湖南省漣源市墻體材料改革辦公室：基金征收的現(xiàn)狀

1、一、基金征收政策規(guī)定一、基金征收政策規(guī)定（一）新型墻體材料專項(xiàng)基金政策 1、國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)199266號(hào)文件號(hào)文件：國(guó)務(wù)院在1992年以66號(hào)文件的形式，第一次提出在全國(guó)建立 墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)，該文第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定：各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)家及部門已出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定有關(guān)的地方性政策法規(guī)。 各地區(qū)可以借鑒江蘇、上海、哈爾濱等省、市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)心粘土磚在價(jià)外加收一定費(fèi)用，建立發(fā)展新型墻體材料“專項(xiàng)用費(fèi)”，用于墻體材料企業(yè)的技術(shù)改造和建筑應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)。 2、湖南省財(cái)政廳、省物價(jià)廳湘價(jià)房字湖南省財(cái)政廳、省物價(jià)廳湘價(jià)房字199475號(hào)文件號(hào)文件:我省正式出臺(tái)了墻

2、改收費(fèi)規(guī)定，名為新型墻體材料改革費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：民用建筑 4.6元/,工業(yè)建筑4.0元/,此標(biāo)準(zhǔn)一直征收到2003年. 3、省政府第省政府第126號(hào)令號(hào)令:1998年省政府 頒布實(shí)施了湖南省發(fā)展推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定,將我省墻體材料改革工作納入了法制化開展的軌道,征收墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)上升為一項(xiàng)執(zhí)法行為.同時(shí),第一次明確了各級(jí)墻改辦的行政執(zhí)法主體資格。4、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委財(cái)綜財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委財(cái)綜200246號(hào)文件號(hào)文件:該文將全該文將全國(guó)墻改費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)明確為不高于國(guó)墻改費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)明確為不高于8元元/，而且第一次，而且第一次正式將這一收費(fèi)項(xiàng)目明確為新型墻體材料專項(xiàng)基金正式將這一收費(fèi)項(xiàng)目明

3、確為新型墻體材料專項(xiàng)基金,取取消了之前一些不準(zhǔn)確的說法消了之前一些不準(zhǔn)確的說法,將征收期限規(guī)定為暫定五將征收期限規(guī)定為暫定五年年,對(duì)基金征收、使用、管理進(jìn)行了全面規(guī)范對(duì)基金征收、使用、管理進(jìn)行了全面規(guī)范.該文件明該文件明確提出：確提出：“未經(jīng)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部同意未經(jīng)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部同意,任何部門、單位任何部門、單位無權(quán)減征、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金無權(quán)減征、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金”.5、湘財(cái)綜湘財(cái)綜200347號(hào)文件號(hào)文件:根據(jù)財(cái)政部規(guī)定根據(jù)財(cái)政部規(guī)定 ,我省制定我省制定了具體的實(shí)施辦法了具體的實(shí)施辦法,明確我省的征收標(biāo)準(zhǔn)為明確我省的征收標(biāo)準(zhǔn)為6.9元元/,在在4.6元元/的基礎(chǔ)上提

4、高了的基礎(chǔ)上提高了2.3元元/,提高了提高了50%.同時(shí)規(guī)同時(shí)規(guī)定定:“未經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省人民政府同意未經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省人民政府同意,任何部門、任何部門、單位和個(gè)人均無權(quán)減免單位和個(gè)人均無權(quán)減免”,這條規(guī)定這條規(guī)定,似乎和財(cái)政部文件似乎和財(cái)政部文件的規(guī)定相抵觸的規(guī)定相抵觸.6、財(cái)政部、財(cái)政部2006年、年、2007年、年、2009年發(fā)文，對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金年發(fā)文，對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金分別進(jìn)行了延期分別進(jìn)行了延期,確保了基金征收的連續(xù)性和穩(wěn)定性確保了基金征收的連續(xù)性和穩(wěn)定性.7、財(cái)政部財(cái)綜財(cái)政部財(cái)綜200777號(hào)文件號(hào)文件:將征收標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一為將征收標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一為10元元/,對(duì)

5、對(duì)專項(xiàng)基金使用范圍等方面作了更嚴(yán)格的規(guī)定專項(xiàng)基金使用范圍等方面作了更嚴(yán)格的規(guī)定.8、湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例：條例條例的頒布實(shí)施將的頒布實(shí)施將墻改政策由地方政府規(guī)章上升到了地方性法規(guī)墻改政策由地方政府規(guī)章上升到了地方性法規(guī),提升了法律層次。提升了法律層次。條例條例第二十三條對(duì)基金征收作出了明確規(guī)定。第二十三條在城市第二十三條對(duì)基金征收作出了明確規(guī)定。第二十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，但省人民政府規(guī)定免繳的除外。定繳納新型墻體材料專

