建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃

1、 第三章第三章 建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃第三章 建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃 第一節(jié)建設工程監(jiān)理組織第一節(jié)建設工程監(jiān)理組織 第二節(jié)工程建設監(jiān)理規(guī)劃第二節(jié)工程建設監(jiān)理規(guī)劃 第一節(jié)建設工程監(jiān)理組織第一節(jié)建設工程監(jiān)理組織一一組織的基本原理組織的基本原理二二工程項目建設監(jiān)理實施基本原則工程項目建設監(jiān)理實施基本原則三三工程項目實施建設監(jiān)理程序工程項目實施建設監(jiān)理程序四四工程建設監(jiān)理組織的形式工程建設監(jiān)理組織的形式 五五工程建設監(jiān)理組織的人員配備及職責分工程建設監(jiān)理組織的人員配備及職責分工工六六 工程項目承發(fā)包模式與監(jiān)理模式工程項目承發(fā)包模式與監(jiān)理模式 所謂所謂組織組織，就是為了使系統(tǒng)達到它

2、特定的目標，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經分工與協(xié)作以及設置不同層次的權使全體參加者經分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。力和責任制度而構成的一種人的組合體。 組織含有三層意思：組織含有三層意思：（1 1）目標是組織存在的前提；）目標是組織存在的前提；（2 2）沒有分工與協(xié)作就不是組織；）沒有分工與協(xié)作就不是組織；（3 3）沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現）沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現組織活動和組織目標。組織活動和組織目標。 【基本概念基本概念】一一 組織的基本原理組織的基本原理( (一一) )、組織的結構、組織的結構( (二二)

3、)、組織設計與原理、組織設計與原理( (三三) )、組織的基本原理、組織的基本原理（一）組織的結構一）組織的結構 組織內部各構成部分和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的組織內部各構成部分和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。組織結構的基本內涵：組織結構的基本內涵： 1 1確定正式關系與職責的形式；確定正式關系與職責的形式； 2 2向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式；向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式； 3 3協(xié)調各個分離活動和任務的方式；協(xié)調各個分離活動和任務的方式； 4 4組織中權力、地位和等級關系：組織中權力、地位和等級

4、關系： 組織結構與職權、職責的關系組織結構與職權、職責的關系 組織結構圖組織結構圖（二）組織設計與原則（二）組織設計與原則1.1.組織構成因素組織構成因素2.2.組織設計原則組織設計原則組織設計組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程。就是對組織活動和組織結構的設計過程。1.1.組織構成因素組織構成因素管理層次管理層次管理跨度管理跨度管理部門管理部門管理職能管理職能 管理層次管理層次 管理層次是指從組織的最高管理者到最管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間的等級層次的數量?；鶎拥膶嶋H工作人員之間的等級層次的數量。 管理層次可分為三個層次：管理層次可分為三個層次： (1)(1

5、)決策層決策層 (2)(2)協(xié)調層和執(zhí)行層協(xié)調層和執(zhí)行層 (3)(3)操作層操作層 管理跨度管理跨度 管理跨度是指一名上級管理人員所直接管管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數。理的下級人數。 管理部門管理部門 管理部門的劃分要根據組織目標與工作內管理部門的劃分要根據組織目標與工作內容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構?？棛C構。 管理職能管理職能 組織設計確定各部門的職能，應達到組織設計確定各部門的職能，應達到兩方面的目標兩方面的目標：1.1. 縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信

6、息反饋及時；信息反饋及時；2.2. 橫向各部門間聯(lián)系、協(xié)調一致，使各部門有職有責、橫向各部門間聯(lián)系、協(xié)調一致，使各部門有職有責、盡職盡責。盡職盡責。 2.2.組織設計原則組織設計原則集權與分權統(tǒng)一的原則：集權與分權統(tǒng)一的原則：據能力判斷據能力判斷專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則：專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則：whatwhat、2how2how管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則：管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則：反比反比權責一致的原則：權責一致的原則：權大權大官僚主義；責大官僚主義；責大不求有功，但求無過不求有功，但求無過才職相稱的原則：才職相稱的原則：人盡其才、才得其用、用得其所人盡其才、才得其用、用得其所效率原則

