城市經(jīng)濟學(xué)重點問題答案

1、城市經(jīng)濟學(xué)重點問題答案第一章4.分析目前城市化進程中的城中村”現(xiàn)象。城中村，又稱都市村莊，是指已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)用地很少或已經(jīng)沒有，居民職業(yè)結(jié)構(gòu)與生存方式已經(jīng)向城市轉(zhuǎn)型，但建筑景觀和居民文化習(xí)俗仍缺乏城市社區(qū)內(nèi)涵特征 建立在集體性質(zhì)土地上的習(xí)慣上仍稱為村”的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋獲得經(jīng)濟來源、外地戶籍居民承租房屋獲得臨時住所、兼有內(nèi)部服務(wù)型經(jīng)濟為主的城鄉(xiāng)過渡型社區(qū)。城中村”是我國城市化發(fā)展過程中，由于城市建設(shè)急劇擴張與城市管理體制改革相對 滯后之間的矛盾造成的一種特殊現(xiàn)象，是我國作為發(fā)展中國家在晚發(fā)外生型”現(xiàn)代化進程中的一種遲發(fā)展效應(yīng)”，是所謂傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會

2、長期并存的 七元”社會結(jié)構(gòu)特征的一 個微觀體 現(xiàn)，是在城鄉(xiāng)二元格局依然存在狀態(tài)下農(nóng)村被動城市化的產(chǎn)物。原因：1）快速城市化是導(dǎo)火索"#城中村$是城市化快速發(fā)展過程中產(chǎn)生的必然結(jié)果！在發(fā)展主義意識形態(tài)下的城市化進程中，大量圈占農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)資源，對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移置若罔聞！農(nóng)民失去賴以生存的土地 ，只留下自己居住用的宅基地，而周邊高樓林立，久而久之滋生出城中村現(xiàn)象！2）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是病根！我國在20世紀50年代開始形成城鄉(xiāng)區(qū)別的二元管理體制，人為地從 政治"經(jīng)濟"文化等方面把城市和農(nóng)村隔離開來，出 現(xiàn)我國特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系!二元的土地法律 制度決定了城中村在

3、土地所有權(quán)上是處于一種國有土地和集體土地所有權(quán)的共存和交錯狀態(tài)！二元的 戶籍制度嚴格限制農(nóng)村人口向城市流動遷移，城市 與鄉(xiāng)村的養(yǎng)老"醫(yī)療"失業(yè)"救濟”補助等等產(chǎn)生巨大 差異"3）村民文化素質(zhì)不高！由于城中村村民和外 來人口素質(zhì)普遍不高，村民文化程度和專 業(yè)知識技 能不高，村民以出租房屋等手段來獲取收益 ，依賴著 租金收入，村民普遍表現(xiàn) 出游手好閑和不思進取的 惡習(xí)；廉價租金所帶來的穩(wěn)定收入 ，促進了城中村自 建設(shè)房的無 序建設(shè)！當(dāng)然，將城中村一刀切絕不是解決問題的辦法，應(yīng)該從宏觀方面來考慮，先認識到城中村存在有特殊意義，然后通過分析現(xiàn)實原因，具體問題具體

4、解 決，給城中村的發(fā)展提 供解決方法！城中村問題的表現(xiàn)1）城市地位尷尬，管理欠缺城中村”位于城市之中或者邊緣，在名義上是城市地 區(qū)，但土地利用仍舊是農(nóng)村型，土地利用與管理體制還屬于農(nóng)村，管理仍然保留村級建制，實行村行政管理，和城市的管理模式不同，因此形成兩種模式，稱為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 模式！管理上從以前的村委會改成了居民委員會，看似管理體制更換了 ，其實只是名義上更換了名字，管理實質(zhì)未變，真正的城市管理理念沒有達到也無法短時間內(nèi)達到城中村中，相應(yīng)的城市基礎(chǔ)保障 也是難以保障！2）建設(shè)混亂，環(huán)境衛(wèi)生條件差！目前的城市 規(guī)劃設(shè)計一般不涉及或者忽略城中村居民 建筑的規(guī) 劃布局，未能及時統(tǒng)一安排控制無序的

5、樓房建設(shè)，使 城中村建筑雜亂無章！再加上城市建設(shè)需要占用了城中村大量的土地，村民沒有了土地，也失去了經(jīng)濟 來源，而城中村作為低價出租房是村民的經(jīng)濟收入之一，也是進城務(wù)工人員最佳居住地，使得城中村的房子有了改建擴建的動力 ，造成建筑密度過大，布局 混亂，出現(xiàn)了大量的 接吻樓”握 手樓”和貼面樓”。城中村”市政設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施普遍不健全，城中村排水排污"垃圾處理設(shè)施也不健全！生活 性和生產(chǎn)性污水就近排入河道或農(nóng)田”固體廢棄物 無序堆放"環(huán)境污染嚴重”污水橫 流"垃圾遍地，給環(huán) 境造成的破壞是巨大的，缺乏對環(huán)境的管理和保護！3）居民生活質(zhì)量低下，人口密度過高，社會治

