江陰市南門地區(qū)控制性詳細規(guī)劃-說明書

1、江陰市南門地區(qū)控制性詳細規(guī)劃說明書一、 概況江陰地區(qū)歷史悠久，見諸文字記載的歷史已有2500多年。自漢迄元，為鄉(xiāng)、為縣、為郡、為國、為州、為軍、為路、置廢分合不常。沿用名稱有暨陽、江陰、暨州、連洋州。自西晉起已有1706年的建縣歷史，1987年撤縣建市，是江蘇省歷史文化名城。江陰地區(qū)古時設(shè)三門四水關(guān)，由于港口、碼頭的發(fā)展，南門、北門沿大街形成城外建成區(qū)。建國后，南門地區(qū)沿新河進行建設(shè)。到了80年代，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，南門地區(qū)進行了大規(guī)模的建設(shè)。南門地區(qū)屬于江陰市中心城區(qū)組成部分，用地范圍東起花山路，西至錫澄運河，北起環(huán)城南路，南至澄南大道，面積約2.82平方公里。南門地區(qū)居民由3個社區(qū)（南門社區(qū)

2、、南園社區(qū)、環(huán)西社區(qū)）和3個村（澄南村、梅園村、工農(nóng)村）組成?，F(xiàn)有常住人口15487人，其中南門社區(qū)5848人，南園社區(qū)2419人，環(huán)西社區(qū)3543人，澄南村880人，梅園村1500人，工農(nóng)村1217人?，F(xiàn)狀除工農(nóng)村有部分農(nóng)業(yè)人口外，其他都成為城市人口。由于歷史原因，南門區(qū)內(nèi)工業(yè)用地達到40%以上，而且工業(yè)門類多達十幾種，以機電、冶金、電子、紡織、化學(xué)、輕工和建材為主。大小工業(yè)企業(yè)70多家，產(chǎn)值達28.5億左右，主要沿河（錫澄河、應(yīng)天河）分布。目前部分工廠已倒閉，有的正在搬遷中。 二、 現(xiàn)狀分析1、 現(xiàn)狀土地利用南門地區(qū)屬于江陰市中心城區(qū)，面積約2.82平方公里，其中建設(shè)用地為222.11ha

3、，占78.9%，水面占21.1%。在整個建設(shè)用地中, 居住用地為78.51ha,占建設(shè)用地的35.35%;工業(yè)用地為90.15ha，占建設(shè)用地的40.59%；工業(yè)用地與居住用地總計占城市建設(shè)用地的75.94%,其它用地比例很少?？傮w來說，整個南門地區(qū)用地布局較為混亂，工業(yè)用地、居住用地混雜，土地利用效率低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境質(zhì)量較差。2、 居住現(xiàn)狀居住用地主要分布在環(huán)城南路以南，東轉(zhuǎn)河、運糧河一帶，呈現(xiàn)由中心向南拓展趨勢 ，布局也體現(xiàn)了居住形成過程中沿河親水性的特點。南門地區(qū)居住是長期以來逐步形成的，布局比較分散，與工業(yè)用地交叉布置，彼此干擾嚴重。由于區(qū)內(nèi)道路不通暢，可達性較差，而且工業(yè)區(qū)的

4、貨運車輛影響居住的安寧。區(qū)內(nèi)只有少量私人商店，缺少配套的公共服務(wù)設(shè)施。大部分住宅質(zhì)量較低 ，綠化用地很少，環(huán)境臟亂。雖然建筑密集，由于大多住宅層數(shù)不高，用地很不經(jīng)濟，居住用地平均容積率只有0.8。從統(tǒng)計抽查的數(shù)據(jù)來看，人均住宅建筑面積為45，面積標準雖高，但住宅質(zhì)量差，設(shè)備陳舊。住宅建筑有三種形式：公寓式、自建房、民居。公寓式住宅多為20世紀70-80年代建造，5-6層，分布比較集中，行列式布置，有合理的日照間距，基本能滿足衛(wèi)生通風(fēng)條件，但每套面積較小，戶型比較陳舊，不適合現(xiàn)代居住要求。自建房比較分散，層數(shù)、面積、建造年代、建設(shè)標準相差很大，有的建筑間距不能滿足日照和通風(fēng)要求。民居主要分布在忠