7、：信息溝通快、協(xié)作高效率、扯皮少效率原則：信息溝通快、協(xié)作高效率、扯皮少彈性原則：相對的穩(wěn)定彈性原則：相對的穩(wěn)定靈活調整（據目標）靈活調整（據目標）（三）組織機構活動的基本原理（三）組織機構活動的基本原理1.1.要素有用性原理要素有用性原理2.2.動態(tài)相關性原理動態(tài)相關性原理3.3.主觀能動性原理主觀能動性原理4.4.規(guī)律效應性原理規(guī)律效應性原理 1. 1. 要素有用性原理要素有用性原理 一個組織機構中的基本要素有一個組織機構中的基本要素有人力、物力、財人力、物力、財力、信息、時間力、信息、時間等。等。這些要素具有這些要素具有大小、主次、好壞大小、主次、好壞的特點。的特點。一切要素都一切要素都

8、有作用有作用，這是要素的共性，然而要素，這是要素的共性，然而要素不僅有共性，而且還有個性。因此，要肯定共性，不僅有共性，而且還有個性。因此，要肯定共性，充分利用個性。充分利用個性?！笆澜缟蠜]有垃圾，只有放錯位置的資源?！?2.2.動態(tài)相關性原理動態(tài)相關性原理組織機構處在靜止狀態(tài)是相對的，處在運動狀態(tài)則是絕對組織機構處在靜止狀態(tài)是相對的，處在運動狀態(tài)則是絕對的。的。組織機構內部各要素之間既相互聯(lián)系，又相互制約；既相組織機構內部各要素之間既相互聯(lián)系，又相互制約；既相互依存，又相互排斥，這種相互作用推動組織活動的進行與互依存，又相互排斥，這種相互作用推動組織活動的進行與發(fā)展。這種相互作用的因子，叫做

9、發(fā)展。這種相互作用的因子，叫做相關因子相關因子。充分發(fā)揮相關因子的作用，是提高組織管理效應的有效途充分發(fā)揮相關因子的作用，是提高組織管理效應的有效途徑。徑。目的：達到目的：達到1+121+12效應（功能或利益涌現、雙贏）效應（功能或利益涌現、雙贏）3.3.主觀能動性原理主觀能動性原理人是有生命、有思想，有感情、有創(chuàng)造力的。人是有生命、有思想，有感情、有創(chuàng)造力的。人是生產力中最活躍的因素，組織管理者的重要人是生產力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。任務就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。4.4.規(guī)律效應性原理規(guī)律效應性原理組織管理者在管理過程中要掌握規(guī)律，按規(guī)律辦組

10、織管理者在管理過程中要掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事，把注意力放在抓事物內部的、本質的、必然的事，把注意力放在抓事物內部的、本質的、必然的聯(lián)系上，以達到預期的目標，取得良好效應。聯(lián)系上，以達到預期的目標，取得良好效應。按規(guī)律辦事：機理、機制按規(guī)律辦事：機理、機制對策；對策；對癥下藥對癥下藥二、工程項目建設監(jiān)理實施基本原則二、工程項目建設監(jiān)理實施基本原則1.公正、獨立、自主的原則：公正、獨立、自主的原則：建設管理體制中的第三方建設管理體制中的第三方2.權責一致的原則權責一致的原則3.總監(jiān)負責制的原則總監(jiān)負責制的原則4.嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則5.綜合效益的原則：綜合效益的原則：經濟

11、、社會、環(huán)境效益；公眾利益經濟、社會、環(huán)境效益；公眾利益6.預防為主的原則：預防為主的原則：一次性一次性主動控制：防患于未然主動控制：防患于未然7.事實求是的原則：事實求是的原則：充分發(fā)揮監(jiān)理中的充分發(fā)揮監(jiān)理中的“理理”3.總監(jiān)負責制的原則總監(jiān)負責制的原則總監(jiān)理工程師是項目全部工作的負責人總監(jiān)理工程師是項目全部工作的負責人u總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的權利主體總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的權利主體u組建監(jiān)理組織組建監(jiān)理組織u編制監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理規(guī)劃u監(jiān)理活動、工作總結（監(jiān)督、評價監(jiān)理活動、工作總結（監(jiān)督、評價）u總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的責任主體總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的責任主體u向業(yè)主及建立單位負責向業(yè)主

12、及建立單位負責u總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的利益主體總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的利益主體u關注國家、業(yè)主效益；關注國家、業(yè)主效益；u監(jiān)理組織成員利益的分配監(jiān)理組織成員利益的分配三、建設工程監(jiān)理實施程序三、建設工程監(jiān)理實施程序（一）確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構（一）確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構（二）進一步熟悉情況（二）進一步熟悉情況, ,收集有關資料收集有關資料, ,以作為開展建設監(jiān)以作為開展建設監(jiān)理工作的依據理工作的依據（三）編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃（三）編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃（四）制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則（四）制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則（五）規(guī)范化地開展監(jiān)理工作（五）規(guī)范化地開展監(jiān)理工作（六

