西方行政學(xué)說史簡答自己整理考試必過

1、第一編 古典時期的行政學(xué)說第一章 威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論1.威爾遜認(rèn)為：“行政學(xué)的研究目標(biāo)：2簡述威爾遜研究行政學(xué)的方法3威爾遜認(rèn)為美國的文官制度的改革需要從哪幾方面入手4威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的內(nèi)容：5威爾遜對行政學(xué)的貢獻(xiàn)：6威爾遜關(guān)于行政學(xué)與政治學(xué)區(qū)別的論述第二章 泰羅的科學(xué)管理理論7泰羅將工人分為幾種？8簡述泰羅寫作科學(xué)管理的原理的目的9簡述泰羅的刺激方法？10互利的交換體系的含義（泰羅）11簡述泰羅的思想革命的內(nèi)容？12軍事型組織的缺陷13偷懶和磨洋工原因分析14時間動作研究的具體步驟包括：15進(jìn)行職能工長制變革的好處：16泰羅科學(xué)管理思想內(nèi)容17泰羅的貢獻(xiàn)18泰羅科學(xué)管理思想的局限：

2、19簡述立蓮吉爾布雷斯所述的歷史上的三種管理方式第三章 法約爾的管理織思想20簡述法約爾的組織論。21試述法約爾認(rèn)為的產(chǎn)生雙重指揮的原因。22法約爾關(guān)于企業(yè)活動的六種職能的內(nèi)容23法約爾十四條管理原則24簡述權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系25法約爾認(rèn)為制定和維持紀(jì)律的最有效的辦法：26對報酬的方式，人們通常希望：27處理個人利益與集體利益的成功辦法28法約爾認(rèn)為參謀部主要為領(lǐng)導(dǎo)處理四個方面的問題29法約爾管理組織理論特征：30法約爾對管理的革命性貢獻(xiàn)：31法約爾認(rèn)為，為保持人員團(tuán)結(jié)應(yīng)避免哪些危險第四章 韋伯的官僚制組織理論32程序規(guī)章和制度在現(xiàn)代官僚組織的實際運行中的基本作用33簡述理想類型官僚行政機(jī)構(gòu)的特

3、征34官僚制的缺點35簡述傳統(tǒng)型統(tǒng)治的組織機(jī)構(gòu)的基本特征 與法理型統(tǒng)治的區(qū)別36個人魅力型統(tǒng)治的基本特征37個人魅力型統(tǒng)治產(chǎn)生的原因38法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會中的重要性是什么？39法理型統(tǒng)治的基本特征40官僚制的評價（優(yōu)缺點）41權(quán)力的合法性及其三種主要的權(quán)威形態(tài)：43韋伯的理想的行政組織理論對西方行政學(xué)的貢獻(xiàn)44韋伯的理想的行政組織理論的缺陷與不足第五章 古立克的行政組織理論45政府在社會中的作用：46行政改革的原則47通過權(quán)威結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)48古力克八字方針”（其中職能），49古立克對“計劃”十分看重，認(rèn)為50古立克的研究興趣51市政研究局稱為"效率運動的發(fā)電廠和思想庫"的

4、目的是什么？52古立克對政府和行政的主要看法的歸納53古立克為什么認(rèn)為一定要限制國家的作用第二編 新古典時期的行政學(xué)說第六章 福萊特的動態(tài)管理理論54福萊特真正民主的含義55福萊特認(rèn)為實現(xiàn)成功整合以解決社會沖突的做法56福萊特關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的功能的觀點57福萊特要成為一個有效的領(lǐng)導(dǎo)58領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系59鄰里群體的作用60福萊特的思想61福萊特對企業(yè)組織情有獨鐘，主要原因有：62福來特主張，不能盲從專家們的建議和主張的原因第七章 梅奧的社會人管理理論63簡述梅奧對群氓假設(shè)的駁斥。64社會解體的原因分析：65梅奧關(guān)于社會工業(yè)與人的主要觀點66梅奧認(rèn)為訪談時引人注意（作用）67梅奧提出的有效民主政府的

5、具體要求68經(jīng)理人員有三重任務(wù)69對梅奧的哲學(xué)價值觀和方法論以及霍桑實驗的批評主要在以下幾個方面 ：70霍桑研究的五個階段71霍桑研究的貢獻(xiàn)是巨大的。72泰羅的科學(xué)管理與梅奧的霍桑實驗的比較？第八章 巴納德的社會系統(tǒng)組織理論73巴納德指出，“協(xié)作的持續(xù)取決于兩個條件74巴納德，對于人的社會屬性和自然屬性的認(rèn)識75巴納德認(rèn)為組織構(gòu)成的要素有哪些？，76簡述復(fù)合性正式組織的含義？77巴納德認(rèn)為非正式組織會產(chǎn)生哪些后果？78非正式組織在正式組織中的作用79非正式組織與正式組織之間的關(guān)系80復(fù)合性正式組織的特征：81巴納德權(quán)威行使的條件：82巴納德對權(quán)威的三種可能的反應(yīng)類型：83巴納德認(rèn)為組織權(quán)威通常

6、有效的原因84組織決策中采用的過程取決于三個要素85巴納德對決策產(chǎn)生的領(lǐng)域和決策藝術(shù)認(rèn)為決策產(chǎn)生三個領(lǐng)域86巴納德認(rèn)為管理者三大職能，87巴納德指出組織內(nèi)有效溝通的要求88巴納德列舉了領(lǐng)導(dǎo)者的五大特征，89巴納德的代表作經(jīng)理人員的職能的缺點90簡述巴納德對組織理論的貢獻(xiàn)？91巴納德關(guān)于個人的實質(zhì)，復(fù)合型正式組織的產(chǎn)生及其特征的論述第九章 西蒙的行政決策理論92西蒙與古典前輩不同的看法93在西蒙的有限理性理論中人受到那幾個方面的限制94簡述程序性決策和非程序性決策的相同點？95簡述可以用來比較，程序性決策和非程序性決策過程的四個階段96西蒙關(guān)于理性的論述97西蒙認(rèn)為個人決策的基本因素有哪些？98

7、簡述個人決策的過程？99個人目標(biāo)與組織目標(biāo)的關(guān)系，（西蒙）第十章 里格斯的行政生態(tài)理論100里格斯認(rèn)為影響一個國家行政的最主要的五個生態(tài)要素101融合型行政的特征102衍射性行政特征103棱柱形行政的一般特征104棱柱形社會獨特的特征105里格斯行政理論的局限性：106試論里格斯行政生態(tài)理論的貢獻(xiàn)第十一章、麥格雷戈的人事管理理論107麥格雷戈認(rèn)為，上述觀點，對管理的重要性，表現(xiàn)在五個方面108麥格雷戈論管理層的任務(wù) X理論109自尊需求分為兩類110針對人的需求，麥格雷戈有以下幾點看法111麥格雷戈的Y理論112新理論的落實：113論述X理論與Y理論。第十二章、林德布洛姆的公共決策的漸進(jìn)理論1

