第十一章 倉儲保稅制度

1、第十一章第十一章 倉儲保稅制度倉儲保稅制度 學習目的學習目的 隨著對外貿易的發(fā)展，對國際貿易貨物倉儲管理提出隨著對外貿易的發(fā)展，對國際貿易貨物倉儲管理提出了新的要求，為有利于促進貿易發(fā)展，海關保稅制度了新的要求，為有利于促進貿易發(fā)展，海關保稅制度應運而生。通過本章的學習，應了解貨物保稅制度出應運而生。通過本章的學習，應了解貨物保稅制度出現(xiàn)的背景，目前國際上保稅制度的不同形式及其區(qū)別，現(xiàn)的背景，目前國際上保稅制度的不同形式及其區(qū)別，熟悉保稅倉庫的作用和類型。掌握貨物倉儲保稅實施熟悉保稅倉庫的作用和類型。掌握貨物倉儲保稅實施的具體程序，了解我國保稅制度的發(fā)展，熟悉我國保的具體程序，了解我國保稅制度

2、的發(fā)展，熟悉我國保稅區(qū)管理的方法和稅收優(yōu)惠政策，以及保稅倉儲貨物稅區(qū)管理的方法和稅收優(yōu)惠政策，以及保稅倉儲貨物的海關監(jiān)管規(guī)定，了解我國保稅倉庫申請的一般程序。的海關監(jiān)管規(guī)定，了解我國保稅倉庫申請的一般程序。第十一章第十一章 倉儲保稅制度倉儲保稅制度第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 第二節(jié)第二節(jié) 保稅倉庫的類型保稅倉庫的類型 第三節(jié)第三節(jié) 儲運貨物保稅制度的實施儲運貨物保稅制度的實施第四節(jié)第四節(jié) 中國的進出口貨物保稅政策中國的進出口貨物保稅政策 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、貨物保稅制度的出現(xiàn)一、貨物保稅制度的出現(xiàn) n 貨物保稅制度誕生于英國。貨物保稅制度誕生于英國。 n 1919世紀前，保稅區(qū)域一般集中在

3、歐洲。世紀前，保稅區(qū)域一般集中在歐洲。n 進入進入1919世紀，航海技術的發(fā)展，保稅制度逐漸擴世紀，航海技術的發(fā)展，保稅制度逐漸擴展到印度洋、東南亞等地區(qū)。展到印度洋、東南亞等地區(qū)。n 2020世紀以后，自由貿易區(qū)又在美洲大陸興起。世紀以后，自由貿易區(qū)又在美洲大陸興起。二、實行保稅制度的幾種形式二、實行保稅制度的幾種形式 n自由港自由港是指在一國土地上劃定的一塊置于海關監(jiān)管的是指在一國土地上劃定的一塊置于海關監(jiān)管的特別區(qū)域特別區(qū)域 n自由貿易區(qū)自由貿易區(qū)是通過減免關稅等優(yōu)惠政策來促進國際間是通過減免關稅等優(yōu)惠政策來促進國際間貿易的發(fā)展貿易的發(fā)展 n出口加工區(qū)出口加工區(qū)是設在一國交通便利的劃有一

4、定范圍，并是設在一國交通便利的劃有一定范圍，并提供相應設施的區(qū)域提供相應設施的區(qū)域 n保稅倉庫保稅倉庫是為適應國際貿易中的時間和空間差異的需是為適應國際貿易中的時間和空間差異的需要而設置的特殊庫區(qū)要而設置的特殊庫區(qū) 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述第二節(jié)保稅倉庫的類型第二節(jié)保稅倉庫的類型、公共保稅倉庫公共保稅倉庫是一種最普遍的保稅倉儲方式。是一種最普遍的保稅倉儲方式。在歐洲，它的開設需要由國家財政部的審批。公在歐洲，它的開設需要由國家財政部的審批。公共保稅倉庫的選址、建筑形式以及經營管理都必共保稅倉庫的選址、建筑形式以及經營管理都必須經過海關的批準，以確保滿足海關的監(jiān)管條件。須經過海關的批準，以確保滿足

5、海關的監(jiān)管條件。這類倉庫面向公眾，任何想利用保稅倉庫存儲海這類倉庫面向公眾，任何想利用保稅倉庫存儲海關監(jiān)管貨物的人均有權使用。關監(jiān)管貨物的人均有權使用。 2 2、專用保稅倉庫專用保稅倉庫是由那些從事國際貿易的企業(yè)，經是由那些從事國際貿易的企業(yè)，經海關批準后，自己建立的自管自用性質的保稅倉庫，海關批準后，自己建立的自管自用性質的保稅倉庫，保稅倉庫內僅儲存本企業(yè)經營的保稅貨物。并多設保稅倉庫內僅儲存本企業(yè)經營的保稅貨物。并多設在其所屬的區(qū)域內，除海關有監(jiān)管權外，該類保稅在其所屬的區(qū)域內，除海關有監(jiān)管權外，該類保稅倉庫是根據(jù)生產和貿易的需要而開設的，它不受地倉庫是根據(jù)生產和貿易的需要而開設的，它不受

