城市規(guī)劃-生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的重點領域

1、   隨著經(jīng)濟發(fā)展的進步，服務業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，更進一步細分為生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。國家服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確了重點發(fā)展的服務業(yè)種類，現(xiàn)將有關內(nèi)容摘錄，供各級政府有關部門和各類企業(yè)參考。 生產(chǎn)性服務業(yè)（一）金融服務業(yè)。加強金融市場體系建設，有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化社會融資結(jié)構。發(fā)揮大型金融機構的綜合性服務功能，積極發(fā)展為小型微型企業(yè)服務的中小金融機構，推進政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行業(yè)金融機構、資產(chǎn)管理公司實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。推進金融服務專業(yè)化、特色化、精細化、品牌化，大力改善對“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的

2、金融服務。發(fā)揮信用融資、證券、保險、信托、理財、擔保等服務的資產(chǎn)配置和融資服務功能。大力發(fā)展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進建立全國性場外交易市場。加快發(fā)展債券市場，完善大宗商品期貨和金融期貨的品種體系。充分發(fā)揮保險業(yè)的功能作用，積極發(fā)展責任保險、信用保險，探索建立國家政策支持的巨災保險體系。創(chuàng)新保險營銷服務方式，推進中小保險公司差異化發(fā)展，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，推進再保險市場建設。完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強化內(nèi)部治理和風險管理。提高監(jiān)管方法的科學性、適用性和前瞻性，維護金融業(yè)安全穩(wěn)健運行。加強金融法律、支付清算、征信、反洗錢等金融服務業(yè)基礎能力建設。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系、評

3、估體系和處置機制，加強對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管?！笆濉睍r期，全面提升金融服務水平，有效防范和應對系統(tǒng)性風險，健全金融宏觀審慎政策框架，構建功能健全、服務高效、分工合理、競爭有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務體系，更好地服務實體經(jīng)濟。       （二）交通運輸業(yè)。 加快完善鐵路網(wǎng)絡，建設國家快速鐵路網(wǎng)，強化重載貨運網(wǎng)，提升服務能力和水平。加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、“瓶頸”路段建設，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測和交通出行信息服務；繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，提高城鄉(xiāng)客運能力，推進城鄉(xiāng)客運一體化。加快發(fā)展內(nèi)河水運，推進重慶長江上游和武

4、漢長江中游航運中心建設，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)，加快推進內(nèi)河運輸船舶標準化，形成干支直達、江海聯(lián)運的服務網(wǎng)絡。推進沿海港口協(xié)調(diào)有序發(fā)展，加快推進上海國際航運中心、天津北方國際航運中心和大連東北亞國際航運中心建設。完善港口集疏運體系和專業(yè)化運輸系統(tǒng)，拓展現(xiàn)代航運服務功能，形成具有國際競爭力的海運服務體系。建立通達通暢的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡，加強機場和空管保障能力建設，加快發(fā)展通用航空。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市公共交通服務能力，建立多層次、差別化的公共交通服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展農(nóng)村客運和農(nóng)村物流。推進綜合運輸大通道和綜合交通樞紐建設，提高基礎設施養(yǎng)護水平。鼓勵運輸企業(yè)優(yōu)化貨物運輸組織

5、，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達、道路貨物甩掛運輸，加快發(fā)展冷鏈運輸、零擔快運和各種專用運輸，鼓勵道路運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快郵政服務業(yè)發(fā)展，提高服務能力和水平。“十二五”時期，交通運輸基礎設施網(wǎng)絡更趨完善，創(chuàng)新能力不斷增強，管理能力不斷提高，服務質(zhì)量和效率不斷提升，構建網(wǎng)絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸服務體系。       （三）現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流資源，拓展服務功能，完善服務網(wǎng)絡。加快綜合交通運輸網(wǎng)絡配套物流設施建設，促進各種運輸方式的無縫銜接和高效聯(lián)運，建

