2011年黑龍江公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)卷及答案解析

1、青年人網(wǎng)公務(wù)員考試中心2011年黑龍江公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)卷及答案政府工作作風(fēng)建設(shè)滿(mǎn)分200分 時(shí)限150分鐘一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1.2009年，黑龍江省伊春市在外有國(guó)際金融危機(jī)，內(nèi)遇森林大火、洪澇災(zāi)害的逆境中，通過(guò)全力改進(jìn)政府工作作風(fēng)，確保了林都機(jī)場(chǎng)通航、西山水庫(kù)下閘蓄水、污水處理廠(chǎng)竣工、高速公路開(kāi)工、棚改工程進(jìn)展順利等重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，GDP、全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)

2、民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)171. 3億元、14. 7億元、8. 8億元、9453元和6139元，比上年分別增長(zhǎng)12. 6%、32. 4%、47%、8. 4%和14. 3%。2.記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門(mén)了解到， 奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開(kāi)全縣重大項(xiàng)目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會(huì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會(huì)前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個(gè)縣級(jí)部門(mén)、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。會(huì)議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會(huì)。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)發(fā)出通報(bào)，對(duì)缺席的25個(gè)部

3、門(mén)“一把手”提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令他們?cè)陔娨暽蠈?duì)全縣群眾作檢討。隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門(mén)一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開(kāi)檢討。記者在采訪(fǎng)奉節(jié)縣這場(chǎng)肅吏風(fēng)暴時(shí)，來(lái)到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時(shí)，只見(jiàn)門(mén)開(kāi)著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來(lái)訪(fǎng)者談話(huà)，一邊正聚精會(huì)神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲斗地主。記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來(lái)訪(fǎng)者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒(méi)有注意到記者正在拍照片。當(dāng)記者拍完照片敲門(mén)走進(jìn)這位官員的辦公室，詢(xún)問(wèn)其局長(zhǎng)辦公室在哪里時(shí)，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專(zhuān)心地打起網(wǎng)

4、絡(luò)地主來(lái)。記者隨即來(lái)到501室一副局長(zhǎng)辦公室。當(dāng)記者將拍到的照片出示給這位副局長(zhǎng)時(shí)，這位副局長(zhǎng)稱(chēng)，打地主的是該局紀(jì)檢組長(zhǎng)，叫陳。這位副局長(zhǎng)同時(shí)稱(chēng)，此時(shí)是工間操時(shí)間，打牌也沒(méi)得什么。但這位副局長(zhǎng)卻堅(jiān)持讓記者把照片刪除，聲稱(chēng)：“怕傳出去對(duì)局里影響不好。”當(dāng)記者隨后采訪(fǎng)紀(jì)檢組長(zhǎng)陳時(shí)，陳稱(chēng)，從10：00到10：40分是全縣的工間操時(shí)間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時(shí)稱(chēng)，工間操時(shí)間斗地主沒(méi)有違反規(guī)定，是允許的。在25位部門(mén)“一把手”因缺席會(huì)議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺(tái)向全縣人民作公開(kāi)檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)竟然在上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長(zhǎng)和當(dāng)事

5、人本人所稱(chēng)“是允許”的嘛?為此，記者于當(dāng)天下午采訪(fǎng)了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書(shū)金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)縣委辦公室的人員稱(chēng)，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱(chēng)，該縣的工間操時(shí)間是從11月16日開(kāi)始，目前尚未執(zhí)行。奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的?？h委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱(chēng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)上班斗地主，肯定是違規(guī)的，如果一旦查明屬實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。3.工作盡職盡責(zé)，本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員起碼的道德底線(xiàn)與

6、分內(nèi)職責(zé)，也是勞動(dòng)紀(jì)律的基本要求。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)玩樂(lè)成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見(jiàn)一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?黨紀(jì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對(duì)人民公仆的作風(fēng)充滿(mǎn)期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒(méi)徹底改變呢?其實(shí)，對(duì)照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事。現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置妫蝗绾巫屨_的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來(lái)?如果機(jī)