6、項(xiàng)基金，但省人民政府規(guī)定免繳的除外。建筑工程使用新型墻體材料經(jīng)驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家和省人民政建筑工程使用新型墻體材料經(jīng)驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專項(xiàng)基金。府的規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專項(xiàng)基金。除國(guó)家和省人民政府規(guī)定以外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)基除國(guó)家和省人民政府規(guī)定以外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專項(xiàng)基金。金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專項(xiàng)基金。新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理辦法，由省人民政府按新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理辦法，由省人民政府按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定。照國(guó)家的有關(guān)規(guī)

7、定制定。9、湘財(cái)綜湘財(cái)綜200853號(hào)文件號(hào)文件：根據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定,我省出臺(tái)了具體規(guī)定,統(tǒng)一將墻改征收標(biāo)準(zhǔn)從原來的6.9元/ 提高到10元/,增加了3.1元/,增加45%.該文件繼續(xù)重申基金使用必須?？顚Ｓ猛?還有幾條比較有特色 ,如第六條規(guī)定:建設(shè)單位使用的新型墻體材料應(yīng)符合湖南省新型墻體材料目錄，并取得湖南省新型墻體材料認(rèn)定證書。由此可見, 像水泥標(biāo)準(zhǔn)磚，不是我省 新型墻體材料目錄里面的產(chǎn)品，不能取得認(rèn)定證書，不能享受專項(xiàng)基金返退政策。第七條規(guī)定：為確保建筑工程使用新型墻體材料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型

8、墻體材料專項(xiàng)基金。不便于計(jì)算建筑面積的，按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)磚0.05元。非常明確提出建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理這兩個(gè)證之前繳納墻改基金，這是我們提前介入建設(shè)單位的政策依據(jù)。第八條到十一條，規(guī)定的是基金的返退程序，我們都不太熟悉。 （二）散裝水泥專項(xiàng)資金征收政策。 1、湘價(jià)費(fèi)字湘價(jià)費(fèi)字199475號(hào)文件號(hào)文件：這個(gè)文件就是規(guī)定墻改基金征收的文件，文中規(guī)定了散裝水泥發(fā)展基金，包括了5個(gè)項(xiàng)目，其中散裝水泥節(jié)約包裝費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3.5元/噸，向使用水泥的單位收取，扶散費(fèi)為2元，征收對(duì)象為水泥生產(chǎn)企業(yè)。其他的項(xiàng)目，現(xiàn)在都已經(jīng)取消了。 2、國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院1997年年8號(hào)函號(hào)函：國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥

9、意見的批復(fù)第三條第一款提出“繼續(xù)實(shí)行并適時(shí)調(diào)整征收散裝水泥專項(xiàng)資金的政策”。3、湘計(jì)物湘計(jì)物1997618號(hào)文件號(hào)文件：湖南省征收散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)施辦法省計(jì)委，省經(jīng)貿(mào)委，省建委，省財(cái)政廳，省建材工業(yè)集團(tuán)總公司 聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定使用袋裝水泥的單位和個(gè)人要按10元/噸繳納限制使用袋裝水泥費(fèi)，其中對(duì)建筑工程項(xiàng)目，區(qū)分不同建筑結(jié)構(gòu)，由建設(shè)單位或個(gè)人分別按磚混2元/，框架3元/、其他建筑物或構(gòu)筑物按混凝土體積每立方米4元標(biāo)準(zhǔn)繳納限袋費(fèi)。4、財(cái)綜財(cái)綜1998157號(hào)號(hào)：財(cái)政部散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法提出水泥企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，以及施工單位每使用1噸袋裝水泥，由建設(shè)單位或其它使

10、用單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金總和為35元。實(shí)際上降低了散裝水泥專項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)。5、財(cái)綜財(cái)綜200223號(hào)號(hào)：財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法，規(guī)定水泥企業(yè)銷售袋裝水泥，按不超過每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，使用袋裝水泥的單位按不超過3元每噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，取消了限制使用袋裝水泥費(fèi)的名稱。 6、省政府第省政府第143號(hào)令號(hào)令：2001年省政府出臺(tái)了湖南省散裝水泥管理辦法，以政府規(guī)章的形式將發(fā)散工作納入了法制化軌道，征收散裝水泥專項(xiàng)資金成為一種行政執(zhí)法行為。該辦法第20條規(guī)定“水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥和水泥用戶使用袋裝水泥的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，向散

