《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》釋義(張鍵200908)

1、1國家電監(jiān)會(huì)華東監(jiān)管局國家電監(jiān)會(huì)華東監(jiān)管局 張張 鍵鍵20092009年年8 8月月2主要內(nèi)容主要內(nèi)容n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路n導(dǎo)則導(dǎo)則的條文釋義的條文釋義3主要內(nèi)容主要內(nèi)容n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路n導(dǎo)則導(dǎo)則的條文釋義的條文釋義4導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀u主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)u存在的主要問題存在的主要問題p國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求u有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件u重要依據(jù)文件的主要精神重要依據(jù)文件的主要精神 5導(dǎo)

2、則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀u主要特點(diǎn)主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展 應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入6導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀u主要特點(diǎn)主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展 應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入7某電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架某電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框

3、架 綜合應(yīng)急綜合應(yīng)急電網(wǎng)安全電網(wǎng)安全設(shè)備設(shè)施安全設(shè)備設(shè)施安全人身安全人身安全網(wǎng)絡(luò)信息安全網(wǎng)絡(luò)信息安全社會(huì)安全社會(huì)安全 電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 重要城市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案重要城市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案 電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 電網(wǎng)調(diào)度重大事件應(yīng)急匯報(bào)規(guī)定電網(wǎng)調(diào)度重大事件應(yīng)急匯報(bào)規(guī)定 。 電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案 水電站大壩垮壩應(yīng)急預(yù)案水電站大壩垮壩應(yīng)急預(yù)案 。 重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案重大人身傷亡事故應(yīng)急

4、預(yù)案 網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案 8某發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架某發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架人身傷亡人身傷亡自然災(zāi)害自然災(zāi)害公用系統(tǒng)公用系統(tǒng)火災(zāi)與交通火災(zāi)與交通公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生 群死、群傷事故應(yīng)急預(yù)案群死、群傷事故應(yīng)急預(yù)案 高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案 。 抗洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案抗洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 異常暴雨應(yīng)急預(yù)案異常暴雨應(yīng)急預(yù)案 水電廠垮壩應(yīng)急預(yù)案水電廠垮壩應(yīng)急預(yù)案 。 電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應(yīng)急預(yù)案電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應(yīng)急預(yù)案 電網(wǎng)故障保廠用電應(yīng)急預(yù)案電網(wǎng)故障保廠用電應(yīng)急預(yù)案 。 發(fā)電機(jī)著火應(yīng)急預(yù)案發(fā)電機(jī)著火應(yīng)急

5、預(yù)案 大型變壓器著火應(yīng)急預(yù)案大型變壓器著火應(yīng)急預(yù)案 。 大面積傳染病應(yīng)急預(yù)案大面積傳染病應(yīng)急預(yù)案 惡性集體食物中毒應(yīng)急預(yù)案惡性集體食物中毒應(yīng)急預(yù)案 。 9導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀u主要特點(diǎn)主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展 應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入10電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案規(guī)范電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案規(guī)范o國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范o南方電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)公司?。▍^(qū)）電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)

6、急預(yù)案編制導(dǎo)則?。▍^(qū)）電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 o華電集團(tuán)公司華電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)典型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范本發(fā)電企業(yè)典型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范本 o國電集團(tuán)公司國電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則 o大唐集團(tuán)公司大唐集團(tuán)公司 發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案范本發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案范本 11導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀u主要特點(diǎn)主要特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整應(yīng)急預(yù)案體系基本形成、相對(duì)完整 應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展應(yīng)急預(yù)案規(guī)范工作逐步開展 應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷深入12電力企業(yè)應(yīng)

7、急演練開展情況電力企業(yè)應(yīng)急演練開展情況13電力應(yīng)急聯(lián)合演練開展情況電力應(yīng)急聯(lián)合演練開展情況14導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀u主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)u存在的主要問題存在的主要問題應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國家應(yīng)急工作有關(guān)要求應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國家應(yīng)急工作有關(guān)要求15電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題o應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大應(yīng)急預(yù)案體系的差異

8、性較大u應(yīng)急預(yù)案的層次模糊應(yīng)急預(yù)案的層次模糊部分基層單位未制定公司或廠級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案；部分基層單位未制定公司或廠級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案；對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方案界定不清。對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方案界定不清。u應(yīng)急預(yù)案的分類不清應(yīng)急預(yù)案的分類不清分類缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)間差異較大；分類缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)間差異較大；預(yù)案體系覆蓋不夠全面，對(duì)一些典型風(fēng)險(xiǎn)和事故缺乏相預(yù)案體系覆蓋不夠全面，對(duì)一些典型風(fēng)險(xiǎn)和事故缺乏相應(yīng)預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。 16電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題o應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不