7、構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿(mǎn)，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問(wèn)責(zé)動(dòng)了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰(shuí)還敢上班不干正事?應(yīng)該說(shuō)，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，對(duì)此，不能光靠下級(jí)行政員工的公務(wù)操守與官德自覺(jué)，也不能光靠上級(jí)督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問(wèn)責(zé)制度。讓問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無(wú)能官、懶漢官根本混不下去。4.2009年7月28日下午，網(wǎng)友在大河論壇發(fā)帖，痛斥淮陽(yáng)賞荷月期間，當(dāng)?shù)亟痪瘉y收費(fèi)，車(chē)主被逼當(dāng)街下跪一事?；搓?yáng)縣公安局于29日凌晨2點(diǎn)55分通過(guò)大河論壇，就網(wǎng)友反映的問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)目前紀(jì)委和督察人員已成立調(diào)查組介入調(diào)查，當(dāng)事“執(zhí)勤人員”已停

8、止工作。7月18日，荷花節(jié)開(kāi)幕當(dāng)天，節(jié)前淮陽(yáng)交通巡警確保荷花節(jié)期間儀容整齊、文明執(zhí)勤等擲地有聲的社會(huì)承諾還言猶在耳，但記者在淮陽(yáng)街頭看到的卻是另一翻景象：參加開(kāi)幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓剛一通過(guò)，主要路口的交警有的不見(jiàn)了蹤影，有的縮進(jìn)了路邊的警車(chē)當(dāng)中，對(duì)街頭混亂的交通秩序熟視無(wú)睹。當(dāng)天晚上，在淮陽(yáng)縣城最繁華的區(qū)域，幾名民警坐在警車(chē)中閑聊，舒服不過(guò)倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。7月19日，在淮陽(yáng)縣城北關(guān)汽車(chē)站對(duì)面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車(chē)?yán)康娜吮蝗齻€(gè)既沒(méi)有肩章、又無(wú)警號(hào)的所謂民警以查車(chē)的名義攔下，車(chē)主在下跪未果的情況下，買(mǎi)煙交錢(qián)才要回被扣的車(chē)輛。記者通過(guò)對(duì)周邊

9、商戶(hù)的調(diào)查詢(xún)問(wèn)得知：這三個(gè)所謂的民警每天都在這里查車(chē)，被查扣車(chē)輛的車(chē)主可通過(guò)一個(gè)跟三人關(guān)系不一般的中間人老金，給老金一定數(shù)量的手續(xù)費(fèi)，然后由老金協(xié)調(diào)給三人一些費(fèi)用便可解決。站在淮陽(yáng)街頭，淮陽(yáng)城區(qū)隨處可見(jiàn)無(wú)運(yùn)營(yíng)資格的面包車(chē)，隨便用紙板寫(xiě)上“上車(chē)一元”的標(biāo)志就融入了運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的車(chē)流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車(chē)輛和紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對(duì)比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽(yáng)打造成旅游名城的領(lǐng)導(dǎo)者如何感想？5.據(jù)?？谑协偵絽^(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記黃茂興介紹，2009年7月6日上午，?？诃偵絽^(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王某與另外7名隊(duì)員，從6點(diǎn)30分開(kāi)始上路執(zhí)法，

10、在大園路一帶對(duì)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行治理。此間，王某一朋友打來(lái)電話(huà)稱(chēng)給其送結(jié)婚請(qǐng)?zhí)?，王某表示正在上班，晚一點(diǎn)聯(lián)系。上午近10點(diǎn)左右，當(dāng)班工作結(jié)束后，王某與7名隊(duì)員一行8人來(lái)到府城某茶藝館喝茶，并與朋友約定取喜帖。督查組在府城大園路檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某和隊(duì)員離開(kāi)工作崗位，穿著制服到茶店喝茶，立即對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。黃茂興表示，雖然王某與其隊(duì)員是在當(dāng)班工作完成后到茶館的，但仍屬在法定的正常上班時(shí)間內(nèi)擅離工作崗位，不認(rèn)真履行職責(zé)，而且還穿著制服進(jìn)入茶館，他們的行為造成了不良的社會(huì)影響，因此依據(jù)瓊山區(qū)城市環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)懲辦法(試行)等規(guī)定，決定給予王某行政警告處分，并停職檢查、通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，與王某一起在法定正常上班時(shí)