6、設覆蓋全國的物流通道網(wǎng)絡。加快推進城市配送體系建設，提高統(tǒng)一配送水平。鼓勵物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高一體化運作水平和規(guī)?；潭取＜涌燹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品、生活必需品、藥品等領域物流發(fā)展。拓展郵政物流，支持快遞能力建設，推動快遞與電子商務、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化核心技術開發(fā)，加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術在物流領域的應用和推廣，鼓勵物流信息化和智能化技術的研發(fā)和應用，健全各類物流信息共享平臺，推廣條碼等自動識別技術。提高物流行業(yè)標準化設施、設備和器具應用水平，推進標準化托盤等物流包裝的循環(huán)共用，推廣貨運車輛標準化車型。鼓勵生產(chǎn)資料流通企業(yè)強化物流服務功能，向倉儲、交易、加工、配送等多

7、功能、多業(yè)態(tài)拓展，形成一批集多功能于一體的專業(yè)化、綜合性生產(chǎn)資料物流配送中心，引導生產(chǎn)資料流通集聚式發(fā)展。支持物流企業(yè)做強做大，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。完善物流基礎設施和網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃倉儲設施發(fā)展，促進傳統(tǒng)倉儲企業(yè)向現(xiàn)代配送中心轉(zhuǎn)變。支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展，規(guī)劃建設一批重點物流園區(qū)。加強進出口口岸、國際商品交易中心物流基礎設施和國際通道建設，增強進出口貨物集散能力，重點布局建設一批口岸商貿(mào)物流中心，促進貨運樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，促進保稅物流中心向分撥中心、配送中心和采購中心發(fā)展?！笆濉睍r期，物流業(yè)信息化、智能化和標準化水平明顯提高，重點行業(yè)物流服務能力顯著增強，初

8、步建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流體系。 （四）高技術服務業(yè)。 重點發(fā)展高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，突出研發(fā)設計對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力的關鍵作用，加快支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的研發(fā)設計服務體系建設。培育知識產(chǎn)權服務市場，構建服務主體多元化的知識產(chǎn)權服務體系。促進檢驗檢測認證機構市場化運營，加大檢驗檢測認證基礎能力建設，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，鼓勵檢驗檢測認證服務機構由提供單一類型合格評定服務向復合型合格評定服務延伸，向規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化發(fā)展。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務。發(fā)展新一代信息技術和信息

9、基礎設施，開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范，加強云計算服務平臺建設。加強物聯(lián)網(wǎng)應用示范和推廣，打造物聯(lián)網(wǎng)應用平臺。加快培育新興網(wǎng)絡信息技術服務，加強軟件工具研發(fā)和知識庫建設。推進各類面向行業(yè)應用的信息技術咨詢、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運行維護和信息安全服務。加強數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務體系。推進地理、人口、法人、金融、稅收、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)、交通、統(tǒng)計等信息資源深度開發(fā)和社會化服務。完善生物技術服務體系，重點在醫(yī)藥創(chuàng)制、生物信息、生物環(huán)保、生物農(nóng)業(yè)等領域培育新興生物技術服務?！笆濉睍r期，高技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，建設若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明

10、、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力較強、服務水平較高、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)，基本形成高技術服務產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、統(tǒng)計體系和政策體系，推動研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測認證服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務、信息技術服務、數(shù)字內(nèi)容服務、生物技術服務等高技術服務業(yè)做大做強，發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要增長點。      （五）設計咨詢。    以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、提升生活品質(zhì)為重點，鼓勵創(chuàng)新，促進設計咨詢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、國際化發(fā)展。整合現(xiàn)有資源，加強資源共享，建立實用、高效的設

11、計和咨詢基礎數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務平臺。提高設計和咨詢的信息化水平，支持相關軟件等信息技術產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。重點支持設計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵研發(fā)體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和文化特色的設計項目和產(chǎn)品。引導設計企業(yè)和咨詢企業(yè)加強品牌建設，提高專業(yè)化、規(guī)模化水平。充分發(fā)揮工業(yè)設計在豐富產(chǎn)品品種、提高附加值、創(chuàng)建自主品牌、提高企業(yè)核心競爭力等方面的作用。鼓勵設計和咨詢企業(yè)積極參與國際競爭與合作?！笆濉睍r期，設計咨詢服務能力明顯增強，專業(yè)人才素質(zhì)明顯提高，擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的設計咨詢機構數(shù)量大幅上升，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的領軍人才，培育一批具有國際競爭力的設計咨詢企業(yè)。（六）科技