13、）參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見（六）參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見（七）向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案（七）向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案（八）監(jiān)理工作總結（八）監(jiān)理工作總結 四四工程建設監(jiān)理組織的形式工程建設監(jiān)理組織的形式( (一一) )建立項目監(jiān)理機構的步驟建立項目監(jiān)理機構的步驟( (二二) )項目監(jiān)理機構的組織形式項目監(jiān)理機構的組織形式( (一一) ) 建立項目監(jiān)理機構的步驟建立項目監(jiān)理機構的步驟1.確定項目監(jiān)理機構目標：確定項目監(jiān)理機構目標：據合同確定和分解目標據合同確定和分解目標2.確定監(jiān)理工作內容：確定監(jiān)理工作內容：據合同確定干什么？據合同確定干什么？3.項目監(jiān)理機構的組織結構設計項目監(jiān)

14、理機構的組織結構設計4.4.制定工作流程與考核標準制定工作流程與考核標準怎么做？怎么做？ 做得如何？做得如何？（二）項目監(jiān)理機構的組織形式（二）項目監(jiān)理機構的組織形式直線制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式直線職能制監(jiān)理組織形式直線職能制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式 直線制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式的特點是項目監(jiān)理機構中任何一個下的特點是項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門

15、。問題負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門。總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師子項目子項目監(jiān)理組監(jiān)理組2子項目子項目監(jiān)理組監(jiān)理組1專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組子項目子項目監(jiān)理組監(jiān)理組3專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組專專項項監(jiān)監(jiān)理理組組 典型組織：軍隊典型組織：軍隊 優(yōu)點：優(yōu)點：結構簡單，上下級關系直接、明確；權結構簡單，上下級關系直接、明確；權責分明；便于統(tǒng)一指揮，集中管理。責分明；便于統(tǒng)一指揮，集中管理。 缺點：缺點：信息溝通不暢；管理者責任過重；組織信息溝通不暢；管理者責任過重；組織結構缺乏彈性。結

16、構缺乏彈性。直線制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機構內設立一些職能部職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機構內設立一些職能部門，把相應的監(jiān)理職責和權力交給職能部門，各職能部門在本門，把相應的監(jiān)理職責和權力交給職能部門，各職能部門在本職能范圍內有權直接指揮下級。職能范圍內有權直接指揮下級。此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。 總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師質量質量控制控制投資投資控制控制總監(jiān)辦總監(jiān)辦公室公室進度進度控制控制合同合同管理管理專項監(jiān)專項監(jiān)理組理組專項監(jiān)專項監(jiān)理組理組專項監(jiān)專項監(jiān)理組理組 優(yōu)點

17、：優(yōu)點：信息溝通渠道多，便于不同部門間的協(xié)調；信息溝通渠道多，便于不同部門間的協(xié)調；可以發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢，減輕直線責任者的負可以發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢，減輕直線責任者的負擔。擔。 缺點：缺點：多頭領導，不利于集中統(tǒng)一管理；權責不多頭領導，不利于集中統(tǒng)一管理；權責不明，管理混亂；管理人員及費用增加。明，管理混亂；管理人員及費用增加。職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式3.3.直線職能制監(jiān)理組織形式直線職能制監(jiān)理組織形式這種組織形式把管理部門和人員分為兩類：這種組織形式把管理部門和人員分為兩類： 一類是直線指揮部門的人員他們擁有對下級一類是直線指揮部門的人員他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權力，并

18、對該部門的工作全實行指揮和發(fā)布命令的權力，并對該部門的工作全面負責；面負責； 另一類是職能部門和人員，他們是直線指揮另一類是職能部門和人員，他們是直線指揮人員的參謀，他們只能對下級部門進行業(yè)務人員的參謀，他們只能對下級部門進行業(yè)務指導指導，而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令。而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令?？偙O(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師質量質量控制控制投資投資控制控制總監(jiān)辦總監(jiān)辦公室公室進度進度控制控制合同合同管理管理專項監(jiān)專項監(jiān)理組理組專項監(jiān)專項監(jiān)理組理組專項監(jiān)專項監(jiān)理組理組 典型案例典型案例4.4.矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系矩陣制監(jiān)理組織

