第九章__地籍檔案管理

1、 “地籍檔案是土地管理檔案的核心，是國家檔案的重要組成部分，地籍檔案管理不僅是地籍管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面、科學(xué)管好用好土地的重要保證。” 1.1 1.1 地籍檔案地籍檔案(Cadastral Archives)的概念的概念 凡是在地籍管理活動中直接形成，具有保存、參考價值的文字、圖表、磁帶、磁盤等不同形式的歷史記錄均稱之為地籍檔案。涵義：1.是各級土地行政主管部門及其事業(yè)單位地籍管理專業(yè)活動的真實(shí)歷史記錄；2.由地籍文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來；3.地籍檔案的形式多種多樣；4.是地籍管理活動的原始記錄。 地籍檔案數(shù)量大、形式多樣、保存分散； 地籍檔案具有成套的特點(diǎn)； 地籍檔案跨年度、周期

2、長，包含長期的日常工作； 地籍檔案具有動態(tài)性和現(xiàn)勢性； 地籍檔案技術(shù)含量高。 地籍檔案為國家的生產(chǎn)和建設(shè)提供依據(jù)； 地籍檔案是土地管理工作的依據(jù)； 地籍檔案是國土教育、宣傳的素材； 地籍檔案是研究土地科學(xué)的可靠資料； 地籍檔案是土地信息儲存的一種手段。1.4 1.4 地籍檔案管理的原則和內(nèi)容地籍檔案管理的原則和內(nèi)容 原則： 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的原則 維護(hù)檔案的完整與安全 便于社會各方面的利用 地籍檔案的內(nèi)容就其工作性質(zhì)可分為： 地籍檔案行政管理工作； 地籍檔案館室工作； 地籍檔案的宣傳教育和科學(xué)研究工作。地籍工作中形成的有利用價值的資料收集保存繁雜、凌亂的地籍材料條理化和系統(tǒng)化保存的檔案去粗

3、取精，確定其保存價值、級別地籍檔案的日常維護(hù)，保持其完整性，并隨時補(bǔ)充新內(nèi)容以數(shù)字的形式反映檔案的數(shù)量、狀況等情況發(fā)揮檔案在土地管理及其他工作中的積極作用地籍檔案的分類地籍調(diào)查檔案土地登記檔案土地統(tǒng)計檔案房產(chǎn)調(diào)查檔案土地質(zhì)量檔案土地等級檔案土地利用現(xiàn)狀類別檔案土地法規(guī)文件檔案城市規(guī)劃設(shè)計檔案土地利用現(xiàn)狀調(diào)查檔案土地登記檔案土地統(tǒng)計檔案土地質(zhì)量與評價檔案土地法律法規(guī)檔案非法占地檔案農(nóng)戶承包使用土地檔案 指對那些分散在各部門、機(jī)關(guān)、單位或個人手上的，具有保存和利用價值的地籍管理文件資料，按一定制度和要求進(jìn)行采集、接收和歸檔。 收集方式 對本機(jī)關(guān)形成的地籍檔案的歸檔； 對撤并機(jī)關(guān)具有保存價值的地籍檔

4、案的接收； 對歷史地籍檔案的接收和征集。 收集范圍： 凡是地籍管理工作中形成的、辦理完畢的有查考價值的各種文字、圖表、音像、磁盤等不同形式的歷史性地籍文件材料，均應(yīng)列入歸檔范圍。 內(nèi)容上： 地籍管理活動中形成的綜合文件材料； 地籍管理業(yè)務(wù)活動中的形成和使用完畢的、具有查考價值的各種圖件資料； 在地籍管理活動中形成的野外調(diào)查、測量或清丈的記錄、計算數(shù)據(jù)和成果檢查、驗(yàn)收、技術(shù)鑒定資料，以及地籍管理活動過程中的各種表、簿、卡、臺帳和其他證明文件等； 來源渠道上： 本單位頒發(fā)、形成的文件材料； 上級頒發(fā)的文件材料； 下級上報本機(jī)關(guān)的重要請示、報告與本機(jī)關(guān)給予批復(fù)或備案的文件需要?dú)w檔。 收集時間：隨時、

