申論每日一練之周二題目答案及解析

1、（滿分100分 時限150分鐘）題號1234總分核分人得分       一、注意事項1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2. 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3. 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4. 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

2、6. 監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。 嚴禁折疊答題卡！二、給定資料材料1.產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結構合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，有較強的產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換能力和良好的適應性，能適應市場需求變化，并帶來最佳效益的產(chǎn)業(yè)結構；產(chǎn)業(yè)結構高級化，又稱為產(chǎn)業(yè)結構升級，是指產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。產(chǎn)業(yè)結構的高級化一般遵循產(chǎn)業(yè)結構演變規(guī)律，由低級到高級演進。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題，也是當前我國社會經(jīng)濟生活中一個十分重要的問題。調(diào)整和建立合理的產(chǎn)

3、業(yè)結構，能夠合理利用資源，提供勞動者充分就業(yè)的機會，推廣應用先進的產(chǎn)業(yè)技術，獲得最佳經(jīng)濟效益等。從而更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，改善人民物質(zhì)文化生活。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本。推進產(chǎn)業(yè)結構的升級與變遷是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，是國民經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力。國家發(fā)展改革委員會發(fā)布了新修訂的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本），并于2011年6月1日起施行。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）是政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。新目錄全面反映了結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動服務業(yè)大發(fā)展

4、的支持，更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導以及落實可持續(xù)發(fā)展的要求，對于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有重要的指導作用。材料2.浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，最近國務院又批準了舟山群島新區(qū)。地處浙江海洋經(jīng)濟核心區(qū)的寧波，緊抓戰(zhàn)略機遇，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，大力推進“三位一體”港航物流體系建設，積極發(fā)展大宗商品交易平臺，進一步做大做強進口貿(mào)易，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。由于特殊的地理位置、資源稟賦和體制環(huán)境，寧波形成了以重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，這個結構有其獨特的競爭力，也面臨著轉(zhuǎn)型升級的重任。2011年下半年，內(nèi)外需求增長趨緩、宏觀政策趨緊的效應會進一步顯現(xiàn)，成本遞增、

5、物價上行、要素短缺等矛盾和問題難以在短期內(nèi)緩解。寧波要抓住當前資源要素的“倒逼”機制，加快淘汰高污染、高能耗、高排放等落后產(chǎn)能，著力轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式。根據(jù)寧波市加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動綱要要求，“十二五”期間，寧波將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強化創(chuàng)新鏈，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)高端化、臨港工業(yè)循環(huán)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；，F(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展。以港口轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級為主線，積極培育大宗商品交易、總部經(jīng)濟、電子商務、服務外包等新興服務業(yè)業(yè)態(tài)，成長為結構合理、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。臨港工業(yè)循環(huán)化發(fā)展。要擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)，充分評估資源環(huán)

6、境容量，按照基地化、循環(huán)化、高端化的要求，延伸臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈，重點發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益高的臨港先進制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。服裝、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)要從勞動密集的制造環(huán)節(jié)突圍，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設計和品牌營銷延伸，推進信息化與工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)技術自主化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場全球化、服務網(wǎng)絡化。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。重點發(fā)展新材料、新一代信息技術、新能源、新裝備等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋高技術、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設計等四大新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。通過這四個通道，寧波產(chǎn)業(yè)體系將實現(xiàn)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染、從粗放型轉(zhuǎn)向集

7、約型的一次大飛躍。寧波，將借此構建起一個具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這是一個城市未來的核心競爭力所在。材料3.“從總體上來看，2011年上半年，我國工業(yè)增加值基本上還處于正常波動范圍，沒有出現(xiàn)令人擔憂的大起大伏的局面。”工業(yè)和信息化部總工程師朱某說。不過他同時表示，當前工業(yè)經(jīng)濟在整體保持平穩(wěn)運行的同時，發(fā)展中仍存在著一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，尤其是結構調(diào)整難度加大。2011年安排淘汰落后生產(chǎn)能力任務的18個工業(yè)行業(yè)中，有10個行業(yè)目標比去年有較大增加，在人員安置、債務處置等方面面臨更大難度和壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍然突出。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已成為當今全