12、服務業(yè)。        大力發(fā)展研發(fā)服務外包、合同研發(fā)組織、檢測、氣象等服務，培育專業(yè)化第三方研發(fā)機構，促進研發(fā)服務集群發(fā)展。加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務，提升技術轉(zhuǎn)移機構的市場化運作和增值服務能力，強化產(chǎn)學研合作過程中的技術成果中試和熟化服務，推進技術市場交易模式和機制創(chuàng)新，提升技術市場網(wǎng)絡化、信息化、國際化水平。積極發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)態(tài)，大力推廣“孵化加創(chuàng)投”模式。擴大科技企業(yè)加速器試點，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等服務，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極發(fā)展科技金融服務，推動設立科技金融專營機構，鼓勵科

13、技金融業(yè)務創(chuàng)新，探索科技貸款擔保、科技保險、產(chǎn)權交易與股權交易等新模式；建設科技金融綜合服務平臺，為企業(yè)提供差異化金融服務；加強科技金融風險評估，防范和化解科技金融業(yè)風險。積極發(fā)展科技咨詢服務，開展知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)研究和科技動態(tài)等服務，提升科技咨詢服務水平。“十二五”時期，科技服務業(yè)社會化、專業(yè)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，培育一批創(chuàng)新能力強、服務水平高、帶動作用大的科技服務企業(yè)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的科技服務產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，科技在促進經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設中的支撐能力明顯增強。（七）商務服務業(yè)。       

14、鼓勵商務服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化發(fā)展，加大品牌培育力度，積極開拓國內(nèi)外市場。大力發(fā)展廣告業(yè)，提高廣告業(yè)集約化、專業(yè)化和國際化發(fā)展水平。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、兼并重組、財務顧問、后勤管理等企業(yè)管理服務，積極發(fā)展會計、審計、稅務、資產(chǎn)評估、礦業(yè)權評估、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、市場調(diào)查等專業(yè)服務，加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營性租賃，推動拍賣、典當服務業(yè)發(fā)展，促進信用服務業(yè)發(fā)展。培育一批著名商務服務企業(yè)和機構；建設一批影響力大的商務服務集聚區(qū)。合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會展業(yè)?！笆濉睍r期，商務服務業(yè)發(fā)展水平明顯提升，競爭力明顯增強，結(jié)構明顯優(yōu)化，國內(nèi)外市場份額明顯提高，市場秩序、誠信體系、標準體系和法

15、律法規(guī)進一步完善。        （八）電子商務。        積極培育電子商務服務，支持第三方電子商務與交易服務平臺建設，推動網(wǎng)絡交易與電子認證、在線支付、物流配送、報關結(jié)匯、檢驗檢疫、信用評價等環(huán)節(jié)的集成應用。發(fā)揮行業(yè)組織等社會中介機構作用，提高電子商務糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、技術研究、成果轉(zhuǎn)化等服務能力。推進交易保障設施建設，強化對電子商務交易主體、客體及交易行為的在線監(jiān)測，完善交易保障服務體系。健全電子商務支撐體系，促進數(shù)字證書在電子商務全

16、過程、各環(huán)節(jié)的深化應用，規(guī)范網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付平臺等在線支付服務，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送體系，鼓勵電子商務服務企業(yè)建立交易誠信檔案，為改善電子商務環(huán)境提供有力支撐。深化電子商務應用，支持大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點發(fā)展電子商務，引導中小企業(yè)利用第三方電子商務服務平臺拓展國內(nèi)外市場，推動政府采購電子商務平臺建設。加快發(fā)展移動電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力培育遠程維護、數(shù)據(jù)托管等技術服務，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領域的信息化建設，不斷拓展和深化電子商務應用領域。規(guī)范電子商務發(fā)展，保障網(wǎng)絡交易安全?！笆濉睍r期，基本健全電子商務制度體系，初步形成大型企業(yè)供應鏈網(wǎng)絡化

17、協(xié)同能力和重要行業(yè)龍頭企業(yè)全球化商務協(xié)同能力，營造安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡商務環(huán)境。        （九）工程咨詢服務業(yè)。        完善市場機制，鼓勵工程咨詢單位深化體制機制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體的工程咨詢服務體系。規(guī)范市場準入，建立統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格制度和行業(yè)管理體系，鼓勵和引導民間資本進入工程咨詢領域，支持工程咨詢機構為民間投資提供服務。加快工程咨詢業(yè)務結(jié)構調(diào)整，促進工程咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展。加強投資建設項目策劃、準備、實施、運營、評價各階段咨詢服