5、定期和突擊 整理就是把處于零亂狀態(tài)的和需要進(jìn)一步條理化的地籍文件材料進(jìn)行基本分類、組合、排列和編目，使之系統(tǒng)化、條理化的工作。 包括： 分類 立卷 案卷的排列 案卷目錄的編制地籍綜合類土地調(diào)查類土地登記類土地統(tǒng)計類土地定級估價類土地動態(tài)監(jiān)測類組卷方法：按問題組卷按時間組卷按行政區(qū)域或地理特征組卷整理：案卷內(nèi)地籍文件材料的排列；卷內(nèi)文件材料的編號；卷內(nèi)目錄及備考表的填寫案卷封面填寫及案卷裝訂 案卷編目是指對各類檔案案卷目錄的編排。 基本方法：先將檔案分類的類別編目，然后再按檔案的保管期限，分別編制案卷目錄。 案卷目錄一般包括：封面、目次、說明、簡稱對照表和案卷目錄表等。 保管是指根據(jù)地籍檔案的組

6、成、狀況和特點(diǎn)，所采取的存放和安全防護(hù)的措施。 意義： 維持地籍檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性與安全性和便于社會各方面有效利用的重要措施。 任務(wù)： 采取一切措施防止檔案的損壞，延長檔案的利用壽命和維護(hù)檔案的完整和安全。 保管的方法與要求 庫房建設(shè)與管理； 檔案流動過程的保護(hù)； 保護(hù)檔案的專門措施。 地籍檔案的鑒定工作就是對地籍檔案的保存價值的鑒定工作，也是甄別地籍檔案的保存價值，挑選有價值的地籍檔案繼續(xù)保存，剔除將失去價值的地籍檔案，并予以銷毀。 資料的完整性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量； 有無保存價值； 根據(jù)價值大小確定保管期限。： 確定哪些檔案應(yīng)該保存、保存多久； 確定哪些檔案不保存，進(jìn)行銷毀。 保存期限

7、：永久；長期（3050年）、短期（30年）傳統(tǒng)型服務(wù)模式檔案外借服務(wù)檔案閱讀服務(wù)檔案報道服務(wù)檔案陳列、展覽服務(wù)機(jī)械型服務(wù)模式智力型服務(wù)模式 地籍檔案檢索工具是供查詢和儲存地籍檔案線索的一種手段。 檔案總目錄 分類目錄 專題目錄 索引 機(jī)電檢索 光電檢索 電子計算機(jī)檢索 內(nèi)容：主要包括對地籍檔案的收進(jìn)、管理、利用等情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計兩部分。 庫存總藏量統(tǒng)計 年歸檔量統(tǒng)計 案卷質(zhì)量統(tǒng)計 檔案利用情況統(tǒng)計 要求： 明確統(tǒng)計的目的 統(tǒng)計數(shù)字要準(zhǔn)確 統(tǒng)計工作要及時連續(xù) 提高認(rèn)識、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注意分析研究： 就是對地籍檔案管理活動中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)制定和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定的過程。 標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐意義： 可以大大提高地籍檔案管理的效率和水平； 可以為地籍檔案管理中運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備奠定基礎(chǔ)； 可以為地籍檔案事業(yè)向整體化、社會化方向發(fā)展創(chuàng)造條件；：1. 檔案工作技術(shù)與設(shè)備的現(xiàn)代化； 計算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動化；一般業(yè)務(wù)管理檢索、編目庫房管理行政管理 現(xiàn)代通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化；數(shù)字通信光纖通信衛(wèi)星通信聯(lián)網(wǎng)檢索 現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案微縮化；縮微攝影激光全息超微縮攝影2.檔案管理機(jī)構(gòu)布局與館（室）藏結(jié)構(gòu)合理化3.檔案信息服務(wù)的社會化4.檔案工作組織管理的科學(xué)化 完善檔案工作現(xiàn)代化途徑：