公共政策概論第一次作業(yè)答案

1、公共政策概論第1次形成性考核作業(yè)單項(xiàng)選擇題：第1題:公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。（3分）A、獎(jiǎng)勵(lì)性B、溫和性C、權(quán)威性D、懲罰性第2題：“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（）最早提出的。（3分）A、伊斯頓B、西蒙C、拉斯韋爾D、史密斯第3題:以下關(guān)于伍德羅威爾遜的表述，哪項(xiàng)不符合實(shí)際？（3分）A、伍德羅威爾遜認(rèn)為公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。B、伍德羅威爾遜曾任美國(guó)總統(tǒng)C、伍德羅威爾遜是美國(guó)著名學(xué)者，曾發(fā)表行政研究，被視為西方現(xiàn)代公共行政理論研究的開(kāi)端。D、伍德羅威爾遜是美國(guó)共和黨人。第4題:公共政策是（）管理社會(huì)

2、公共事務(wù)所制定的政策。（3分）A、政府B、企業(yè)C、個(gè)人D、社會(huì)組織第5題：（）是公共政策主體中最核心并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。（3分）A、非政府組織B、非營(yíng)利組織C、政府主體D、社會(huì)公眾第6題:新型的公共政策理念視政策對(duì)象一一公眾為（）。（3分）A、被管理者B、對(duì)立者C、被統(tǒng)治者D、伙伴第7題:決策權(quán)力角逐的核心問(wèn)題是（），因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。（3分）A、權(quán)力B、利益C、關(guān)系D、制度第8題:個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（）兩種具體形式。（3分）A、個(gè)人不負(fù)責(zé)制B、個(gè)人負(fù)責(zé)制C、個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制D、集權(quán)制第9題:決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（）。（3分）A、秘書(shū)B(niǎo)、助手C

3、、領(lǐng)導(dǎo)者D、外腦第10題:決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化，已經(jīng)行政部門(mén)的分化。（3分）A、利益群體B、壓力集團(tuán)C、行政D、社會(huì)團(tuán)體多項(xiàng)選擇題：第1題:公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（）中所制定的行為準(zhǔn)則。（3分）A、選擇B、綜合C、分配D、落實(shí)E、第2題:政策的導(dǎo)向是（）的導(dǎo)向。（3分）A、文化B、觀念C、條件D、行為E、第3題:公共政策主體體系包括（）（3分）A、社會(huì)名流B、準(zhǔn)公共政策主體C、社會(huì)公眾D、核心主體E、第4題:德羅爾所著的政策科學(xué)“三部曲”是指以下哪三部著作？（3分）A、政策科學(xué)B、公共政策制定的再審查C、政策科學(xué)探索D、政策科學(xué)構(gòu)想E、第5

4、題:外部監(jiān)控體系是由（）等組成的。（3分）A、人民大眾B、社會(huì)團(tuán)體C、新聞媒體D、政黨E、第6題:公共政策的基本價(jià)值觀包括：（3分）A、可持續(xù)發(fā)展B、自由、民主、法治C、和平D、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)E、第7題:以下哪些組織屬于非政府組織（NGO）?（3分）A、紅十字會(huì)B、業(yè)主委員會(huì)C、行業(yè)協(xié)會(huì)D、法院E、第8題:從我國(guó)的情況來(lái)看，信息組織體系主要有以下幾種類型：（3分）A、專業(yè)性的社會(huì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)B、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的信息反饋系統(tǒng)C、政策智囊機(jī)構(gòu)設(shè)置的信息系統(tǒng)D、政策中樞機(jī)構(gòu)設(shè)立的信息系統(tǒng)E、問(wèn)答題：第1題:伍德羅？威爾遜、戴維？伊斯頓、拉斯韋爾、托馬斯？戴伊和國(guó)內(nèi)學(xué)者張金馬這五名學(xué)者對(duì)公共政策的定