8、14簡述林德布洛姆互動決策過程的三個層面。115林德布洛姆，作出決策的兩種方法116理性決策模式主要觀點“合理全面的方式和根本方法”：117西蒙對有限理性決策模式觀點（分析和批評）“連續(xù)有限比較方法”或者“分支方法”：118林德布洛姆對“根本方法”的認(rèn)識：119林德布洛姆對根本方法的批判：120林德布洛姆分支方法的五大特征121林德布洛姆看來，行政決策包含的特征122林德布洛姆政治過程的四種形態(tài)123斷續(xù)漸進(jìn)主義的特征124林德布洛姆在民主的智力一書中，漸進(jìn)方式的優(yōu)點125林德布洛姆認(rèn)為互動的決策過程涉及的問題126林德布洛姆所歸納的非正式合作應(yīng)遵循的一些行事規(guī)則，127在非正式的互相影響中主

9、要技巧有128林德布羅洛姆認(rèn)為多元互動所具有的負(fù)面影響129利益集團(tuán)在政策過程中的主要作用：130林德布洛姆認(rèn)為利益集團(tuán)自身的缺陷131利益集團(tuán)對決策過程產(chǎn)生影響的方式第十三章、威爾達(dá)夫斯基的機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理論132簡述威爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算和政治體制之間的聯(lián)系的論述133威爾達(dá)夫斯基對行政學(xué)研究的主要貢獻(xiàn)134威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為觀察預(yù)算的全過程，將有利于對政策制定的分析，具體原因？135威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為進(jìn)行預(yù)算有三條基本方法136簡述威爾達(dá)夫斯基所指出的終身制帶來的安全感已經(jīng)大不如前的原因第三編 當(dāng)代公共行政學(xué)說第十四章 沃爾多的折衷的行政觀137沃爾多提出的古典學(xué)派的基本特點138沃爾多認(rèn)為的

10、古典學(xué)派對公共行政時看法在價值，意識形態(tài)和哲學(xué)三個方面的強(qiáng)烈主張139沃爾多對公共行政的認(rèn)識140沃爾多對行政含義的理解141沃爾多對公共的含義的理解142沃爾多對公共行政教育方法的主要貢獻(xiàn)第十五章 卡斯特的系統(tǒng)權(quán)變行政組織理論143卡斯特將組織與管理思想發(fā)展過程分為三個階段144卡斯特認(rèn)為一定社會中影響一切組織的一般環(huán)境特征主要包括145卡斯特認(rèn)為一個組織目標(biāo)的確定，往往受到三個方面力量的影響146卡斯特認(rèn)為常見的協(xié)調(diào)機(jī)制147對于組織中的小群體，一旦發(fā)生沖突，卡斯特提出以下幾種協(xié)調(diào)的方案148卡斯特認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)有兩個基本含義？149卡斯特認(rèn)為組織的有計劃的變革必須考慮的三個因素150卡斯特理論

11、中，組織變過革過程中的環(huán)節(jié)151卡斯特的系統(tǒng)權(quán)變組織理論的貢獻(xiàn)152卡斯特將系統(tǒng)管理與權(quán)變觀點，運用至行政管理實踐會產(chǎn)生以下缺點第十六章，布坎南的公共選擇與政府理論153布坎南等人認(rèn)為導(dǎo)致公共決策失誤的原因154公共選擇論的含義及特點155布坎南分析的政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因156簡述公共選擇對國家稅收的影響，（布坎南）157政府機(jī)構(gòu)出現(xiàn)自我膨脹的原因158公共選擇理論認(rèn)為，尋租，主要有三類159試從尋租活動角度分析政府失敗160布坎南救治政府失敗的政策建議161限制國家權(quán)力增長的基本方法162減少福利國家的浪費163布坎南看來政府干預(yù)行為的局限性，主要表現(xiàn)164布坎南公共選擇理論的貢獻(xiàn)165

12、公共選擇理論的局限性166結(jié)合實際，分析布坎南的公共選擇與政府理論對我國行政改革的啟示167轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)容第十七章，諾思的制度，國家與政府職能理論168根據(jù)諾思的觀點，統(tǒng)治者的雙重約束的結(jié)果是什么169國家模型具有三個基本特征170關(guān)于國家起源的兩種理論171國家暴力潛能分配論的含義（諾思）172關(guān)于無效率產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形成的原因173諾思提出的國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的作用174諾思認(rèn)為政治組織在推行制度變革中有兩種目的175諾思認(rèn)為怎樣才能做到政治組織和經(jīng)濟(jì)組織的報酬遞增，需求一致呢？176諾思的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國家理論的特色第十八章 凱登的行政理論177凱登指出原有的行政改革策略越來越無效原因

13、178重塑策略的優(yōu)點179全球經(jīng)濟(jì)的主要特點180全球化過程對政府的影響 （凱登）181凱登制約政府官員腐敗的方法182簡述凱登行政理論的主要內(nèi)容。182簡述凱登認(rèn)為新時代一個成功的公共行政人員應(yīng)具備的技能。第一編 古典時期的行政學(xué)說第一章 威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論1.威爾遜認(rèn)為：“行政學(xué)的研究目標(biāo)：行政學(xué)的目標(biāo)主要在于兩方面：其一，如何合理界定政府的權(quán)限與職責(zé)；其二，如何構(gòu)建一個廉價、高效而公正的政府。2簡述威爾遜研究行政學(xué)的方法1歷史研究法 2比較研究法3威爾遜認(rèn)為美國的文官制度的改革需要從哪幾方面入手1公務(wù)人員要公開招聘、擇優(yōu)錄取。在“政黨分肥制”下，一方面，政府職位被作為政治選舉獲勝方的

14、“戰(zhàn)利品”來獎勵給自己的黨派成員。從而形成了一種“任人唯黨、任人唯派”的腐化作風(fēng)。這樣的結(jié)果是，任職資格過于強(qiáng)調(diào)政見的一致性，而忽略了“文化修養(yǎng)和自立精神”、專業(yè)素質(zhì)和工作業(yè)績等。（另一方面，政府職位同周期化的黨派政治選舉掛鉤。政治過程種政黨的下臺意味著政府公職人員的大幅度更替，從而造成了的行政工作的波動性和非連續(xù)性。）2）提高政府官員的專業(yè)素質(zhì)。政府涉及各項具體政策的執(zhí)行，需要各種專業(yè)技術(shù)。M.韋伯就強(qiáng)調(diào)官僚制及官僚制行政的發(fā)展乃是基于“純粹技術(shù)上的優(yōu)越性”。威爾遜認(rèn)為：事務(wù)官其實充當(dāng)著“政府的工具”，為了工作上需要，他們需要通過培訓(xùn)等方式獲得各項專業(yè)素質(zhì)。3）克服官僚主義作風(fēng)。4威爾遜公共