19、形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結構，一套是縱向的職能統(tǒng)組成的矩陣性組織結構，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)。系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)。總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師質量質量控制控制進度進度控制控制合同合同管理管理子項目子項目1監(jiān)理組監(jiān)理組子項目子項目2監(jiān)理組監(jiān)理組子項目子項目3監(jiān)理組監(jiān)理組質量質量控制控制4.4.矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式 優(yōu)點優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權分權實行最的機動性和適應性，把上下左右集權分權實行最優(yōu)的結合，有利于解決復雜難題，有利監(jiān)理人員優(yōu)的結合，有

20、利于解決復雜難題，有利監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)。業(yè)務能力的培養(yǎng)。 缺點缺點：縱橫向協(xié)調工作量大，處理不當會造成扯：縱橫向協(xié)調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。皮現象，產生矛盾。4.4.矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式五、項目監(jiān)理機構的人員配備及職責分工五、項目監(jiān)理機構的人員配備及職責分工（一）項目監(jiān)理機構的人員配備（一）項目監(jiān)理機構的人員配備（二）項目監(jiān)理機構種類人員的基本職責（二）項目監(jiān)理機構種類人員的基本職責（一）項目監(jiān)理機構的人員配備（一）項目監(jiān)理機構的人員配備1. 1. 項目監(jiān)理機構的人員結構項目監(jiān)理機構的人員結構2. 2. 項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數量的確定項目監(jiān)理機構監(jiān)理人

21、員數量的確定1. 1. 項目監(jiān)理機構的人員結構項目監(jiān)理機構的人員結構項目監(jiān)理機構應具有合理的人員結構，包括項目監(jiān)理機構應具有合理的人員結構，包括以下兩方面的內容：以下兩方面的內容：（1 1）合理的專業(yè)結構。）合理的專業(yè)結構。（2 2）合理的技術職務、職稱結構。）合理的技術職務、職稱結構。 2. 2. 項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數量的確定項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數量的確定1 1）工程建設強度。）工程建設強度。工程建設強度投資工程建設強度投資/ /工期工期投資和工期投資和工期是指由監(jiān)理單位所承擔的那部分工是指由監(jiān)理單位所承擔的那部分工程的建設投資和工期。程的建設投資和工期。2 2）建設工程復雜程度。）建設工

22、程復雜程度。3 3）監(jiān)理單位的業(yè)務水平。）監(jiān)理單位的業(yè)務水平。4 4）項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工。）項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工。六六 工程項目承發(fā)包模式與監(jiān)理模式工程項目承發(fā)包模式與監(jiān)理模式、平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式、設計或施工總分包模式與監(jiān)理模式設計或施工總分包模式與監(jiān)理模式、項目總承包模式與監(jiān)理模式項目總承包模式與監(jiān)理模式、項目承包管理模式與監(jiān)理模式項目承包管理模式與監(jiān)理模式、平行承發(fā)包模式平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式與監(jiān)理模式平行承發(fā)包模式特點平行承發(fā)包模式特點平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式平行承發(fā)包模式

23、條件下的監(jiān)理模式、平行承發(fā)包模式特點、平行承發(fā)包模式特點 所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設工程的所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設工程的設計、施工以及材料設備采購的任務經過分解設計、施工以及材料設備采購的任務經過分解分別發(fā)包給若干個設計單位、施工單位和材料分別發(fā)包給若干個設計單位、施工單位和材料設備供應單位，并分別與各方簽訂合同。設備供應單位，并分別與各方簽訂合同。各設計單位之間的關系是平行的，各施各設計單位之間的關系是平行的，各施工單位之間的關系也是平行的，各材料設備供工單位之間的關系也是平行的，各材料設備供應單位之間的關系也是平行的，應單位之間的關系也是平行的，平行承發(fā)包模式業(yè)主設設計計單單位位

24、A設設計計單單位位B施施工工單單位位X施施工工單單位位Y施施工工單單位位Z材材料料供供應應單單位位P材材料料供供應應單單位位Q設設備備供供應應單單位位R平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點優(yōu)點優(yōu)點有利于縮短工期。有利于縮短工期。有利于質量控制。有利于質量控制。有利于業(yè)主選擇承建單位。有利于業(yè)主選擇承建單位。缺點缺點合同數量多，會造成合同管理困難。合同數量多，會造成合同管理困難。投資控制難度大。投資控制難度大。 平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式. . 業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理. . 業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主委