11、間擅離工作崗位的黃某、李某、潘某、吳某、梁某、鄭某、勞某等7人，也被給予通報(bào)批評(píng)的處分。6.遼寧省丹東市電視臺(tái)馬上就辦專(zhuān)欄組接到的群眾咨詢(xún)與投訴主要集中在相關(guān)部門(mén)對(duì)解決群眾投訴的效率低及辦事拖拉、三產(chǎn)擾民問(wèn)題、部分區(qū)段的環(huán)境差問(wèn)題和個(gè)別居民小區(qū)的設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)等問(wèn)題上。有市民投訴：“現(xiàn)在有些部門(mén)的辦事效率太低下了!”他們已就樓下門(mén)市私拆亂改投訴幾個(gè)月了，執(zhí)法部門(mén)也來(lái)現(xiàn)場(chǎng)察看過(guò)，至今也沒(méi)給這種違法違章行為做出認(rèn)定與處理，一打電話(huà)就是“正在研究、調(diào)查”，結(jié)果樓下門(mén)市從容弄虛作假，相繼騙取了環(huán)保與工商部門(mén)的許可與證照。7月底，記者曾就丹東市振業(yè)區(qū)山上街人防路17號(hào)樓的樓院地面低、雨天積水難行問(wèn)題

12、向相關(guān)管理部門(mén)作了反映，接待人員答應(yīng)聯(lián)系物業(yè)并去現(xiàn)場(chǎng)查看，并于一周內(nèi)給“馬上就辦”回復(fù)，可是記者等了多日也沒(méi)聽(tīng)到回復(fù)，再次打電話(huà)咨詢(xún)得知：人還沒(méi)去呢。怪不得老百姓對(duì)有些部門(mén)的辦事效率不滿(mǎn)意。7.面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時(shí)，一場(chǎng)來(lái)勢(shì)迅猛的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”讓河北省的干部感到了前所未有的壓力?！罢l(shuí)阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰(shuí)讓市場(chǎng)主體和人民群眾過(guò)不去，我們就讓他過(guò)不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的帽子。”2009年2月13日，河北省委書(shū)記張?jiān)拼ㄒ赃@樣語(yǔ)驚四座的一席話(huà)，拉開(kāi)了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。5個(gè)多月后，一組數(shù)據(jù)為張?jiān)拼ǖ摹昂菰?huà)”做了注腳：由于不作為

13、、亂作為，河北共有1000多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。河北省省委書(shū)記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！薄耙恍┲匾块T(mén)和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開(kāi)?！痹诤颖笔　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，張?jiān)拼ù舐曂闯馍贁?shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒(méi)有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對(duì)上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部無(wú)視工作紀(jì)律，竟然在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博，上網(wǎng)打游戲、炒股等?！拔矣X(jué)得心頭一震，覺(jué)得這番話(huà)點(diǎn)

14、到了許多干部的痛處?！被貞浧甬?dāng)時(shí)參加會(huì)議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說(shuō)。也有人擔(dān)心：行政審批過(guò)多過(guò)濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機(jī)關(guān)的“通病”，并非河北獨(dú)有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會(huì)不會(huì)影響自身的聲譽(yù)?“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手?！睆?jiān)拼ㄌ寡裕骸拔乙苍紤]，如果把問(wèn)題捅出來(lái)，國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽(tīng)后會(huì)不會(huì)害怕，河北的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境會(huì)不會(huì)受到影響。但是，這個(gè)問(wèn)題不能再拖下去了。”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項(xiàng)費(fèi)用。張?jiān)拼ㄍ葱牡卣f(shuō)：“在這樣的環(huán)境下，除非是來(lái)挖金子，誰(shuí)還敢到河北投資，誰(shuí)會(huì)到河北投資?為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必

15、須要揭?！?.記者從海南省紀(jì)委獲悉，樂(lè)東縣在對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)中指出，一些干部職工有上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。據(jù)了解，樂(lè)東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個(gè)月時(shí)間深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個(gè)機(jī)關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪(fǎng)的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門(mén)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)指出，大多數(shù)單位工作開(kāi)展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：部分機(jī)關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡；部分機(jī)關(guān)單

16、位不健全考勤制度；存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象；存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象；存在干部職工因私事擅自離崗不請(qǐng)假不報(bào)告的情況；行政不作為的情況依然存在；有關(guān)單位存在沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)件的情況等。通報(bào)認(rèn)為，有些職能部門(mén)、窗口單位工作效率上不去，一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問(wèn)題，有些問(wèn)題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個(gè)別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪(fǎng)。9.2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會(huì)下發(fā)關(guān)于實(shí)施