15、輿論監(jiān)督理論的內(nèi)容：首先，公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有“社會性權(quán)威”。其次，公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有“獨立性”。最后，公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的“有效性和適當(dāng)性”5威爾遜對行政學(xué)的貢獻(xiàn)：（一）最早主張建立一門獨立行政科學(xué)，開啟了行政學(xué)的研究。（二）他的“政治行政二分”思想為以“功績制”為核心的現(xiàn)代文官制奠定了理論基礎(chǔ)。（三）深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并為公共輿論監(jiān)督構(gòu)建了的一系列運作原則。6威爾遜關(guān)于行政學(xué)與政治學(xué)區(qū)別的論述威爾遜看來，政治學(xué)主要研究國家的性質(zhì)，政府的構(gòu)成方式主權(quán)的本質(zhì)和地位，政治權(quán)利政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理論，行政學(xué)則側(cè)重于研究政府的具體行政管理過程。他主

16、要運用政治學(xué)的基本原理研究政府組織，政府行為，等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè)置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)。不難發(fā)現(xiàn)，與政治學(xué)關(guān)注社會價值，社會公認(rèn)不同，行政學(xué)，主要是具體化，技術(shù)性和應(yīng)用性的研究。所以行政管理的問題，并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)，是由政府加以確定的，但政治卻無需自找麻煩的去操縱行政管理機(jī)構(gòu)。正是在這個意義上，威爾遜才反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治與行政的顯著區(qū)別，并認(rèn)為行政學(xué)，已開始與政策學(xué)相分離，正在成長為一門獨立的學(xué)科。第二章 泰羅的科學(xué)管理理論7泰羅將工人分為幾種？泰羅認(rèn)為有兩種即頭等工人和二等工人頭等工人指有能力，并樂意有效地工作的工人。泰羅認(rèn)為大模種情況下

17、，幾乎每個人都是頭等工人，相比之下，二等功人在體力上能勝任工作，但因偷懶不干。8簡述泰羅寫作科學(xué)管理的原理的目的一，通過一系列管理的例證，指出由于傳統(tǒng)管理的，幾乎所有行為的低效能十全部遭受到巨大的損害二，試圖說服讀者，補救低效能的辦法，善于系統(tǒng)化管理，不在于收買某些獨特的和非凡的人三，論證最佳的管理是一門時代的科學(xué)期基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律條例和原則上，并進(jìn)一步表明，科學(xué)管理的根本原理適用于人的一切行為，包括組織行為。9簡述泰羅的刺激方法？（1） 首先，給工人一個有明確指示的確定的任務(wù)，以及每一個工作因素確定 的時間標(biāo)準(zhǔn)。（2） 泰羅反對收入分享計劃。（3） 在泰羅的刺激統(tǒng)中，成功收到高支付的

18、獎勵，而失敗則收到物質(zhì)損失 的懲罰。（4） 在泰羅的刺激系統(tǒng)中，還有一個高工資和低勞動成本概念10互利的交換體系的含義（泰羅）泰羅把科學(xué)管理下的組織看做是一種互利的交換體系，這一交換給組織帶來的好處是以低勞動成本增加的產(chǎn)出，給工人帶來的好處有多種形式，最明顯的是在科學(xué)管理下能獲得更高的工資11簡述泰羅的思想革命的內(nèi)容？（1） 泰羅確實指出了勞資之間的"親密合作"是科學(xué)管理反映的思想革命的 一個不可分割的組成部分。（2） 雖然泰羅提倡工廠中勞資雙方的合作，但是權(quán)力是不能由勞資共享的。（3） 泰羅把科學(xué)管理下的組織看作是一種互利的交換體系。（4） 泰羅的時代是美國多種改革運動風(fēng)

19、起云涌的時代。除了與科學(xué)管理有關(guān) 的社會改革運動，泰羅對其他的一些運動不抱什么熱情。12軍事型組織的缺陷一它要求過多地來自最高層的技術(shù)專家二對工長期望太多，結(jié)果是有效的排斥了管理層對工人的直接控制13偷懶和磨洋工原因分析1、員工觀念方面的影響：員工普遍認(rèn)為“工人大量增加產(chǎn)量對工人不利”，并認(rèn)為“增加產(chǎn)量會導(dǎo)致集體性失業(yè)”。2、管理制度方面的缺陷：這種制度鼓勵員工為了保護(hù)自身的利益而磨洋工。3、工作方法方面的不足：各行各業(yè)斗沿用單憑借經(jīng)驗行事的辦法，而不致力于尋找科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法。14時間動作研究的具體步驟包括：（1）分析任務(wù)，并將其分解成一些最小單位。（2）向工人提供必要的工具，這些工

20、具被恰當(dāng)安置好。（3）發(fā)現(xiàn)并取消一些無用的動作。（4）用秒表記錄一個技術(shù)熟練工人的操作。（主要目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)每個動作最好、最快的方法。）（5）以適當(dāng)?shù)男蛄薪M合任務(wù)的一些基本動作，最大限度地擴(kuò)大整個任務(wù)的操作。（6）面熟任務(wù)操作的具體方法。（7）準(zhǔn)許所有不可避免的拖延。（8）留足時間讓新員工學(xué)習(xí)。（9）要有休息，以使員工恢復(fù)體力。15進(jìn)行職能工長制變革的好處：一是能在較短時間內(nèi)訓(xùn)練出一批工頭，他們可以真正而充分地執(zhí)行其職務(wù)責(zé)任；二是這一新體制無論對于工長還是對于工人，都完全適用于四項主要的管理原則。16泰羅科學(xué)管理思想內(nèi)容1、強(qiáng)調(diào)勞動方法的標(biāo)準(zhǔn)化：即將工人積累起來的知識和技藝整理后歸納成原理和規(guī)則，

21、建立科學(xué)的作業(yè)方式。2、建立差別計件工資制：對于不同工作表現(xiàn)支付不同的工資率。3、科學(xué)的培訓(xùn)工人：改變憑借經(jīng)驗選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。4、管理職能專業(yè)化：職能工長制則是這一專業(yè)化管理的體現(xiàn)。5、勞資雙方的合作：雙方將注意力從對現(xiàn)有理由的分配轉(zhuǎn)向把利益做大。17泰羅的貢獻(xiàn)（1） 強(qiáng)調(diào)勞動方法的標(biāo)準(zhǔn)化。（2） 建立差別計件工資制度（3） 科學(xué)地培訓(xùn)工人，改變憑經(jīng)驗選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。（4） 管理職能的專業(yè)化，職能工長制則是這一專業(yè)化的表現(xiàn)。（5） 勞資雙方的合作，雙方將注意力從對現(xiàn)有利益的分配轉(zhuǎn)向把利益做大。18泰羅科學(xué)管理思想的局限： 1）泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟(jì)人