9、強(qiáng)u應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容單薄，一些核心要素（如應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容單薄，一些核心要素（如應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急人員聯(lián)系方式等）未能充分反映；應(yīng)急人員聯(lián)系方式等）未能充分反映；u對(duì)自身危險(xiǎn)源分析不夠到位；對(duì)自身危險(xiǎn)源分析不夠到位；u對(duì)自身應(yīng)急資源和應(yīng)急能力沒有認(rèn)真梳理；對(duì)自身應(yīng)急資源和應(yīng)急能力沒有認(rèn)真梳理；u沒有對(duì)應(yīng)急相關(guān)重要信息（如廠區(qū)平面圖、重要防護(hù)目標(biāo)沒有對(duì)應(yīng)急相關(guān)重要信息（如廠區(qū)平面圖、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等）進(jìn)行系統(tǒng)而準(zhǔn)確的描述；一覽表、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等）進(jìn)行系統(tǒng)而準(zhǔn)確的描述；u防范措施和處置程序等方面缺乏針對(duì)性的內(nèi)容和措施。防范措施和處置程序等方面缺乏針對(duì)性的內(nèi)容和措

10、施。17電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題o應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠u上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案體系不對(duì)應(yīng)；上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案體系不對(duì)應(yīng)；u上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一致；上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一致；u上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序不一致；上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序不一致；u涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位之間的溝涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠。通協(xié)調(diào)不夠。18電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作存在的主要問題o應(yīng)急預(yù)案未充分體

11、現(xiàn)國家應(yīng)急工作有關(guān)要求應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國家應(yīng)急工作有關(guān)要求u應(yīng)急預(yù)案的編寫依據(jù)沒有包括國家有關(guān)政策法規(guī)；應(yīng)急預(yù)案的編寫依據(jù)沒有包括國家有關(guān)政策法規(guī)；u應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家有關(guān)規(guī)定；有關(guān)規(guī)定；u應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序未體現(xiàn)向有關(guān)政府部門和電力監(jiān)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序未體現(xiàn)向有關(guān)政府部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的要求；管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的要求；u應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于事故調(diào)查的內(nèi)容未體現(xiàn)有關(guān)政府部門和電應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于事故調(diào)查的內(nèi)容未體現(xiàn)有關(guān)政府部門和電監(jiān)機(jī)構(gòu)組織、參與事故調(diào)查的要求。監(jiān)機(jī)構(gòu)組織、參與事故調(diào)查的要求。 19導(dǎo)則導(dǎo)則的

12、編制背景的編制背景o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀o國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求u有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件20導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景p國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求u有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件n中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 n國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案n 國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 n 生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)事

13、故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例n 全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見21導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求u有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案案 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則急預(yù)案編制導(dǎo)則 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法法22導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求u有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件 國家處置電網(wǎng)大面積停電事件國家處置電網(wǎng)大面積停電事件

14、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見工作的意見 關(guān)于加強(qiáng)電力安全突發(fā)事件信關(guān)于加強(qiáng)電力安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知息報(bào)告工作的通知23導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景o國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求國家對(duì)應(yīng)急管理的工作要求u有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件u導(dǎo)則導(dǎo)則編制依據(jù)的主要文件精神編制依據(jù)的主要文件精神國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則24o國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事

15、件總體應(yīng)急預(yù)案u明確了突發(fā)公共事件分類標(biāo)準(zhǔn)明確了突發(fā)公共事件分類標(biāo)準(zhǔn)u明確了應(yīng)急處置工作原則明確了應(yīng)急處置工作原則u明確了國家應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成明確了國家應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成導(dǎo)則導(dǎo)則的編寫依據(jù)的編寫依據(jù)25國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案o突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共事件突發(fā)公共事件社會(huì)安全事件社會(huì)安全事件公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件事故災(zāi)難事故災(zāi)難自然災(zāi)害自然災(zāi)害26o應(yīng)急處置工作原則應(yīng)急處置工作原則u以人為本，減少危害。以人為本，減少危害。u居安思危，分級(jí)負(fù)責(zé)。居安思危，分級(jí)負(fù)責(zé)。u依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。u快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)