6、安混亂！城中村村民由于沒有了土地，只能靠出租住所來獲得經(jīng)濟收入，而年輕力壯的青年人則大多外出打工，只剩下老人和小孩!這里環(huán)境臟亂差，設(shè)施不齊全，居住擁擠，房屋建筑密度過大，缺乏充分的日照"通 風(fēng)"采光等衛(wèi)生條件，缺少排水"燃氣"供熱”路燈等必要的市政設(shè)施及綠地等公共空間，生活 質(zhì)量不容樂觀！各社會階層的人口混雜在一起，人口流動較頻繁，人口登記不便，管理較難，社會治安難免較差！4）文化建設(shè)落后，村民素質(zhì)低下！城中村原 屬于農(nóng)村，整體文化水平較為低下，有較高文化和能力的大多數(shù)村民走了出去，剩下的是些文化素質(zhì)較低的！另外租借房屋的，大多是些普通廉價的勞動力，不

7、需要也沒有較高的文化，造成城中村的居住者文化層面下降，文化設(shè)施建設(shè)更談不上，租住人員多是異地人，缺少主人的心態(tài)，對當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)保 護少有關(guān)心過問，城中村更加顯得與城市格格不入！城中村問題顯性優(yōu)勢除了以上提到的城中村消極方面，從另一個角度來看，城中村還存在幾點積極的意義，也正是因為 這樣，城中村才得以發(fā)展至今！1）為進城打工者提供庇護場所 ！城中村在進城打工者眼里，可是一個好地方，這里靠 近城市，上下班距離短且方便，房租相對比較便宜，即使城中村 中各項設(shè)施不齊全，環(huán) 境也不容樂觀，但能在城市邊找到一個地方落腳，對于進城打工者算是可喜的 ！城中村像 是一張溫床，保護著進城打工的人，從某一方面看，城中

8、村讓這部分人真正地生活下來！2）和城市靠近，共享城市資源！城中村雖然 口碑不好，但由于其在城市邊緣，能方便 地共用城市資源，也是某些看重城市資源但又沒能力在城市生活者所期望的居住環(huán)境 ，如城市中的快捷交通"第三產(chǎn)業(yè)”物品繁多等！3）有助于本地原有居民經(jīng)濟發(fā)展 ！本地原有 居民在城中村的形成過程中 ，逐漸地失去了土地，經(jīng)濟來源也就沒了依靠，可以看到城中村形成的出租 房經(jīng)濟發(fā)展模式比政府 調(diào)控要來得更有力且更對居民有利！在自家大且空的基礎(chǔ)上加蓋改成出租屋，一次性投入，不定期維護，便可源源不斷地收取租 金，村民們看到這一點，并享受著這帶來的好處在 某些地方如廣東深圳，就有從城中村走出來的百

9、萬 富豪"4）城中村改造模式可能造就新的城市成長模式!城中村不是從來就有的，也不會一直保持下去，它的出現(xiàn)有它的原因和價值 ，而我們研究城中村也 是站在城市發(fā)展角度上來思考問題，怎么才能讓城 市更美好，人民生活更充實富裕 ，真正面對并客觀分 析城中 村，很難說不會找到一條適合城中村發(fā)展的 "促進城市進步的改革之路城中村改造模式城中村改造有不同的模式，各個城市提出不同的設(shè)想！城中村發(fā)展模式1）基礎(chǔ)設(shè)施帶動模式！政府通過多方融資進 行城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) "社會服務(wù)設(shè)施 建設(shè)以及城市環(huán)境的美化亮化來帶動城中村改造！2）整體搬遷改造模式！通過政府統(tǒng)一建設(shè)農(nóng) 村村民公寓式住

10、宅小區(qū)，村民補償新舊住 宅差價后整體搬遷到住宅小區(qū)，實現(xiàn)舊村整體搬遷改造！3）周轉(zhuǎn)地塊啟動改造模式 ！該改造模式主要是針對中遠期內(nèi)需要拆遷改造的 #城邊村$"為解決政府控制民房建設(shè)"村民需要危房改建與置辦新房等急需的住宅建設(shè)之間的矛盾，規(guī)劃建議將拆遷的村民逐步安置到分期建好的住宅中，然后再對舊村進行拆遷建設(shè)！4）滾動開發(fā)改造模式！為了有效控制引導(dǎo)中 遠期特別是遠期建設(shè)用地內(nèi) #城邊村$的建 設(shè)，推進這些#城邊村$的改造，避免重復(fù)建設(shè)，規(guī)劃建議充 分利用村莊自留地等村莊建 設(shè)未利用地，滾動開發(fā)改造此類村莊城中村改造的內(nèi)容1）有形改造：城中村有形改造是指將城中村中原有建筑物全部

11、拆除后，重新修建新的建筑物，集 中安置原有村民，以保障村民的生產(chǎn)生活，使城中村 舊貌換新顏！2）無形改造：無形改造是指農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口，集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)濟 ，撤村建社區(qū)，集體土地轉(zhuǎn)為國有土地筆者所設(shè)想的城中村生態(tài)發(fā)展模式是有管理公司的介入，原有村民成為公司的持股人，注意到周圍設(shè)施及環(huán)境的建設(shè) 并大力發(fā)展出租屋行業(yè)，改變以往由個體村民任意搭建，注重個人經(jīng)濟收入的局面!村民組成委員會，管理日常事務(wù)，如治安問題得 以有效解決！通過有效的管理組織，形成一個 向上 的產(chǎn)業(yè)，村民也可以在年終的時候得到分紅，讓村民 有意識地管理自己的家園 ，達到一種可持續(xù)的發(fā)展！可借鑒的案例有深圳崗廈與大沖兩個城中