25、托一家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主業(yè)主設設計計單單位位A設設計計單單位位B施施工工單單位位X施施工工單單位位Y監(jiān)監(jiān)理理單單位位業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主設設計計單單位位A設設計計單單位位B施施工工單單位位X施施工工單單位位Y監(jiān)監(jiān)理理單單位位B監(jiān)監(jiān)理理單單位位C監(jiān)監(jiān)理理單單位位A、設計或施工總分包模式與監(jiān)理模式、設計或施工總分包模式與監(jiān)理模式 設計或施工總分包模式特點設計或施工總分包模式特點 設計或施工總分包模式的優(yōu)缺點設計或施工總分包模式的優(yōu)缺點 設 計 或 施 工 總 分 包 模 式 條 件 下 的設 計 或 施 工 總 分 包 模 式 條 件 下 的監(jiān)理模式監(jiān)理模式設計或施工總分包模式設計或施工總分

26、包模式業(yè)主業(yè)主設計總包單位設計總包單位施工總包單位施工總包單位設設計計分分包包單單位位A設設計計分分包包單單位位C設設計計分分包包單單位位B施施工工分分包包單單位位X施施工工分分包包單單位位Z施施工工分分包包單單位位Y設計或施工總分包模式特點設計或施工總分包模式特點 所謂設計或施工總分包，所謂設計或施工總分包，是指業(yè)主將全部設計是指業(yè)主將全部設計或施工任務發(fā)包給一個設計單位或一個施工單位或施工任務發(fā)包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務再分作為總包單位，總包單位可以將其部分任務再分包給其他承包單位，形成一個設計總包合同或一包給其他承包單位，形成一個設計總包合同或一

27、個施工總包合同以及若干個分包合同的結構模式。個施工總包合同以及若干個分包合同的結構模式。設計或施工總分包模式的優(yōu)缺點設計或施工總分包模式的優(yōu)缺點 優(yōu)點優(yōu)點有利于建設工程的組織管理。有利于建設工程的組織管理。有利于三大目標的控制。有利于三大目標的控制。 缺點缺點建設周期較長。建設周期較長。設計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式設計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式 對設計或施工總分包模式，業(yè)主可以委托對設計或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進行實施全過程的監(jiān)理，也可以分一家監(jiān)理單位進行實施全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設計階段和施工階段委托監(jiān)理單位。別按照設計階段和施工階段委托監(jiān)理單位。 業(yè)主

28、委托一家監(jiān)理單位模式業(yè)主委托一家監(jiān)理單位模式業(yè)主業(yè)主設計總包單位設計總包單位施工總包單位施工總包單位設設計計分分包包單單位位A設設計計分分包包單單位位C設設計計分分包包單單位位B施施工工分分包包單單位位X施施工工分分包包單單位位Z施施工工分分包包單單位位Y監(jiān)理單位監(jiān)理單位 、項目總承包模式與監(jiān)理模式、項目總承包模式與監(jiān)理模式 項目總承包模式的特點項目總承包模式的特點 項目總承包模式的優(yōu)缺點項目總承包模式的優(yōu)缺點 項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式項目總承包模式業(yè)主業(yè)主項目總承包單位項目總承包單位設設備備供供應應單單位位R設設計計分分包包單單位位A設設計計分分包包單單位

29、位B施施工工分分包包單單位位X施施工工分分包包單單位位Z施施工工分分包包單單位位Y材材料料供供應應單單位位P項目總承包模式的特點項目總承包模式的特點 所謂所謂項目總承包模式項目總承包模式是指業(yè)主將工程設計、是指業(yè)主將工程設計、施工、材料和設備采購等工作全部發(fā)包給一家承包施工、材料和設備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個已達到動用條件的工程。按這種后向業(yè)主交出一個已達到動用條件的工程。按這種模式發(fā)包的工程也稱為模式發(fā)包的工程也稱為“交鑰匙工程交鑰匙工程”。 項目總承包模式的優(yōu)缺點項目總承包模式的優(yōu)缺

30、點 優(yōu)點優(yōu)點合同關系簡單，組織協(xié)調工作量小。合同關系簡單，組織協(xié)調工作量小?？s短建設周期?？s短建設周期。有利投資控制。有利投資控制。 缺點缺點招標發(fā)包工作難度大。招標發(fā)包工作難度大。業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。質量控制難度大。質量控制難度大。 項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式 在項目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理在項目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備單位進行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。較全面的知識，做好合同管理工作。 、項目總承包管理模式與監(jiān)理模式、項目總承