22、的人性假設(shè)上。 2）泰羅的科學(xué)管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影 響。 3）泰羅的科學(xué)管理注意對效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會服務(wù)的道德觀念 . 4）泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的"科學(xué)性"也是有問題的。19簡述立蓮吉爾布雷斯所述的歷史上的三種管理方式一，傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式和昆斯伯里侯爵式的管理二，過渡式管理，旨在傳統(tǒng)和實行科學(xué)管理之間的過渡階段中的各種形式的管理三，科學(xué)管理描述了所有公司應(yīng)努力實現(xiàn)的目標(biāo)，它的同義詞有精確，只能管理，最終管理以及泰羅管理計劃第三章 法約爾的管理織思想20簡述法約爾的組織論。法約爾是組織當(dāng)做管理職能的

23、一個要素家研究的，管理職能的基礎(chǔ)是社會體，而組織是社會體的一部分。法約爾的組織論分為，一層級制度和跳板法則，二是線性組織理論，三是參謀理論。21試述法約爾認(rèn)為的產(chǎn)生雙重指揮的原因。第一，希望能被更好地了解，和為爭取時間或利立即制止一向不合適的行為。第二個希望在給兩個同事，兩個朋友，一個家庭的兩個成員分配職權(quán)時避免直接的困難，經(jīng)常導(dǎo)致從一開始在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中就出現(xiàn)雙重指揮第三，各部門界限不清的，也可能導(dǎo)致雙重指揮第四，各部門之間常有的聯(lián)系，職務(wù)上固有的錯綜復(fù)雜職權(quán)的不明確常常會產(chǎn)生二元性的弊害。22法約爾關(guān)于企業(yè)活動的六種職能的內(nèi)容1、技術(shù)活動（生產(chǎn)、制造、改制）：2、商業(yè)活動（收購、賣出、交換）

24、：3、財務(wù)活動（探究資本的最佳應(yīng)用）：4、安全活動（財產(chǎn)和個人的保護(hù)）：5、會計活動（庫存、資產(chǎn)負(fù)債表、成本、統(tǒng)計）：6、管理活動（計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）：23法約爾十四條管理原則(1)勞動分工：勞動的專業(yè)化分工可以提高效率;(2)權(quán)力與責(zé)任：二者互為因果;(3)紀(jì)律：紀(jì)律對于企業(yè)取得成功是絕對必要的 ;(4)統(tǒng)一指揮：一個下屬都應(yīng)該接收而且只應(yīng)接收一個上司的命令;(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：凡是具有同一目標(biāo)的全部活動，僅有一個領(lǐng)導(dǎo)和一套計劃 ;(6)個人利益服從集體利益;(7)合理的報酬：薪給制度應(yīng)當(dāng)公平，對工作成績與工作效率優(yōu)良者應(yīng)有獎勵;(8)適當(dāng)?shù)募瘷?quán)和分權(quán)：要根據(jù)本組織的實際情況，適應(yīng)改

25、變集權(quán)與分權(quán)的程度;(9)跳板原則：在取得授權(quán)的情形下，不同部門的低層級管理人員越過上級權(quán)力與信息鏈直接進(jìn)行溝通與交流，以節(jié)省時間提高效率;(10)秩序：“凡事各有其位”(各有其位，各稱其位);(11)公平：善意和公道。公道是執(zhí)行已訂立的協(xié)定，善意地對待員工，關(guān)注平等。(12)保持人員穩(wěn)定：任何組織都有必要鼓勵職工做長期的服務(wù)(13)首創(chuàng)精神：是創(chuàng)立和推行計劃的動力(14)人員的團(tuán)結(jié)：全體成員的和諧與團(tuán)結(jié)是企業(yè)發(fā)展的巨大力量24簡述權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系法約爾認(rèn)為，權(quán)利是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力的孿生兄弟，是責(zé)任，凡權(quán)利行使的地方就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)利的，當(dāng)然結(jié)果和必要的補充。因此在執(zhí)行權(quán)力時出

26、于整體利益的考慮，應(yīng)該鼓勵有益的行動而制止預(yù)期相反的行動，也就有必要規(guī)定和實行一定的獎勵和懲罰措施，首先應(yīng)規(guī)定責(zé)任范圍，然后制定獎懲標(biāo)準(zhǔn)25法約爾認(rèn)為制定和維持紀(jì)律的最有效的辦法：1各級好的領(lǐng)導(dǎo)2盡可能明確而又公平的協(xié)定3合理執(zhí)行懲罰26對報酬的方式，人們通常希望：一，它能保證報酬公平；二，它能獎勵有益的努力和激發(fā)熱情；三，它不應(yīng)導(dǎo)致超過合理限度的合理的報酬。27處理個人利益與集體利益的成功辦法1領(lǐng)導(dǎo)的堅定性和好的榜樣2盡可能簽訂公平的協(xié)定3認(rèn)真的監(jiān)督28法約爾認(rèn)為參謀部主要為領(lǐng)導(dǎo)處理四個方面的問題1對領(lǐng)導(dǎo)的日常工作，通信，接待，案卷的準(zhǔn)備與研究等給予多種幫助2聯(lián)系與控制3預(yù)測未來，制定與協(xié)調(diào)

27、各種計劃4研究改進(jìn)工作的措施29法約爾管理組織理論特征：1、法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍，并將它作為管理理論的研究對象。2、在法約爾的理論中，組織和管理的概念是密切相關(guān)的。3、法約爾的管理14原則實質(zhì)上在論述組織的有效形成和維持的理論。4、法約爾的管理理論只是考察了組織的內(nèi)在因素，沒有分析組織同其外部環(huán)境之間的關(guān)系，因此缺乏具體性30法約爾對管理的革命性貢獻(xiàn)：1、管理是可以應(yīng)用于各種形式團(tuán)體活動的一套獨立的知識管理的普遍性。2、能夠應(yīng)用于所有各種工作的“第一個全面和綜合的管理理論”。3、在學(xué)校和大學(xué)中開設(shè)管理課程的思想31法約爾認(rèn)為，為保持人員團(tuán)結(jié)應(yīng)避免哪些危險一，不要是自己的下屬人員分

28、列，使敵人分裂以消弱其力量是聰明的，但是自己的隊伍分裂，對企業(yè)來說都是一個嚴(yán)重的錯誤二，不要亂用書面聯(lián)系。法約爾認(rèn)為在處理業(yè)務(wù)問題，和下來一套需要加以解釋的命令時，一般用當(dāng)面口述要比書面會，并且簡單的多。第四章 韋伯的官僚制組織理論32程序規(guī)章和制度在現(xiàn)代官僚組織的實際運行中的基本作用一，組織不受個人主觀意志的影響，避免上級對下級的正常工作活動進(jìn)行不必要的，經(jīng)常有害的干涉，反之亦然二，官僚組織的咯各個部門，在任何特定的時候，具有行動的一致性連續(xù)性及合理性三，在任何問題上都要毫無例外的應(yīng)用同一規(guī)章制度遵守同一程序，使組織始終能夠獨立于個人之外。33簡述理想類型官僚行政機(jī)構(gòu)的特征1等級制（2）專業(yè)