12、村的改造！結(jié)語對于我國現(xiàn)階段#城中村$改造工作，無論選擇 哪一種改造模式"應(yīng)用哪一種改 造手法或是采取哪一種改造手段，終究而言，實現(xiàn)資源的重新整合"利益的再次分配”面貌 的徹底改善等局面才是最終目 的!全面地了解并認知城中村問題，是解決問題的關(guān)鍵！補充：從狹義上說，是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為都市里的村莊”。 從廣義上說，是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外 、生活水平低下的居民區(qū)。城中村”是在我國城鄉(xiāng)分割的二元體制下出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。從土地產(chǎn)權(quán)和行政管理分析

13、，城中村”可以分為四種類型：1、位于城市建成區(qū)內(nèi)，早已沒有農(nóng)民戶口和農(nóng)業(yè)用地2、原自然村除宅基地以外的土地已被征用，變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地3、城中村”現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)還屬于農(nóng)村集體所有，村民以非農(nóng)收入為主 4、還有部分耕地，仍是鄉(xiāng)政府、村委會建制。城中村”在城市發(fā)展中體現(xiàn)的利處 ：1、大量外來人口 、低收入階層和弱勢群體需要城中村為其提供居所2、體現(xiàn)社會中多元化的社會階層3、城中村房租便宜，一定程度上降低了城市營商和生活成本4、城市貧富差距大，城中村可以適應(yīng)不同階層的需要5、政府尚不能提供充分數(shù)量的廉租房屋6、可作為城市發(fā)展史的特色之一予以保留。城中村”在城市發(fā)展中體現(xiàn)的弊端 ：1、“城中村”阻礙城市土

14、地的集約利用2、“城中村”制約城市發(fā)展空間 3、“城中村”影響城市規(guī)劃的實施 4、“城中村”管理乏力，社會環(huán)境混亂，潛伏著諸多的社會隱患。城中村”出現(xiàn)的原因：1、城市二元管理體制的存在2、非農(nóng)業(yè)化與工業(yè)化并存的結(jié)果3、城鄉(xiāng)差異的體制因素（1）是土地制度的差異。（2）是社會管理制度的差異。（3）是與土地制度和管理制度相聯(lián)系的“村籍”制度。4、農(nóng)民追求土地和房屋租金收益刺激的結(jié)果。城中村”的改造建議：1、集體土地變國有土地2、集體經(jīng)濟變股份經(jīng)濟 3、村莊變社區(qū)4、村民變市民。5.親聯(lián)系實際，對鄉(xiāng)村城市化”城市鄉(xiāng)村化”城市一體化”加以辨析鄉(xiāng)村城市化一般指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質(zhì)的居民點集

15、聚，鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長的過程。鄉(xiāng)村城市化是一種人口 、經(jīng)濟、社會甚至文化現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：1、城市人口增加，鄉(xiāng)村人口減少；2、城市發(fā)展，城市地域擴大，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用作工廠、商店及住宅等非農(nóng)業(yè)用地 ；3、農(nóng)民由專業(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為兼業(yè)農(nóng)戶，進一步成為脫離土地的非農(nóng)戶；4、城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入和文化教育差別不斷縮小，價值觀念和生活方式等趨同 。城市鄉(xiāng)村化：城市鄉(xiāng)村化應(yīng)當(dāng)是一個與鄉(xiāng)村城市化相反的概念。在我國，農(nóng)村的城市化正以越來越多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成為非農(nóng)業(yè)人口 ，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)為特征，標志著經(jīng)濟 發(fā)達地區(qū)的飛速發(fā)展，其先進性已為歷史和現(xiàn)實所證明。與之形成鮮明對比的則是

16、，城市雖然在發(fā)展，數(shù)量也在增長，但是，城市農(nóng)業(yè)人口比重過大 、從事第一產(chǎn)業(yè)的社會勞動者占城市人口的絕對比重，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等因素影響了城市的正常發(fā)展。這種城市發(fā)展鄉(xiāng)村化的傾向也成為落后地區(qū)城市發(fā)展的標志。在很長的一段時段內(nèi)，中國城市的鄉(xiāng)村化似乎是不可避免的。中國的農(nóng)民占總?cè)丝跀?shù)的70%到80%,中國的城市就像鄉(xiāng)村汪洋中的島嶼，不可能不受到鄉(xiāng)村的侵蝕 。當(dāng)下的情形是，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，他們大部分是青壯年，在城里從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、低技術(shù)低附加值的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，其涌入的規(guī)模和速度超過了歷史上的任何一個時期，他們中的很多人一年中大部分時間滯留在城市，只有農(nóng)忙時節(jié)回到農(nóng)村 。還有一