31、包管理模式與監(jiān)理模式 項目總承包管理模式的概念項目總承包管理模式的概念 項目總承包管理模式的優(yōu)缺點項目總承包管理模式的優(yōu)缺點 項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式項目總承包管理模式項目總承包管理模式業(yè)主業(yè)主項目總承包管理單位項目總承包管理單位設設備備供供應應單單位位R設設計計單單位位A設設計計單單位位B施施工工單單位位X施施工工單單位位Z施施工工單單位位Y材材料料供供應應單單位位P項目總承包模式項目總承包模式業(yè)主業(yè)主項目總承包單位項目總承包單位設設備備供供應應單單位位R設設計計分分包包單單位位A設設計計分分包包單單位位B施施工工分分包包單單位位X施施工工分分包包

32、單單位位Z施施工工分分包包單單位位Y材材料料供供應應單單位位P區(qū)別區(qū)別 項目總承包管理項目總承包管理不直接進行設計與施工；不直接進行設計與施工；它是將承接的設計與施工任務全部分包出去，他它是將承接的設計與施工任務全部分包出去，他們專心致力于建設工程管理。們專心致力于建設工程管理。 項目總承包項目總承包有自己的設計、施工實體，是有自己的設計、施工實體，是設計、施工、材料和設備采購的主要力量。設計、施工、材料和設備采購的主要力量。 項目總承包管理模式的優(yōu)缺點項目總承包管理模式的優(yōu)缺點優(yōu)點：優(yōu)點：合同管理、組織協(xié)調比較有利。合同管理、組織協(xié)調比較有利。缺點：缺點：監(jiān)理工程師對分包的確認工作是十分關鍵

33、監(jiān)理工程師對分包的確認工作是十分關鍵的問題。的問題。項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式 在項目總承包管理模式下，一般宜委托一家在項目總承包管理模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位進行監(jiān)理。第二節(jié)工程建設監(jiān)理規(guī)劃第二節(jié)工程建設監(jiān)理規(guī)劃一、一、建設工程監(jiān)理工作文件的構成建設工程監(jiān)理工作文件的構成二、二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用三、三、工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫的有關要求工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫的有關要求四、四、工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據五、五、工程建設監(jiān)理規(guī)劃的內容工程建設監(jiān)理規(guī)劃的內容一、一、建設工程監(jiān)理工作文件的

34、構成建設工程監(jiān)理工作文件的構成（一）監(jiān)理大綱（一）監(jiān)理大綱（二）監(jiān)理規(guī)劃二）監(jiān)理規(guī)劃（三）監(jiān)理實施細則三）監(jiān)理實施細則（四）三者之間的關系（四）三者之間的關系（一）（一）監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進行托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程監(jiān)理招標過程中，中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理而編寫的監(jiān)理方案性方案性文件。文件。使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；為項目監(jiān)理機構今后開展監(jiān)理工作制定基本的方

35、案，其是監(jiān)為項目監(jiān)理機構今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案，其是監(jiān)理規(guī)劃編寫的直接依據。理規(guī)劃編寫的直接依據?！净靖拍罨靖拍睢俊咀饔米饔谩俊揪幹迫藛T編制人員】 監(jiān)理單位監(jiān)理單位經營部門或技術管理部門人員經營部門或技術管理部門人員，也應包括，也應包括擬定的總監(jiān)理工程師。擬定的總監(jiān)理工程師?！局饕獌热葜饕獌热荨繑M派往項目監(jiān)理機構的擬派往項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員情況介紹監(jiān)理人員情況介紹擬采用的監(jiān)理方案（監(jiān)理組織方案、各目標控制方案等）擬采用的監(jiān)理方案（監(jiān)理組織方案、各目標控制方案等）將提供給業(yè)主的將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件監(jiān)理階段性文件 （一）（一）監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱（二）監(jiān)理規(guī)劃（二）監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理

36、規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受委托并是監(jiān)理單位接受委托并簽訂委托監(jiān)理合同之簽訂委托監(jiān)理合同之后后，在，在項目總監(jiān)理工程師項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據委托監(jiān)理合同，的主持下，根據委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監(jiān)理單位技術負責人工程信息和資料的情況下制定，經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導指導性文件性文件。 （三）監(jiān)理實施細則（三）監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目監(jiān)理機是在監(jiān)理規(guī)劃的

