公務(wù)員考試申論每日一練之周二題目

1、（滿分100分 時(shí)限150分鐘）題號1234總分核分人得分       一、注意事項(xiàng)1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2. 請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3. 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4. 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

2、6. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。 嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料材料1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場需求變化，并帶來最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化一般遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，由低級到高級演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，也是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)十分重要的問題。調(diào)整和建立合理的產(chǎn)

3、業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠合理利用資源，提供勞動(dòng)者充分就業(yè)的機(jī)會，推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等。從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，改善人民物質(zhì)文化生活。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財(cái)富之源、城市之本。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與變遷是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。國家發(fā)展改革委員會發(fā)布了新修訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本），并于2011年6月1日起施行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。新目錄全面反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

4、的支持，更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)以及落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有重要的指導(dǎo)作用。材料2.浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，最近國務(wù)院又批準(zhǔn)了舟山群島新區(qū)。地處浙江海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的寧波，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，大力推進(jìn)“三位一體”港航物流體系建設(shè)，積極發(fā)展大宗商品交易平臺，進(jìn)一步做大做強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于特殊的地理位置、資源稟賦和體制環(huán)境，寧波形成了以重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)有其獨(dú)特的競爭力，也面臨著轉(zhuǎn)型升級的重任。2011年下半年，內(nèi)外需求增長趨緩、宏觀政策趨緊的效應(yīng)會進(jìn)一步顯現(xiàn)，成本遞增、

5、物價(jià)上行、要素短缺等矛盾和問題難以在短期內(nèi)緩解。寧波要抓住當(dāng)前資源要素的“倒逼”機(jī)制，加快淘汰高污染、高能耗、高排放等落后產(chǎn)能，著力轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式。根據(jù)寧波市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)綱要要求，“十二五”期間，寧波將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化、臨港工業(yè)循環(huán)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。以港口轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級為主線，積極培育大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，成長為結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。臨港工業(yè)循環(huán)化發(fā)展。要擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)，充分評估資源環(huán)

6、境容量，按照基地化、循環(huán)化、高端化的要求，延伸臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益高的臨港先進(jìn)制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。服裝、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)要從勞動(dòng)密集的制造環(huán)節(jié)突圍，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷延伸，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場全球化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新裝備等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等四大新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。通過這四個(gè)通道，寧波產(chǎn)業(yè)體系將實(shí)現(xiàn)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染、從粗放型轉(zhuǎn)向集

7、約型的一次大飛躍。寧波，將借此構(gòu)建起一個(gè)具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這是一個(gè)城市未來的核心競爭力所在。材料3.“從總體上來看，2011年上半年，我國工業(yè)增加值基本上還處于正常波動(dòng)范圍，沒有出現(xiàn)令人擔(dān)憂的大起大伏的局面?！惫I(yè)和信息化部總工程師朱某說。不過他同時(shí)表示，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整體保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，發(fā)展中仍存在著一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。2011年安排淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)的18個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有10個(gè)行業(yè)目標(biāo)比去年有較大增加，在人員安置、債務(wù)處置等方面面臨更大難度和壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為當(dāng)今全

8、球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是發(fā)達(dá)國家迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的重大戰(zhàn)略舉措。不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級己成為各國提高其國際競爭力的主要途徑。這方面我們不妨看一下日本，日本的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。日本新華僑報(bào)2011年7月16日發(fā)表了一篇文章，文章摘編如下：在過去的30多年，中國經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，可謂成績輝煌。在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，原有的增長模式也面臨著挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為不可回避的問題。從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整看，擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加消費(fèi)是對的，但缺乏培養(yǎng)和形成中等收入者的機(jī)制安排，廣大民眾收入上不去就增加不了消費(fèi)、擴(kuò)大不了內(nèi)需，這是中國當(dāng)前遇到的矛盾。當(dāng)前中國已經(jīng)處于中上等收入國家之列，

9、但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是一種適應(yīng)生產(chǎn)型社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)過大，第三產(chǎn)業(yè)比重低。想要破解這些難題，不妨反觀一下日本。日本政府注重縮小收入差距，中產(chǎn)階級成長非常快，20世紀(jì)60年代末70年代初，日本中產(chǎn)階級在社會上所占的比重達(dá)到了70%以上。此外，日本在20世紀(jì)70年代初的城市化率也就是城市人口也達(dá)到了70%。中產(chǎn)階級比較理性，所以社會就比較穩(wěn)定，這更是中國應(yīng)該學(xué)習(xí)的。日本政府采取的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施有：加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)支援中小企業(yè)的政策；建構(gòu)重視人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)的政策體系；對具有戰(zhàn)略性地位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予傾斜性支持；優(yōu)化完善企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；構(gòu)筑有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、安全、能讓