17、些人，雖然沒有城里人的身份，卻長期居留在城市，特別是一些貧民區(qū)或城中村。這些農(nóng)民已經(jīng)基本上脫離了土地，雖然沒有了對土地的依附，但進城后他們必須依附于城市才能生存。中國的城市本身就有很頑固的封建遺存，再加上大量涌入城市的農(nóng)民，無疑為中國的城市抹上了更濃重的鄉(xiāng)村色彩，使城市的鄉(xiāng)村化更加嚴重。（另一觀點為 田園城市”）城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、 社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，

18、實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)：第一，城鄉(xiāng)一體化是發(fā)生在生產(chǎn)力水平或稱之為現(xiàn)代化和城市化水平相當(dāng)高的 時期；第二，城鄉(xiāng)一體化是一個漸進的過程，而不是結(jié)果。第三，城鄉(xiāng)一體化是雙向的，不是單向的，絕不是全部鄉(xiāng)村都轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^程，更不是城市鄉(xiāng)村化，而應(yīng)該是城市與鄉(xiāng)村互相吸收先進和健康的因素而挨棄落后的病態(tài)的東西的一種雙向演進過程。第四，城鄉(xiāng)一體化要包括物質(zhì)文明和精神文明兩方面。精神的、文化的社會的內(nèi)容不能忽視 。第五，不能把城鄉(xiāng)一體化看成縮小甚至消滅城鄉(xiāng)差別的過程。第二章4.考察某

19、一城市的農(nóng)業(yè)種植分布，看其與杜能農(nóng)業(yè)圈的結(jié)合是否吻合，并分析產(chǎn)生差距的原因上海市蔬菜生產(chǎn)布局演變及其動力機制研究上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，隨著與城市中心距離的增加 ，基本呈現(xiàn)杜能圈分布，但是圈層數(shù)目與每個圈 層的具體生產(chǎn)內(nèi)容不盡相同。那些附加值高、收益率高、不易運輸、不易儲藏的農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)多分布在城市近郊區(qū)，而那些越是附加值低、收益率低、易運輸、易儲藏的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)越 趨向城市外圍。杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論”即以城市為中心，第一圈自由式農(nóng)業(yè)圈的典型代表是蔬菜和鮮 奶。1980年上海市的蔬菜種植基本符合杜能的模型，蔬菜播種面積基本圍繞上海市中心呈圈狀分布。而到了 1993年的時候，上海市的蔬菜種植已開始出現(xiàn)向遠郊擴

20、散的趨勢，且杜能圈”的第一圈層開始變形。2001年的蔬菜種植狀況更是發(fā)生了巨大改變，可謂是遍地開花，已完全沒有甚至是打破了杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論”的格局，而此時逆杜能圈”正在逐漸形成。演變的動力機制主要是城市化速度、地租、交通方式的變革及對勞動力、技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量等要求的變化。1、上海城市化步伐在加快，城區(qū)范圍不斷地在擴大。城市擴建首先占用的就是近郊土 地，這就會迫使近郊區(qū)的某些農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，近郊農(nóng)民多數(shù)都在期待土地升值，一般不會對土地投入大量人力物力進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近郊地租的快速攀升也可以理解為城市化速度的加快。隨著中國城市化進程的不斷加快，杜能圈”的第一圈層可能被劃定為城市范圍，隨時可能被開發(fā)

21、，而農(nóng)民的信息獲得滯后 ，對未來的城市發(fā)展、政府決策不能作出準確的判斷，導(dǎo)致?lián)碛械谝蝗油恋氐霓r(nóng)民不敢精耕細作，這時的農(nóng)民持觀望態(tài)度。2、隨著中國土地價格的日益上漲 ，房地產(chǎn)商開發(fā)力度加強 ，投機商不停地炒作，城市外 圍的土地不停地升值，有些農(nóng)民會選擇閑置擁有的土地，從事非農(nóng)行業(yè)，在所擁有的土地 升值到某個適當(dāng)時候拋出，獲得超額利潤的現(xiàn)象非常普遍 。3、交通方式的變革。經(jīng)濟全球化的今天，隨著鐵路、公路、空運和海運等交通工具的發(fā) 展，門口到門口 ”的運輸已成為現(xiàn)實，交通費用與成本的比值越來越小。杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論”考慮的主要是地租收入與距市場距離增加的運費之間的關(guān)系，當(dāng)交通費用與成本的比值已越來越

22、小時，距離市場的距離增加的運費這一因素已可以忽略。雖說蔬菜是一種時鮮性要求很高的產(chǎn)品，但現(xiàn)在已經(jīng)不是馬車毛驢時代，加上道路條件的改善，相對于上海市中心來說，蔬菜產(chǎn)業(yè)的布局擴大了 ，已延伸到上海遠郊地區(qū)。4、保鮮儲藏技術(shù)的快速發(fā)展。5、近郊勞動力價格高數(shù)量的急劇減少。上海市近郊的勞動力價格比遠郊高，而農(nóng)業(yè)本身的比較效益就比較低，這就迫使勞動密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)遷移遠郊，去那里尋找廉價的勞動力。雖然都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障地位是值得肯定的，但與非農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的比較收益較低。近郊農(nóng)村的富余勞動力基本都已進城務(wù)工。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以近郊勞動力數(shù)量的急劇減少迫使蔬菜種植業(yè)向遠郊遷移。6、近郊環(huán)境質(zhì)

