(xù)，省國土資源廳于當(dāng)年的開采手續(xù)，省國土資源廳于當(dāng)年9月月1日答復(fù)九江礦冶日答復(fù)九江礦冶總公司，其所申請的礦段已許可九江縣金豐礦業(yè)有限公總公司，其所申請的礦段已許可九江縣金豐礦業(yè)有限公司開采。九江礦冶總公司認(rèn)為省國土資源廳的行政行為司開采。九江礦冶總公司認(rèn)為省國土資源廳的行政行為是違法的，應(yīng)予以撤銷，并向省人民政府提起行政復(fù)議。是違法的，應(yīng)予以撤銷，并向省人民政府提起行政復(fù)議。隨后，省政府維持了被告的行政行為。九江礦冶總公司隨后，省政府維持了被告的行政行為。九江礦冶總公司不服，向南昌市中級人民法院提起了訴訟。不服，向南昌市中級人民法院提

10、起了訴訟。 問題問題1：省國土資源廳的行政行：省國土資源廳的行政行為是否違法？為什么？為是否違法？為什么？問題問題2：法院應(yīng)如何審理？：法院應(yīng)如何審理？九江礦冶總公司在九江縣金豐礦業(yè)有限公司提出申請辦理九江礦冶總公司在九江縣金豐礦業(yè)有限公司提出申請辦理丁家山礦段銅硫礦的開采許可證之前，已經(jīng)向省國土資源丁家山礦段銅硫礦的開采許可證之前，已經(jīng)向省國土資源廳提出了申請，故九江礦冶總公司也是該行政許可的申請廳提出了申請，故九江礦冶總公司也是該行政許可的申請人。省國土資源廳對有爭議的丁家山礦段銅硫礦的開采進(jìn)人。省國土資源廳對有爭議的丁家山礦段銅硫礦的開采進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)按照行審查時，應(yīng)當(dāng)按照行政許可法行

11、政許可法第第47條條“行政許可直行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利求聽證的權(quán)利”的規(guī)定，通知九江礦冶總公司。的規(guī)定，通知九江礦冶總公司。 省國土資源廳并未履行法定程序，直接省國土資源廳并未履行法定程序，直接將丁家山礦段銅硫礦的采礦權(quán)許可給了將丁家山礦段銅硫礦的采礦權(quán)許可給了九江縣金豐礦業(yè)有限公司，其行政許可九江縣金豐礦業(yè)有限公司，其行政許可程序不合法，該行政行為應(yīng)予以撤銷。程序不合法，該行政行為應(yīng)予以撤銷。

12、行政行政確認(rèn)確認(rèn)按行為的動因分：依申請行政確認(rèn)按行為的動因分：依申請行政確認(rèn)/依職權(quán)行政確認(rèn)依職權(quán)行政確認(rèn)按獨立性分：獨立行政確認(rèn)按獨立性分：獨立行政確認(rèn)/附屬行政確認(rèn)附屬行政確認(rèn)按對象分：身份按對象分：身份/能力能力/事實事實/法律關(guān)系法律關(guān)系/權(quán)利歸屬權(quán)利歸屬行政行政監(jiān)督監(jiān)督檢查檢查按對象分：一般監(jiān)督按對象分：一般監(jiān)督/特定監(jiān)督特定監(jiān)督按內(nèi)容分：公安按內(nèi)容分：公安/工商工商/海關(guān)海關(guān)/審計等審計等按時間分：事前監(jiān)督按時間分：事前監(jiān)督/事中監(jiān)督事中監(jiān)督/事后監(jiān)督事后監(jiān)督按任務(wù)分：專門監(jiān)督按任務(wù)分：專門監(jiān)督/業(yè)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)監(jiān)督按職權(quán)關(guān)系分：依職權(quán)監(jiān)督按職權(quán)關(guān)系分：依職權(quán)監(jiān)督/依授權(quán)監(jiān)督依授權(quán)監(jiān)督

13、行政行政監(jiān)督監(jiān)督檢查檢查檢檢查查調(diào)調(diào)閱閱審審查查調(diào)調(diào)查查查查驗驗檢檢驗驗鑒鑒定定勘勘驗驗登登記記統(tǒng)統(tǒng)計計表明身份表明身份通知當(dāng)事人到場通知當(dāng)事人到場按照法定時間進(jìn)行監(jiān)督檢查按照法定時間進(jìn)行監(jiān)督檢查特殊檢查須有法律明確授權(quán)特殊檢查須有法律明確授權(quán)說明理由說明理由告知權(quán)利告知權(quán)利行政行政處罰處罰人人身身自自由由罰罰行政拘留行政拘留勞動教養(yǎng)勞動教養(yǎng)行行為為罰罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷、暫扣許可吊銷、暫扣許可證證科以某種義務(wù)科以某種義務(wù)財財產(chǎn)產(chǎn)罰罰罰罰款款沒收財物沒收財物責(zé)令賠責(zé)令賠償償聲聲譽(yù)譽(yù)罰罰警告警告通報批通報批評評處罰的上限處罰的上限處罰的下限處罰的下限從重處罰從重處罰從輕處罰從輕處罰減輕