16、對(duì)。u依靠科技，提高素質(zhì)。依靠科技，提高素質(zhì)。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案27o國家應(yīng)急預(yù)案體系國家應(yīng)急預(yù)案體系國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家應(yīng)急預(yù)案體系國家應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案28o國家應(yīng)急預(yù)案體系國家應(yīng)急預(yù)案體系u突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案u突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

17、案突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院及有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院及有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾類突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭制定，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭制定，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。目前共制定頒布了目前共制定頒布了2121項(xiàng)國家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)國家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案29國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系國家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)

18、急預(yù)案體系 災(zāi)種災(zāi)種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案名稱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案名稱牽頭部門牽頭部門自然災(zāi)害自然災(zāi)害國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案民政部民政部。事故災(zāi)難事故災(zāi)難國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案電監(jiān)會(huì)電監(jiān)會(huì)。公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生國家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生部衛(wèi)生部。社會(huì)安全社會(huì)安全國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案外交部外交部。30國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案o國家應(yīng)急預(yù)案體系國家應(yīng)急預(yù)案體系u突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案u突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案u突發(fā)

19、公共事件部門應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案u突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案u企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 是各企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合各單位特點(diǎn)制是各企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合各單位特點(diǎn)制定的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃和技術(shù)方定的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃和技術(shù)方案。案。 是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。u重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案31p 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則u 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制程序明確了

20、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制程序u 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成u 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素導(dǎo)則導(dǎo)則的編寫依據(jù)的編寫依據(jù)32生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則o生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成u綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案u專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案u現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案33生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則o生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素u綜合應(yīng)急預(yù)案（共綜

21、合應(yīng)急預(yù)案（共1111項(xiàng)基本要素）項(xiàng)基本要素）1 1、總則、總則2 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析3 3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4 4、預(yù)防與預(yù)警、預(yù)防與預(yù)警5 5、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)6 6、信息發(fā)布、信息發(fā)布7 7、后期處置、后期處置8 8、保障措施、保障措施9 9、培訓(xùn)和演練、培訓(xùn)和演練1010、獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)懲1111、附則、附則34生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則o生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素u綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案u專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（共專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（共7 7項(xiàng)基本要素）項(xiàng)基本要素）

22、1 1、事故類型和危害程度分析、事故類型和危害程度分析2 2、應(yīng)急處置基本原則、應(yīng)急處置基本原則3 3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4 4、預(yù)防與預(yù)警、預(yù)防與預(yù)警5 5、信息報(bào)告程序、信息報(bào)告程序6 6、應(yīng)急處置、應(yīng)急處置7 7、應(yīng)急物資與裝備保障、應(yīng)急物資與裝備保障35生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則o生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素u綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案u專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案u現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案（共（共4 4項(xiàng)基本要素）項(xiàng)基本要素）u1 1、事故特征、事故特征u2 2、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急組織與職責(zé)

23、u3 3、應(yīng)急處置、應(yīng)急處置u4 4、注意事項(xiàng)、注意事項(xiàng)36生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則o生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素u綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案u專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案u現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案u附件（共有附件（共有6 6個(gè)基本要素）個(gè)基本要素）u1 1、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式u2 2、重要物資裝備的名錄或清單、重要物資裝備的名錄或清單u3 3、規(guī)范化格式文本、規(guī)范化格式文本u4 4、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙u5 5、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、相關(guān)

24、應(yīng)急預(yù)案名錄u6 6、有關(guān)協(xié)議或備忘錄、有關(guān)協(xié)議或備忘錄37主要內(nèi)容主要內(nèi)容n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路n導(dǎo)則導(dǎo)則的條文釋義的條文釋義38導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路o導(dǎo)則導(dǎo)則的編制目的的編制目的o 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)o 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素o導(dǎo)則導(dǎo)則的構(gòu)成的構(gòu)成39導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路o導(dǎo)則導(dǎo)則的編制目的的編制目的u 預(yù)案體系的層次性和完整性預(yù)案體系的層次性和完整性 全面覆蓋、層次清晰、上下銜接全面覆蓋、層次清晰、上下銜接u 格式內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性格式內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性 格式規(guī)范、要