23、量不好。蔬菜的污染主要來自工業(yè)三廢”、城市垃圾、未經(jīng)處理的醫(yī)院排出物、未經(jīng)無害化處理的有機肥 、過量的氮素化肥、農(nóng)藥，以及在運、銷過程中產(chǎn)生的有 害、有毒物質(zhì)。這些有害、有毒物質(zhì)對蔬菜的污染主要有直接污染（如農(nóng)藥污染，大氣中有毒、有害氣體及粉塵的污染等）與間接污染。間接污染主要是通過污染水體和菜田土壤 后再污染蔬菜。而上海市近郊的污染較嚴重，環(huán)境質(zhì)量較遠郊要差很多，這不利于某些蔬 菜種植與安全生長?？偨Y(jié)：在多種因素的推動下，上海市蔬菜產(chǎn)業(yè)的布局由近郊向遠郊推移。逆杜能圈理論：美國辛克萊通過研究美國許多大城市周圍的土地利用，發(fā)現(xiàn)距城市愈近的土地,耕作愈粗放；距離城市愈遠地區(qū)的土地 ，由于轉(zhuǎn)變?yōu)槌?/p>

24、市用地的可能性越小 ，耕作愈精細。城市邊緣地帶的農(nóng)民，在非農(nóng)用地能獲得更高利潤心理的驅(qū)使下，期待農(nóng)業(yè)用地換變?yōu)槌鞘杏玫?，于是多?shù)不愿在農(nóng)業(yè)用地上投入較多的資金和勞動，而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式趨向于粗放 。第三章4.對于制定促進城市經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)政策，你有什么建議？請分析一個具體的城市，說明產(chǎn)業(yè)政策對城市經(jīng)濟增長的作用。以上海為例。上海位于我國東部沿海的發(fā)達地區(qū)，是國際性大都市。20世紀90年代以來，上海把都市功能定位為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心”，但整個90年代其工業(yè)發(fā)展迅速，相對其 他產(chǎn)業(yè)而言，對GDP的拉動作用非常顯著。制定產(chǎn)業(yè)政策，首先需要一個城市的功能目標，上海的功能目標為國際經(jīng)濟金融貿(mào)易

25、和航運中心。然后要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和轉(zhuǎn)型 。上海在90年代開始對這一方面做出的規(guī)定有禁止嚴重落后技術(shù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)，對落后行業(yè)進行整頓，對污染嚴重的企業(yè)進行主廢搬遷”，對嚴重資不抵債的企業(yè)進行破產(chǎn)兼并，并像外省市轉(zhuǎn)移擴散傳統(tǒng)產(chǎn)品和技術(shù)。第三點是支柱產(chǎn)業(yè)的提出，（也就是領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)），上海最終確定的六大支柱產(chǎn)業(yè)分布是電子信息、汽車、電站設(shè)備及大型機電產(chǎn)品、石油化工與精細化工、精品鋼材以及生物醫(yī)藥。第四是確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如電子信息等。以此來拉動城市的經(jīng)濟增長第五是提出 都市型產(chǎn)業(yè)計劃，其中生活性和先端性是都市型產(chǎn)業(yè)的重點，包括的產(chǎn)業(yè)大概有服裝服飾、包裝印刷、食品加工制造、室內(nèi)裝飾裝潢產(chǎn)品加工制造、化

26、妝品和日用洗滌品以及工藝美術(shù)和旅游品制造業(yè)等等。都市型產(chǎn)業(yè)計劃是對城市功能目標的最終完成階段，需要具備高度化要素：國際化且具有購買能力的消費者群體，高度的研發(fā)能力，作為全國或國際信息中心、文化中心的地位等等， 作用：產(chǎn)業(yè)政策對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，維護城市經(jīng)濟安全，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要而積極的作用。(1)有利于計劃與市場、宏觀管理與微觀經(jīng)濟結(jié)合建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)政策，是政府實行宏觀調(diào)控的重要手段，既與國家規(guī)劃相聯(lián)系，體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性，又能發(fā)揮市場機制的作用，保證企業(yè)的靈活性，是聯(lián)結(jié)計劃與市場兩種機制的紐帶。產(chǎn)業(yè)政策著眼于國民經(jīng)濟總體的發(fā)展，直接影響宏

27、觀經(jīng)濟運行，但也干預(yù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的資源分配，影響微觀經(jīng)濟活動。產(chǎn)業(yè)政策有利于宏觀管理與微觀活動的有機統(tǒng)一，有利于宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)和企業(yè)的有效管理。(2)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)見實現(xiàn)事前調(diào)節(jié)，有效地避免資源的閑置和浪費；可以通過促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代；通過建立合理的競爭秩序和推動企業(yè)走專業(yè)化、聯(lián)合化的道路，進而達到增加社會有效供給、改善供給結(jié)構(gòu)的目的。產(chǎn)業(yè)政策是一種供給管理政策，為社會總供求的總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)創(chuàng)造有利的條件。(3)促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策通過鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持采用先進技術(shù)和淘汰落