5、義，你更認(rèn)同誰(shuí)的說(shuō)法？為什么？（16分）1、伍德羅？威爾遜認(rèn)為，公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。2、戴維？伊斯頓認(rèn)為，公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作有權(quán)威的分配。3、拉斯韋爾與卡普蘭認(rèn)為，公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。4、托馬斯？戴伊認(rèn)為，凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。5、國(guó)內(nèi)學(xué)者張金馬認(rèn)為，公共政策是政黨和政府用以規(guī)范、引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體和個(gè)人行動(dòng)的準(zhǔn)則或指南。其表現(xiàn)形式有法律規(guī)章、行政命令、政府首腦的書(shū)面或口頭聲明和指示、行動(dòng)計(jì)劃與策略等。我更認(rèn)同拉斯韋爾的說(shuō)法.因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政策科學(xué)的最新進(jìn)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種有別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工

6、業(yè)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要取決于智力資源的占有和配置。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和日益進(jìn)步，在它們?yōu)檎呖茖W(xué)的研究提供了新的技術(shù)手段的同時(shí)，更對(duì)政策科學(xué)研究提出了諸多挑戰(zhàn)。其中，電子、通訊、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的發(fā)展對(duì)政策科學(xué)的研究產(chǎn)生了前所未有的沖擊和影響。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起在很大程度上影響了政策科學(xué)研究的發(fā)展以及各國(guó)政府公共政策的制定與執(zhí)行；而各國(guó)政府公共政策理念的變革、公共政策內(nèi)容的創(chuàng)新和公共政策行為的調(diào)整，又在很大程度上影響了知識(shí)經(jīng)濟(jì)在本國(guó)的發(fā)展。公開(kāi)政策信息、公眾參與公共政策制定等成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，有力地推動(dòng)著政策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程第2題:公共政策系統(tǒng)由哪幾部分構(gòu)

7、成？請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際分別舉例說(shuō)明。（12分）（公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開(kāi)。我國(guó)的中央人民政府是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國(guó)家最高的行政管理機(jī)關(guān)。它除了具有一般國(guó)家政府的政治職能、社會(huì)管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)的職能；與此相關(guān)，其社會(huì)管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國(guó)政府的實(shí)際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣、職能部門(mén)多。同時(shí)，作為一個(gè)大國(guó)，由于管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。我國(guó)政黨在公共決策中的作用：在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)

8、中處于核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨還決定和影響了各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國(guó)家意識(shí)形態(tài)中的主導(dǎo)地位，并通過(guò)宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派對(duì)國(guó)家大政方針、社會(huì)主

9、義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商、討論，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。各民主黨派經(jīng)過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見(jiàn)和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達(dá)有關(guān)部門(mén)，從而對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。我國(guó)各種群眾組織和人民團(tuán)體對(duì)公共決策的影響：我國(guó)的群眾團(tuán)體，除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。從一定意義上說(shuō)，這些群眾組織的活動(dòng)是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動(dòng)的某種延伸。論述題：第1題:任選其中一題：題目A:舉一事例，說(shuō)明利益團(tuán)體是如何影響公共政策進(jìn)程的。題目B:舉一事例，說(shuō)明大

10、眾傳媒是如何影響公共政策進(jìn)程的。（18分）大眾傳媒對(duì)公共政策制定過(guò)程的影響是通過(guò)影響公眾對(duì)公共政策參與來(lái)實(shí)現(xiàn)的。公共政策參與是指公民通過(guò)法定的制度化及非制度化途徑直接或間接影響政府政策制定過(guò)程，主要包括公共政策議程、規(guī)劃、決策、執(zhí)行和評(píng)估，使其制定出的政策符合個(gè)體或某一團(tuán)體、某一階層的利益。其中，公共政策參與的主體可以使個(gè)人、公民組成的社會(huì)組織，其參與的重心在于影響公共政策從輸入到輸出的整個(gè)政策制定過(guò)程。（一）輸入過(guò)程：傳達(dá)社會(huì)公眾的意見(jiàn)輸入過(guò)程就是指某一問(wèn)題從社會(huì)問(wèn)題到公共問(wèn)題再到公共政策議題的過(guò)程。（二）轉(zhuǎn)換過(guò)程：反映社會(huì)公眾的利益要求大眾傳媒將分散的公眾集合起來(lái)，反映社會(huì)公眾的利益要求。