25、素齊全格式規(guī)范、要素齊全u 處置流程的針對(duì)性和可操作性處置流程的針對(duì)性和可操作性 針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)、事故類型針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)、事故類型 明確防范措施和處置程序明確防范措施和處置程序40導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路o導(dǎo)則導(dǎo)則的編制目的的編制目的o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu) 1 1、電力應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、電力應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三級(jí)預(yù)案構(gòu)成。和現(xiàn)場處置方案三級(jí)預(yù)案構(gòu)成。 2 2、不同級(jí)別的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系結(jié)構(gòu)應(yīng)有所不同。、不同級(jí)別的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系結(jié)構(gòu)應(yīng)有所不同。 3 3、不同類型的電力企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方

26、案構(gòu)成應(yīng)有所、不同類型的電力企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方案構(gòu)成應(yīng)有所不同。不同。411.1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場方案 各電力企業(yè)的應(yīng)各電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)呈現(xiàn)從急預(yù)案體系應(yīng)呈現(xiàn)從綜合預(yù)案到現(xiàn)場方案綜合預(yù)案到現(xiàn)場方案數(shù)量逐級(jí)增多、分類數(shù)量逐級(jí)增多、分類逐級(jí)細(xì)化、內(nèi)容逐級(jí)逐級(jí)細(xì)化、內(nèi)容逐級(jí)具體的金字塔結(jié)構(gòu)。具體的金字塔結(jié)構(gòu)。 421.1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)綜合綜合預(yù)案預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場方案用以指導(dǎo)電力企業(yè)明確應(yīng)對(duì)用以指導(dǎo)電力企業(yè)明確應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基本程序和基各類突發(fā)事件的基本程序和基本要求。本要求。原則上每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)編原則上每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。制一

27、個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。431.1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案專項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場方案用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)不同類別用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防、處的事故或風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防、處置和救援措施。置和救援措施。 電力企業(yè)應(yīng)在分析總結(jié)企業(yè)自身電力企業(yè)應(yīng)在分析總結(jié)企業(yè)自身特點(diǎn)以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和事故類特點(diǎn)以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和事故類型的基礎(chǔ)上合理確定所需編制的專型的基礎(chǔ)上合理確定所需編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和內(nèi)容。項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和內(nèi)容。 電力企業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)電力企業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等主要突

28、發(fā)生事件和社會(huì)安全事件等主要突發(fā)事件類型。事件類型。441.1.三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)三級(jí)預(yù)案結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案主要用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)具主要用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)具體的事故、風(fēng)險(xiǎn)、裝置、場所體的事故、風(fēng)險(xiǎn)、裝置、場所或設(shè)施明確具體的、詳細(xì)的應(yīng)或設(shè)施明確具體的、詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。急處置措施。電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的風(fēng)電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源逐一評(píng)估后制定。險(xiǎn)和危險(xiǎn)源逐一評(píng)估后制定?；鶎与娏ζ髽I(yè)要特別加強(qiáng)現(xiàn)場基層電力企業(yè)要特別加強(qiáng)現(xiàn)場方案的編制工作。方案的編制工作。452.2.不同級(jí)別電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系架構(gòu)不同級(jí)別電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系架構(gòu) 預(yù)案架構(gòu)組織架構(gòu)綜合應(yīng)急綜合應(yīng)急預(yù)案預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急專

29、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置方案方案集團(tuán)公司區(qū)域及省市公司基層發(fā)供電企業(yè)表示必須具備表示必須具備 表示部分具備表示部分具備463.3.不同類型電力企業(yè)預(yù)案構(gòu)成應(yīng)有所不同不同類型電力企業(yè)預(yù)案構(gòu)成應(yīng)有所不同n專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方案是企業(yè)針對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)制定的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方案是企業(yè)針對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)制定的應(yīng)對(duì)方案，不同類型電力企業(yè)的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)對(duì)方案，不同類型電力企業(yè)的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方案構(gòu)成應(yīng)有所不同。方案構(gòu)成應(yīng)有所不同。n現(xiàn)場方案應(yīng)視企業(yè)自身情況和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因現(xiàn)場方案應(yīng)視企業(yè)自身情況和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素具體確定編制的數(shù)量、類別和具體應(yīng)對(duì)措施。素具體確定編制的數(shù)量、類別和具體應(yīng)對(duì)措施。47導(dǎo)則導(dǎo)則的編

30、制思路的編制思路o導(dǎo)則導(dǎo)則的編制目的的編制目的o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素u應(yīng)參照國家安監(jiān)總局應(yīng)參照國家安監(jiān)總局導(dǎo)則導(dǎo)則有關(guān)要求，并可結(jié)合電力行有關(guān)要求，并可結(jié)合電力行業(yè)和電力企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。業(yè)和電力企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。u綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更原則、更簡要。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更原則、更簡要。u專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更完整、更充實(shí)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更完整、更充實(shí)。u現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容要素應(yīng)更實(shí)用、更具體?，F(xiàn)場處置方案的內(nèi)容要素應(yīng)更實(shí)用、更具體。48導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路o