8、球經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是發(fā)達國家迎接知識經(jīng)濟時代到來的重大戰(zhàn)略舉措。不斷推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級己成為各國提高其國際競爭力的主要途徑。這方面我們不妨看一下日本，日本的經(jīng)驗值得我國借鑒。日本新華僑報2011年7月16日發(fā)表了一篇文章，文章摘編如下：在過去的30多年，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，躍居世界第二大經(jīng)濟體，可謂成績輝煌。在經(jīng)濟高速增長的同時，原有的增長模式也面臨著挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已經(jīng)成為不可回避的問題。從需求結構調(diào)整看，擴大內(nèi)需特別是增加消費是對的，但缺乏培養(yǎng)和形成中等收入者的機制安排，廣大民眾收入上不去就增加不了消費、擴大不了內(nèi)需，這是中國當前遇到的矛盾。當前中國已經(jīng)處于中上等收入國家之列，

9、但產(chǎn)業(yè)結構仍然是一種適應生產(chǎn)型社會的產(chǎn)業(yè)結構，第二產(chǎn)業(yè)過大，第三產(chǎn)業(yè)比重低。想要破解這些難題，不妨反觀一下日本。日本政府注重縮小收入差距，中產(chǎn)階級成長非?？欤?0世紀60年代末70年代初，日本中產(chǎn)階級在社會上所占的比重達到了70%以上。此外，日本在20世紀70年代初的城市化率也就是城市人口也達到了70%。中產(chǎn)階級比較理性，所以社會就比較穩(wěn)定，這更是中國應該學習的。日本政府采取的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主要措施有：加強基礎技術和基礎產(chǎn)業(yè)，實施重點支援中小企業(yè)的政策；建構重視人才、技術等無形資產(chǎn)的政策體系；對具有戰(zhàn)略性地位的重點產(chǎn)業(yè)給予傾斜性支持；優(yōu)化完善企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；構筑有利于增強產(chǎn)業(yè)競爭力、安全、能讓

10、國民安心的社會體系。日本政府在新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中更加重視政策的基礎性和普遍性，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。材料4.2011年7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了節(jié)能形勢“晴雨表”，對2011年上半年能耗過高的省份進行了警示，其中，全國有內(nèi)蒙古、江西、河南等8個省區(qū)節(jié)能形勢十分嚴峻；河北、江蘇、浙江等8個省份節(jié)能減排工作比較嚴峻。其中，只有包括山東在內(nèi)的14個省市，因為上半年工業(yè)用電量降幅明顯，被國家發(fā)改委評價為節(jié)能進展順利。1614，也就是說，除西藏外的30個省區(qū)市中，全國有超過一半的區(qū)域，都被能耗過高、用電形勢嚴峻所困擾?！敖衲晔墙鼛啄觌娏┬栊蝿葑顬榫o張的一年，電力缺口總量可能超過3千萬千瓦。”201

11、1年5月27日，在“迎峰度夏保供電”會議上，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理帥軍慶作出上述表述。2011年以來，我國工業(yè)用電需求保持較快增長，16月，工業(yè)用電量增長11.7%。在全國工業(yè)用電量的增長中，建材、冶金、化工、有色四大高能耗行業(yè)用電增長明顯加快，其中建材、鋼鐵行業(yè)用電量分別增長19.8%和12.5%，四大行業(yè)合計用電量7482億千瓦時，拉動全社會用電增長3.8個百分點。尤其進入6月份，工業(yè)用電量增長12.5%，比上月加快2個百分點，當月鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計占工業(yè)用電量的45%，比重較5月份提高0.6個百分點。由于經(jīng)濟結構不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)能源需求增長過快，2011年下半年，全國的用電

12、形勢將比較嚴峻，7月上旬，又有12個省份，實施了拉閘限電。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心林伯強告訴記者：“經(jīng)濟增速與用電量增速的比例應當為11的關系，這是一個剛性的關系。但中國長期以來工業(yè)用電量增長超過GDP增速，說明我國的經(jīng)濟結構仍不夠合理，發(fā)展方式粗放，由此帶來能源需求過快增長?！绷植畯姺治觯?011年上半年，我國第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的75.3%，而其中重工業(yè)用電量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的82%、全社會用電量的61.88%?！薄爸毓I(yè)絕大部分為高耗能產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)用電量占全社會用電量超過60%，一方面符合我國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段，另一方面也反映重工業(yè)在經(jīng)濟中占比過大，產(chǎn)業(yè)結構亟待調(diào)整。”材料