29、分工（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則（4）明確的程序、規(guī)章和制度（5）專業(yè)培訓(xùn)（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉升34官僚制的缺點現(xiàn)代官僚制，主要包括下述負(fù)面功能一，官僚組織體系龐大，行動緩慢，容易造成組織效率低下二，官僚制與官僚主義密切相連，他就有，官僚主義種種弊端三，現(xiàn)代官僚制，同樣具有非理性的一面，他不對，是人的本質(zhì)發(fā)生異化35簡述傳統(tǒng)型統(tǒng)治的組織機(jī)構(gòu)的基本特征 與法理型統(tǒng)治的區(qū)別一是傳統(tǒng)型統(tǒng)治的行政管理還未將私人領(lǐng)域和官方領(lǐng)域的截然兩分，官吏不但正式擁有自己的封地，而且還可以公開出賣他們的官職，或者將其傳給后世二是官吏們的行動管理或者技術(shù)才能并不重要，忠誠才被認(rèn)為是高于一切的第一要素36

30、個人魅力型統(tǒng)治的基本特征一，魅力的適用是有被統(tǒng)治者承認(rèn)決定的，這種承認(rèn)是有實際的考驗 原先總是有奇跡保障，自由的產(chǎn)生于謝謝于漠視對英雄的崇拜和對領(lǐng)袖的信賴二，倘若實際考驗，不能維持長久，則表明領(lǐng)袖被他的上帝遺棄，或者英雄上失去魅力，倘若他的領(lǐng)導(dǎo)沒有帶給被統(tǒng)治得以幸福安康！那么大的魅力型權(quán)威的機(jī)會就會消失三，社區(qū)同志團(tuán)體是一種感情的共同體，魅力型統(tǒng)治者的行政管理班子，并非官員也不是家臣和奴仆，他是按照魅力的品質(zhì)選擇的四，純粹的魅力，對經(jīng)濟(jì)，尤其陌生五，在受傳統(tǒng)束縛的時代魅力是巨大的革命力量！因為魅力是一種發(fā)自內(nèi)心的改造，因為是她改變著人們對重要的思想和行動的方向37個人魅力型統(tǒng)治產(chǎn)生的原因個人魅

31、力型統(tǒng)治是一種前理性時代的社會現(xiàn)象。一方面當(dāng)社會出現(xiàn)某種危機(jī)時卡里斯馬就從外部造成影響，改變?nèi)藗兊纳顮顩r，從而使人們對原有的價值觀念和信仰發(fā)生動搖，轉(zhuǎn)而去接受一種新的信仰，這就為某些具有特殊能力的人取得權(quán)利造成機(jī)會。另一方面，信仰他的群眾本身也有對這種人的需要，人們出于對，擺脫面臨困境的渴望和對美好前景的向往而對某些具有非凡能力的領(lǐng)袖人物表現(xiàn)出盲目崇拜和迷信38法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會中的重要性是什么？（1） 傳統(tǒng)型統(tǒng)治的管理一切均按照慣例、習(xí)俗行事，但是缺乏效率（2） 個人魅力型統(tǒng)治的管理帶有濃厚的神秘色彩，它純粹依靠信仰和感情而否定理性（3） 理想的行政管理體系，即"官僚制&quo

32、t;則是以法理型權(quán)威為基礎(chǔ)，行政人員的公物行為必須按照理性原則進(jìn)行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見 和私人感情，對所有人都平等看待，而不管他們的社會等級和個人身份。簡言之，它要求人們服從的不是作為個人的管理者，而是作為一種非人格化的秩序和規(guī)范。（4） 因此，法理型權(quán)威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率， 它越來越成為資本主義社會大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ) 39法理型統(tǒng)治的基本特征一，一種規(guī)則是不得持續(xù)的受規(guī)則約束的動作二，這種運動式的，一種權(quán)限之內(nèi)阿權(quán)限，意味著一種根據(jù)勞動效益分工，實際劃定的承擔(dān)勞動效益義務(wù)的領(lǐng)域，賦予大致為什所需要的命令的權(quán)利，明確劃定可能允許的強(qiáng)制手段和使

33、用強(qiáng)制手段的前提條件這樣一種按章辦事的運作，應(yīng)該叫做機(jī)構(gòu)三，職務(wù)等級原則四，議事的規(guī)則可能是技術(shù)性的規(guī)則和準(zhǔn)則五，行政管理班的與行政管理事務(wù)和生產(chǎn)物質(zhì)完全分開的原則是適用的六，不存在任職人員對職位有任何的占為己有七，行政管理檔案制度原則甚至在口頭討論實際上都是規(guī)則和規(guī)章的地方也是適用的，檔案和官員們的持續(xù)運作結(jié)合在一起，就產(chǎn)生了辦公機(jī)關(guān)作為任何現(xiàn)在團(tuán)體行為的核心40官僚制的評價優(yōu)點：（1）組織的嚴(yán)密性（2）管理的非人格化（3）技術(shù)的高效率（4）統(tǒng)治的知識缺點：（1） 官僚組織體系龐大、行動緩慢，容易造成組織效率低下  （2） 官僚制與官僚主義密切相連，具有官僚主義的種種弊端

34、。  （3） 現(xiàn)代官僚制同樣具有"非理性"的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化41權(quán)力的合法性及其三種主要的權(quán)威形態(tài)：（1）傳統(tǒng)型權(quán)威：（2）個人魅力型卡理斯瑪型權(quán)威：（3）法理型權(quán)威：43韋伯的理想的行政組織理論對西方行政學(xué)的貢獻(xiàn)1構(gòu)建起一整套現(xiàn)代行政管理體系的規(guī)則2強(qiáng)調(diào)了法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會管理中的重要性3開啟了研究組織理論的先河44韋伯的理想的行政組織理論的缺陷與不足1過分強(qiáng)調(diào)工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力2行政理論組織的那些能夠提供組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高3過分崇尚法規(guī)規(guī)章和制度，而忽視其執(zhí)行者的主動性和創(chuàng)造性，必

35、然導(dǎo)致組織和個人的行為趨于僵化，缺乏適應(yīng)性第五章 古立克的行政組織理論45政府在社會中的作用：在古立克看來，“政府”實際上提供了一種手段，使往往自私自利、獨斷專行的人和睦共處、攜手合作。（1）“私人利益”間的沖突易于造成人際沖突：政府的活動之所以必須，其原因在于“私人利益最大化”的追求易于造成利益沖突。（2）“市場失靈”是政府必須采取行動的首要原因。又因為市場這只“看不見的手”往往會造成一些負(fù)外部性。（3）“合作性社區(qū)服務(wù)”：政府行為是為了提供合作性的社區(qū)服務(wù)，以在合作的基礎(chǔ)上提供公共服務(wù)和公共物品。（4）“對弱者的同情”：古立克認(rèn)為，政府應(yīng)該體現(xiàn)出“人類對弱者合適得當(dāng)?shù)耐椤薄?6行政改革的