10、國民安心的社會體系。日本政府在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加重視政策的基礎(chǔ)性和普遍性，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。材料4.2011年7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了節(jié)能形勢“晴雨表”，對2011年上半年能耗過高的省份進(jìn)行了警示，其中，全國有內(nèi)蒙古、江西、河南等8個(gè)省區(qū)節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻；河北、江蘇、浙江等8個(gè)省份節(jié)能減排工作比較嚴(yán)峻。其中，只有包括山東在內(nèi)的14個(gè)省市，因?yàn)樯习肽旯I(yè)用電量降幅明顯，被國家發(fā)改委評價(jià)為節(jié)能進(jìn)展順利。1614，也就是說，除西藏外的30個(gè)省區(qū)市中，全國有超過一半的區(qū)域，都被能耗過高、用電形勢嚴(yán)峻所困擾?！敖衲晔墙鼛啄觌娏┬栊蝿葑顬榫o張的一年，電力缺口總量可能超過3千萬千瓦。”201

11、1年5月27日，在“迎峰度夏保供電”會議上，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理帥軍慶作出上述表述。2011年以來，我國工業(yè)用電需求保持較快增長，16月，工業(yè)用電量增長11.7%。在全國工業(yè)用電量的增長中，建材、冶金、化工、有色四大高能耗行業(yè)用電增長明顯加快，其中建材、鋼鐵行業(yè)用電量分別增長19.8%和12.5%，四大行業(yè)合計(jì)用電量7482億千瓦時(shí)，拉動(dòng)全社會用電增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。尤其進(jìn)入6月份，工業(yè)用電量增長12.5%，比上月加快2個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)月鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計(jì)占工業(yè)用電量的45%，比重較5月份提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)能源需求增長過快，2011年下半年，全國的用電

12、形勢將比較嚴(yán)峻，7月上旬，又有12個(gè)省份，實(shí)施了拉閘限電。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)告訴記者：“經(jīng)濟(jì)增速與用電量增速的比例應(yīng)當(dāng)為11的關(guān)系，這是一個(gè)剛性的關(guān)系。但中國長期以來工業(yè)用電量增長超過GDP增速，說明我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，發(fā)展方式粗放，由此帶來能源需求過快增長。”林伯強(qiáng)分析，“2011年上半年，我國第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的75.3%，而其中重工業(yè)用電量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的82%、全社會用電量的61.88%?！薄爸毓I(yè)絕大部分為高耗能產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)用電量占全社會用電量超過60%，一方面符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，另一方面也反映重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整?！辈牧?/p>

13、5.“有沒有發(fā)現(xiàn)我們的空間變量正在發(fā)生變化？面對這種變化，上海必須主動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果就是被調(diào)整，被土地資源、商務(wù)成本之類的強(qiáng)約束調(diào)整掉?！痹?011年7月9日一場關(guān)于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研討會上，上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、上海市政府發(fā)展研究中心主任、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長周振華教授，對于當(dāng)下上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性直言不諱。在周振華看來，2011年上半年上海經(jīng)濟(jì)增速全國倒數(shù)，工業(yè)投資幾乎零增長，諸如此類的現(xiàn)狀都是正?，F(xiàn)象，再追求經(jīng)濟(jì)增長的速度并沒有多少意義，結(jié)構(gòu)的輕型化將是一種必然趨勢。之所以這樣判斷，很重要的原因是隨著交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善便捷，我們的“空間距離”在壓縮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“空間

14、變量”在變化。這一變化的直接結(jié)果，就是要素資源配置的范圍、方式和效率變化了。一個(gè)深遠(yuǎn)影響就是，強(qiáng)化了市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展中的作用，促使各地政府在區(qū)域合作方面有新的思考。而上述變化會引發(fā)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和城市效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)效應(yīng)是指一種區(qū)位變化，原先落后地區(qū)、經(jīng)濟(jì)邊緣化地區(qū)因?yàn)閰^(qū)位的變化而變得具有增長潛力，于是企業(yè)選址就會重新考慮，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。而城市效應(yīng)，則是指城市的集聚功能、輻射功能會更加顯現(xiàn)，加快全球城市群的進(jìn)程。迎接“空間變量”的變化，上海必須以變應(yīng)變，加快開放度，為各種要素的流動(dòng)發(fā)揮作用，讓要素在這里有更大的社會認(rèn)同感；與此同時(shí)，主動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建大流量的資源流動(dòng)和配置的平臺，政府間