13、5.“有沒有發(fā)現(xiàn)我們的空間變量正在發(fā)生變化？面對這種變化，上海必須主動加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不主動調(diào)整的結果就是被調(diào)整，被土地資源、商務成本之類的強約束調(diào)整掉?！痹?011年7月9日一場關于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研討會上，上海市經(jīng)濟學會會長、上海市政府發(fā)展研究中心主任、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長周振華教授，對于當下上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切性直言不諱。在周振華看來，2011年上半年上海經(jīng)濟增速全國倒數(shù)，工業(yè)投資幾乎零增長，諸如此類的現(xiàn)狀都是正?，F(xiàn)象，再追求經(jīng)濟增長的速度并沒有多少意義，結構的輕型化將是一種必然趨勢。之所以這樣判斷，很重要的原因是隨著交通網(wǎng)絡日趨完善便捷，我們的“空間距離”在壓縮，區(qū)域經(jīng)濟的“空間

14、變量”在變化。這一變化的直接結果，就是要素資源配置的范圍、方式和效率變化了。一個深遠影響就是，強化了市場機制在區(qū)域發(fā)展中的作用，促使各地政府在區(qū)域合作方面有新的思考。而上述變化會引發(fā)產(chǎn)業(yè)效應和城市效應。產(chǎn)業(yè)效應是指一種區(qū)位變化，原先落后地區(qū)、經(jīng)濟邊緣化地區(qū)因為區(qū)位的變化而變得具有增長潛力，于是企業(yè)選址就會重新考慮，從而促進產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。而城市效應，則是指城市的集聚功能、輻射功能會更加顯現(xiàn)，加快全球城市群的進程。迎接“空間變量”的變化，上海必須以變應變，加快開放度，為各種要素的流動發(fā)揮作用，讓要素在這里有更大的社會認同感；與此同時，主動加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，構建大流量的資源流動和配置的平臺，政府間

15、的合作也要更多關注在規(guī)劃統(tǒng)一性和一體化上。周振華強調(diào)，上海要有更大氣的開放度，招商引資也要換思路，可以大力引進功能型、服務型機構，包括一些不營利、無稅收的公益性組織。材料6.2010年12月27日下午，溫州市勞動保障局職業(yè)介紹指導服務中心，能同時容納上千人求職的大廳，只有20余名求職者在徘徊；大廳中央，20余平方米的電子顯示屏，用紅色文字滾動著幾百條招工信息，然而鮮有“看客”。服務中心記錄顯示，當天入場登記求職人數(shù)僅為28人，比去年同期100多人的登記量，減少了三分之二以上?！靶麓濉甭殬I(yè)介紹所是這個服務中心里的十年老店。負責人林女士指著鋪滿桌面的招工信息說：“這么多崗位還沒招到人，和往年相比，

16、今年市場明顯冷清了?！痹凇靶麓濉苯榻B所，溫州泰馬鞋業(yè)XXX正登出招聘皮鞋車包工的信息?！叭瞬缓谜邪??！惫拘姓恐鞴軇⒛痴f，由于現(xiàn)有工人的流動，該公司每個月要到勞務市場招聘五六十名儲備工人。為完成這個任務，他經(jīng)常往職業(yè)介紹指導服務中心跑，盡管這樣，每月也只能完成60%的招工任務，還有40%的用工缺口，“明顯感覺近幾年從中西部來的工人越來越少。”人口紅利逐漸勢弱，勞動力市場由買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場，買方市場必須通過提高勞動力價格來獲得勞動力。經(jīng)濟發(fā)展靠廉價勞動力的時代即將結束。珠三角等地提前進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，降低了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重，通過這種方式減弱了對大量勞動力的依賴，用科技含量和品牌提高產(chǎn)品

