司法考試憲法沖刺講義：特別行政區(qū)制度

1、司法考試憲法沖刺講義：特別行政區(qū)制度司法考試憲法沖刺講義：特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是司法考試憲法的重要考點(diǎn)，考生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)復(fù)習(xí)。法律教育網(wǎng)的小編整理了特別行政區(qū)制度的名師講義，供考生復(fù)習(xí)參考。精彩鏈接：司法考試憲法沖刺講義：民族區(qū)域自治制度司法考試憲法沖刺講義：選舉制度司法考試憲法沖刺講義：憲法與憲政司法考試憲法沖刺講義：憲法的作用一、特別行政區(qū)的概念與特點(diǎn)特別行政區(qū)域的特點(diǎn)： 第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。自治權(quán)包括： 1行政管理權(quán)。除國(guó)防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定，自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育

2、、文化等方面的行政事務(wù)。 2立法權(quán)。特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特區(qū)立法會(huì)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，但備案并不影響法律的生效。但假設(shè)全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改或撤銷(xiāo)，然而一旦發(fā)回該法律就立即失效了，但對(duì)以前的判決不具有溯及力 3獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干預(yù)；特別行政區(qū)的終審法院為最高審級(jí)，該終審法院的判決為最終判決。 4自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)。如：簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件；實(shí)行出入境管制；國(guó)際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見(jiàn)；參與和香港有關(guān)的外交談判。

3、第二，特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。 第三，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。永久性居民是指在特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)和永久性居民身份證的居民。 第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變。特區(qū)的原有法律除同基本法相抵觸或經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，原有法律予以保留。 二、“一國(guó)兩制”是設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針 “一國(guó)兩制”首先是“一國(guó)”，這是解決國(guó)家的主權(quán)和統(tǒng)一問(wèn)題的前提；其次是“兩制”，是中華人民共和國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi)，社會(huì)主義和資本主義兩種制度并存?！皟芍啤辈皇瞧叫械膬煞N制度，而是以社會(huì)主義制

4、度為主體，以憲法為保證，社會(huì)主義和資本主義兩種制度相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 三、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系 所謂中央，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)。根據(jù)基本法的規(guī)定，但凡主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)均應(yīng)由中央行使權(quán)力、負(fù)責(zé)管理。這些事務(wù)是指：法律敎育網(wǎng) 負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)； 負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)； 任命行政長(zhǎng)官和主要官員； 決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)； 解釋特別行政區(qū)基本法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)特別行政區(qū)在審理案件時(shí)對(duì)基本法關(guān)于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋?zhuān)?香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法的其他條款也可解釋。但如香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)需要

5、對(duì)本法關(guān)于中央人民政府管理的事務(wù)或中央和香港特別行政區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋?zhuān)摋l款的解釋又影響到案件的判決，在對(duì)該案件作出不可上訴的終局判決前，應(yīng)由香港特別行政區(qū)終審法院請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)條款作出解釋。如全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出解釋?zhuān)愀厶貏e行政區(qū)法院在引用該條款時(shí)，應(yīng)以全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的解釋為準(zhǔn)。但在此以前作出的判決不受影響。 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)本法進(jìn)行解釋前，征詢(xún)其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見(jiàn)。 修改特別行政區(qū)基本法；全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)修改基本法常委會(huì)無(wú)權(quán) 修改提案權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和香港特別行政區(qū)。 香港特別行

6、政區(qū)的修改議案，須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官同意后，交由香港特別行政區(qū)出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表團(tuán)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出。 四、特別行政區(qū)政治體制 1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官： 香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿(mǎn)四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿(mǎn)二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。 澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿(mǎn)四十周歲，在澳門(mén)通常居住連續(xù)滿(mǎn)二十年的澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)，不得從事私人贏利活動(dòng) 行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商

7、產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。 2、特別行政區(qū)政府： 政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。澳門(mén)除行政長(zhǎng)官外，其他不要求無(wú)外國(guó)居留權(quán) 3、特別行政區(qū)立法會(huì)： 立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過(guò)在香港，非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過(guò)20，而在澳門(mén)則沒(méi)有這些資格限制，但澳門(mén)立法會(huì)多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，而香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)的任期除

8、第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。 第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由年滿(mǎn)四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿(mǎn)二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。 第七十二條 澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。 澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門(mén)通常居住連續(xù)滿(mǎn)十五年的澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。 4、特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)： 香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專(zhuān)門(mén)法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸?/p>

9、法律界及其它方面知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。一般終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。 澳門(mén)特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān) 澳門(mén)設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門(mén)還設(shè)有檢察院。各級(jí)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü佟⒙蓭熀椭耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由行政長(zhǎng)官任命。檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名，由行政長(zhǎng)官任命，檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。 五、特別行政區(qū)的法律制度 1、特別行政區(qū)基本法： 特別行政區(qū)基本法是由全國(guó)人大制定的表達(dá)“一國(guó)兩制”方針的法律，它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區(qū)的其它法律，特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸。 2、予以保留的原有法律： 原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當(dāng)?shù)匦纬傻姆?。原有法律是否被采用要?jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。 3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律： 特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)對(duì)于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)都可立法，其制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響法律的生效。 4、適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律： 必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國(guó)防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動(dòng)生效，需要由特別行政區(qū)將法律公布或由