財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)資料重點(diǎn)

1、1 財(cái)政：財(cái)政是國家或政府為了滿足社會(huì)公共需要，以國家或政府為主體對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)的分配活動(dòng)，2 市場(chǎng)失靈：現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷與不足3 外部性：無法在價(jià)格中得以反映的市場(chǎng)交易成本或收益4 純公共產(chǎn)品：是指每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)并不會(huì)導(dǎo)致任何其他人消費(fèi)的減少5 收入分配職能：是指財(cái)政運(yùn)用多種方式參與國民收入的分配和調(diào)節(jié)，以期達(dá)到收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平6 消費(fèi)的排他性：指產(chǎn)品一旦被供給，不能將任何人排除在該產(chǎn)品的消費(fèi)之外7 科斯定理：認(rèn)為外部性產(chǎn)生的主要原因在于產(chǎn)權(quán)界定不明確或界定不當(dāng)8 庇古稅：通過使賣者支付與每單位產(chǎn)出的邊際外部成本相等的費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)負(fù)外部性的內(nèi)部化9

2、公共選擇：指人們通過整治過程來決定公共產(chǎn)品的需求，供給和產(chǎn)量，從而把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機(jī)制或過程，它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策機(jī)制10 投票悖論：雖然單個(gè)個(gè)人的偏好是一致的，但在多數(shù)票規(guī)則下卻得不出一致的集體偏好11 購買性支出：直接表現(xiàn)為政府向企業(yè)和個(gè)人購買商品或服務(wù)的支出，包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品和服務(wù)的支出，也包括用于進(jìn)行國家投資所需的商品和服務(wù)的支出12 轉(zhuǎn)移性支出：是政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)，單方面對(duì)居民和企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體的無常財(cái)政撥款，不以獲得同等價(jià)值的商品或服務(wù)作為補(bǔ)償，受益者得到財(cái)政的轉(zhuǎn)移資金后也不需要返還給政府13 瓦格納法則：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，國家職能

3、的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷增加，所需的公共支出將不斷增加14 財(cái)政投資性支出：也稱為財(cái)政投資或公共投資，是以政府為主體，將其從社會(huì)產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財(cái)政資金，用于國民經(jīng)濟(jì)各部門的一種集中性，政策性投資15 現(xiàn)收現(xiàn)付制：是指以橫向平衡原則為依據(jù)，以當(dāng)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來支付現(xiàn)在保險(xiǎn)受益人開支的制度16 財(cái)政補(bǔ)貼：是指政府為了實(shí)現(xiàn)某種特定的政策目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)，通過財(cái)政分配，向特定的企業(yè)或私人提供的無償性補(bǔ)助支出。17 支付能力原則：政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)的成本費(fèi)用的分配，要與社會(huì)成員的支付能力相聯(lián)系18 稅收收入效應(yīng)：對(duì)消費(fèi)者表現(xiàn)為國家征稅之后會(huì)使納稅人的收入

4、下降，從而降低商品的購買量，而居于較低的消費(fèi)水平。對(duì)生產(chǎn)者表現(xiàn)為政府課稅之后會(huì)使生產(chǎn)者可支配的生產(chǎn)因素減少，從而降低了商品的生產(chǎn)能力，而處于較低的生產(chǎn)水平。19 稅收中性：不對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生任何影響20 次優(yōu)稅收：是指在滿足政府一定收入規(guī)模的前提下，課稅所導(dǎo)致的效率損失或超額負(fù)擔(dān)最小21 宏觀稅收負(fù)擔(dān)：亦稱總體稅負(fù)，是指一定時(shí)期內(nèi)國家在參與社會(huì)產(chǎn)品的分配過程中，以稅收形式集中的收入總額。22 公平定價(jià)：政府相關(guān)部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共產(chǎn)品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)23債務(wù)負(fù)擔(dān)率：是指當(dāng)年國債累積余額占GDP的比例24 債務(wù)依存度：反映的是當(dāng)年國債發(fā)型額占財(cái)政支出的比例25 李嘉