31、導(dǎo)則導(dǎo)則的編制目的的編制目的o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)o電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素o導(dǎo)則導(dǎo)則的構(gòu)成的構(gòu)成u電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則u電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則u電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則49主要內(nèi)容主要內(nèi)容n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制背景的編制背景n導(dǎo)則導(dǎo)則的編制思路的編制思路n導(dǎo)則導(dǎo)則的條文釋義的條文釋義50導(dǎo)則導(dǎo)則的條文釋義的條文釋義o電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則o電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則o電力企業(yè)

32、現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則51電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o內(nèi)容框架內(nèi)容框架 1 1、適用范圍、適用范圍 2 2、規(guī)范性引用文件、規(guī)范性引用文件 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義 4 4、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求 5 5、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6 6、附錄、附錄A A52電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 1 1、適用范圍、適用范圍u 明確了明確了導(dǎo)則導(dǎo)則的主要內(nèi)容：的主要內(nèi)容： 規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素。規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

33、和要素。u 明確了明確了導(dǎo)則導(dǎo)則的適用對(duì)象：的適用對(duì)象： 適用于中華人民共和國內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試適用于中華人民共和國內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。u 明確了明確了導(dǎo)則導(dǎo)則的適用條件：的適用條件： 各電力企業(yè)可根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)各電力企業(yè)可根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對(duì)框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對(duì)框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。53電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 2 2、規(guī)范性引用文件規(guī)范性

34、引用文件u 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 文件條款通過導(dǎo)則的引用而成為導(dǎo)則條款。文件條款通過導(dǎo)則的引用而成為導(dǎo)則條款。u 如何使用如何使用 應(yīng)研究使用文件的最新版本。應(yīng)研究使用文件的最新版本。u 主要包括：主要包括：國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架體系指南體系指南國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則54電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制

35、導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義術(shù)語和定義 對(duì)導(dǎo)則中出現(xiàn)的部分術(shù)語進(jìn)行了定義，主要包括：對(duì)導(dǎo)則中出現(xiàn)的部分術(shù)語進(jìn)行了定義，主要包括：u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)55電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 突然發(fā)生，造成或者可能造成電力突然發(fā)生，造成或者可能造成電力企業(yè)人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電

36、網(wǎng)企業(yè)人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及企業(yè)安大面積停電、環(huán)境破壞等危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。（引自（引自國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案預(yù)案）56電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅

37、速、有效開展應(yīng)急行動(dòng)而制定為迅速、有效開展應(yīng)急行動(dòng)而制定的行動(dòng)方案。（引自國家安監(jiān)總局的行動(dòng)方案。（引自國家安監(jiān)總局導(dǎo)則導(dǎo)則）應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等主要共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等主要突發(fā)事件類型。突發(fā)事件類型。有別于各類操作規(guī)程和反措。有別于各類操作規(guī)程和反措。57電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、可能導(dǎo)致傷

38、害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)危害或這些情況組環(huán)境破壞、社會(huì)危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（引自合的根源或狀態(tài)。（引自GB/T GB/T 28001-200128001-2001職業(yè)健康安全管理體職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)）系標(biāo)準(zhǔn)）58電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。（引自和后果的組合。（引自O(shè)HSMSOHSMS職業(yè)職業(yè)健

39、康安全體系標(biāo)準(zhǔn)）健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)）59電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)特定突發(fā)事件（如臺(tái)風(fēng)、大霧、針對(duì)特定突發(fā)事件（如臺(tái)風(fēng)、大霧、雨雪冰凍等），非所有突發(fā)事件。雨雪冰凍等），非所有突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)事件的征兆進(jìn)行監(jiān)測、識(shí)別、對(duì)突發(fā)事件的征兆進(jìn)行監(jiān)測、識(shí)別、分析與評(píng)估，并預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的分析與評(píng)估，并預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度。時(shí)間、空間和強(qiáng)度。在一定范圍內(nèi)（如公司系統(tǒng)各單位、在一定

