在2022年自建房安全隱患排查專項(xiàng)整治工作調(diào)度推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會(huì)上的講話

1、在2022年自建房安全專項(xiàng)整治工作調(diào)度推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會(huì)上的講話范文各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們根據(jù)會(huì)議安排，由我通報(bào)全州自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)展情況，并解讀關(guān)于開展居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案和*自治州居民自建房安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案這兩個(gè)方案，等會(huì)*書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。一、關(guān)于全州自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)展情況長(zhǎng)沙市望城區(qū)“4·29”事故發(fā)生以來，州委州政府高度重視自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作?！拔逡弧奔倨谄陂g，5月1日就召開了州委常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行部署安排全州自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作，書記、州長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入一線督導(dǎo)；

2、5月2日，州政府下發(fā)全州自建房排查緊急通知；5月4日，州政府召開專題會(huì)議審定關(guān)于開展居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案；5月7日，州政府再次召開全州自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治推進(jìn)會(huì)。會(huì)后，州自然資源和規(guī)劃局、州住建局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織4個(gè)督導(dǎo)組深入8縣市和高新區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。截至5月12日，全州共排查居民自建房32.35萬棟，初判存在安全隱患6183棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查14314棟，初判存在隱患779棟，采取工程措施13棟，管理措施92棟；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查309214棟，初判存在隱患5404棟，采取工程措施棟數(shù)108棟，管理措施2883棟?？h市按照排查率排

3、名（排查總棟數(shù)/家庭戶數(shù)），前三名的分別為*縣（排查率78.6%）、*縣（排查率63.8%）、*縣（排查率39.03%），后兩名的分別為*縣（排查率30.4%）、*縣（排查率21.3%）。具體情況如下：*縣共排查居民自建房55909棟，排查率為78.6%，初判存在安全隱患34棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查1674棟，初判存在隱患8棟，采取工程措施1棟、管理措施6棟；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查54235棟，初判存在隱患26棟，采取工程措施棟數(shù)1棟、管理措施25棟。*縣共排查居民自建房25447棟，排查率為63.8%，初判存在安全隱患3597棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查1260棟，初判

4、存在隱患680棟，采取工程措施2棟、管理措施5棟；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查24187棟，初判存在隱患2917棟，采取工程措施棟數(shù)7棟、管理措施505棟。*縣共排查居民自建房33008棟，排查率為39.03%，初判存在安全隱患59棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查1823棟，初判存在隱患2棟，已采取管理措施；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查31185棟，初判存在隱患57棟，采取工程措施棟數(shù)15棟。*縣共排查居民自建房62375棟，排查率為39.0%，初判存在安全隱患1562棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查1586棟，初判存在隱患38棟，采取工程措施2棟、管理措施36棟；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共

5、排查60789棟，初判存在隱患1524棟，已采取管理措施。吉首市共排查居民自建房45699棟，排查率為35.8%，初判存在安全隱患186棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查3326棟，初判存在隱患8棟，采取工程措施1棟、管理措施7棟；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查42373棟，初判存在隱患178棟，采取工程措施棟數(shù)117棟、管理措施61棟。*縣共排查居民自建房48975棟，排查率為33.0%，初判存在安全隱患559棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查1591棟，初判存在隱患32棟，已采取管理措施；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查47384棟，初判存在隱患527棟，采取工程措施棟數(shù)3棟、采取管理措施524

6、棟。*縣共排查居民自建房34641棟，排查率為30.4%，初判存在安全隱患65棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查1300棟，初判存在隱患4棟，采取工程措施2棟、管理措施2棟；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查33341棟，初判存在隱患61棟，已管理措施。*縣共排查居民自建房16604棟，排查率為21.3%，初判存在安全隱患95棟。其中，用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房排查1537棟，初判存在隱患5棟，已采取工程措施；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房共排查15067棟，初判存在隱患90棟，采取工程措施棟數(shù)21棟、采取管理措施69棟。二、關(guān)于開展居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案5月7日，州人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于開

7、展居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案（州政辦明電20223號(hào)），包括總體要求、基本原則、主要任務(wù)、責(zé)任分工、保障措施等五個(gè)方面的內(nèi)容?？傮w要求、基本原則、責(zé)任分工、保障措施這四個(gè)方面的內(nèi)容請(qǐng)大家認(rèn)真翻閱文件，我著重為大家解讀主要任務(wù)。主要任務(wù)最核心的內(nèi)容是：9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、2種主要排查方式、3級(jí)整治臺(tái)賬、2個(gè)表格和1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）關(guān)于9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。首先明確的是排查全覆蓋，本行政區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)居民自建房，包括城市的、也包括農(nóng)村的，包括經(jīng)營(yíng)性的、也包括非經(jīng)營(yíng)性的。重點(diǎn)是排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、學(xué)校周邊、鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）、拆遷安置小區(qū)、景區(qū)、古城古鎮(zhèn)古村、老舊小區(qū)、易地扶貧搬遷分散安置點(diǎn)等這

8、9個(gè)區(qū)域的人員密集場(chǎng)所用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的居民自建房。同時(shí)，積極開展除自建房外的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類房屋的排查工作。（二）關(guān)于2種排查方式。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、縣級(jí)抽查這兩種方式進(jìn)行。用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房各縣市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)全覆蓋排查；未用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在省房屋建筑和市政設(shè)施普查信息系統(tǒng)（農(nóng)村房屋建筑調(diào)查）內(nèi)抽取任務(wù)總量的10%進(jìn)行自查，合格率未達(dá)90%的，再抽取10%的量進(jìn)復(fù)核，連續(xù)三次合格率均未達(dá)到90%以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須全部進(jìn)行重新核查；縣市（區(qū)）按任務(wù)總量的1%進(jìn)行抽查。（三）關(guān)于3級(jí)整治臺(tái)賬?？h市和高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)根據(jù)排查鑒定情況，建立