15、的合作也要更多關(guān)注在規(guī)劃統(tǒng)一性和一體化上。周振華強(qiáng)調(diào)，上海要有更大氣的開放度，招商引資也要換思路，可以大力引進(jìn)功能型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)，包括一些不營利、無稅收的公益性組織。材料6.2010年12月27日下午，溫州市勞動(dòng)保障局職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心，能同時(shí)容納上千人求職的大廳，只有20余名求職者在徘徊；大廳中央，20余平方米的電子顯示屏，用紅色文字滾動(dòng)著幾百條招工信息，然而鮮有“看客”。服務(wù)中心記錄顯示，當(dāng)天入場登記求職人數(shù)僅為28人，比去年同期100多人的登記量，減少了三分之二以上?！靶麓濉甭殬I(yè)介紹所是這個(gè)服務(wù)中心里的十年老店。負(fù)責(zé)人林女士指著鋪滿桌面的招工信息說：“這么多崗位還沒招到人，和往年相比，

16、今年市場明顯冷清了。”在“新村”介紹所，溫州泰馬鞋業(yè)有限公司正登出招聘皮鞋車包工的信息?！叭瞬缓谜邪?。”公司行政部主管劉某說，由于現(xiàn)有工人的流動(dòng)，該公司每個(gè)月要到勞務(wù)市場招聘五六十名儲備工人。為完成這個(gè)任務(wù)，他經(jīng)常往職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心跑，盡管這樣，每月也只能完成60%的招工任務(wù)，還有40%的用工缺口，“明顯感覺近幾年從中西部來的工人越來越少?！比丝诩t利逐漸勢弱，勞動(dòng)力市場由買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場，買方市場必須通過提高勞動(dòng)力價(jià)格來獲得勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代即將結(jié)束。珠三角等地提前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，通過這種方式減弱了對大量勞動(dòng)力的依賴，用科技含量和品牌提高產(chǎn)

17、品附加值，從而增加產(chǎn)品的利潤。企業(yè)利潤高了，自然有能力給員工加工資。解決用工荒，從長遠(yuǎn)看，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。這一點(diǎn)，溫州市海螺集團(tuán)等企業(yè)早已意識到。他們不再僅僅依靠“晴雨傘”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是升級換代，邁向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技領(lǐng)域。該公司人力資源部負(fù)責(zé)人表示，轉(zhuǎn)型升級這幾年來，公司規(guī)模日益擴(kuò)大，但是勞動(dòng)用工卻沒有隨之增加，反而比轉(zhuǎn)型前略有下降，所以當(dāng)其他企業(yè)糾結(jié)于“訂單多”與“工人缺”的矛盾時(shí)，他們顯得頗為淡定?？的渭瘓F(tuán)是溫州市老牌的制鞋企業(yè)，也是用工大戶，企業(yè)有員工3000余人。該公司黨委副書記、工會主席陳增鑫介紹，公司十分注重打造留人環(huán)境，從生活條件、發(fā)展平

18、臺、精神文化、人文關(guān)懷等多方面，為員工營造良好的工作、生活氛圍。目前公司員工的穩(wěn)定率在95%以上。而從長遠(yuǎn)考慮，他們正在加緊轉(zhuǎn)型升級的腳步，向高端制造和高端品牌發(fā)展。近年來，公司不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)流水線，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能水平，同時(shí)為世界頂尖品牌貼牌生產(chǎn)?！爸挥欣麧櫩臻g大了，我們才能在打造良好的勞動(dòng)用工條件上有更多的投入。”材料7.即將步入后工業(yè)化時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)正在遭遇三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的尷尬局面，問題突出表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其最近幾年，方興未艾的新經(jīng)濟(jì)與失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾尖銳，優(yōu)化調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比重成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。申銀萬國研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)

19、家李慧勇認(rèn)為，造成這一尷尬局面是因?yàn)橹袊a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期存在通過制度扶持工業(yè)、抑制服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)受到較多的政府管制，而且要以全部營業(yè)額征收營業(yè)稅，稅收負(fù)擔(dān)較重，在客觀上限制了民間資本進(jìn)入，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局公布的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也顯示，自2002年以來，除2008年遭遇國際金融危機(jī)有所下降外，其他時(shí)間段中國工業(yè)企業(yè)的銷售利潤一直都維持在高位。出于獲取利潤的本性，投資工業(yè)企業(yè)成為投資者首選。而“十二五”期間，由于受到供求變化和國家政策的推動(dòng)，勞動(dòng)力價(jià)格將明顯提高，全社會節(jié)能減排需求將進(jìn)一步提升。同時(shí)，“十二五”規(guī)劃建議首次把“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”作為規(guī)劃制定