36、原則（1）相關(guān)的工作應(yīng)安排在同一單位（2）精簡部門，多余重疊的機(jī)構(gòu)或予以取消，或予以合并。（3）各具體單位實現(xiàn)一元化領(lǐng)導(dǎo)，由有能力、懂技術(shù)、富經(jīng)驗、敢挑擔(dān)的人掌舵。（4）有責(zé)有權(quán)，權(quán)責(zé)相當(dāng)。（5）一把手要指定專人負(fù)責(zé)整個部門的工作鑒定。（6）整個部門的每項職能都要指派專人具體負(fù)責(zé)。（7）削減民選官員的人數(shù)（8）各種理事會、委員會只有準(zhǔn)立法、準(zhǔn)司法的職能，不宜介入行政工作（9）整個部門的所有行政工作必須置于一元化的行政首長領(lǐng)導(dǎo)。（10）行政首長必須有權(quán)任命、解雇和指揮屬下部門主管。（11）行政首長必須有一套研究班子，負(fù)責(zé)總結(jié)匯報，以及探索新的路子。47通過權(quán)威結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)1樹立一個唯一的，全面的

37、指揮權(quán)威;2保證每一件工作都有人監(jiān)督3確定由總體任務(wù)分配下來的各單位的具體任務(wù);48古力克八字方針”（其中職能），即POSDCORB。計劃、組織、人員、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、報告和預(yù)算49古立克對“計劃”十分看重，認(rèn)為第一，計劃是將目的具體化的唯一途徑；第二，執(zhí)行計劃，必須要依靠專家，它們既管計劃又管執(zhí)行，從而確保了的計劃的妥善實施。50古立克的研究興趣1、公共財政：2、人事管理：3、大都會政府：51市政研究局稱為"效率運動的發(fā)電廠和思想庫"的目的是什么？1）使政府管理更加經(jīng)濟(jì)有效2）推行科學(xué)管理3）有建設(shè)性地提高政府的透明度4）收集、分類、解析，并公布所有事實52古立克對政府和行政

38、的主要看法的歸納(1)當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時，政府應(yīng)該介入發(fā)揮積極的、正面的作用;(2)各級政府的行政系統(tǒng)應(yīng)該提出政策建議并執(zhí)行政策;(3)行政系統(tǒng)內(nèi)，行政首長應(yīng)有職有權(quán)。(4)聯(lián)邦、州和地方就各自所承擔(dān)職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系，增強(qiáng)合作;(5)行政人員介入政治與政策事務(wù)在所難免。(6)要運用科學(xué)的方法揭示行政的總的原則，(7)行政系統(tǒng)的組織要和政府的高層緊密結(jié)合，通過權(quán)力結(jié)構(gòu)，提出同一的目的，合理協(xié)調(diào)各項活動53古立克為什么認(rèn)為一定要限制國家的作用一，未來變化無常二，所謂智者千慮，必有一失。三，缺乏一定的行政技巧，一項全面的行動就必然牽涉，到大量的變數(shù)，新的思想和新的計劃的形成，通常沒

39、有一個秩序井然的途徑。第二編 新古典時期的行政學(xué)說第六章 福萊特的動態(tài)管理理論54福萊特真正民主的含義福萊特覺得我們還未曾嘗試過真正的民主，已建立真正的國家，民主不應(yīng)該是記錄民意，他的更重要的任務(wù)應(yīng)該是創(chuàng)造出一個團(tuán)結(jié)一致的局面。福萊特關(guān)于真正的民主的概念，包含著兩個大要素一是大眾的實質(zhì)參與，二是聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)。在參與這一點上福萊特認(rèn)為大眾的實質(zhì)參與必須要取代口頭贊同以實現(xiàn)一種新型的創(chuàng)造性地人與人之間的關(guān)系，一種積極向上，認(rèn)真負(fù)責(zé)的公民意識。實現(xiàn)真正民主的，光有實質(zhì)參與還不夠，還有一個聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)。實質(zhì)的參與只有在這樣的結(jié)構(gòu)中才能孕育出真正有效的代議政制55福萊特認(rèn)為實現(xiàn)成功整合以解決社會

40、沖突的做法1要意識到這些機(jī)會的存在2要把分歧放到桌面上來3注意力要放到意義重大的而不是戲劇性的問題上，4把一些牽扯面較廣的問題分細(xì)一點，個別處理解決5鼓勵不同的利益多多接觸多多交流56福萊特關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的功能的觀點福萊特以為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有三大功能，協(xié)調(diào)，決定目標(biāo)，以及預(yù)測。要做好協(xié)調(diào)，就要，一教育，培訓(xùn)下屬使大家各盡所能，二是大家都有機(jī)會參與，三把個人的貢獻(xiàn)，綜合統(tǒng)一起來。第二項，功能決定目標(biāo)也是必不可少的，因為只有這樣，大家才會感到是在齊心協(xié)力向著一個共同的目標(biāo)前進(jìn)！至于第三項功能預(yù)想它不但意味著要對長遠(yuǎn)目標(biāo)地了解，還意味著要為達(dá)到這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，盡早創(chuàng)造條件。57福萊特要成為一個有效的領(lǐng)導(dǎo)1要吃透本

41、職工作 2要學(xué)會把握全局 3要懂得創(chuàng)權(quán)。用權(quán) 4要能高瞻遠(yuǎn)矚5要有點冒險精神58領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系一個有效的領(lǐng)導(dǎo)一定要懂得，給下屬當(dāng)參謀出主意，讓他們知道怎樣來負(fù)起自己應(yīng)盡的責(zé)任?？梢哉f領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是雙向互動的，有來有往的，一方面領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下屬。另一方面是被領(lǐng)導(dǎo)的主要主動參與和提供參考建議，和指出決策的錯誤之處，從而發(fā)揮監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的作用59鄰里群體的作用鄰里群體是人們能夠經(jīng)?；ハ嘟佑|，促成他們的相識，既然增進(jìn)彼此間的日趨了解，比起其他一些自由選擇組成的群體，鄰里群體位為人與人之間的接觸提供的方式和機(jī)會就要多的多了，正因為如此可以說鄰里群體是身負(fù)重任，要培養(yǎng)良好的公民意識，要鼓勵建設(shè)性的人與人