18、務能力建設，提高咨詢服務科學水平，推進工程項目全過程管理，充分發(fā)揮工程咨詢服務業(yè)在投資建設中的關鍵作用。在全行業(yè)倡導誠信為本、廉潔高效的工程咨詢理念，堅持獨立、公正、客觀、科學原則，加強行業(yè)自律。擴大工程咨詢在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用以及環(huán)境保護與生態(tài)建設等領域的服務范圍。培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、熟悉國際慣例的人才。“十二五”時期，工程咨詢服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴大，服務質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，行業(yè)立法逐步完善，基本形成具有中國特色、符合國際慣例、擁有較高水平自主知識產(chǎn)權的理論、方法和技術創(chuàng)新體系，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管

19、有效的工程咨詢市場。       （十）人力資源服務業(yè)。        以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，推進人力資源服務創(chuàng)新，鼓勵差異化發(fā)展，大力開發(fā)能夠滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，鼓勵發(fā)展人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、高級人才尋訪、網(wǎng)絡招聘等新型服務業(yè)態(tài)。鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務機構，建設產(chǎn)業(yè)人才信息平臺。構建多層次、多元化的人力

20、資源服務機構集群，探索建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進行業(yè)集聚發(fā)展。實施人力資源服務品牌推進戰(zhàn)略。建立健全人力資源服務標準體系，規(guī)范服務流程。鼓勵人力資源服務機構“走出去”，為我國企業(yè)開拓國際市場提供人力資源服務。加快發(fā)展服務業(yè)職業(yè)教育，加強從業(yè)人員培訓，培育形成功能完善、規(guī)范有序、較為成熟的培訓市場，不斷滿足多樣化、個性化的學習需要。支持社會資本投資發(fā)展培訓業(yè)，鼓勵高等學校、職業(yè)學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織開展培訓，推動培訓主體多元化。規(guī)范和豐富培訓內(nèi)容，擴展和創(chuàng)新培訓形式，健全質(zhì)量評價機制，規(guī)范培訓市場秩序。“十二五”時期，建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務體系，實現(xiàn)公共

21、服務充分保障、市場經(jīng)營性服務逐步壯大、高端服務業(yè)務快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務就業(yè)的能力明顯提升，在實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的作用進一步凸顯。（十一）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。大力推行合同能源管理，以做精、做專、做強為方向，扶持壯大一批專業(yè)化節(jié)能公司，引導技術研發(fā)、投融資等機構利用合同能源管理機制開展節(jié)能服務。創(chuàng)新豐富節(jié)能服務形式和內(nèi)容，推動節(jié)能技術成果轉(zhuǎn)化和應用。規(guī)范節(jié)能市場秩序，建立完善職業(yè)資格制度和失信懲戒機制。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務公司，重點培育再制造專業(yè)技術服務公司，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟咨詢服務業(yè)，促進資源循環(huán)再生利用。以大宗工業(yè)固體

22、廢物綜合利用、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置為重點，大力推行特許經(jīng)營制度，推進污染防治設施建設和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程，提高工業(yè)污染治理設施專業(yè)化、社會化運營服務比例，完善監(jiān)管制度。健全有利于資源循環(huán)利用的回收體系，完善廢舊商品回收網(wǎng)絡，提高回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度，建設分揀技術先進、環(huán)保處理設施完備、勞動保護措施健全的廢舊商品回收分揀體系。建設廢舊商品回收體系示范城市，完善再制造舊件和垃圾分類回收體系。重點發(fā)展集研發(fā)、設計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務，著力培育綜合環(huán)境服務龍頭企業(yè)。推進環(huán)境咨詢、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境投融資、環(huán)境培訓、清

23、潔生產(chǎn)審核咨詢評估、環(huán)保產(chǎn)品認證評估等環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。加快培育環(huán)境顧問、監(jiān)理、監(jiān)測與檢測、風險與損害評價、環(huán)境審計、排放權交易等新興環(huán)保服務業(yè)。推動環(huán)保技術成果的轉(zhuǎn)化和應用，開展關鍵技術工程示范，加快環(huán)境科技創(chuàng)新平臺建設，完善環(huán)保服務業(yè)標準體系?！笆濉睍r期，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增長30%。到2015年，節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。  （十二）新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。  適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構和消費結(jié)構升級趨勢，鼓勵技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務產(chǎn)品創(chuàng)新，培育壯大服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。適時研究制定促進服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)