17、附加值，從而增加產(chǎn)品的利潤。企業(yè)利潤高了，自然有能力給員工加工資。解決用工荒，從長遠看，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。這一點，溫州市海螺集團等企業(yè)早已意識到。他們不再僅僅依靠“晴雨傘”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是升級換代，邁向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技領域。該公司人力資源部負責人表示，轉(zhuǎn)型升級這幾年來，公司規(guī)模日益擴大，但是勞動用工卻沒有隨之增加，反而比轉(zhuǎn)型前略有下降，所以當其他企業(yè)糾結于“訂單多”與“工人缺”的矛盾時，他們顯得頗為淡定?？的渭瘓F是溫州市老牌的制鞋企業(yè)，也是用工大戶，企業(yè)有員工3000余人。該公司黨委副書記、工會主席陳增鑫介紹，公司十分注重打造留人環(huán)境，從生活條件、發(fā)展平臺

18、、精神文化、人文關懷等多方面，為員工營造良好的工作、生活氛圍。目前公司員工的穩(wěn)定率在95%以上。而從長遠考慮，他們正在加緊轉(zhuǎn)型升級的腳步，向高端制造和高端品牌發(fā)展。近年來，公司不斷引進國外先進的生產(chǎn)流水線，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能水平，同時為世界頂尖品牌貼牌生產(chǎn)?！爸挥欣麧櫩臻g大了，我們才能在打造良好的勞動用工條件上有更多的投入。”材料7.即將步入后工業(yè)化時代的中國經(jīng)濟正在遭遇三大產(chǎn)業(yè)結構不合理的尷尬局面，問題突出表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其最近幾年，方興未艾的新經(jīng)濟與失衡的產(chǎn)業(yè)結構矛盾尖銳，優(yōu)化調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比重成為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。申銀萬國研究所首席經(jīng)濟學家

19、李慧勇認為，造成這一尷尬局面是因為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中長期存在通過制度扶持工業(yè)、抑制服務業(yè)的現(xiàn)象。由于服務業(yè)受到較多的政府管制，而且要以全部營業(yè)額征收營業(yè)稅，稅收負擔較重，在客觀上限制了民間資本進入，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家統(tǒng)計局公布的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指標也顯示，自2002年以來，除2008年遭遇國際金融危機有所下降外，其他時間段中國工業(yè)企業(yè)的銷售利潤一直都維持在高位。出于獲取利潤的本性，投資工業(yè)企業(yè)成為投資者首選。而“十二五”期間，由于受到供求變化和國家政策的推動，勞動力價格將明顯提高，全社會節(jié)能減排需求將進一步提升。同時，“十二五”規(guī)劃建議首次把“順應各族人民過上更好生活新期待”作為規(guī)劃制定的

20、指導思想。未來，加快城鄉(xiāng)一體化、進一步完善公共服務體系、加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度等將得到實質(zhì)性推進。在這些因素的共同作用下，日后中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的制度和環(huán)境還將發(fā)生一系列變化，這在客觀上也要求中國的產(chǎn)業(yè)結構作出相應改變。解決難題的出路又在哪里？李慧勇認為，出路在企業(yè)自身。宏觀產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變是以微觀企業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A的，無論是國家的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境成本，還是勞動力成本的變化，最終能促使企業(yè)下決心轉(zhuǎn)型的根本原因一定是這些因素影響到了企業(yè)的利潤。因此，關鍵還在于盡快推動企業(yè)成為改革轉(zhuǎn)型的主體，只有企業(yè)自覺主動地承擔起經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的義務，市場的優(yōu)化配置作用才能發(fā)揮出最大效能，從而推動產(chǎn)業(yè)結構朝著更加高效、合理的

21、方向發(fā)展。材料8.2011年以來，臨滄市堅持以“規(guī)劃調(diào)結構、產(chǎn)品調(diào)結構、項目調(diào)結構、科技調(diào)結構、算賬調(diào)結構、龍頭企業(yè)調(diào)結構”為方法，以“長短結合、有進有退、有所為有所不為”為原則，以“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效”為主要內(nèi)容，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。上半年，全市調(diào)減糧食、甘蔗種植面積22.7萬畝，其中：調(diào)減糧食種植面積20.5萬畝，調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)甘蔗面積2.2萬畝。調(diào)減面積用于發(fā)展烤煙14.7萬畝、蔬菜0.8萬畝、咖啡2.4萬畝、蠶桑1.1萬畝、香蕉0.5萬畝，發(fā)展番荔枝、印奇果、火龍果、葡萄等0.1萬畝，新建設施大棚瓜果蔬菜650畝。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，傳