11、裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。征收散裝水泥專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)”。 7、湘財(cái)綜湘財(cái)綜200346號(hào)文件號(hào)文件：這是我們現(xiàn)在正在執(zhí)行的文件，該文件依照財(cái)政部200223號(hào)文件規(guī)定，制定了我省散裝水泥專項(xiàng)資金征收政策。文件第6條規(guī)定：水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納元散裝水泥專項(xiàng)資金，征收主體為省、市兩級(jí)散辦；使用袋裝水泥的單位每使用一噸袋裝水泥繳納元散裝水泥專項(xiàng)資金 。第九條規(guī)定，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開工前，按工程建筑面積每平方米元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金，不再區(qū)分建筑結(jié)構(gòu)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。8、財(cái)政部2006年、2007年、2009年發(fā)文，和

12、新型墻體材料專項(xiàng)基金一樣，在同一個(gè)文件里對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收進(jìn)行了延期,確保了基金征收的連續(xù)性和穩(wěn)定性.9、湖南省散裝水泥條例湖南省散裝水泥條例。 湖南省人大2008年2月1日正式頒布實(shí)施了地方性法規(guī)湖南省散裝水泥條例，將我省散裝水泥政策從政府規(guī)章上升到了地方性法規(guī)的高度，條例第20條第三款 規(guī)定，除國(guó)家和省人民政府外，任何單位和個(gè)人不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象，范圍，標(biāo)準(zhǔn)或者減，免，緩征散裝水泥專項(xiàng)資金。 從對(duì)以上兩項(xiàng)基金征收發(fā)展變化過程的梳理，可以看出，這兩項(xiàng)基金的名稱不斷變化，標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，尤其是新型墻體材料專項(xiàng)基金，從4.6元/提高到了10元/，充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)墻改和發(fā)散政策的

13、日益重視。 漣源墻改工作起步較早，在全省內(nèi)可能較早開展基金的上門征收。我辦執(zhí)法人員通過分隊(duì)分塊深入到城區(qū)、建制鎮(zhèn)各個(gè)工地，通過實(shí)地勘察、丈量、計(jì)算、詢問、填制并送達(dá)法律文書、現(xiàn)場(chǎng)處理，直接開展專項(xiàng)基金征收。尤其是近二年來，我們狠抓了基金征收的依法行政，嚴(yán)格按湖南省行政程序規(guī)定的要求，創(chuàng)建并不斷完善征收程序。全辦執(zhí)法人員嚴(yán)格按照程序執(zhí)法，在征收過程中，克服了建設(shè)單位不理解、執(zhí)法環(huán)境較差等等困難，可以說講遍千言萬語，歷盡千辛萬苦，走過千山萬水，不屈不饒地將收費(fèi)進(jìn)行到底。征收范圍不斷拓寬，像去年我們收到了洪興村，今年我們一隊(duì)收到了秀溪村的公路沿線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊雖然政策有所變化，但是我們靈活對(duì)待，也沒有放

14、棄。2009年，我們共稽查各類單位和個(gè)人建房220余戶，處理180余戶，比較好地完成了工作的任務(wù)。 由于我們沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對(duì)拒不繳納的建房戶，只有申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。我們申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作開展較早，從2000年就開始了，今年我們申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行14戶，還準(zhǔn)備再申請(qǐng)16戶。去年在全國(guó)法院系統(tǒng)開展的執(zhí)行年活動(dòng)中，法院執(zhí)行局劉局長(zhǎng)親自帶隊(duì)執(zhí)行；今年，執(zhí)行局的法官到貴州和廣東為我辦執(zhí)行了幾家遺留案。行政庭也通過查封劃轉(zhuǎn)建房戶銀行帳戶資金的方式執(zhí)行了幾家案件。雖然法院執(zhí)行效率較低，費(fèi)用較高，我們不能把案子大批大批的送過去，但是這個(gè)手段不能放棄。 現(xiàn)我市行政事業(yè)單位建房和商品房開發(fā)一般通過市長(zhǎng)辦公會(huì)