6、地點限制。保稅倉庫的審批只需由海關以決定的方式點限制。保稅倉庫的審批只需由海關以決定的方式批準，并規(guī)定倉庫內存儲的貨物所應具備的條件即批準，并規(guī)定倉庫內存儲的貨物所應具備的條件即可。可。 第二節(jié)保稅倉庫的類型第二節(jié)保稅倉庫的類型3 3、保稅工廠保稅工廠是將整個工廠或部分專用車間置于海關的監(jiān)管是將整個工廠或部分專用車間置于海關的監(jiān)管之下，專門從事來料加工，進件裝配復出等業(yè)務。對于之下，專門從事來料加工，進件裝配復出等業(yè)務。對于這類生產性的保稅工廠，海關審批較為嚴格，對其加工這類生產性的保稅工廠，海關審批較為嚴格，對其加工項目的規(guī)定也作了嚴格的限制。項目的規(guī)定也作了嚴格的限制。4 4、海關監(jiān)管倉庫

7、海關監(jiān)管倉庫是一種主要存放已經進境，而無人提取的是一種主要存放已經進境，而無人提取的貨物，或者無證到貨、單證不齊、手續(xù)不全以及違反海貨物，或者無證到貨、單證不齊、手續(xù)不全以及違反海關有關規(guī)定等，而海關不予放行，需要暫存在海關監(jiān)管關有關規(guī)定等，而海關不予放行，需要暫存在海關監(jiān)管下的倉庫里等候處理的貨物。海關監(jiān)管倉庫還可以儲存下的倉庫里等候處理的貨物。海關監(jiān)管倉庫還可以儲存已對外成交和結匯，但經海關批準暫不出境的貨物。已對外成交和結匯，但經海關批準暫不出境的貨物。 第二節(jié)保稅倉庫的類型第二節(jié)保稅倉庫的類型第三節(jié)儲運貨物保稅制度的實施第三節(jié)儲運貨物保稅制度的實施一、貨物存入保稅倉庫的程序一、貨物存入

8、保稅倉庫的程序n填寫保稅報關單填寫保稅報關單n報關單簽字報關單簽字n檢驗檢驗n海關登記海關登記二、貨物在保稅倉庫內的存放二、貨物在保稅倉庫內的存放n貨物在保稅倉庫中所允許的搬動貨物在保稅倉庫中所允許的搬動n對貨物處理對貨物處理n所有權轉讓所有權轉讓n轉倉轉倉n貨物在保稅倉庫中的失滅貨物在保稅倉庫中的失滅n數(shù)量與質量與原貨不符數(shù)量與質量與原貨不符n涉及禁止或限制進口貨物涉及禁止或限制進口貨物n未按期復出口未按期復出口n人力不可抗拒的貨物滅失人力不可抗拒的貨物滅失n貨物在保稅倉庫中存放的期限貨物在保稅倉庫中存放的期限第三節(jié)儲運貨物保稅制度的實施第三節(jié)儲運貨物保稅制度的實施三、貨物提出保稅倉庫三、貨

9、物提出保稅倉庫n按另一項海關制度辦理的方法按另一項海關制度辦理的方法n看著從國外直接進口看著從國外直接進口n復出口復出口n貨物不從保稅倉庫提出的情況貨物不從保稅倉庫提出的情況第三節(jié)儲運貨物保稅制度的實施第三節(jié)儲運貨物保稅制度的實施第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策 一、中國倉儲保稅制度的發(fā)展一、中國倉儲保稅制度的發(fā)展n 鴉片戰(zhàn)爭以后鴉片戰(zhàn)爭以后n 新中國成立以后新中國成立以后n 改革開發(fā)以來改革開發(fā)以來n 19901990年以來年以來n我國的保稅區(qū)具有以下特點：我國的保稅區(qū)具有以下特點：l為保證取得最佳經濟效益，保稅區(qū)均由政府機構承辦，其為保證取得最佳經濟效益，保稅區(qū)

