工程量清單結(jié)算初級(jí)培訓(xùn)課件第四節(jié)招投標(biāo)與合同管理

1、第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評(píng)定，從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。司法定義認(rèn)為，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)屬于要約，中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目類型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。 1. 按工程建設(shè)程序分按工程建設(shè)程序分類 建設(shè)

2、項(xiàng)目可行性研究招建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 施工招標(biāo)施工招標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)標(biāo) 4. 按工程發(fā)包范圍分按工程發(fā)包范圍分類 工程總承包招標(biāo)工程總承包招標(biāo) 工程分包招標(biāo)工程分包招標(biāo) 3. 按建設(shè)項(xiàng)目組成分按建設(shè)項(xiàng)目組成分類 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 單項(xiàng)工程招標(biāo)單項(xiàng)工程招標(biāo) 單位工程招標(biāo)單位工程招標(biāo) 分部分項(xiàng)工程招標(biāo)分部分項(xiàng)工程招標(biāo) 2. 按行業(yè)分類按行業(yè)分類 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 設(shè)備安裝招標(biāo)設(shè)備安裝招標(biāo) 土建施工招標(biāo)土建施工招標(biāo) 建筑裝飾招標(biāo)建筑裝飾招標(biāo) 貨物采購招標(biāo)貨物采購招標(biāo) 工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)的

3、主要類別競爭程度公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)范圍國內(nèi)招標(biāo)國際招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)委托代理n一、招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備工作1.招標(biāo)必須具備的基本條件2.確定招標(biāo)方式3.標(biāo)段的劃分n二、資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布1.資格預(yù)審公告的內(nèi)容2.招標(biāo)公告的內(nèi)容n三、資格審查1.發(fā)出資格預(yù)審文件2.投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件3.對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行審查和評(píng)定4.發(fā)出通知和申請(qǐng)人確認(rèn)四、編制和發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的編制內(nèi)容1.1招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）1.2投標(biāo)人須知1.3評(píng)標(biāo)辦法1.4合同條款及格式1.5工程量清單（招標(biāo)控制價(jià)）1.6圖紙1.7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求1.8投標(biāo)文件格式1.9規(guī)定的其他材料（相關(guān)制度、保密等）2

4、.招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清2.1招標(biāo)文件的發(fā)售2.2招標(biāo)文件的澄清3.招標(biāo)文件的修改五、踏勘現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)1.踏勘現(xiàn)場2.召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)（現(xiàn)場澄清）六、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)1.投標(biāo)人的資格要求2.投標(biāo)文件的編制和遞交3.聯(lián)合體投標(biāo)3.1明確聯(lián)合體牽頭人及各方權(quán)利3.2組成聯(lián)合體后不得單獨(dú)投標(biāo)3.3聯(lián)合體各方均應(yīng)具備程度本項(xiàng)目的資質(zhì)等條件3.4由同專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，資質(zhì)等級(jí)取低者3.5聯(lián)合體各方均承擔(dān)連帶責(zé)任4.串通投標(biāo)七、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，也可稱其為攔標(biāo)價(jià)、

5、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生背景招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)用中應(yīng)注意的主要問題1.國有資金項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)并編制招標(biāo)控制價(jià)；2.招標(biāo)控制價(jià)超過概算時(shí)，應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核；3.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于控制價(jià)，應(yīng)予以拒絕；4.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制；5.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該招標(biāo)文件中發(fā)布，不應(yīng)上調(diào)或下?。?.投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)不符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范的，可進(jìn)行投訴。1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)1.1可報(bào)價(jià)高一些的情況1.2可報(bào)價(jià)底一些的情況2.不平衡報(bào)價(jià)法2.1能早日結(jié)算的項(xiàng)目2.2預(yù)計(jì)實(shí)際工程量會(huì)增加的項(xiàng)目2.3暫定項(xiàng)目中預(yù)計(jì)要施工項(xiàng)目2.4包