14、處罰減輕處罰表明身份表明身份說明處罰理由說明處罰理由給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會制作筆錄制作筆錄制作當(dāng)場處罰決定書制作當(dāng)場處罰決定書備案備案立案立案調(diào)查取證調(diào)查取證說明理由并告知權(quán)利說明理由并告知權(quán)利聽取當(dāng)事人陳述和申辯聽取當(dāng)事人陳述和申辯作出行政處罰決定作出行政處罰決定申請申請審批審批實施實施行行政政強(qiáng)強(qiáng)制制按對象分：對人身的強(qiáng)制措施按對象分：對人身的強(qiáng)制措施/對財產(chǎn)的強(qiáng)制措施對財產(chǎn)的強(qiáng)制措施按目的和程序分：即時性強(qiáng)制措施按目的和程序分：即時性強(qiáng)制措施/執(zhí)行性強(qiáng)制措施執(zhí)行性強(qiáng)制措施（行政強(qiáng)制措施（行政強(qiáng)制措施/行政強(qiáng)制執(zhí)行）行政強(qiáng)制執(zhí)行）預(yù)防性強(qiáng)制措施是行政主體對預(yù)防

15、性強(qiáng)制措施是行政主體對可能發(fā)生危害行政管理秩序的可能發(fā)生危害行政管理秩序的人或物依法采取的即時性強(qiáng)制人或物依法采取的即時性強(qiáng)制措施。其主要特點是相對方的措施。其主要特點是相對方的行為或物即將對社會或公共利行為或物即將對社會或公共利益產(chǎn)生危害，非采取即時強(qiáng)制益產(chǎn)生危害，非采取即時強(qiáng)制不足以防止危害的發(fā)生。不足以防止危害的發(fā)生。即時即時性強(qiáng)性強(qiáng)制措制措施施預(yù)防性預(yù)防性強(qiáng)制措施強(qiáng)制措施制止性制止性強(qiáng)制措施強(qiáng)制措施即時即時性強(qiáng)性強(qiáng)制措制措施施預(yù)防性預(yù)防性強(qiáng)制措施強(qiáng)制措施制止性制止性強(qiáng)制措施強(qiáng)制措施制止性強(qiáng)制措施是行政主體對正制止性強(qiáng)制措施是行政主體對正在實施危害行政管理秩序的相對在實施危害行政管理秩序

16、的相對方采取的限制其財產(chǎn)或人身自由方采取的限制其財產(chǎn)或人身自由的即時性強(qiáng)制措施。其主要特點的即時性強(qiáng)制措施。其主要特點是危害社會的行為已經(jīng)發(fā)生，非是危害社會的行為已經(jīng)發(fā)生，非采取即時制止性強(qiáng)制措施不足以采取即時制止性強(qiáng)制措施不足以遏制違法行為的繼續(xù)和發(fā)展。遏制違法行為的繼續(xù)和發(fā)展。執(zhí)行執(zhí)行性強(qiáng)性強(qiáng)制措制措施施間接強(qiáng)制間接強(qiáng)制執(zhí)行措施執(zhí)行措施直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制執(zhí)行措施執(zhí)行措施間接強(qiáng)制執(zhí)行措施是指行政主體間接強(qiáng)制執(zhí)行措施是指行政主體不通過自己的直接強(qiáng)制措施迫使不通過自己的直接強(qiáng)制措施迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，而

17、是通過某些間接的手段（如代而是通過某些間接的手段（如代履行、執(zhí)行罰）達(dá)到上述目的所履行、執(zhí)行罰）達(dá)到上述目的所采取的行政強(qiáng)制行為。采取的行政強(qiáng)制行為。直接強(qiáng)制執(zhí)行措施是指行政主體直接強(qiáng)制執(zhí)行措施是指行政主體對逾期拒不履行法定義務(wù)的相對對逾期拒不履行法定義務(wù)的相對方的人身或財產(chǎn)自行采取強(qiáng)制手方的人身或財產(chǎn)自行采取強(qiáng)制手段，直接強(qiáng)迫其履行義務(wù)，或通段，直接強(qiáng)迫其履行義務(wù)，或通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種行政強(qiáng)制行為。務(wù)相同狀態(tài)的一種行政強(qiáng)制行為。執(zhí)行執(zhí)行性強(qiáng)性強(qiáng)制措制措施施間接強(qiáng)制間接強(qiáng)制執(zhí)行措施執(zhí)行措施直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制執(zhí)行措施執(zhí)行措施2004年年3月某