5、圖等價(jià)定理：政府支出是通過發(fā)行國債融資還是通過稅收融資沒有任何區(qū)別，即債務(wù)和稅收等價(jià)26 國債的擠出效應(yīng): 在政府的財(cái)政赤字，以發(fā)行國債的方式彌補(bǔ)的情況下，政府支出的增加會(huì)減少非政府部門資金的供給，并形成市場(chǎng)利率上升的壓力，從而引起非政府部門投資減少的現(xiàn)象27 復(fù)式預(yù)算：是把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別匯集編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，從而編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。28 零基預(yù)算：是指在編制預(yù)算時(shí)對(duì)預(yù)算收支指標(biāo)的安排，根據(jù)當(dāng)年政府預(yù)算政策要求，財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要重新核定，而不考慮該指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù)。29 績效預(yù)算：強(qiáng)調(diào)預(yù)算投入與產(chǎn)出的關(guān)系

6、，是政府部門按所完成的各項(xiàng)職能進(jìn)行預(yù)算，將政府預(yù)算建立在可衡量的績效基礎(chǔ)上，即干多少事?lián)芏嗌馘X。30 用腳投票：居民在不同轄區(qū)間的遷移體現(xiàn)了對(duì)不同公共產(chǎn)品的偏好。假定居民具有遷移的完全自由，那么在競(jìng)爭性的地方轄區(qū)之間，居民出于最大化自身效用的動(dòng)機(jī)，會(huì)在全國范圍內(nèi)尋找地方政府所提供的公共產(chǎn)品與所征收的稅收之間的最佳組合，選擇他們最喜歡 的社區(qū)，并接受和維護(hù)該轄區(qū)地方政府的管理。二、簡答題1、簡述公共產(chǎn)品定義及其特征定義：具有公共消費(fèi)性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)特征：消費(fèi)的非排他性，取得方式的非競(jìng)爭性2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的必要性（ 1 ）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財(cái)政收入的基礎(chǔ)（ 2）農(nóng)業(yè)是同時(shí)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自

7、然風(fēng)險(xiǎn)的弱智產(chǎn)業(yè)（ 3）農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累不能滿足農(nóng)業(yè)投資要求的客觀需求（ 4）農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目很多具備正的“外部效應(yīng)”具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)3、分析財(cái)政的資源配置職能（ 1 ）定義：財(cái)政通過參與財(cái)力分配來實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的職能（ 2）主要內(nèi)容：調(diào)節(jié)社會(huì)資源在不同地區(qū)之間的配置調(diào)節(jié)社會(huì)資源在各行業(yè)，各部門之間的配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)節(jié)后調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的配置（ 3）機(jī)制和手段：明確政府的職責(zé)范圍，確立財(cái)政收支GDP勺合理比重優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家的重點(diǎn)建設(shè)通過稅收政策、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼和公債等手段，引導(dǎo)并促進(jìn)民間投資，吸引高水平

8、 外資和強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長率提高財(cái)政資源配置本身的效率4、分析財(cái)政的收入分配職能（ 1 ）定義：財(cái)政運(yùn)用多種方式參與國民收入的分配和調(diào)節(jié)，以期達(dá)到收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平（2）主要內(nèi)容：調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平調(diào)節(jié)居民個(gè)人的收入水平（3）財(cái)機(jī)制和手段主要：規(guī)范工資制度加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié) 完善轉(zhuǎn)移支付制度5、所得課稅的主要特征（ 1 ）稅負(fù)相對(duì)公平（2）一般不存在重復(fù)征稅問題，不影響商品的相對(duì)價(jià)格（3）有利于維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益（4）課稅有彈性6、政府預(yù)算原則定義：政府確定預(yù)算形式和編制預(yù)算的指導(dǎo)思想與準(zhǔn)則主要原則：公開性完整性可靠性統(tǒng)一性年度性7、簡要分析基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資的必要性基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)的規(guī)