42、之間的關(guān)系，要提倡創(chuàng)造性的態(tài)度，而重要的是為更廣泛的代議制度添磚增瓦60福萊特的思想1群體是社會過程的核心，也是每一個人力圖發(fā)揮才干實現(xiàn)理想的手段2國家是群體過程在最高層次的延伸，是社會生活的最高表現(xiàn)3組織就是活動有明確結(jié)構(gòu)的群體4組織的首要目的就是其協(xié)調(diào)其活動達(dá)到功能上的統(tǒng)一5一個組織要達(dá)到功能上的統(tǒng)一，其相關(guān)的活動，各種各樣的思想就要經(jīng)過圓環(huán)形的反應(yīng)，換出和整合，相互接觸，交流滲透6在這樣的情況下，組織的控制盒權(quán)威靠的是知識和情感定律，而不是職位7一個組織的領(lǐng)導(dǎo)的主要功能是參與提供機(jī)會，并引導(dǎo)個個人努力未達(dá)到共同的目標(biāo)而奮斗61福萊特對企業(yè)組織情有獨鐘，主要原因有：第一，她和幾位著名企業(yè)家

43、關(guān)系良好；第二，她覺得企業(yè)環(huán)境可以為她想做的分析提供一些有趣的原始素材 ；第三，更重要的是，在她看來，企業(yè)組織是一種執(zhí)行重大社會功能的社會性62福來特主張，不能盲從專家們的建議和主張的原因福萊特認(rèn)為讓專家們說的壞是一種有害的傾向，制定政策，需要精確的信息，但是我們應(yīng)該看到即使是學(xué)者專家他們的看法和建議還是難免有缺陷。第一，專家們不可能擁有什么限制的事實可以為之基礎(chǔ)去構(gòu)筑政策，第二，即使有了事實，專家們也不能就事論事，光看了表面現(xiàn)象，就擬定建議草案。此外，專家們的任務(wù)遠(yuǎn)不是收集信息而已，他們要將信息，加以濃縮分析，于是個人的喜好偏見就不可避免地造成污染，事實不再是原本的事實了。正是基于上面所說的

44、這些原因，福來特指出，我們不能盲從，專家們的建議和主張，還應(yīng)該遇到參考其他人的看法，真正的民主，應(yīng)該一頭有專家學(xué)者提供意見，一頭有廣大選民積極參與，是個下面有大眾控制上面有中央負(fù)責(zé)的政府。第七章 梅奧的社會人管理理論63簡述梅奧對群氓假設(shè)的駁斥。一，重要的是同其他人協(xié)作，而不是一群無組織的烏合之眾互相進(jìn)行競爭二，所有的人都為保衛(wèi)自己在團(tuán)體中的地位，而不是為自己的個人利益，而行動三，重述霍桑實驗的發(fā)現(xiàn)，思維受感情的指導(dǎo)較多邏輯的指導(dǎo)更多，霍桑研究發(fā)現(xiàn)，團(tuán)體協(xié)作和團(tuán)體感情超過了講究效率的邏輯。64社會解體的原因分析：（1）工業(yè)化過程導(dǎo)致的“勞動分工”使得社會與物質(zhì)的流動性日益增加，以及大規(guī)模組織的

45、日益增長。（2）社會解體問題因大衛(wèi).李嘉圖的經(jīng)濟(jì)理論爾加?。?）追求個人利益中的競爭也因政治體制加劇，這種體制通過玩弄人們之間的恐懼爾加劇了社會的沖突。（4）技術(shù)指向性社會的進(jìn)展過于強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)，并從工藝方面來解釋工作的意義，以至衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)是以講求工作效率的經(jīng)濟(jì)邏輯為基礎(chǔ)的，個人的社會需求被放到了次要地位（5）政黨政治作為一種解決社會問題的替代，已經(jīng)成為問題的一部分。65梅奧關(guān)于社會工業(yè)與人的主要觀點1文明已經(jīng)從一個固有習(xí)慣，一種工業(yè)的社會功能感以及可接受的人際互動關(guān)系慣例的社會轉(zhuǎn)向了一個以分列性和科技變革為特征的社會2這些變革才產(chǎn)生了一種社會解體的狀況，對變革的邏輯反應(yīng)沒有發(fā)展，而非理性

46、的反應(yīng)卻取代以往的傳統(tǒng)3社會解體問題因強(qiáng)調(diào)一種經(jīng)濟(jì)理論和政治制度而加劇4社會的不適在個人的行為上表現(xiàn)出來，這些行為是無法控制的幻想和非理性的幻想它阻礙了對變動社會狀況的恰當(dāng)適應(yīng)5這些問題在工業(yè)界尤其顯著，因為在工作界，技術(shù)變革剝奪了他的社會意義66梅奧認(rèn)為訪談時引人注意（作用）1訪談有助于工人解除必要的心理負(fù)擔(dān)和調(diào)整自己對個人問題的態(tài)度和情緒2訪談有助于工人們與同事和監(jiān)工相處的更容易更和諧3訪談有助于增進(jìn)工人作為群體與經(jīng)理人員更好的合作的愿望和能力4與職工交談是培養(yǎng)和訓(xùn)練管理人員的重要方法，有助于上情下達(dá)和下情上達(dá)5與職工交談是獲得信息的重要源泉，對于經(jīng)理人員具有重大客觀價值67梅奧提出的有效

47、民主政府的具體要求有效民主政府首先要求在經(jīng)濟(jì)中紅中，中央控制是必須的，而在緊急狀況過后，控制必須轉(zhuǎn)移到邊緣組織如待工作中的非正式組織，有效民主政府的第二個要求是建立一支信息靈通的行政精英隊伍68經(jīng)理人員有三重任務(wù)1將科學(xué)與技術(shù)應(yīng)用于物質(zhì)資料生產(chǎn)2使生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)化3組織協(xié)作69對梅奧的哲學(xué)價值觀和方法論以及霍桑實驗的批評主要在以下幾個方面 ：a、 梅奧出于工作場所中的各種利益的自然和諧的假設(shè)，不遣余力地去追求自發(fā)的合作，而沒有認(rèn)識到社會沖突的不可避免性。b、 在梅奧看到?jīng)_突的地方，他把它歸之為工人的感情態(tài)度，而非客觀的工作和社會條件。c、 霍桑實驗的特征在于"大錯和不完整"7

48、0霍桑研究的五個階段第一階段當(dāng)操作者們在他們原有部門是就建立了生產(chǎn)力記錄第二階段工人進(jìn)入測試組并熟悉新的環(huán)境，不做其他變化第三階段，開始介紹一種建立在測試本身生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的刺激第四階段第五階段，著重試驗，在第四階段確定各種不同長度和平路的休息時間第五階段確定工作制工作周的長度71霍桑研究的貢獻(xiàn)是巨大的。1，它以扎實的的調(diào)查和分析指明了人的"社會性"特征，這在對人的假設(shè) 上具有里程碑的意義。2，社會系統(tǒng)觀點的提出開拓了對組織研究的視野。3，提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這種能力表現(xiàn)在通過職工的滿足度，激勵 職工的"士氣"，從而達(dá)到提高勞動生產(chǎn)率的目的。72泰羅