24、發(fā)展的指導意見，以及適合服務業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)準入標準和市場管理辦法。支持設立服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。加強公共服務平臺、示范基地建設，加強專業(yè)人才培訓，研究建立配套政策措施和統(tǒng)計體系。“十二五”時期，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，壯大一批示范帶動作用強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)品牌，不斷形成推動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。 生活性服務業(yè)（一）商貿(mào)服務業(yè)。加強市場流通體系建設，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善流通設施條件，優(yōu)化消費環(huán)境。推動現(xiàn)代流通方式和循環(huán)經(jīng)濟理念在商貿(mào)流通領域的廣泛應用，發(fā)展特許經(jīng)營、電子商務、網(wǎng)絡營銷、總代理等現(xiàn)代經(jīng)

25、營方式。優(yōu)化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構和布局，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店、會員店，大力發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。通過開展社區(qū)商業(yè)民生促進工程，構建社區(qū)商業(yè)便利消費體系，促進居民服務便利化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展，支持城市商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸開設商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務，引導農(nóng)產(chǎn)品進城直銷。鼓勵商貿(mào)企業(yè)兼并重組，支持發(fā)展具有國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。加快商貿(mào)服務業(yè)信息化建設，進一步完善商貿(mào)服務行業(yè)統(tǒng)計和城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系。建立健全中小商貿(mào)流通企業(yè)服務體系，建設一批中小商貿(mào)流通企業(yè)服務平臺和服務機構。引導住宿和

26、餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展?！笆濉睍r期，傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)改造升級步伐加快，商貿(mào)流通業(yè)多業(yè)態(tài)、多形式發(fā)展，商業(yè)設施管理體制進一步完善，城市商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構和布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村商業(yè)設施建設取得重大進展，農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，初步建立現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系。（二）文化產(chǎn)業(yè)。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快組織實施一批成熟度高、成長性好、先導性強的重大工程和重點項目。支持文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效應明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)基地，加快特色文化城市建設。培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組。完善文化市場準入制度，在國家許可范圍內(nèi)鼓

27、勵非公有制資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和產(chǎn)權、信息、技術、版權等要素市場，推進文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設。健全文化技術創(chuàng)新體系，研究制定文化產(chǎn)業(yè)技術標準。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展演藝業(yè)，加強演藝基礎設施建設，推動發(fā)展全國性文藝演出院線和電子票務系統(tǒng)。加強廣播影視基礎設施和服務體系建設，培育一批廣播影視骨干企業(yè)，打造一批廣播影視知名品牌，實施一批廣播影視精品工程，推動廣播影視產(chǎn)品和服務出口。整合提升圖書、報刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字出版等新興出版產(chǎn)業(yè)，加快推廣數(shù)字環(huán)保技術，創(chuàng)新出版?zhèn)鞑ナ侄魏颓?，打造一批大型出版?zhèn)髅?、印刷復制和發(fā)行企業(yè)

28、集團。加強文化市場監(jiān)管，加快數(shù)字版權保護技術研發(fā)，推進國家版權監(jiān)管平臺建設，提高版權服務與保護水平。積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力?！笆濉睍r期，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，整體實力和國際競爭力顯著增強，為將其培育成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。（三）旅游業(yè)。大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?？茖W利用資源，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，加強旅游基礎設施建設。提高觀光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅游，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、

29、信息化水平。加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，推進全國特色名鎮(zhèn)（村）建設，規(guī)范發(fā)展主題公園。加快旅游公共服務體系建設，鼓勵旅游公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業(yè)集團，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展。加快中西部地區(qū)和民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設，加強旅游誠信體系建設，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質(zhì)量?！笆濉睍r期，旅游業(yè)服務質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。（四）健康服務業(yè)。統(tǒng)籌基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升人民群眾健康保障能力。加快建