15、集中審批，這些房屋的面積占了我們總征收面積的三分之二以上，是征收中的大頭，這些大項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)提高10個(gè)百分點(diǎn)，就能增收 幾萬元甚至十幾萬元。我辦在集中審批爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持方面，一向以來較為重視。如前段時(shí)間龍主任參加了計(jì)生委辦公樓市長(zhǎng)辦公會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)決定行政事業(yè)性收費(fèi)全免，但龍主任據(jù)理力爭(zhēng)，我們的“二金”收了30%，而且必須使用新型墻材，效果非常好 。 我辦二金征收總體上看，還基本能滿足禁實(shí)推新工作需要，發(fā)揮了基金作為經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，促進(jìn)了新型墻體材料的推廣應(yīng)用，說明我們?cè)谡魇罩姓嬲鋵?shí)了政策，沒有做人們常說的放水養(yǎng)魚的事情，和其他兄弟單位相比，應(yīng)該也不落下風(fēng)，但是，我們自己和自己比，各位可能還不滿

16、意?，F(xiàn)在征收工作難度比較大，征收標(biāo)準(zhǔn)比較低，征收效率不太高，執(zhí)收中還存在不少困難和問題，對(duì)此，相信每位同志都有同感。這些困難和問題，我認(rèn)為可以從主客觀因素二個(gè)方面來分析。 表現(xiàn)在 ：基金征收缺乏強(qiáng)制措施，對(duì)拒不繳納的，除申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行外，我們自己沒有強(qiáng)制停工的權(quán)利，對(duì)刁蠻戶束手無策；政策調(diào)整縮小了征收范圍。條例將征收范圍明確為“城市規(guī)劃區(qū)”，與省政府126號(hào)令的“城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)”相比，范圍大大縮小，讓我們?cè)谡魇战ㄖ奇?zhèn)單位建房這一塊時(shí)有些畏手畏腳；農(nóng)民建房的收費(fèi)政策也不太明確，甚至城市居民建自住房要不要收也有歧義。當(dāng)然，在實(shí)際征收中如果碰到了這些問題，要理直氣壯的依照 我們的條例去做

17、好政策法律上的解釋工作；處罰按照實(shí)心粘土磚使用量計(jì)算不便于查清違法事實(shí)，落實(shí)法律程序的難度較大，在建房戶心中沒有威力，難以對(duì)征收起促進(jìn)作用。按理說處罰標(biāo)準(zhǔn)這么高，真正運(yùn)用起來，對(duì)收費(fèi)應(yīng)該是個(gè)很大的促進(jìn)，如何依法依程序處罰，提高處罰在建房戶中的威懾力，促進(jìn)征收工作的開展，值得我們重點(diǎn)研究。 表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是各種隨意性減免大量存在。如市長(zhǎng)辦公會(huì)議的減免，今年三大商品房開發(fā)項(xiàng)目平均只征收了20%，標(biāo)準(zhǔn)太低；城建投組織開發(fā)的項(xiàng)目基本上全部被減免，下階段城建投組織開發(fā)的農(nóng)科所、漣源大道等有關(guān)項(xiàng)目值得我們?nèi)リP(guān)注；教育系統(tǒng)工程被全部減免；一些不得不考慮的人情因素也難以完全避免，擾亂了征收秩序，破壞了執(zhí)法

18、環(huán)境，嚴(yán)重影響到基金征收的順利開展。 我們的業(yè)務(wù)水平包括政策法律水平、墻體材料改革和發(fā)展散裝水泥的專業(yè)水平 、寫作和口頭表達(dá)能力、政治理論水平等各方面。業(yè)務(wù)水平的高低直接影響到我們政策宣傳和說服解釋效果，決定了我們的征收效果。應(yīng)該說，我們的業(yè)務(wù)水平正在逐步提高，基本能夠適用征收工作，但百尺竿頭有待更進(jìn)一步。征收工作可以說就是說話的工作，因此語言表達(dá)能力特別重要，這個(gè)方面我們大有提高的必要。1）業(yè)務(wù)水平有待提高。）業(yè)務(wù)水平有待提高。 我認(rèn)為征收標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)未必就會(huì)得罪當(dāng)事人，高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，不同的當(dāng)事人有不同的感受 ，有些建房戶交的標(biāo)準(zhǔn)比較高，但還感謝我們，有些人交得不多，我們已經(jīng)給了他最大照顧，