10、均由政府機構承辦，其建立和運轉須經國務院及有關主管部門批準和控制。建立和運轉須經國務院及有關主管部門批準和控制。l根據(jù)我國實際情況，保稅區(qū)安照國際慣例和國際通行做法根據(jù)我國實際情況，保稅區(qū)安照國際慣例和國際通行做法運作。運作。l可集中開展對外貿易和對外加工行業(yè)的經營活動，海關和可集中開展對外貿易和對外加工行業(yè)的經營活動，海關和政府將提供方便。政府將提供方便。l有利于商品的二次集散。有利于商品的二次集散。 二、中國開展貨物保稅制度的益處二、中國開展貨物保稅制度的益處n 開發(fā)轉口貿易業(yè)務開發(fā)轉口貿易業(yè)務n 發(fā)展備料保稅業(yè)務發(fā)展備料保稅業(yè)務n 發(fā)展供船保稅業(yè)務發(fā)展供船保稅業(yè)務n 發(fā)揮保稅倉庫的優(yōu)勢發(fā)

11、揮保稅倉庫的優(yōu)勢第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策三、中國的保稅區(qū)管理和稅收優(yōu)惠三、中國的保稅區(qū)管理和稅收優(yōu)惠n保稅區(qū)的管理保稅區(qū)的管理n對保稅區(qū)投資和經營的管理對保稅區(qū)投資和經營的管理n保稅區(qū)的政策優(yōu)惠保稅區(qū)的政策優(yōu)惠n保稅區(qū)的稅收優(yōu)惠保稅區(qū)的稅收優(yōu)惠第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策上海外高橋上海外高橋保稅區(qū)管理保稅區(qū)管理體制體制 第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策 四、中國保稅倉儲貨物的海關監(jiān)管四、中國保稅倉儲貨物的海關監(jiān)管 1 1、我國海關對保稅倉庫及所存物資的管理、我國海關對保稅倉庫及所存物資的管理（1 1

12、）保稅倉庫所存貨物的規(guī)定）保稅倉庫所存貨物的規(guī)定（2 2）設立保稅倉庫的條件）設立保稅倉庫的條件 （3 3）對保稅倉庫的管理）對保稅倉庫的管理 （4 4）對保稅倉庫所存貨物的管理）對保稅倉庫所存貨物的管理（5 5）保稅貨物的風險分析）保稅貨物的風險分析第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策2 2、我國海關對外商投資企業(yè)進口物資的保稅管、我國海關對外商投資企業(yè)進口物資的保稅管理理 年頒布了年頒布了中華人民共和國海關對外商中華人民共和國海關對外商投資企業(yè)物資公司進口物資保稅管理辦法投資企業(yè)物資公司進口物資保稅管理辦法 第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政

13、策五、我國申請設立保稅倉庫的一般程序五、我國申請設立保稅倉庫的一般程序n項目立項項目立項n工商注冊工商注冊n海關登記海關登記n商檢注冊商檢注冊n稅務登記稅務登記n外匯登記外匯登記n銀行開戶銀行開戶第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策第四節(jié)中國的進出口貨物保稅政策上海外高橋保稅區(qū)投上海外高橋保稅區(qū)投資建設保稅倉庫的程序資建設保稅倉庫的程序 復習思考題 1 1、談談貨物保稅制度的產生和發(fā)展過程、談談貨物保稅制度的產生和發(fā)展過程2 2、簡述世界上現(xiàn)行的保稅制度的主要形式、簡述世界上現(xiàn)行的保稅制度的主要形式3 3、何謂保稅倉庫？、何謂保稅倉庫？4 4、為什么要設置保稅倉庫？、為什么要設置保稅倉庫？5 5、談

14、談保稅倉庫的主要類型，分析它們的不同之處、談談保稅倉庫的主要類型，分析它們的不同之處( (或特點或特點) )6 6、貨物存入保稅倉庫需要辦理哪些手續(xù)？、貨物存入保稅倉庫需要辦理哪些手續(xù)？7 7、貨物在保稅倉庫存放期間有哪些規(guī)定？、貨物在保稅倉庫存放期間有哪些規(guī)定？8 8、貨物如何從保稅倉庫提出？、貨物如何從保稅倉庫提出？9 9、從本書和其它資料中了解我國保稅制度的發(fā)展過程、從本書和其它資料中了解我國保稅制度的發(fā)展過程1010、我國為什么要開展保稅制度？、我國為什么要開展保稅制度？1111、現(xiàn)行我國保稅區(qū)有哪些優(yōu)惠政策？、現(xiàn)行我國保稅區(qū)有哪些優(yōu)惠政策？1212、在我國，海關如何對保稅倉庫實行監(jiān)管？、在我國，海關如何對保稅倉庫