40、范圍內(nèi)（如公司系統(tǒng)各單位、各部門）發(fā)布相應(yīng)警報(bào)各部門）發(fā)布相應(yīng)警報(bào) ，并提出應(yīng)急，并提出應(yīng)急建議。建議。60電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級(jí)。響范圍所確定的事件等級(jí)。 應(yīng)依據(jù)明確、客觀的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)依據(jù)明確、客觀的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。61電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和

41、定義u 突發(fā)事件突發(fā)事件u 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案u 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源u 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)u 預(yù)警預(yù)警u 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)u 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。響應(yīng)等級(jí)。 同一突發(fā)事件不同電力企業(yè)應(yīng)同一突發(fā)事件不同電力企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可以不同。急響應(yīng)級(jí)別可以不同。62電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 4 4、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求u 電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。u 綜合應(yīng)急預(yù)案的

42、內(nèi)容應(yīng)滿足基本要求：綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足基本要求：（1 1）符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；）符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（2 2）與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng)；）與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng)；（3 3）職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；）職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（4 4）與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。）與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。63電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5 5、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容u 總則總則u 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析u 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)u 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與

43、預(yù)警u 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)u 信息發(fā)布信息發(fā)布u 后期處置后期處置u 應(yīng)急保障應(yīng)急保障u 培訓(xùn)和演練培訓(xùn)和演練u 獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)懲u 附則附則 u 附件附件64電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.1 5.1 總則總則 5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的 5.1.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍 5.1.4 5.1.4 工作原則工作原則 5.1.5 5.1.5 預(yù)案體系預(yù)案體系 65電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.1 5.1 總則總則 5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的 5.1

44、.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍 5.1.4 5.1.4 工作原則工作原則 5.1.5 5.1.5 預(yù)案體系預(yù)案體系 主要包括：主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī)；國家有關(guān)法律法規(guī)；有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指導(dǎo)意見；導(dǎo)意見；行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；地方政府和上級(jí)單位制定的規(guī)地方政府和上級(jí)單位制定的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。66電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.1 5.1 總則總則 5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的 5.1.2 5.1.2 編

45、制依據(jù)編制依據(jù) 5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍 5.1.4 5.1.4 工作原則工作原則 5.1.5 5.1.5 預(yù)案體系預(yù)案體系 主要明確：主要明確：綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對(duì)象。綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對(duì)象。 （預(yù)案的使用單位）（預(yù)案的使用單位）綜合應(yīng)急預(yù)案的適用條件。綜合應(yīng)急預(yù)案的適用條件。（何時(shí)、何種情況適用）（何時(shí)、何種情況適用）67電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o例：某集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案例：某集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“適用范圍適用范圍”條文：條文： “ “本預(yù)案適用于公司本部及下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位各類重特本預(yù)案適用于公司本部及下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位各類重特大突發(fā)

46、事件應(yīng)對(duì)工作。大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 在公司本部和下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類專項(xiàng)預(yù)案無法完在公司本部和下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類專項(xiàng)預(yù)案無法完全滿足某一突發(fā)事件應(yīng)急處置需要時(shí)使用本預(yù)案。全滿足某一突發(fā)事件應(yīng)急處置需要時(shí)使用本預(yù)案?！?68電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.1 5.1 總則總則 5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的 5.1.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍 5.1.4 5.1.4 工作原則工作原則 5.1.5 5.1.5 預(yù)案體系預(yù)案體系 一般應(yīng)由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)一般應(yīng)由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成

47、。案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)在附件中列出應(yīng)急預(yù)案框應(yīng)在附件中列出應(yīng)急預(yù)案框架圖和名稱目錄。架圖和名稱目錄。69電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.2 5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 5.2.1 單位概況單位概況 5.2.2 5.2.2 危險(xiǎn)源分析危險(xiǎn)源分析 5.2.3 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí) 70電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.2 5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 5.2.1 單位概況單位概況 5.2.2 5.2.2 危險(xiǎn)源分析危險(xiǎn)源分析 5.2.3 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí) 本單位與

48、應(yīng)急工作相關(guān)的本單位與應(yīng)急工作相關(guān)的基本信息，一般應(yīng)包括：基本信息，一般應(yīng)包括： 單位地址單位地址從業(yè)人數(shù)從業(yè)人數(shù)隸屬關(guān)系隸屬關(guān)系生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)規(guī)模主設(shè)備型號(hào)主設(shè)備型號(hào)。71電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.2 5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 5.2.1 單位概況單位概況 5.2.2 5.2.2 危險(xiǎn)源分析危險(xiǎn)源分析 5.2.3 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí) 一般應(yīng)包括：一般應(yīng)包括：地理位置地理位置氣象及地質(zhì)條件氣象及地質(zhì)條件設(shè)備狀況設(shè)備狀況生產(chǎn)特點(diǎn)生產(chǎn)特點(diǎn)可能的突發(fā)事件類型可能的突發(fā)事件類型。72電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)