9、模經(jīng)濟(jì)性資本成本比維護(hù)成本和經(jīng)營成本大得多項(xiàng)目建成之前有很大一部分成本須投入（沉沒成本高）行業(yè)的進(jìn)入和退出成本很高建設(shè)和回收期長8、簡述公共選擇的方法論公共選擇定義：人們通過政治過程來決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機(jī)制或過程，它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策和機(jī)制方法昆侖的三要素：方法論上的個(gè)人主義，經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，交易政治觀9、簡述社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式（ 1 ）現(xiàn)收現(xiàn)付制：以橫向平衡原則為依據(jù)，以當(dāng)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來支付現(xiàn)在保險(xiǎn)受益人開支的制度（ 2）完全基金制：當(dāng)期繳費(fèi)收入全部用于當(dāng)期繳費(fèi)的受保人建立的基金，建立儲(chǔ)備基金的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是滿足未來全部受保人支付養(yǎng)老

10、的資金的需要（ 3）部分基金制：當(dāng)期繳費(fèi)一部分用于應(yīng)付當(dāng)期受保人開支，一部分用于為受保人建立儲(chǔ)備基金，以滿足未來保障的需要10、影響財(cái)政收入規(guī)模的要素（ 1 ）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素（3）分配制度與政策（4）價(jià)格因素（5）財(cái)政政策因素11、什么是稅制稅制就是稅收制度，是指一個(gè)國家或政府的稅收組成體系及各種征管法令、制度的總稱12、財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)（1）財(cái)政補(bǔ)貼的含義：它是政府無償支出，具有轉(zhuǎn)移性支出的性質(zhì)；財(cái)政補(bǔ)貼與商品相對(duì)價(jià)格變動(dòng)聯(lián)系在一起。（2）財(cái)政補(bǔ)貼的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義：財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)；財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給 結(jié)構(gòu)（3）正確運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼：必須正確認(rèn)識(shí)財(cái)政補(bǔ)貼在國民經(jīng)濟(jì)中的作

11、用；財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn) 用必須與經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。13、次優(yōu)稅收的目標(biāo)（ 1 ）內(nèi)在優(yōu)化稅收目標(biāo)：通過稅收自身內(nèi)部的政策和制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)稅收的超額負(fù)擔(dān)和效率損失盡可能的?。?2）外在優(yōu)化稅收目標(biāo)：在市場(chǎng)失效和政策干預(yù)導(dǎo)致扭曲的情況下，通過稅收手段彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，校正扭曲。謀求效率損失最小14、公共定價(jià)的含義及定價(jià)政策內(nèi)容定義：政府相關(guān)部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共產(chǎn)品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)政策：（1 ）純公共定價(jià)：政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價(jià)格（2）管制定價(jià)或價(jià)格管制：政府規(guī)定競(jìng)爭性管制行業(yè)的價(jià)格15、簡述拉弗曲線該曲線在于說明稅率與稅收收入或GD江間的函數(shù)關(guān)系對(duì)于說明稅率與稅收和

12、經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系有重要意義（1 ）高稅率不一定會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，取得高收入，高收入也不一定需要高稅收（2）取得同樣多的收入可以采用兩種不同的稅率（3）稅率和稅收收入及經(jīng)濟(jì)增長之間的最有結(jié)合雖然在實(shí)踐中是少見的，但曲線從理論上證明是可能的16、簡述“瓦格納法則”定義：隨著人均國民收入的提高，財(cái)政支出GDP勺比重也不斷提高因素：（1）政治因素：國家職能擴(kuò)張-政府職能的內(nèi)在質(zhì)量提高-財(cái)政支出擴(kuò)大，（2）經(jīng)濟(jì)因素：工業(yè)化-擴(kuò)大的市場(chǎng)與市場(chǎng)主體間的關(guān)系日趨復(fù)雜-要求建立有關(guān)的司法和行政制度-財(cái)政支出增長，城市化和人口密度問題-外溢性-必須政府解決。（3）此外，把對(duì)于教育、文化、娛樂、保健與福利服務(wù)的公共