20、的指導(dǎo)思想。未來，加快城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度等將得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在這些因素的共同作用下，日后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度和環(huán)境還將發(fā)生一系列變化，這在客觀上也要求中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)改變。解決難題的出路又在哪里？李慧勇認(rèn)為，出路在企業(yè)自身。宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是以微觀企業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的，無論是國家的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境成本，還是勞動(dòng)力成本的變化，最終能促使企業(yè)下決心轉(zhuǎn)型的根本原因一定是這些因素影響到了企業(yè)的利潤。因此，關(guān)鍵還在于盡快推動(dòng)企業(yè)成為改革轉(zhuǎn)型的主體，只有企業(yè)自覺主動(dòng)地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的義務(wù)，市場的優(yōu)化配置作用才能發(fā)揮出最大效能，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加高效、合理

21、的方向發(fā)展。材料8.2011年以來，臨滄市堅(jiān)持以“規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品調(diào)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、科技調(diào)結(jié)構(gòu)、算賬調(diào)結(jié)構(gòu)、龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)”為方法，以“長短結(jié)合、有進(jìn)有退、有所為有所不為”為原則，以“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”為主要內(nèi)容，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。上半年，全市調(diào)減糧食、甘蔗種植面積22.7萬畝，其中：調(diào)減糧食種植面積20.5萬畝，調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)甘蔗面積2.2萬畝。調(diào)減面積用于發(fā)展烤煙14.7萬畝、蔬菜0.8萬畝、咖啡2.4萬畝、蠶桑1.1萬畝、香蕉0.5萬畝，發(fā)展番荔枝、印奇果、火龍果、葡萄等0.1萬畝，新建設(shè)施大棚瓜果蔬菜650畝。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，

22、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有效提升，高價(jià)值特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快：一是甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升；二是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；三是咖啡、蠶桑、木薯、水果、蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；四是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。材料9.當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理，從勞動(dòng)密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。為了適應(yīng)這種變化，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，到2020年，我國要建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終生教育理念、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求。2011年政府工作報(bào)告也提

23、出要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改造提升制造業(yè)；二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。新版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）主要有以下特點(diǎn)：一是力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要內(nèi)容；二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新；三是更加注重對服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持；四是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)；五是更加注重落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。三、作答要求一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財(cái)富之源、城市之本

24、”的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。二、請結(jié)合“給定資料2”，分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。三、針對“給定資料48”中存在的具體問題，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺＃?5分）要求：準(zhǔn)確、全面，切實(shí)可行，條理清楚，表達(dá)簡明。不超過500字。四、結(jié)合給定資料，以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確，語言通達(dá)，條理清楚，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為10001200字。參考答案一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財(cái)富之源、城市之本”的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明。

25、不超過150字?！緟⒖即鸢浮慨a(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的主旋律，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力。隨著發(fā)展理念的更新，國家更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制、引導(dǎo)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠更合理地利用資源，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國民收入，讓社會更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終使產(chǎn)業(yè)真正成為發(fā)展之基、財(cái)富之源、城市之本。二、請結(jié)合“給定資料2”，分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字?！緟⒖即鸢浮慨a(chǎn)業(yè)耗能一般指單位GDP消耗的能源量，這是反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。按照傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)耗能越高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快。近年來，資源要素的“倒逼

26、”機(jī)制推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，需要抓住機(jī)會，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最大限度地減少產(chǎn)業(yè)耗能。一要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，培育新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)；二要重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小的制造業(yè)；三要將傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)從勞動(dòng)密集的制造環(huán)節(jié)突圍，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；四要重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、新裝備等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)?？傊?，要保持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副作用。三、針對“給定資料48”中存在的具體問題，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）要求：準(zhǔn)確、全面，切實(shí)可行，條理清楚，表達(dá)簡明。不超過500字?！緟⒖即鸢浮吭诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

27、整的過程中，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型企業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過慢和人口紅利逐步消失等問題，針對這些問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對策：一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化。面對“空間變量”的問題，各地需要加快開放力度，大力引進(jìn)功能型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)，減少粗放型企業(yè)數(shù)量，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是推動(dòng)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的轉(zhuǎn)型主體，加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識。由于人口紅利逐步消失，企業(yè)需自主承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的義務(wù)，具體可通過增加員工工資、打造良好用工環(huán)境與勞動(dòng)條件等手段完成。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升與穩(wěn)步發(fā)

28、展的前提下，加快高價(jià)值特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤，增加農(nóng)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化程度，提高農(nóng)民收入。四是政府制定優(yōu)惠措施，引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體意識。政府需科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定有利于新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的主體意識，形成政府與企業(yè)和諧共生，共促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的良好局面。四、結(jié)合給定資料，以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確，語言通達(dá)，條理清楚，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為10001200?！緟⒖祭摹考涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，也是解決我國社會經(jīng)濟(jì)生活中諸多問題的一劑良藥。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，能夠達(dá)到合理充分利用資源、增