28、后技術(shù)，加快技術(shù)進步，提高科技進步在經(jīng)濟增長中所占比重，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，促使經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高宏觀經(jīng)濟效益，成為帶動城市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量，對城市工業(yè)拉動作用明顯 。版本二答：建議：(1)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)以市場為基礎(chǔ) ，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，否則可能產(chǎn)生負面影響。(2)產(chǎn)業(yè)政策采取的措施，如產(chǎn)業(yè)扶持、援助等政策，要與國家財力相適應(yīng)，是有限的， 否則將加重國家財政的負擔(dān) 。(3)產(chǎn)業(yè)政策對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的扶持要遵循WT0原則，否則會引起 貿(mào)易摩擦 ;黑龍江雞西市資源型城市產(chǎn)業(yè)政策：雞西市經(jīng)濟總量由 2005年的204 . 6億元增加到 2010年的419 . 5億元，增長

29、205%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值由 2005年的64 . 7億元增加到 2010年的107. 2億 元，增長165. 7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值由 2005年的57. 9億元增加到2010年的177 . 5 億元，增長 306 . 6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值由 2005 年的82 . 1億元增加到 2010年的 134 . 8億元，增長164 . 9%。2001年以來，雞西市第一產(chǎn)業(yè)占比不斷下降 ，二產(chǎn)和 三產(chǎn)不斷上升，到2010年，雞西市三次產(chǎn)業(yè)占比為 25.5： 42. 3： 32. 2。黑龍江省煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟增長速度的影響。黑龍江省煤炭資源型城市的主體產(chǎn)業(yè)

30、是工業(yè)，工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭、電力，兩者占整個工業(yè)的比重較高，可以說，煤和電承擔(dān)著支撐煤炭城市整體經(jīng)濟發(fā)展的重要使命。煤電產(chǎn)業(yè)作為煤炭城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展變化直接影響甚至控制整個城市的經(jīng)濟運行，對城市興衰具有決定性作用，只要煤炭工業(yè)出現(xiàn)下滑 整體經(jīng)濟就停滯不前。同時，煤炭城市的經(jīng)濟發(fā)展一直沒有形成接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)多元拉動、多元支撐的格局，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既使得煤電產(chǎn)業(yè)對于其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用有限，也無法發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長過程中的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)和技術(shù)進步溢出效應(yīng)，經(jīng)濟增長的動力不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響。過高的煤電產(chǎn)業(yè)占比使得勞動、資金等生產(chǎn)要素從其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到煤電產(chǎn)業(yè)，事實上造成

31、對于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的 擠出”。同時過高的煤電產(chǎn)業(yè)占比也不利于勞動者素質(zhì)的提高，不利于高級產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力資本的形成 。特別是煤電相關(guān)產(chǎn)業(yè)所占比重過高，使得同樣的經(jīng)濟增長規(guī)模和速度不得不消耗更多的能源和資源。三是對于經(jīng)濟增長可持續(xù)性的影響。煤炭資源型城市因煤而興，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，單一超重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的弊端和矛盾越來越突出。經(jīng)濟上的資源約束、煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使煤炭成為煤炭資源型城市經(jīng)濟的晴雨表。煤炭形勢好，經(jīng)濟就增長；煤炭形勢下滑，經(jīng)濟就陷入停滯狀態(tài)。由于處在產(chǎn)業(yè)鏈條的底層和初端，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)效益不高，財政持續(xù)增收難度、就業(yè)再就業(yè)的難度不斷增大 。四是對于經(jīng)濟增長就業(yè)效應(yīng)的影響。

32、由于替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，加之過度開采所帶來的資源枯竭、煤礦減產(chǎn)，煤炭資源型城市的企業(yè)下崗人數(shù)增多，職工收入下降，財政收入減少，財政支持能力下降，既影響人們的生活質(zhì)量，也影響社會穩(wěn)定。特別是國有困 難企業(yè)數(shù)量眾多，困難企業(yè)的金融債務(wù)和歷史欠稅較多，且安置費用缺口較大。第四章1、城市規(guī)模經(jīng)濟和城市規(guī)模是一回事嗎 ？舉例說明二者的區(qū)別和聯(lián)系 。區(qū)別：定義：城市規(guī)模：是一個綜合概念，包括人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模 等，但人口規(guī)模和用地規(guī)模是基礎(chǔ)，是城市規(guī)模研究的主要對象城市規(guī)模經(jīng)濟：是指城市非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和人口恰好適應(yīng)城市土地承載力和基礎(chǔ)設(shè)施的容量，使得生產(chǎn)成本和生活成本都達到