30、立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。依托深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善有利于健康服務業(yè)發(fā)展的體制和政策，促進非基本醫(yī)療服務的發(fā)展。合理規(guī)劃醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系。加強對社會資本舉辦各類醫(yī)療機構的監(jiān)管和技術指導，鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構做大做強。積極促進醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理等健康服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務業(yè)。加強健康管理教育與培訓，鼓勵技術產(chǎn)品研發(fā)，制定標準與規(guī)范，加快健康體檢行業(yè)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化進程。支持發(fā)展健康服務機構，鼓勵健身活動，推動健康咨詢、健

31、康保險與健康服務融合發(fā)展。健全康復醫(yī)療服務網(wǎng)絡，提高康復醫(yī)學服務能力。“十二五”時期，基本形成以公立醫(yī)療機構為主導、各類醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局，構建集醫(yī)療服務、健康管理與健康促進、健康保險等服務內(nèi)容為一體的健康服務產(chǎn)業(yè)體系。（五）法律服務業(yè)。大力發(fā)展以律師和公證為主體的法律服務業(yè)，穩(wěn)步擴大從業(yè)人員數(shù)量，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批具有國際眼光、精通涉外法律業(yè)務的高素質(zhì)律師人才。拓寬服務領域和服務方式，提高法律服務水平，實現(xiàn)法律服務在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的廣泛、有效參與。穩(wěn)步擴大法律服務規(guī)模，完善組織形式，推動業(yè)務轉(zhuǎn)型和升級，促進專業(yè)化分工，扶持、培育一批規(guī)模較大、實力較強的法律服

32、務機構。完善管理體制機制和行業(yè)規(guī)范，建立健全法律服務人員誠信執(zhí)業(yè)制度，完善執(zhí)業(yè)狀況評價、監(jiān)督機制和失信懲戒機制，規(guī)范服務秩序和服務行為。提升法律服務業(yè)開放水平，打造一批具有國際競爭力的法律服務機構。加大對法律服務業(yè)政策扶持和保障力度，改善法律服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全體制機制和政策保障，擴大服務規(guī)模和服務領域，提升服務層次和服務質(zhì)量，提高國際化水平和國際競爭力?！笆濉睍r期，建立起符合我國國情、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設要求、較為成熟的法律服務制度體系。（六）家庭服務業(yè)。健全家庭服務業(yè)相關法規(guī)、政策體系和監(jiān)管措施，完善家庭服務業(yè)促進體系。研究制（修）訂家庭服務業(yè)服務標準（規(guī)范），擴大標準（

33、規(guī)范）覆蓋范圍，研究制訂家庭服務業(yè)發(fā)展指導目錄。加快推進家庭服務業(yè)公益信息服務平臺建設。發(fā)揮市場機制，加強政府引導，鼓勵各類市場主體進入家庭服務業(yè)，重點培育一批連鎖經(jīng)營的大型家庭服務企業(yè)，積極扶持中小家庭服務企業(yè)，促進家庭服務企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡化發(fā)展。鼓勵各類人員到家庭服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加強從業(yè)人員培訓，提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務水平。加快構建便利惠民的家庭服務體系，優(yōu)化城市服務網(wǎng)點布局結(jié)構，積極推動家庭服務網(wǎng)點進社區(qū)。規(guī)范家庭服務市場秩序，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，維護從業(yè)人員合法權益。以家庭為服務對象，以社區(qū)為重要依托，以家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護服務等業(yè)態(tài)為重點，創(chuàng)新家庭服務業(yè)發(fā)展模

34、式，整合家庭服務資源，實現(xiàn)人力資源、信息資源、公共服務資源的優(yōu)化配置?！笆濉睍r期，家庭服務業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)明顯增加，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場和經(jīng)營機構，初步建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。（七）體育產(chǎn)業(yè)。以體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)為先導，帶動體育用品、體育中介等行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。推動體育服務運營管理模式多樣化。積極提供適應中低收入群體需求的體育服務，合理引導高收入群體體育消費。堅持重點體育項目帶動戰(zhàn)略，加快培育特色體育產(chǎn)品，著力培育體育產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。合理規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)基地布局，鼓勵社會力量以多種方式參與體育場館運營管理。推動體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，延長體育產(chǎn)業(yè)鏈。加強對體育組織、體育賽事、體育活動的名稱、標志、版權等無形資產(chǎn)的