17、八項(xiàng)制度加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的決定，在全市干部中實(shí)施政策業(yè)務(wù)考試制度、績(jī)效督察制度、述勤述廉制度、民主評(píng)議制度、紀(jì)律抽查制度、書(shū)記談話(huà)制度、干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，以過(guò)硬的作風(fēng)營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)?！澳繕?biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實(shí)，核心靠干部?！币顺鞘形瘯?shū)記朱慧說(shuō)，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度通過(guò)問(wèn)卷調(diào)

18、查、基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，該市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問(wèn)題?！案刹孔黠L(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說(shuō)，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個(gè)別部門(mén)和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多不容忽視的問(wèn)題。為確保作風(fēng)建設(shè)動(dòng)真格、見(jiàn)真效，宜城在出臺(tái)“八項(xiàng)制度”時(shí)，充分考慮了其可操作性，著重突出了問(wèn)責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度”。該項(xiàng)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績(jī)，述職

19、述廉和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績(jī)效督察結(jié)果，警示談話(huà)和信訪(fǎng)約談次數(shù)，完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時(shí)的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個(gè)人獲獎(jiǎng)情況，責(zé)任追究問(wèn)責(zé)情況等九個(gè)方面對(duì)干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評(píng)價(jià)。在對(duì)干部評(píng)先表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)須對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成書(shū)面意見(jiàn)，供常委會(huì)決策參考，同時(shí)建立干部作風(fēng)檔案予以記載。干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度還規(guī)定，對(duì)以上九個(gè)方面定量評(píng)價(jià)有突出問(wèn)題或因個(gè)人作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門(mén)的拖拉影響重大工作進(jìn)展，因工作不力未按時(shí)保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團(tuán)體或個(gè)人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因個(gè)人

20、作風(fēng)問(wèn)題造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開(kāi)通報(bào)批評(píng)外，責(zé)令辭職。宜城市委常委、紀(jì)委書(shū)記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項(xiàng)制度的，分別給予通報(bào)批評(píng)，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時(shí)追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。其中，對(duì)政策業(yè)務(wù)知識(shí)考試連續(xù)兩次統(tǒng)考不及格或抽考一次不及格的，給予通報(bào)批評(píng)；在績(jī)效督察中，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反限時(shí)辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績(jī)效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉半年、誡勉一年處理；在述職述廉測(cè)評(píng)中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報(bào)批評(píng)、引咎辭職處理；對(duì)在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或

21、3次以上缺崗的分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉處理；對(duì)經(jīng)書(shū)記談話(huà)教育后，沒(méi)有認(rèn)真預(yù)防或糾正問(wèn)題，出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行第二次談話(huà)的，給予通報(bào)批評(píng)。10.“議論風(fēng)生哈爾濱”是一個(gè)論壇的名字。在哈爾濱，這個(gè)論壇一頭連著當(dāng)?shù)卣块T(mén)，一頭連著普通市民，不僅為暢通社情民意帶來(lái)了新渠道，而且為在互聯(lián)網(wǎng)上搭建“官民互動(dòng)”有效平臺(tái)帶來(lái)了諸多思考?！白h論風(fēng)生哈爾濱”論壇于2007年6月正式開(kāi)通，開(kāi)通當(dāng)天就有網(wǎng)民問(wèn)道：“論壇能不能堅(jiān)持長(zhǎng)久開(kāi)辦?能不能真正解決問(wèn)題?合理建議能不能被采納?”專(zhuān)程來(lái)參加開(kāi)通儀式、做客直播間的黑龍江省委常委、哈爾濱市市委書(shū)記杜宇新回答說(shuō)：“對(duì)于網(wǎng)民的問(wèn)題，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)梳理，交予有關(guān)部門(mén)處理和答