11、大眾傳媒通過(guò)報(bào)道某一社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而影響相關(guān)的利益群體，醞釀群體輿論，最后形成公共輿論壓力，完成拉澤菲爾德所謂的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的角色。（三）形成過(guò)程：提高政策制定的科學(xué)性，公共政策的形成過(guò)程就是公共政策通過(guò)公共政策議程討過(guò)其自身的努力提高政策制定的科學(xué)性。（四）輸出過(guò)程：大眾傳媒是政策執(zhí)行的推動(dòng)者輸出過(guò)程即公共政策發(fā)揮其行政效能的過(guò)程，也就是公共政策的執(zhí)行過(guò)程。“政策執(zhí)行就是政策執(zhí)行者充分運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，進(jìn)而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程”。（五）監(jiān)督過(guò)程：大眾傳媒是施政過(guò)程的監(jiān)督者，監(jiān)督過(guò)程是指大眾傳媒對(duì)公共政策制定各個(gè)

12、環(huán)節(jié)的監(jiān)督，是確保公共政策制定程序正義性的必備過(guò)程。是完成其作為社會(huì)公器必須行使的權(quán)利。公共政策概論第2次形成性考核作業(yè)單項(xiàng)選擇題：第1題:在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須注意不同的政策方案之間的互相（）。（3分）A、補(bǔ)充B、協(xié)調(diào)C、一致D、排斥第2題:政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的（）。（3分）A、共識(shí)B、基本掌握C、選擇D、互動(dòng)第3題：（）提出了著名的政策執(zhí)行模型。（3分）A、克朗B、史密斯C、西蒙D、拉斯韋爾第4題:人們把分析政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為（）。（3分）A、對(duì)策模型B、互動(dòng)模型C、系統(tǒng)模型D、浴盆模型第5題:人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、

13、認(rèn)同與（）。（3分）A、響應(yīng)B、深入C、反應(yīng)D、內(nèi)化第6題:政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（）判斷。（3分）A、利益B、事實(shí)C、價(jià)值D、可行性多項(xiàng)選擇題：第1題:確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（）。（3分）A、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一B、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C、目標(biāo)具有可操作性D、目標(biāo)具體明確E、第2題:擬定公共決策方案的原則有（）。（3分）A、多要素原則B、多方案原則C、可操作性原則D、排斥性原則E、第3題:從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種：（）。（3分）A、折扣型B、結(jié)構(gòu)型C、滯后型D、抵觸型E、僵化型第4題:從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（）（3分）A、正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B、整體

14、評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)C、事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D、內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)E、第5題:公共政策效果的類型有（）。（3分）A、潛在效果B、直接效果C、附帶效果D、象征性效果E、問(wèn)答題：第1題:舉一政策例子說(shuō)明浴盆模型中政策失效的三個(gè)階段。（15分）20多年前的特區(qū)建設(shè)就是比較典型的例證。1979年，國(guó)內(nèi)對(duì)辦特區(qū)一開(kāi)始就有不同意見(jiàn)，特區(qū)建設(shè)面臨重重障礙。即失效的第一階段，早期失效，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可靠性較差。90年代特區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展，發(fā)揮了任何其他地區(qū)所無(wú)法替代的作用，證明改革開(kāi)放和特區(qū)建設(shè)是相當(dāng)成功的。這是第二階段，偶然失效，政策功能的設(shè)計(jì)可以比較充分地發(fā)揮。1998年以來(lái)，特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，發(fā)展活力逐步下降，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，沿用了20年的改革開(kāi)放政策顯然急需改進(jìn)。這是第三階段，耗損失效，需要調(diào)整、修改已有政策，或重新制定新政策。這種政策失效的變化，類似于浴盆狀。人們把這種模型也稱為“浴盆模型”案例分析題：第1題:案情：2010年7月26日，衛(wèi)生部發(fā)布了針對(duì)全國(guó)的食用鹽碘含量（征求意見(jiàn)稿），擬將現(xiàn)行食鹽中碘含量的上限降低，在意見(jiàn)稿中，建議將全國(guó)現(xiàn)行平均標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低到