49、案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.2 5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 5.2.1 單位概況單位概況 5.2.2 5.2.2 危險(xiǎn)源分析危險(xiǎn)源分析 5.2.3 5.2.3 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí) 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。73電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o例：某電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案例：某電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案“事件分級(jí)事件分級(jí)”條文：條文： “ “按照停電范圍和事件嚴(yán)重程度將電網(wǎng)大面積停電事件按照停電范圍和事件嚴(yán)重程度將電網(wǎng)大面積停電事件分為分為I I級(jí)和級(jí)和IIII級(jí)，其定義與級(jí)，其

50、定義與國家處置電網(wǎng)大面積停電事件國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案中對(duì)應(yīng)的分級(jí)定義保持一致。中對(duì)應(yīng)的分級(jí)定義保持一致。 可根據(jù)實(shí)際情況定義可根據(jù)實(shí)際情況定義IIIIII級(jí)及以下停電事件。級(jí)及以下停電事件?！?74電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“事件分級(jí)事件分級(jí)”條文：條文： “I I級(jí)事件：級(jí)事件： （1 1）生產(chǎn)事故中人身傷亡事故預(yù)期為較大及以上事故；設(shè)備事故、火災(zāi)事故預(yù)）生產(chǎn)事故中人身傷亡事故預(yù)期為較大及以上事故；設(shè)備事故、火災(zāi)事故預(yù)期為重特大事故。期為重特大事故。 （2 2）自然災(zāi)害、

51、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)）自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 500 500 萬元以上。萬元以上。 （3 3）信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)（）信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)（ERPERP、OA OA 、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)）發(fā)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)）發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過 72 72 小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。 （4 4）半數(shù)以上下屬發(fā)電企業(yè)的煤炭庫存低于）半數(shù)以上下屬發(fā)電企業(yè)的煤炭庫存低于 3 3 天正常耗用量，或個(gè)別電廠的煤天正常耗用量，或個(gè)別電廠的煤炭庫存不足炭庫存不足 1 1 天的正常耗用量。天的正常耗用量。

52、（5 5）公司股票價(jià)格異常波動(dòng)、公共媒體對(duì)公司的不實(shí)報(bào)道或市場傳聞已經(jīng)或足以）公司股票價(jià)格異常波動(dòng)、公共媒體對(duì)公司的不實(shí)報(bào)道或市場傳聞已經(jīng)或足以造成對(duì)公司負(fù)面影響。造成對(duì)公司負(fù)面影響。 IIII級(jí)事件：級(jí)事件： （1 1）生產(chǎn)事故中人身傷亡事故預(yù)期為一般事故；設(shè)備事故、火災(zāi)事故預(yù)期為較）生產(chǎn)事故中人身傷亡事故預(yù)期為一般事故；設(shè)備事故、火災(zāi)事故預(yù)期為較大事故。大事故。 75電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“事件分級(jí)事件分級(jí)”條文：條文： “（2 2）自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)）

53、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 5050萬元以上。萬元以上。 （3 3）信息安全事件導(dǎo)致公司所屬企業(yè)重要信息系統(tǒng)（）信息安全事件導(dǎo)致公司所屬企業(yè)重要信息系統(tǒng)（ERPERP、OA OA 、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)）發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過統(tǒng)）發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過 72 72 小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。 （4 4）公司所屬發(fā)電企業(yè)的煤炭庫存低于）公司所屬發(fā)電企業(yè)的煤炭庫存低于 3 3 天正常耗用量。天正常耗用量。 IIIIII級(jí)事件：級(jí)事件： （1 1）生產(chǎn)事故中造成人身重傷）生產(chǎn)事故中造成人身重傷1 1人以上；設(shè)備故障為一類故障。人以上；設(shè)備故障為

54、一類故障。 （2 2）自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)）自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故等已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1010萬元以上。萬元以上。 （3 3）信息安全事件導(dǎo)致公司所屬企業(yè)）信息安全事件導(dǎo)致公司所屬企業(yè)OA OA 、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)發(fā)生故障，已經(jīng)或預(yù)期超過期超過 48 48 小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。 （4 4）因臺(tái)風(fēng)、大霧、暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、因臺(tái)風(fēng)、大霧、暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常，預(yù)期會(huì)對(duì)電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定影響，但運(yùn)輸部門