9、整治臺(tái)賬。實(shí)行分類整治，對(duì)鑒定為C、D 級(jí)危房的房屋，縣市（區(qū)）必須立即動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過拆除、維修加固、重建等工程措施徹底消除安全隱患；對(duì)暫時(shí)沒有條件采取工程措施的，必須立即停止使用、停止經(jīng)營(yíng)，并采取設(shè)置圍擋及明顯警示標(biāo)識(shí)等管理措施；對(duì)違法建設(shè)并用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房，必須立即采取關(guān)停措施，堅(jiān)決做到人不進(jìn)危房，危房不進(jìn)人。（四）關(guān)于2個(gè)表格。具體為居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治表居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治匯總表。其中，城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查整治信息采集表，主要有五個(gè)方面的內(nèi)容，分別為基本情況、建設(shè)情況、管理情況、安全情況和整治情況；居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治匯總表，主要有6個(gè)

10、方面的主要內(nèi)容，分別為排查棟數(shù)、排查區(qū)域、建筑層數(shù)、改擴(kuò)建情況、違法審批和建設(shè)情況、安全隱患情況。（五）關(guān)于1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州委副書記、州人民政府龍曉華州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州委常委、州人民政府劉珍瑜常務(wù)副州長(zhǎng)和州人民政府周亮副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，住建、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理和綜合執(zhí)法、消防救援、教育等17個(gè)部門為成員，并明確了成員單位的具體工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局（州人防辦），負(fù)責(zé)具體日常工作。三、關(guān)于*自治州居民自建房安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省和州居民自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，深刻汲取“

11、4·29”長(zhǎng)沙市望城區(qū)居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，州人民政府決定在全州集中開展自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，并制定了*自治州自建房安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案?！鞍偃展?jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案主要包括目標(biāo)任務(wù)、總體要求、實(shí)施步驟、工作標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)、工作保障等6個(gè)方面的內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：（一）目標(biāo)任務(wù)。聚焦“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問題”，通過100天的攻堅(jiān)行動(dòng)，確保今年8月21日前，完成全部重大安全隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。同時(shí)，后續(xù)加快建立居民自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民自建房安全管理規(guī)范化。（二）總體要求?？傮w要求主要是“三個(gè)三”。一是三個(gè)“不區(qū)分”。不區(qū)分城鎮(zhèn)和

12、農(nóng)村、不區(qū)分規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外、不區(qū)分國(guó)有土地上房屋和集體土地上房屋。二是三個(gè)“不放過”。排查不徹底不放過，臺(tái)賬不準(zhǔn)確不放過，整治不到位不放過。三是三個(gè)“不允許”。不允許改而不實(shí)，不允許執(zhí)法不嚴(yán)，不允許“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”。（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！鞍偃展?jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)以縣市人民政府和高新區(qū)管委會(huì)為責(zé)任主體，自然資源規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門為監(jiān)管執(zhí)法主體，分三個(gè)步驟進(jìn)行。一是全面排查到位（2022年5月31日前）；二是全面建立臺(tái)賬（2022年6月1日-6月10日）；三是全面消除隱患（2022年6月11日-8月21日）。（四）工作標(biāo)準(zhǔn)。主要有三個(gè)方面的內(nèi)容。一是分類標(biāo)準(zhǔn)。分為一般安全隱患、較

13、大安全隱患、重大安全隱患。一般安全隱患：涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整改到位的。較大安全隱患：少批多建、未批先建的；違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、搭建格子房的；擅自改變承重結(jié)構(gòu)的；超設(shè)計(jì)增加荷載的；無設(shè)計(jì)、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風(fēng)險(xiǎn)的。重大安全隱患：建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的。二是整改標(biāo)準(zhǔn)。一般安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)為：更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。較大安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)存在較大安全隱患的居民自建房屋依法進(jìn)行查處。對(duì)少批多建、未批先建的居民自建房，經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定后，滿

14、足規(guī)范和安全使用要求的，依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不滿足規(guī)范和安全使用要求可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案，聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行整改；整改后不滿足經(jīng)營(yíng)安全需求的，應(yīng)及時(shí)清退商戶，停止經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重大安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)為：立即停止使用，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)予以拆除。三是驗(yàn)收程序。整改施工完成后，按“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，房屋所有權(quán)人應(yīng)組織整改方案編制單位和施工單位進(jìn)行驗(yàn)收，縣市人民政府、*高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)行政主管部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)驗(yàn)收條件和程序進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，驗(yàn)收合格后在問題臺(tái)賬上予以銷號(hào)。（五）組織機(jī)構(gòu)。由州居民

15、自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署和統(tǒng)籌調(diào)度“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。（六）工作保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各單位要把居民自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)列為“一把手”工程，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，州縣（市）兩級(jí)建立工作調(diào)度機(jī)制，上報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)行政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)制，實(shí)行“數(shù)據(jù)一天一匯總、工作一天一調(diào)度、進(jìn)展一日一通報(bào)”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息化建設(shè)。各縣市、*高新區(qū)務(wù)必在較短時(shí)間內(nèi)“停一批、封一批、改一批、拆一批”，樹立示范，打開局面，構(gòu)筑攻勢(shì)，在全州迅速形成整體推進(jìn)的工作局面。三是強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，各縣市、*高新區(qū)要全面動(dòng)員基層、動(dòng)員群眾，傳導(dǎo)壓力、傳達(dá)要求、傳遞信息，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)排查、自行整改、群防群治。四是強(qiáng)化督查考核，州政府督查室和