13、支出的增長歸于需求的收入彈性。即隨著實(shí)際收入的上升，這些項(xiàng)目的公共支出增長將快于GDP的增長17、市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)在哪些方面（ 1 ）信息不充分和不對(duì)稱（2）壟斷（3）不完全競(jìng)爭（4）外部性（5）公共產(chǎn)品（6）收入分配不公平（7）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)18、政府非稅收入主要包括哪些內(nèi)容定義：除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入，是由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政資金具體包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府型基金等。通常不包括公共債務(wù)收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金、政府間轉(zhuǎn)移支付收入19、簡要分析社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要特

14、征與功能特征：（1）覆蓋面的社會(huì)廣泛性（2）參與上的強(qiáng)制性（3）制度上的立法性（4）受益程度的約束性（5）分配上的互濟(jì)性功能：（1）公平分配功能（2）社會(huì)穩(wěn)定功能（3）社會(huì)補(bǔ)償功能（4）調(diào)節(jié)投融資功能（ 5）平衡需求功能（6）保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能20、財(cái)產(chǎn)課稅的特征、功能及作用財(cái)產(chǎn)課稅是對(duì)所有以財(cái)產(chǎn)為課稅對(duì)象的稅種的統(tǒng)稱（ 1 ）課稅比較公平（2）具有促進(jìn)社會(huì)節(jié)約的效能（3）課稅不普遍，且彈性較差（4）對(duì)社會(huì)財(cái)富的存量課稅作為現(xiàn)代國家的三大稅收體系之一，部分的彌補(bǔ)了商品課稅和所有課稅的不足，成為稅收制度的重要組成部分，在籌集財(cái)政收入、公平社會(huì)財(cái)富分配等方面仍然發(fā)揮著其他稅系無法取代的作用21、

15、簡述稅制的構(gòu)成要素主要要素包括：納稅人、征稅對(duì)象、稅率、課稅標(biāo)準(zhǔn)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減免稅、附加和加成、起征點(diǎn)和免稅額、違章處理等。其中，納稅人、征稅對(duì)象、稅率是最基本要素22、購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出有何不同（1） 兩者的作用不同。（2）對(duì)政策效益約束不同。（3）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束不同。23、簡述蒂布特模型的基本原理P25024、簡述影響財(cái)政支出規(guī)模的要素經(jīng)濟(jì)因素，主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策政治因素，體現(xiàn)在政局是否穩(wěn)定和政體結(jié)構(gòu)的行政效率兩個(gè)方面社會(huì)性因素，如人口狀態(tài)、文化背景等因素25、簡述國債的功能與作用P206（ 1 ）彌補(bǔ)財(cái)政赤字（2）籌集建設(shè)資金

16、（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行26、決定國債期限的因素有哪些27、簡述財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定功能定義：自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策也稱自動(dòng)穩(wěn)定器，指財(cái)政的某些制度性安排能夠自動(dòng)促進(jìn)總需求和總供給的平衡，無須借助外力就可以直接產(chǎn)生控制的效果主要表現(xiàn)：（1 ）稅收的自動(dòng)穩(wěn)定功能（2）轉(zhuǎn)移支付制度的自動(dòng)穩(wěn)定功能自動(dòng)穩(wěn)定器是保證宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的第一道防線，它能夠在一定程度上熨平宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，卻無法完全消除宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響28、簡述我國政府預(yù)算的原則公開性，完整性，可靠性，統(tǒng)一性，年度性29、社會(huì)保障的特征1）覆蓋面的社會(huì)廣泛性2）參與上的強(qiáng)制性3）制度上的立法性4）受益程度的約束性5 ）分配上的互濟(jì)性論述

17、：1、財(cái)政資源配置的職能答題要點(diǎn)：財(cái)政的資源配置職能是指通過參與財(cái)力分配來實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。資源配置職能的主要內(nèi)容：1.調(diào)節(jié)社會(huì)資源在不同地區(qū)之間的配置。2 .調(diào)節(jié)社會(huì)資源在各行業(yè)、各部門之間的配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的配置。資源配置的機(jī)制與手段：1.明確政府的職責(zé)范圍，確立財(cái)政收支GDP勺合理比重。3 .優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。4 .合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家重點(diǎn)建設(shè)。5 .通過稅收政策、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼和公債等手段，引導(dǎo)并促進(jìn)民 間投資，吸引高水平外資和強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長率。6 .提高 財(cái)政資源配置本身的效率。2、收入分配職能基尼