22、復(fù)。我們既然辦了論壇，就一定辦好?！笔忻裢ㄟ^(guò)論壇反映的一些著眼點(diǎn)小、容易解決的建議立即被采納并實(shí)行。網(wǎng)民“揮鋤老漢”發(fā)帖：“希望哈爾濱市少兒圖書(shū)館能在二樓大廳放幾把供家長(zhǎng)休息的椅子?！蔽幕旨皶r(shí)作了回復(fù)并與市圖書(shū)館協(xié)調(diào)，兩天之內(nèi)，市圖書(shū)館就在兒少部外借處窗口外設(shè)置了兩組共計(jì)八人座靠背椅。市民通過(guò)論壇反映的許多問(wèn)題也立即引起了相關(guān)部門(mén)的注意。有網(wǎng)民建議開(kāi)通市區(qū)到利民開(kāi)發(fā)區(qū)南京路和北京路一帶大公交車(chē)，完善公交線(xiàn)網(wǎng)的建設(shè)，市交通局回復(fù)網(wǎng)民立即實(shí)施改造公交線(xiàn)路工作。網(wǎng)民“琳達(dá)”反映某中學(xué)假期補(bǔ)課亂收費(fèi)的問(wèn)題，市教育局立即責(zé)成區(qū)教育局調(diào)查處理。這樣的例子不勝枚舉。網(wǎng)民“郭東輝”在論壇上發(fā)帖：“我就機(jī)動(dòng)車(chē)

23、環(huán)保和無(wú)車(chē)日以及建議我們的市長(zhǎng)抽暇乘坐公交車(chē)體驗(yàn)一下乘客的辛苦和無(wú)奈，措辭尖銳、建議大膽。發(fā)帖后，建議變成了現(xiàn)實(shí)。我從中看到了春天的氣息和政府部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。民生話(huà)題為我們老百姓求助于人民政府，進(jìn)而監(jiān)督政府，抨擊社會(huì)陰暗面和揭露偽劣假冒提供了公開(kāi)的交流渠道和曝光臺(tái)。”三、作答要求(一)認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(60分)1.概述給定材料的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。(40分)2.給定材料3中提到了“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”的問(wèn)題，談?wù)勀銓?duì)此的理解。要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)(二)針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題，談?wù)勗?/p>

24、樣才能轉(zhuǎn)變政府工作人員工作作風(fēng)。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(60分)(三)根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題寫(xiě)一篇議論文。要求：論證恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。(80分) 參考答案(一)1.答案提示目前，在大多數(shù)政府機(jī)關(guān)單位都能夠正常有序開(kāi)展工作的情況下，依然存在著一些不和諧的音符。部分政府機(jī)關(guān)單位工作人員存在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲，利用職權(quán)牟取私利，辦事拖沓、工作效率低等有礙政府機(jī)關(guān)形象的不良作風(fēng)。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)積極采取行動(dòng)，制定相關(guān)制度，加大力度改善政府機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，對(duì)違反制度的工

25、作人員堅(jiān)決進(jìn)行處罰。然而，轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)并非一蹴而就的事情，需要各方的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。2.答案提示“機(jī)關(guān)病”只是一種表象，其背后有著深刻的體制、機(jī)制原因?！皺C(jī)關(guān)病”的產(chǎn)生，源于機(jī)關(guān)工作方式的落后和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)。簡(jiǎn)言之，就是人員過(guò)剩，機(jī)構(gòu)臃腫，公務(wù)員正常退出機(jī)制不暢通，監(jiān)督、績(jī)效考核管理不到位。因此，清除“機(jī)關(guān)病”不能停留在一個(gè)講字，而要抓一個(gè)“制”字，用完善的辦事機(jī)制調(diào)動(dòng)官員積極性，用嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制督促官員履行工作職責(zé)，克服松散懶散、敷衍塞責(zé)的工作作風(fēng)。(二)答案提示針對(duì)政府機(jī)關(guān)單位工作人員的不良工作作風(fēng)問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：一是加強(qiáng)思想教育。要不斷強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變工作

26、作風(fēng)的重要性，使政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)為人民服務(wù)的榮譽(yù)感和使命感。二是加快制度完善。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不良工作作風(fēng)明確限定，明確處罰措施。為轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)提供制度保障，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。形成上級(jí)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多角度監(jiān)督體系，積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)評(píng)價(jià)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各方力量對(duì)政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題人員進(jìn)行曝光。四是加大懲處力度。對(duì)違反制度，工作作風(fēng)不良的政府機(jī)關(guān)單位工作人員堅(jiān)決依照相關(guān)制度進(jìn)行處罰。(三)參考范文加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問(wèn)題非常令人擔(dān)憂(yōu)，已經(jīng)成為阻礙和諧社會(huì)建