18、日，為了改善整治亂設(shè)的廣告牌，月某日，為了改善整治亂設(shè)的廣告牌，四川省成都市高新區(qū)執(zhí)法局雙流縣綜管辦的執(zhí)法四川省成都市高新區(qū)執(zhí)法局雙流縣綜管辦的執(zhí)法人員來到了成都機(jī)場高速路兩側(cè)，對路邊所有的人員來到了成都機(jī)場高速路兩側(cè)，對路邊所有的廣告牌進(jìn)行強(qiáng)制拆除。機(jī)場路十幾家廣告公司覺廣告牌進(jìn)行強(qiáng)制拆除。機(jī)場路十幾家廣告公司覺得很冤，他們認(rèn)為屬于他們的得很冤，他們認(rèn)為屬于他們的40多座廣告牌當(dāng)多座廣告牌當(dāng)時都是經(jīng)各部門層層審批，辦理合法手續(xù)的，怎時都是經(jīng)各部門層層審批，辦理合法手續(xù)的，怎么突然變成違法廣告了呢？就在強(qiáng)拆現(xiàn)場，廣告么突然變成違法廣告了呢？就在強(qiáng)拆現(xiàn)場，廣告商們聯(lián)合進(jìn)行抵抗，一場沖突在所難免。

19、商們聯(lián)合進(jìn)行抵抗，一場沖突在所難免。 后經(jīng)查明：當(dāng)時，廣告商在機(jī)場路豎廣告牌到工商、土后經(jīng)查明：當(dāng)時，廣告商在機(jī)場路豎廣告牌到工商、土地、交通等部門交納了相關(guān)費(fèi)用并辦完各種手續(xù)。地、交通等部門交納了相關(guān)費(fèi)用并辦完各種手續(xù)。 廣廣告牌豎起以后，他們也按照規(guī)定由工商部門每年到現(xiàn)場告牌豎起以后，他們也按照規(guī)定由工商部門每年到現(xiàn)場對廣告牌豎立的位置和發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行審查。到對廣告牌豎立的位置和發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行審查。到2001年年審的時候，這些廣告公司突然被告知由于政府職能年年審的時候，這些廣告公司突然被告知由于政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)換，工商局不再對廣告牌豎立的位置這一項進(jìn)行發(fā)生轉(zhuǎn)換，工商局不再對廣告牌豎立的位置這

20、一項進(jìn)行審批，而是轉(zhuǎn)到了市容環(huán)境管理局。但是，當(dāng)年之后市審批，而是轉(zhuǎn)到了市容環(huán)境管理局。但是，當(dāng)年之后市容環(huán)境管理局就以局里要搞清理為由暫停審批。容環(huán)境管理局就以局里要搞清理為由暫停審批。 而在而在這期間，一些不法廣告商趁虛而入，沒有辦理任何手續(xù)這期間，一些不法廣告商趁虛而入，沒有辦理任何手續(xù)就在機(jī)場路又豎起了十幾座廣告牌，機(jī)場路兩側(cè)的廣告就在機(jī)場路又豎起了十幾座廣告牌，機(jī)場路兩側(cè)的廣告一時間變得一片混亂。一時間變得一片混亂。 2004年年1月，四川省成都市市容環(huán)境管理局，城市管理月，四川省成都市市容環(huán)境管理局，城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、工商局、交通局行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、工商局、交通局5部門

21、突然發(fā)出通部門突然發(fā)出通告，機(jī)場路現(xiàn)有廣告牌必須全部拆除，而原因就是這些廣告，機(jī)場路現(xiàn)有廣告牌必須全部拆除，而原因就是這些廣告牌沒有通過市容環(huán)境管理局的審批。十幾家廣告公司認(rèn)告牌沒有通過市容環(huán)境管理局的審批。十幾家廣告公司認(rèn)為，沒有審批導(dǎo)致現(xiàn)在的混亂局面，責(zé)任在于市容環(huán)境管為，沒有審批導(dǎo)致現(xiàn)在的混亂局面，責(zé)任在于市容環(huán)境管理局行政不作為，并不在于廣告公司，而后果更不該由廣理局行政不作為，并不在于廣告公司，而后果更不該由廣告公司來承擔(dān)。告公司來承擔(dān)。 其次，成都市市容環(huán)境管理局和交通局其次，成都市市容環(huán)境管理局和交通局兩家單位都有權(quán)管廣告牌的設(shè)置，雖然在兩年來市容環(huán)境兩家單位都有權(quán)管廣告牌的設(shè)置