33、最低水平，城市發(fā)展處于規(guī)模經(jīng)濟區(qū)間。城市規(guī)模經(jīng)濟的具體表現(xiàn)可以從居民個人、企業(yè)和城市三個層面分析。1、從個人的角度考察，主要表現(xiàn)在居民貨幣收入和公共設(shè)施的便利兩個方面。2、從企業(yè)的角度考察，相應(yīng)的城市規(guī)模效益的主要內(nèi)容來自生產(chǎn)效率和市場容量兩方 面3、從整個城市的角度來看，城市規(guī)模的效益表現(xiàn)為城市化經(jīng)濟。聯(lián)系：一般來說，城市規(guī)模與城市規(guī)模經(jīng)濟存在一定的正的相關(guān)性。從某種程度上來說，城市規(guī)模越大，城市規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象越明顯，城市規(guī)模足夠大的時候，城市中的公共設(shè)施建 設(shè)更加完善和便利.城市規(guī)模和城市規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展是對立統(tǒng)一的關(guān)系，不能片面的看待1、從對立角度來講，城市規(guī)模的擴大不一定會促進城市規(guī)模經(jīng)濟的

34、發(fā)展，如果不尊重實際情況，肆意的擴大城市規(guī)模，可能會加重城市經(jīng)濟運行的負擔(dān)，喪失城市經(jīng)濟的活力，降低城市經(jīng)濟發(fā)展的效率和速度，并最終有可能導(dǎo)致整個城市經(jīng)濟的癱瘓2、從統(tǒng)一角度講，對于有條件有能力的城市適時的合理性的擴大規(guī)模，會提高城市的資源整合和循環(huán)利用能力，節(jié)約成本，提高效率，并吸收城市原來沒有的東西 ，建造城市原來 沒有能力建造的東西，從而活躍城市的經(jīng)濟，提高城市的創(chuàng)新能力和競爭能力，推動城市經(jīng)濟發(fā)展.例子：從某種程度上來說，城市規(guī)模越大，城市規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象越明顯，城市規(guī)模足夠大的 時候，城市中的公共設(shè)施建設(shè)更加完善和便利，拿上海和宜昌作比較，上海屬于國際化大都市，是我國的一線城市，其居民收

35、入和公共設(shè)施建設(shè)，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)等各個方面都非常完善，教育方面，上海有很多著名高等學(xué)府，而相對來說，宜昌作為三線城市，消費水平與二線城市武漢相差 不多，但是收入居民水平與上海懸殊較大，公共設(shè)施方面建設(shè)，例如醫(yī)療衛(wèi)生水平、交通等都比不了上海。從工業(yè)方面，上海有許多工業(yè)園區(qū)，例如上海外高橋保稅區(qū)、徐涇工業(yè)園區(qū)上海普陀長征工業(yè)區(qū)、上海閔行電氣工業(yè)園區(qū)等，規(guī)?？捎^的工業(yè)園區(qū)使得工業(yè)廠商地理位置接近，提高了商業(yè)交易效率，樣品選定、樣品制作、原料采購、批量生產(chǎn)、成批交貨、通訊運輸?shù)?銀行結(jié)算，都十分便利，節(jié)約了各個環(huán)節(jié)的成本們生產(chǎn)效率得以提高，同時作

36、為國際化大都市，上海擁有大型港口 、機場，交通便利，鏈接全國乃至世界市場，所以市場容量大， 產(chǎn)品受眾廣泛。宜昌雖然也是長江中游的樞紐城市，但是，交通未及上海便利，市場規(guī)模有限，同時工業(yè)區(qū)規(guī)模小，生產(chǎn)效率不及上海。綜觀兩個個城市，在一定程度上，城市規(guī) 模越大，城市規(guī)模經(jīng)濟越明顯。2、結(jié)合一個案例談一談你所理解的集聚經(jīng)濟現(xiàn)象。聚集經(jīng)濟一般是由于社會經(jīng)濟活動及相關(guān)要素的空間集中而引起的資源利用效率的提高，及由此而產(chǎn)生的成本節(jié)約、收益或效用增加的現(xiàn)象。其經(jīng)濟效益表現(xiàn)在：擴大市場規(guī)模。企業(yè)和人口的集中，彼此形成市場，產(chǎn)生較大規(guī)模的市場經(jīng)濟，為工商 企業(yè)增加了潛在市場，有利于它們擴大生產(chǎn)規(guī)模。在市場經(jīng)濟發(fā)

37、達的地區(qū)，商業(yè)、金融、 科技、信息機構(gòu)條件更為優(yōu)越，適合于企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。降低運輸費用，降低產(chǎn)品成本。企業(yè)集中在一起，企業(yè)之間互為市場，彼此提供原材料、生 產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。不僅生產(chǎn)協(xié)作方便，供銷關(guān)系固定，而且距離縮短，運輸費用降低，銷售費 用縮減，從而有利于降低產(chǎn)品成本和銷售價格。促進基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)的建立、發(fā)展和充分利用。企業(yè)進行生產(chǎn)和經(jīng)營，需要與之相 適應(yīng)的交通運輸、郵政通訊、水電供應(yīng)等各項設(shè)施。集中建設(shè)、使用和管理這些設(shè)施，比 各個企業(yè)單獨進行建設(shè)、使用和管理大大節(jié)約費用 ，而且這些公共設(shè)施又為企業(yè)和居民所 共享，使它們得到充分的利用，產(chǎn)生更大的社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。企業(yè)的集中必