37、基礎上，由項目監(jiān)理機構的構的專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一專業(yè)或某一針對建設工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經總監(jiān)理工程師批準實施的方面的監(jiān)理工作編寫，并經總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件操作性文件。 （四）三者之間的關系（四）三者之間的關系 三者都是建設工程監(jiān)理工作文件的三者都是建設工程監(jiān)理工作文件的組成部分組成部分，它們之間存在著明顯的它們之間存在著明顯的依據性關系依據性關系： 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴格根據監(jiān)理大綱在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴格根據監(jiān)理大綱的有關內容來編寫；的有關內容來編寫； 在制定監(jiān)理實施細則時一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指在制定監(jiān)理實施細則時一定要在監(jiān)

38、理規(guī)劃的指導下進行。導下進行。 監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃的比較監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃的比較監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃時間時間中標前中標前簽訂合同后簽訂合同后作用作用投標、監(jiān)理方案投標、監(jiān)理方案項目監(jiān)理工作的指導項目監(jiān)理工作的指導編寫編寫人員人員企業(yè)技術人員企業(yè)技術人員總監(jiān)總監(jiān)主要主要內容內容監(jiān)理人員、方案等監(jiān)理人員、方案等方案更詳實、全面方案更詳實、全面二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用（一）（一）指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作（二）監(jiān)理規(guī)劃是建設監(jiān)理（二）監(jiān)理規(guī)劃是建設監(jiān)理主管機構主管機構對監(jiān)理單位監(jiān)對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據督管理的依據（三）監(jiān)

39、理規(guī)劃是業(yè)主（三）監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行合同確認監(jiān)理單位履行合同的主的主要依據要依據（四）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內部考核的依據和重要（四）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內部考核的依據和重要的存檔資料的存檔資料三、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求三、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求（一）基本構成內容應當力求統(tǒng)一（一）基本構成內容應當力求統(tǒng)一（二二）具體內容應具有針對性具體內容應具有針對性（三）（三）監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化（四）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人（四）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人（五）監(jiān)理規(guī)劃應當把握住工程項目運行的脈搏（五）監(jiān)理規(guī)劃應當

40、把握住工程項目運行的脈搏（六）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫（六）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫（七）監(jiān)理規(guī)劃應該經過審核（七）監(jiān)理規(guī)劃應該經過審核（一）（一）基本構成內容應當力求統(tǒng)一基本構成內容應當力求統(tǒng)一 監(jiān)理規(guī)劃在總體內容組成上應力求做到統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃在總體內容組成上應力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化的要求。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化的要求。 監(jiān)理規(guī)劃基本監(jiān)理規(guī)劃基本構成內容構成內容應當包括：應當包括：目標規(guī)劃目標規(guī)劃、項目組織項目組織、監(jiān)理組織監(jiān)理組織、目標控制目標控制、合同管理和信合同管理和信息管理息管理。 ( (二二) )具體內容應具有針對性具體內容應具有針對性 由于每

41、個建設工程都有自身的特點，因此，由于每個建設工程都有自身的特點，因此，不同的監(jiān)理單位和不同的監(jiān)理工程師在編寫監(jiān)理不同的監(jiān)理單位和不同的監(jiān)理工程師在編寫監(jiān)理規(guī)劃的具體內容時，必然會體現出自己鮮明的特規(guī)劃的具體內容時，必然會體現出自己鮮明的特色。色。 只有具有只有具有針對性針對性，建設工程監(jiān)理規(guī)劃才能真，建設工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導具體監(jiān)理工作的作用。正起到指導具體監(jiān)理工作的作用。 （三）（三）監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化 圖圖 表表 文字文字（四）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃（四）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃 編寫的主持人編寫的主持人監(jiān)理規(guī)劃應當在項目

42、總監(jiān)主持下編寫制定，這是建監(jiān)理規(guī)劃應當在項目總監(jiān)主持下編寫制定，這是建設工程監(jiān)理實施設工程監(jiān)理實施項目總監(jiān)負責制項目總監(jiān)負責制的必然要求。的必然要求。要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，吸收要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫共同參與編寫。（五）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫（五）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫設計階段設計階段施工招標階段施工招標階段施工階段施工階段 （七）監(jiān)理規(guī)劃應該經過審核（七）監(jiān)理規(guī)劃應該經過審核監(jiān)理單位的技術主管部門監(jiān)理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負是內部審核單位，其負責人應當簽認，同時，還