18、系數(shù)答題要點(diǎn)：財(cái)政的收入分配職能，是指財(cái)政運(yùn)用多種方式參與國民收入的分配和調(diào)節(jié)，以期達(dá)到收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。收入分配的核心問題是實(shí)現(xiàn)公平分配，各國普遍使用的公平收 入分配的指標(biāo)是基尼系數(shù)，一般認(rèn)為，基尼系數(shù)處于 0.30.4 之間被視為合理區(qū)間。我國目前的基尼系數(shù)已接近0.5 ，縮小收入分配差距是當(dāng)前我國政府的一項(xiàng)重要的工作。收入分配職能的主要手段：1.調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平。2. 調(diào)節(jié)居民個(gè)人的收入水平。收入分配職能的手段和機(jī)制：1.規(guī)范工作制度。2 .加強(qiáng)稅收制度。3 .完善轉(zhuǎn)移支付制度。3、稅收的重要作用稅賦轉(zhuǎn)移和歸宿的一般規(guī)律答題要點(diǎn)：商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁。供給

19、彈性較大、需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁。課稅范圍寬廣的稅種較易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄的稅種難以轉(zhuǎn)嫁。對(duì)壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁，對(duì)競(jìng)爭性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁。從價(jià)課稅的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁。材料題1、教材上對(duì)我國國債規(guī)模的分析（負(fù)擔(dān)率論，程度）答題要點(diǎn)：國債規(guī)模總量指標(biāo)。一、當(dāng)年新發(fā)行的國債規(guī)模。二、歷年累計(jì)的國債規(guī)模，即國債余額。三、當(dāng)年到期需要還本付息的債務(wù)總額。國債規(guī)模檢測(cè)指標(biāo)。一、國債借債率；二、國債負(fù)擔(dān)率；三、國債償債率=（當(dāng)年國債余額/當(dāng)年GDP X 100%；四,國債依存度。對(duì)我國國債國模的評(píng)析（P208）1 .

20、從國債負(fù)擔(dān)率看，我國國債負(fù)擔(dān)率維持在20%左右，變動(dòng)幅度不大。這一指標(biāo)的國際警戒線一般為60，從該指標(biāo)看，我國還存在較大的發(fā)債空間。2 .從國際依存度看，國際上一般以20%為國債依存度的警戒線。除 2008 年我國國債依存度13.7 在警戒線內(nèi)外，其余年份均超過國際警戒線，表明我國財(cái)政支出過分依賴國債收入，財(cái)政處于脆弱的狀態(tài)，并對(duì)未來發(fā)展構(gòu)成潛在的危險(xiǎn)。3 .總體判斷。上述評(píng)析反映了國民收入分配過分向個(gè)人傾斜，財(cái)政集中度過低，財(cái)政收入的基礎(chǔ)薄弱。今后國債發(fā)行規(guī)模的過大應(yīng)建立在增強(qiáng)國家財(cái)政汲取國民收入的能力，只有這樣，才能夠在保持較大的國債規(guī)模，又減輕中央財(cái)政的債務(wù)負(fù)擔(dān)。2、我國進(jìn)一步發(fā)國債是否會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)？答題要點(diǎn)：與上題類似。（筆者堅(jiān)信題1 題 2 屬于你死我活的關(guān)系）3、民工社會(huì)保障問題（發(fā)展城保還是農(nóng)保）答題要點(diǎn)：從城鄉(xiāng)上分，我國在城市建立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障制度。同時(shí)，在農(nóng)村全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。中國社會(huì)保障制度體系主要包括兩個(gè)部分：一是基本社會(huì)保障 制度；二是輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。農(nóng)民工雖然其產(chǎn)生和發(fā)展來看具有很強(qiáng)的特殊性，但是民工作為工作生活在城市中