19、他還不高興，其實(shí)這與我們征收時(shí)方法的講究大有關(guān)系。我們?cè)诤彤?dāng)事人協(xié)商時(shí)，有時(shí)還缺乏一種自信和底氣，隊(duì)內(nèi)的配合、隊(duì)里和領(lǐng)導(dǎo)之間的配合還不太默契 。 有時(shí)我們是不是有一種“收費(fèi)是為了發(fā)工資，要發(fā)工資所以去收費(fèi)”的想法，工作要報(bào)酬，要提高報(bào)酬，都是天經(jīng)地義的，但我們的目光不能只放在短淺的經(jīng)濟(jì)利益上，還是要進(jìn)一步加深對(duì)墻改和發(fā)散工作重要意義的理解，要站在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)自己從事的工作，把工作當(dāng)事業(yè)做，把公事當(dāng)私事做，激發(fā)自己的使命感，有了使命感，才能強(qiáng)化責(zé)任心和自信心。有了強(qiáng)大的責(zé)任心和堅(jiān)強(qiáng)的信念，才能在實(shí)際工作中調(diào)動(dòng)積極性，增加緊迫感，克服馬虎應(yīng)付式的工作。 雖然說基金征收難度大，既有客觀因

20、素也有主觀原因，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)客觀困難怨天尤人是毫無意義的 ，主觀努力才是克服客觀困難的唯一辦法，才是解決征收難的唯一出路。 今年時(shí)間過了大半，但是三隊(duì)一股完成任務(wù)不足20萬元，與53萬的任務(wù)相差較遠(yuǎn)。加強(qiáng) 征收工作，是全辦工作的當(dāng)務(wù)之急。為做好今后的征收工作，我提出以下幾個(gè)方面的建議，供大家討論。單位：萬單位：萬 學(xué)習(xí)是人生永恒的主題。今年全國(guó)上下都在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，可見學(xué)習(xí)既是 工作需要，又是一項(xiàng)政治任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是墻改辦必需的事，也不只是哪幾個(gè)人的事。我辦已經(jīng)組織開展集中學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)，大家八小時(shí)之內(nèi)、八小時(shí)之外的時(shí)間很多，個(gè)人學(xué)習(xí)可以隨時(shí)隨地進(jìn)行。

21、通過對(duì)黨的路線、方針、政治學(xué)習(xí)，對(duì)墻改和散裝專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)談判技巧，溝通藝術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，以更加適應(yīng)征收工作的開展。 征收工作難度大，跟廣大市民對(duì)墻改和發(fā)散工作不了解、不理解進(jìn)而不支持有關(guān)。因此我們要繼續(xù)加大宣傳力度，讓墻改和發(fā)展散裝水泥的重要意義家喻戶曉，讓新型墻材的優(yōu)越性廣為人知，讓“二金”征收的必要性和“先征后返”的性質(zhì)得到廣大市民的理解支持，從而在全社會(huì)營(yíng)造良好工作氛圍，促進(jìn)征收工作開展。建議下階段采取播出電視公告、設(shè)立政策咨詢點(diǎn)、發(fā)送手機(jī)短信、定制印有宣傳墻改的紙杯的各種方式，加大宣傳力度，把兩部條例宣傳貫徹到廣大市民群眾中去。 征收工作牽涉到各級(jí)政府、有關(guān)部

22、門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層社區(qū)。我們應(yīng)該加強(qiáng)與這些部門單位的協(xié)調(diào)配合，形成征收合力。比如多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)在開辦公會(huì)時(shí)作出對(duì)我們有利的表態(tài)；加強(qiáng)和城建投的銜接和協(xié)調(diào)，要求他們不得擅自減免我們的費(fèi)用；如果條件具備可以考慮召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城區(qū)各社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)議，尋求基層對(duì)墻改工作尤其是“二金”征收的支持；加強(qiáng)和法院協(xié)調(diào)，在“二金”征收強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)提高執(zhí)行效率，加大執(zhí)行力度，真正發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)后盾的作用；加強(qiáng)和規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作局、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)匯報(bào)，落實(shí)省財(cái)政廳200853號(hào)文件第七條、第十五條規(guī)定，開展委托代征，提高征收效率，讓我們騰出更多精力和時(shí)間抓禁實(shí)推新。 我們的征收一直按部就班，不緊不慢地進(jìn)行，但今年只有三個(gè)月時(shí)間了，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們要力戒拖拉作風(fēng)，增加外出稽查處理的時(shí)間，減少電話催辦，多到現(xiàn)場(chǎng)催辦，爭(zhēng)取當(dāng)場(chǎng)處理，據(jù)我觀察，現(xiàn)在我們?cè)谕饣樘幚淼臅r(shí)間平均一天一個(gè)把小時(shí)，每周還沒有做到天天出去，有的還沒找到建房戶本人。個(gè)別建房戶催辦不夠緊，一再拖延之下，老板房子建好了，錢也用完了，交錢的套路也搞清了，甚至人也不