43、應當按合同約定提交給業(yè)主，責人應當簽認，同時，還應當按合同約定提交給業(yè)主，由業(yè)主確認并監(jiān)督實施。由業(yè)主確認并監(jiān)督實施。四、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據四、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據（一）外部環(huán)境調查研究資料（一）外部環(huán)境調查研究資料（二）工程建設方面的法律、法規(guī)（二）工程建設方面的法律、法規(guī)（三）政府批準的工程建設文件（三）政府批準的工程建設文件（四）建設工程監(jiān)理合同（四）建設工程監(jiān)理合同（五）其他建設工程合同（五）其他建設工程合同（六）業(yè)主的正當要求（六）業(yè)主的正當要求（七）（七）工程實施過程輸出的有關工程信息工程實施過程輸出的有關工程信息（八）（八）監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱（一）外部環(huán)境調查研究資料

44、（一）外部環(huán)境調查研究資料1. 1. 自然條件方面的資料自然條件方面的資料2. 2. 社會和經濟條件方面的資料社會和經濟條件方面的資料 ( (二二) )工程建設方面的法律、法規(guī)工程建設方面的法律、法規(guī) 工程建設方面的法律、法規(guī)具體包括三個層次：工程建設方面的法律、法規(guī)具體包括三個層次：1. 1. 國家頒布的有關工程建設的法律、法規(guī)和政策國家頒布的有關工程建設的法律、法規(guī)和政策2. 2. 工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法規(guī)規(guī)定和政策法規(guī)規(guī)定和政策3. 3. 工程建設的各種標準、規(guī)范工程建設的各種標準、規(guī)范 （三）政府批準的工程建設文件（三）政府批

45、準的工程建設文件政府批準的工程建設文件包括兩個方面：政府批準的工程建設文件包括兩個方面：1. 1. 政府工程建設主管部門批準的政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告可行性研究報告、立項批文立項批文。2. 2. 政府規(guī)劃部門確定的政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件規(guī)劃條件、土地使用條件土地使用條件、環(huán)境保護要求環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定市政管理規(guī)定。 （四）建設工程監(jiān)理合同（四）建設工程監(jiān)理合同 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，必須依據建設工程監(jiān)在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，必須依據建設工程監(jiān)理合同以下內容：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權理合同以下內容：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權利和義務，監(jiān)理工作范圍和內容，有關建設工利和義務，監(jiān)理工

46、作范圍和內容，有關建設工程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。 （五）其他建設工程合同（五）其他建設工程合同 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，也要考慮其他建設工程在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，也要考慮其他建設工程合同關于業(yè)主和承建單位權利和義務的內容。合同關于業(yè)主和承建單位權利和義務的內容。 （六）業(yè)主的正當要求（六）業(yè)主的正當要求根據監(jiān)理單位應竭誠為客戶服務的宗旨，在不超出合根據監(jiān)理單位應竭誠為客戶服務的宗旨，在不超出合同職責范圍的前提下，監(jiān)理單位應最大限度地滿足業(yè)同職責范圍的前提下，監(jiān)理單位應最大限度地滿足業(yè)主的正當要求。主的正當要求。 （七）工程實施過程輸出的有關工程信息（七）工程實施過程輸出的有關工程信息

47、這方面的內容包括：方案設計、初步設計、施工圖設這方面的內容包括：方案設計、初步設計、施工圖設計文件，工程招標投標情況，工程實施狀況，重大工計文件，工程招標投標情況，工程實施狀況，重大工程變更，外部環(huán)境變化等。程變更，外部環(huán)境變化等。 （八）監(jiān)理大綱（八）監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱中的監(jiān)理組織計劃，擬投入的主要監(jiān)理人員，監(jiān)理大綱中的監(jiān)理組織計劃，擬投入的主要監(jiān)理人員，投資、進度、質量控制方案，合同、信息管理方案等內投資、進度、質量控制方案，合同、信息管理方案等內容都是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據。容都是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據。 五、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內容五、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內容（一）（一）建設工程概況建設工程概況（二）（二）監(jiān)理工作階段、范圍和目標監(jiān)理工作階段、范圍和目標（三）（三）監(jiān)理工作內容監(jiān)理工作內容（四）（四）監(jiān)理工作控制目標與措施監(jiān)理工作控制目標與措施（五）（五）項目監(jiān)理機構的組織項目監(jiān)理機構的組織（六）（六）監(jiān)理工作制度監(jiān)理工作制度（七）（七）監(jiān)理設施監(jiān)理設施（一）（一）建設工程概況建設工程概況（1 1）建設工程名稱。）建設工程名稱。（2 2）建設工程地點。）建設工程地點。（3 3）建設工程組成及建筑規(guī)模。）建設工程組成及建筑規(guī)模。（4 4）主要建