55、的問題而造成燃料供應(yīng)異常，預(yù)期會(huì)對(duì)電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定影響，但是后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。是后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。76電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.3 5.3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5.2.1 5.2.1 應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系 5.2.2 5.2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé) 包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)。急日常管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。應(yīng)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。77電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o例：某公司應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖：例：某公司應(yīng)急組織體

56、系結(jié)構(gòu)圖： 公司突發(fā)事件公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司突發(fā)事件公司突發(fā)事件應(yīng)急工作小組應(yīng)急工作小組系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)事件單位突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)公司辦公室公司辦公室公司安全部公司安全部公司信息小組公司信息小組公司人事部公司人事部公司證券部公司證券部公司投資部公司投資部公司生技部公司生技部公司保衛(wèi)部公司保衛(wèi)部78電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.4 5.4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.4.2 5.4.2 預(yù)警行動(dòng)預(yù)警行動(dòng) 5.4.3 5.4.3 信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與處置 79

57、電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.4 5.4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.4.2 5.4.2 預(yù)警行動(dòng)預(yù)警行動(dòng) 5.4.3 5.4.3 信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與處置 明確預(yù)警的：明確預(yù)警的：條件條件對(duì)象對(duì)象程序程序措施措施80電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.4 5.4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)源監(jiān)控 5.4.2 5.4.2 預(yù)警行動(dòng)預(yù)警行動(dòng) 5.4.3 5.4.3 信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與處置 應(yīng)急值守電話應(yīng)急值守電話單位內(nèi)部信息報(bào)告程序

58、單位內(nèi)部信息報(bào)告程序向有關(guān)部門（包括地方政向有關(guān)部門（包括地方政府、電監(jiān)機(jī)構(gòu)）報(bào)告方式府、電監(jiān)機(jī)構(gòu)）報(bào)告方式（電話、傳真、正式文件（電話、傳真、正式文件等）、內(nèi)容（事件發(fā)生時(shí)間、等）、內(nèi)容（事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、造成損害、簡要過程地點(diǎn)、造成損害、簡要過程及初步原因等）、時(shí)限（及初步原因等）、時(shí)限（1小時(shí)、小時(shí)、24小時(shí)等）、職能部小時(shí)等）、職能部門門81電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o 5.5 5.5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 5.5.1 5.5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 5.5.2 5.5.2 響應(yīng)程序響應(yīng)程序 5.5.3 5.5.3 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)針對(duì)不同

59、應(yīng)急響應(yīng)針對(duì)不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別明確應(yīng)應(yīng)級(jí)別分別明確應(yīng)急響應(yīng)程序。急響應(yīng)程序。82電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則釋義釋義o例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案例：某發(fā)電集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案“響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)分級(jí)”條文：條文： “ “IIIIII級(jí)響應(yīng)：級(jí)響應(yīng)： （1 1）啟動(dòng)公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案。）啟動(dòng)公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案。 （2 2）公司不進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)，按照職能部門日常工作流程或故障處理流程參）公司不進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)，按照職能部門日常工作流程或故障處理流程參與突發(fā)事件處理工作；與突發(fā)事件處理工作； IIII級(jí)響應(yīng)：級(jí)響應(yīng)： （1 1）啟

60、動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。）啟動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。 （2 2）公司相應(yīng)的應(yīng)急負(fù)責(zé)部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動(dòng)作好準(zhǔn)備，將事）公司相應(yīng)的應(yīng)急負(fù)責(zé)部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動(dòng)作好準(zhǔn)備，將事件情況向公司應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)初步匯報(bào)，通知相關(guān)的部門和基層單位；件情況向公司應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)初步匯報(bào)，通知相關(guān)的部門和基層單位； （3 3）與事件單位的應(yīng)急指揮部門保持通信聯(lián)系，密切關(guān)注突發(fā)事件事態(tài)發(fā)）與事件單位的應(yīng)急指揮部門保持通信聯(lián)系，密切關(guān)注突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急工作的進(jìn)展；展和應(yīng)急工作的進(jìn)展； （4 4）公司相應(yīng)的應(yīng)急負(fù)責(zé)部門按照日常工作流程或事故處理流程參與突發(fā)）公司相