49、的科學(xué)管理與梅奧的霍桑實驗的比較？兩人分別代表了解決工業(yè)問題的兩種主要方法。（1） 兩人在目標(biāo)方面的高度相似性。兩人都看到了工人和管理當(dāng)局之間的沖突，并把更多的責(zé)任歸于管理當(dāng)局；兩人都追求工人與管理當(dāng)局的和諧或利益相關(guān)，泰羅是通過一種精神革命，而梅奧是通過人群協(xié)作。（2） 兩人達(dá)到這些目標(biāo)的手段卻大不相同。 第一， 泰羅所注意的中心是個別工人，而梅奧主義者把注意的中心放在作為團(tuán) 體成員的工人身上。 第二， 泰羅對人際關(guān)系不大注意，而梅奧則很關(guān)心。 第三， 泰羅認(rèn)為物質(zhì)工作環(huán)境是影響生產(chǎn)率提高的一個主要因素；而梅奧則認(rèn) 為社會環(huán)境才是主要的。第八章 巴納德的社會系統(tǒng)組織理論73巴納德指出，“協(xié)作

50、的持續(xù)取決于兩個條件協(xié)作的存續(xù)取決于以下兩種相互關(guān)聯(lián)和相互依存的過程：同整個協(xié)作體系和環(huán)境的關(guān)系有關(guān)的過程；同滿足個人需要的成果的創(chuàng)新和分配有關(guān)的過程74巴納德，對于人的社會屬性和自然屬性的認(rèn)識首先從社會屬性和自然屬性，對人做了一個區(qū)分，他認(rèn)為作為特定的協(xié)作體系的參加者的人的純粹從他們的職能方面作為協(xié)助的方面來看，只要他們的努力是協(xié)作性的，他們的努力就被非個人化和被社會化。其次，作為外在于人和一個特定組織的人將被看做事是物的，生物的，社會的一個獨特的個人化，具有有限的選擇能力，這兩者總是出現(xiàn)在協(xié)作體系中。75巴納德認(rèn)為組織構(gòu)成的要素有哪些？，1即協(xié)作的意愿、2共同的目標(biāo)3信息交流。76簡述復(fù)合

51、性正式組織的含義？巴納德認(rèn)為，這一組織來自簡單的正式組織增長需要創(chuàng)造新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。復(fù)合性正式組織的特征包括以下4 個方面：系統(tǒng)性；非人格化；專業(yè)化；含有非正式組織。77巴納德認(rèn)為非正式組織會產(chǎn)生哪些后果？一，它使人們形成一定的態(tài)度，理解，風(fēng)格，習(xí)慣，習(xí)俗二，為正式的組織產(chǎn)生創(chuàng)造條件78非正式組織在正式組織中的作用1）信息交流2）通過調(diào)節(jié)人們的貢獻(xiàn)意愿和穩(wěn)定客觀的權(quán)威來維持正式組織的凝聚力3）維持人們的個人人格、自尊心和獨立的選擇，而這是正式組織運作所必需的。79非正式組織與正式組織之間的關(guān)系一，非正式組織使得一些正式組織非成立不可，如不成立非正式組織

52、也無法繼續(xù)發(fā)展下去，非正式組織的態(tài)度，習(xí)慣，風(fēng)俗影響著正式組織，并且部分的通過正式組織表現(xiàn)出來。正式組織由于非正式組織而具有活力，并受其調(diào)解，這首先表明非正式組織對于正式組織所具有的重要作用二，正式組織由非正式組織產(chǎn)生，正式組織為任何一個大的非正式組織和社會組織所必須，但在正式組織產(chǎn)生之后，他們創(chuàng)造出非正式組織，并且需要非正式組織。80復(fù)合性正式組織的特征：（1）系統(tǒng)性：（2）專業(yè)化：（3）非人格化：（4）含有非正式組織81巴納德權(quán)威行使的條件：（1）下屬能夠清楚懂得命令（2）命令同組織的目標(biāo)是一致的。（3）使受眾認(rèn)為這個命令同他們個人利益是一致的。（4）具有執(zhí)行命令的能力82巴納德對權(quán)威的三

53、種可能的反應(yīng)類型：（1)不考慮命令的好處就接受（2）考慮了后才接受：（3）拒絕：83巴納德認(rèn)為組織權(quán)威通常有效的原因1組織通過有意的操縱刺激，運用說服技術(shù)，能擴(kuò)大無關(guān)心區(qū)的范圍以及接受的范圍2命令在預(yù)期的責(zé)任范圍內(nèi)，這些命令很可能在個人的無關(guān)心區(qū)內(nèi)，被看做是一種契約性義務(wù)3除非命令符合巴納德指出的四個條件，否則不下命令4非正式組織傾向于支持行使組織權(quán)威84組織決策中采用的過程取決于三個要素1決策的目標(biāo)2決策所需的速度3決策者所得信息的質(zhì)量85巴納德對決策產(chǎn)生的領(lǐng)域和決策藝術(shù)認(rèn)為決策產(chǎn)生三個領(lǐng)域1來自上級的有權(quán)威的命令2下級關(guān)于做決定的請求3管理人員本身主動提出86巴納德認(rèn)為管理者三大職能，（1

54、）促成必要的個人努力。（2）提出和確定組織目標(biāo)。（3）提供一種信息交流體系。87巴納德指出組織內(nèi)有效溝通的要求1有明確的溝通渠道2需要一種確定的、正式的、面向每一個人的溝通渠道3溝通路線盡可能的短，以防拖延4整條溝通路線常被用來沖突的溝通5作為溝通中心的人必須有充分的能力6組織運作時溝通線不能被打亂7每一溝通應(yīng)通過其黨的指出溝通的發(fā)出者來證實發(fā)揮重要作用的職位88巴納德列舉了領(lǐng)導(dǎo)者的五大特征，即有活力、堅忍、有決斷力、說服力和責(zé)任性、智力。89巴納德的代表作經(jīng)理人員的職能的缺點一是表述的抽象性，舉例稀少和平淡無味，以及文體的晦澀難懂二是很少分析高層管理結(jié)構(gòu)三是在組織目標(biāo)的處理方面，他的的確把目標(biāo)作為中心，但沒有注意到一個變動的社會中，組織目標(biāo)的選擇問題，也沒有注意到組織，確定目標(biāo)和目標(biāo)的過程四，盡管他把人的問題，引入組織理論，但是她對抽象的個人，而不是活生生的，成長中的人更感興趣。他完全沒有講到個人的發(fā)展成長個人的需求和成熟，個人歸屬一直的弱話和強(qiáng)化。90簡述巴納德對組織理論的貢獻(xiàn)？（1