22、，雖然在兩年來市容環(huán)境管理局一直沒有進(jìn)行審批，但是交通局方面每年都要收取管理局一直沒有進(jìn)行審批，但是交通局方面每年都要收取每座廣告牌每座廣告牌6.5萬元的占地費(fèi)，并且年年下發(fā)萬元的占地費(fèi)，并且年年下發(fā)“同意設(shè)置同意設(shè)置”的批文。的批文。于是，廣告公司理所當(dāng)然地認(rèn)為，既然政府同意于是，廣告公司理所當(dāng)然地認(rèn)為，既然政府同意他們在這里設(shè)置廣告牌，而且他們也按照要求交他們在這里設(shè)置廣告牌，而且他們也按照要求交納了費(fèi)用，這就意味著政府默許和認(rèn)可了廣告設(shè)納了費(fèi)用，這就意味著政府默許和認(rèn)可了廣告設(shè)立的合法性。十幾家廣告公司希望政府有關(guān)部門立的合法性。十幾家廣告公司希望政府有關(guān)部門至少要傾聽一下他們的意見，于

23、是便提出了要求至少要傾聽一下他們的意見，于是便提出了要求聽證的申請，但最終沒有獲準(zhǔn)。通告發(fā)布聽證的申請，但最終沒有獲準(zhǔn)。通告發(fā)布2個月后，個月后，成都市高新區(qū)執(zhí)法局雙流縣綜管辦對機(jī)場路兩側(cè)成都市高新區(qū)執(zhí)法局雙流縣綜管辦對機(jī)場路兩側(cè)的廣告進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。令十幾家廣告公司無法的廣告進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。令十幾家廣告公司無法理解的是，這些執(zhí)法人員竟然拿不出他們強(qiáng)制拆理解的是，這些執(zhí)法人員竟然拿不出他們強(qiáng)制拆除的依據(jù)。除的依據(jù)。 首先，政府部門認(rèn)為這個建筑是違法的，首先，政府部門認(rèn)為這個建筑是違法的，先要下一個決定給相對人，先行告知這個廣先要下一個決定給相對人，先行告知這個廣告牌是違法的，幾月幾日要拆掉，如

24、果不拆告牌是違法的，幾月幾日要拆掉，如果不拆就要強(qiáng)制執(zhí)行。必須要有一個程序，要告知就要強(qiáng)制執(zhí)行。必須要有一個程序，要告知相對人如果是做了這個事情，也要申請人民相對人如果是做了這個事情，也要申請人民法院拆，一般情況下政府機(jī)關(guān)不能自己動手。法院拆，一般情況下政府機(jī)關(guān)不能自己動手。 其次，在本案中，政府所做的一切行為都必須其次，在本案中，政府所做的一切行為都必須要有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的事情是不能做的。要有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的事情是不能做的。廣告公司申請在機(jī)場公路兩邊設(shè)置廣告，當(dāng)時有關(guān)廣告公司申請在機(jī)場公路兩邊設(shè)置廣告，當(dāng)時有關(guān)的政府部門已經(jīng)許可了，所以廣告公司敢于跟客戶的政府部門已經(jīng)許可了，

25、所以廣告公司敢于跟客戶簽簽3年合同。因為他們相信政府是講信用的。假如年合同。因為他們相信政府是講信用的。假如這個地方再不許設(shè)廣告牌也可以，按照行政法律的這個地方再不許設(shè)廣告牌也可以，按照行政法律的規(guī)定，確實為了公共利益的需要可以通過行政行為規(guī)定，確實為了公共利益的需要可以通過行政行為加以變更，但是政府部門要補(bǔ)償，不能不守信用。加以變更，但是政府部門要補(bǔ)償，不能不守信用。 新成立的市容部門應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。為什么？新成立的市容部門應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。為什么？廣告公司來申請審批，應(yīng)該很順利地批完，如廣告公司來申請審批，應(yīng)該很順利地批完，如果有違法的地方應(yīng)當(dāng)及時指出，但是市容部門果有違法的地方應(yīng)當(dāng)及時指出，但是市容部門并沒有指出。并沒有指出。在本案中，市容規(guī)劃是否可以設(shè)立交通規(guī)劃占地的面積以及在本案中，市容規(guī)劃是否可以設(shè)立交通規(guī)劃占地的面積以及占地的費(fèi)用，每個部門各自為政，有的一年一收，一年一審，占地的費(fèi)用，每個部門各自為政，有的一年一收，一年一審，還有的是一次性審了，幾年的費(fèi)用一起收。每個部門都有自還有的是一次性審了，幾年的費(fèi)用一起收。每個部門都有自己的游戲規(guī)則，政府統(tǒng)一的城信形象就難以樹立。己的游戲規(guī)則，政府統(tǒng)一的城信形象就難以樹立。 各個部各個部門都有自己的職責(zé)，都要按照自己的職責(zé)來行使和收費(fèi)。門都有自己的職責(zé)，都要按照自己的職責(zé)來行