38、然伴隨熟練勞動力 、技術(shù)人才和經(jīng)營管理干部的集中 。即使企業(yè)能夠得到 它們所需要的各類人員，同時各類人員也容易獲得合適的工作崗位 ，發(fā)揮專長，從而創(chuàng)造 出更多的社會財富。便于企業(yè)之間直接接觸，達到彼此學(xué)習(xí)，相互交流，廣泛協(xié)作，推廣技術(shù)開展競爭，從而 刺激企業(yè)改進生產(chǎn)、開發(fā)產(chǎn)品、提高質(zhì)量，創(chuàng)造出巨大的 經(jīng)濟效益。概括起來說，聚集經(jīng)濟效益主要是由 外在因素”統(tǒng)稱外在經(jīng)濟效益）所組成。即一個企 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動 會對其他企業(yè)產(chǎn)生影響,提高（或降低）其經(jīng)濟效益。在一般情況下， 當(dāng)企業(yè)在地理上彼此接近時，會給企業(yè)和居民帶來外在利益，即聚集經(jīng)濟效益。城市具有 明顯的聚集經(jīng)濟效益，正是它促使企業(yè)向城市聚集，

39、使城市規(guī)模日益擴大，變成擁有成千上萬 個企業(yè)的地區(qū)。世界上大城市的 勞動生產(chǎn)率、按人平均的工業(yè)產(chǎn)值、國民收入等,一般都 高于全國平均水平。1978年以來的中國改革開放和體制創(chuàng)新給中國經(jīng)濟注入了巨大活力，19782005 年中國年均實際增長率高達9.64%。世界產(chǎn)能在向中國集中；然而，隨著中國經(jīng)濟的日益增長，國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)能在日益向國內(nèi)三大經(jīng)濟圈集中；而長三角更是以地均GDP成為國內(nèi)三大經(jīng)濟圈的首位經(jīng)濟區(qū)。在1978年長江三角 GDP總量占中國 GDP總量的17.8%, 2004 年GDP總量更是占連續(xù) 27年高速增長中國經(jīng)濟GDP總量的 25%。 產(chǎn)業(yè)向長三角集聚在于長江三角有良好的區(qū)位優(yōu)勢、軟

40、硬件環(huán)境等企業(yè)發(fā)展有利的條件，區(qū)外企業(yè)為了增強自身的競爭力而向長江三角區(qū)域集聚。此外，區(qū)域內(nèi)企業(yè)也憑借自身競爭優(yōu)勢戰(zhàn)勝對手引起產(chǎn)業(yè)增長和產(chǎn)能向區(qū)域集中第五章4.在了解我國現(xiàn)有城市土地利用政策的基礎(chǔ)上，試分析預(yù)測我國未來政策的基本走向。一是以嚴格保護耕地為前提，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地。實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護，嚴 格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田，加強基本農(nóng)田建設(shè)；加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地力度，確保補充耕地質(zhì)量；統(tǒng)籌安排各類農(nóng)用地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局 。二是以推進節(jié)約集約用地為重點，提高建設(shè)用地保障能力。堅持需求引導(dǎo)與供給調(diào)節(jié)，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，從嚴控制建設(shè)用地

41、總規(guī)模；加強建設(shè)用地 空間管制，嚴格劃定城鄉(xiāng)擴展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴張；積極盤活存量建設(shè)用地，鼓 勵深度開發(fā)地上地下空間，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設(shè)用地空間。三是以加強國土綜合整治為手段，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮各類農(nóng)用地和未利用地的生態(tài)功能，保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地；積極推進以土地整理復(fù)墾為重點的國土綜合 整治，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；制定不同區(qū)域環(huán)境保護的用地政策，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境。四是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為途徑，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。第六章2.通過對住宅供給與住宅需求的學(xué)習(xí)，結(jié)合我國當(dāng)前實際，分析我國住宅市場中空置問題和過度需求同時存在的必然性及由此帶來的影響，如何減少

42、這個矛盾，試著提出自己的政策與建議。必然性：1房地產(chǎn)市場上各利益集團力量的博弈，導(dǎo)致房價上漲。在房地產(chǎn)市場還不成熟、尚未進入買方市場時，房地產(chǎn)開發(fā)商擁有比較大的話語權(quán)，同時，由于土地的國有性質(zhì)，政府在這場博弈中也扮演著極其重要的角色，而消費者的實力最弱 ，這就導(dǎo)致了房價的不斷高企。使得商品住宅空置率上升 ，從而出現(xiàn)一方面開發(fā)商手里有大量的積壓房產(chǎn)2、商品房市場住房供需錯位 。高檔住宅供應(yīng)過多，引起中低價位住宅以及經(jīng)濟適用房供應(yīng)數(shù)量大幅下降，高檔住房出現(xiàn)空置率過高使整個空置率升高，而中低端市場需求過剩拉高了整個住房市場的需求。3、超額利潤當(dāng)?shù)?，部分開發(fā)商 捂盤惜售”，造成商品房空置率繼續(xù)攀升，而需求繼續(xù)上漲。4、宏觀調(diào)控新政出臺，房地產(chǎn)市場的投資、投機性需求受到抑制，致使房屋空置量增加。即供給不變而需求明顯減少時，會造成商品房供過于求，從而引起商品房空置面