22、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有效提升，高價值特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快：一是甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升；二是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；三是咖啡、蠶桑、木薯、水果、蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；四是漁業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。材料9.當前新興產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出依托信息技術和現(xiàn)代管理，從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。為了適應這種變化，科學引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，到2020年，我國要建成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，體現(xiàn)終生教育理念、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。2011年政府工作報告也提出

23、要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改造提升制造業(yè)；二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是大力發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)；四是加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。新版產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）主要有以下特點：一是力求全面反映結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要內(nèi)容；二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新；三是更加注重對服務業(yè)大發(fā)展的支持；四是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導；五是更加注重落實可持續(xù)發(fā)展的要求。三、作答要求一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本”

24、的內(nèi)涵進行闡釋。（15分）要求：準確、簡明。不超過150字。二、請結合“給定資料2”，分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。（20分）要求：準確、全面。不超過300字。三、針對“給定資料48”中存在的具體問題，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）要求：準確、全面，切實可行，條理清楚，表達簡明。不超過500字。四、結合給定資料，以“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確，語言通達，條理清楚，事實與觀點緊密結合，字數(shù)為10001200字。參考答案一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本”的內(nèi)涵進行闡釋。（15分）要求：準確、簡明。不

25、超過150字?！緟⒖即鸢浮慨a(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的主旋律，是國民經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。隨著發(fā)展理念的更新，國家更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制、引導。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構能夠更合理地利用資源，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，增加國民收入，讓社會更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終使產(chǎn)業(yè)真正成為發(fā)展之基、財富之源、城市之本。二、請結合“給定資料2”，分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。（20分）要求：準確、全面。不超過300字?！緟⒖即鸢浮慨a(chǎn)業(yè)耗能一般指單位GDP消耗的能源量，這是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標。按照傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)耗能越高經(jīng)濟發(fā)展速度越快。近年來，資源要素的“倒逼”

26、機制推進了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，把握好產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，需要抓住機會，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最大限度地減少產(chǎn)業(yè)耗能。一要促進現(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展，培育新興服務業(yè)業(yè)態(tài)；二要重點發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小的制造業(yè)；三要將傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)從勞動密集的制造環(huán)節(jié)突圍，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；四要重點發(fā)展新材料、新能源、新裝備等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。總之，要保持經(jīng)濟的健康發(fā)展，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的副作用。三、針對“給定資料48”中存在的具體問題，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）要求：準確、全面，切實可行，條理清楚，表達簡明。不超過500字?！緟⒖即鸢浮吭诋a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

27、的過程中，存在著產(chǎn)業(yè)結構不合理，粗放型企業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過慢和人口紅利逐步消失等問題，針對這些問題，現(xiàn)提出以下幾點對策：一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構的輕型化。面對“空間變量”的問題，各地需要加快開放力度，大力引進功能型、服務型機構，減少粗放型企業(yè)數(shù)量，加大產(chǎn)業(yè)結構中新型工業(yè)、服務業(yè)的比重，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。二是推動企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結構改革的轉(zhuǎn)型主體，加強企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化意識。由于人口紅利逐步消失，企業(yè)需自主承擔起經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的義務，具體可通過增加員工工資、打造良好用工環(huán)境與勞動條件等手段完成。三是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升與穩(wěn)步發(fā)展

28、的前提下，加快高價值特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤，增加農(nóng)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化程度，提高農(nóng)民收入。四是政府制定優(yōu)惠措施，引導企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體意識。政府需科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定有利于新興產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)發(fā)展的政策，引導企業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的主體意識，形成政府與企業(yè)和諧共生，共促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的良好局面。四、結合給定資料，以“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確，語言通達，條理清楚，事實與觀點緊密結合，字數(shù)為10001200?！緟⒖祭摹考涌飚a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整  推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題，也是解決我國社會經(jīng)濟生活中諸多問題的一劑良藥。加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，能夠達到合理充分利用資源、增加就業(yè)機會、獲得最佳經(jīng)濟利益等目的，從而更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，改善人民物質(zhì)文