6、干項(xiàng)目（風(fēng)險(xiǎn)高）2.5提高人工、機(jī)械費(fèi)，降低材料費(fèi)3.計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)4.可供選擇的項(xiàng)目報(bào)價(jià)5.暫估價(jià)的報(bào)價(jià)6.多方案報(bào)價(jià)7.增加建議方案8.分包商報(bào)價(jià)的采用9.許諾優(yōu)惠條件10.無利潤報(bào)價(jià)合同類型成本加酬金合同單價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)合同類型1.項(xiàng)目規(guī)模和工期長短2.項(xiàng)目競爭情況3.項(xiàng)目的復(fù)雜程度4.單項(xiàng)工程的明確程度5.項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長短6.項(xiàng)目的外部環(huán)境建設(shè)工程施工合同示范文本（1999）由協(xié)議書、通用條款、專用條款及若干附件組成水利水電土建工程施工合同條件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)對(duì)“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定合同協(xié)議書中標(biāo) 通知書投

7、標(biāo)函及投標(biāo)函附錄專用合同條款通用合同條款技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求圖紙已標(biāo)價(jià)工程量清單其他合同文件工期延誤1.發(fā)包人的工期延誤： 因下列原因造成工期延誤，承包人有權(quán)要求延長工期或增加費(fèi)用。1.1增加合同內(nèi)容1.2改變合同中任何一項(xiàng)工作和質(zhì)量要求或其他特性1.3發(fā)包人延遲提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)1.4因發(fā)包人原因暫停施工1.5提供圖紙延誤1.6未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款1.7發(fā)包人造成工期延誤的其他原因2.承包人的工期延誤因承包人原因造成未按合同進(jìn)度施工，承包人應(yīng)采取措施價(jià)款進(jìn)度，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。如造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。暫停施工除發(fā)生不可抗力事件造成必要的暫停施工外，施工

8、過程中當(dāng)一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p失的，受損方有權(quán)要求暫停施工。暫停施工所造成的工期延誤及增加費(fèi)用原則上按照誰的責(zé)任誰承擔(dān)原則。暫停施工后的復(fù)工當(dāng)具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知書。承包人接到復(fù)工通知書后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。復(fù)工延誤造成的工期延誤及增加費(fèi)用原則上按照誰的責(zé)任誰承擔(dān)。施工質(zhì)量因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，造成的費(fèi)用增加和工期延誤由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)返工造成的費(fèi)用增加和工期延誤，并支付承包人合理利潤。隱蔽工程的重新檢驗(yàn)如監(jiān)理人對(duì)已檢驗(yàn)合

9、格工程由疑問的，可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并在檢驗(yàn)完成后恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和工期，并支付合理利潤。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，由承包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和工期。材料和設(shè)備供應(yīng)材料和設(shè)備供應(yīng)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量按照誰供貨誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)不合格產(chǎn)品承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用增加及工期延誤責(zé)任。安全施工誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)損失。專利技術(shù)承包人在使用任何材料、承包人設(shè)備、工程設(shè)備或采用施工工藝時(shí)，因侵犯專利權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，有承包人承擔(dān)，但由于遵照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)或技術(shù)要求引起的除外?；⑽奈锍邪税l(fā)現(xiàn)文物后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并保護(hù)，發(fā)生 費(fèi)用和工期延誤由

10、發(fā)包人承擔(dān)。如不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)，致使文物丟失或損壞，應(yīng)賠償損失并承擔(dān)法律責(zé)任。不利物質(zhì)條件承包人遇到不利物質(zhì)條件應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工，相關(guān)費(fèi)用和工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。異常惡劣的氣候條件工期順延，費(fèi)用各自承擔(dān)。不可抗力不可抗力指發(fā)包人和承包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。除承包人自身損失外均為發(fā)包人承擔(dān)。保險(xiǎn)1.工程保險(xiǎn)2.人員工傷事故保險(xiǎn)3.人身意外傷害險(xiǎn)4.第三者責(zé)任險(xiǎn)5.其他保險(xiǎn)分包不得轉(zhuǎn)包，工程主體、關(guān)鍵工作不得分包，未經(jīng)發(fā)包人同意不得分包，連帶責(zé)任。發(fā)包人違約1.未按合同支付預(yù)付款或合同價(jià)款，或拖延批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤。2.由于發(fā)包人原因造成停工。3.監(jiān)理人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的。4.發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或是實(shí)質(zhì)上已停止履行合同的。5.發(fā)包人不履行合同約定其他義務(wù)的。發(fā)生發(fā)包人違約，承包人可要求停工并視情況可終止合同。解除合同后的付款1.合同解除日前所完成工作的價(jià)款。2.承包人為該工程訂購并已付款的材料、設(shè)備的費(fèi)用。3.承包人為完成工程所發(fā)生，而發(fā)包人未支付的費(fèi)用。4.承包人撤離施工場