5、義街一帶和東轉(zhuǎn)河兩側(cè)，建造年代較久，多為一層，建筑密度很高，有的地段達到80%，建筑質(zhì)量低下，缺少基本的衛(wèi)生設(shè)施，根本不能滿足居住要求。3、 公共設(shè)施現(xiàn)狀公共設(shè)施用地的比例很小，遠遠不能滿足居民生活的需要。南門地區(qū)大部分用地屬于工業(yè)、居住用地，公共設(shè)施用地十分缺乏，區(qū)內(nèi)只有在小型商店，基本上沒有文化娛樂設(shè)施。根據(jù)用地統(tǒng)計，公共服務(wù)設(shè)施用地僅占建設(shè)用地的6.52%，其中行政辦公用地占3.12%，商業(yè)金融用地占3.1%。4、工業(yè)企業(yè)用地江陰是一個工業(yè)城市，由于歷史原因，南門區(qū)內(nèi)工業(yè)用地達到40%以上，而且工業(yè)門類多達十幾個，以機電、冶金、電子、紡織、化學(xué)、輕工和建材為主。大小工企業(yè)70多家，產(chǎn)值達

6、28.5億左右，主要沿河（錫澄河、應(yīng)天河）分布。目前部分廠已倒閉，也有正在搬遷中。南門地區(qū)內(nèi)工業(yè)大部分屬于二、三類工業(yè)，主要沿河（錫澄河、應(yīng)天河）分布，這與工業(yè)生產(chǎn)用水、運輸和排污方便有關(guān)。由于工業(yè)發(fā)展的無序性，工業(yè)大都是見縫插針，并與居住用地相互混雜，布局非?；靵y，。存在廢氣、廢水污染現(xiàn)象。工業(yè)用地的利用率很低，根據(jù)抽查統(tǒng)計，多層廠房區(qū)的容積率為0.81，低層廠房區(qū)容積率僅為0.38。存在的主要問題：工業(yè)布局混亂 、規(guī)模小、污染重、 用地效率低。目前現(xiàn)狀工業(yè)以粗放型和勞動密集型為主，技術(shù)含量普遍偏低。城南地區(qū)工業(yè)用地與居住用地混雜，對居住環(huán)境產(chǎn)生較大影響，污染也比較嚴重。5、道路交通現(xiàn)狀城南

7、地區(qū)道路呈不完整方格網(wǎng)形式，澄南大道、環(huán)城南路構(gòu)成區(qū)外南北主要道路，花山路、梅園路構(gòu)成區(qū)內(nèi)主要道路。城市東西方向主干道網(wǎng)已基本形成，但南北方向道路沒有形成，區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)更不完善，行人和貨運車輛混行。道路錯位交叉，畸形交叉較多，交通聯(lián)系不便，尤其是東西向的聯(lián)系不便。澄南大道路面質(zhì)量差、貨運車輛多、無人行道。區(qū)內(nèi)沒有停車場地，停車面積嚴重不足，影響道路的通暢。從總體上看，道路密度較小，道路用地面積占城市建設(shè)用地面積的比例為5.32%，遠遠低于規(guī)范指標。南門地區(qū)道路交通主要存在以下問題：（1）道路功能混雜，交通性道路和生活性道路不分。如梅園路，既是南門地區(qū)人流較集中的地方，車流又較為密集，居民出行很

8、不安全。（2）道路系統(tǒng)性差。南門地區(qū)盡端道路多，通達性較差。如南北向的南園路、中山南路和東西向的通運路，均為盡端路，無法貫通城區(qū)，給整個城區(qū)的交通聯(lián)系帶來了極大的不便。（3）干道密度很低，支路建設(shè)也很不完善。干道密度為1.7 kmkm2，遠低于規(guī)范規(guī)定的34kmkm2，且干道都位于區(qū)外圍。支路密度為3.25kmkm2，略低于規(guī)范標準3-5km/ km2，密度雖較高，卻分布不均衡，且道路狹窄。（4）城區(qū)現(xiàn)有停車場過少，停車面積嚴重不足，影響道路的暢通。（5）規(guī)劃用地內(nèi)工業(yè)、居住用地混雜，且大都自發(fā)形成，這導(dǎo)致道路隨意性很強，較為曲折。現(xiàn)狀道路一覽表、現(xiàn)狀綠地南門地區(qū)綠地極為缺乏，不成系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)的

9、綠化植被較少，行道樹缺乏。目前城區(qū)內(nèi)只有2小塊綠地，一塊位于梅園路與新河交界處（江陰皮革廠制革分廠），另一塊位于小學(xué)以南。規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道縱橫，包括錫澄運河、新河、運糧河、東轉(zhuǎn)河、應(yīng)天河。但大部分沿河地段沒有綠化，樹種也比較單一。有的地段垃圾成堆，對河流形成污染。、現(xiàn)狀土地利用強度南門地區(qū)主要由居住和工業(yè)用地組成, 總建造面積175.2萬，建設(shè)用地平均容積率為0.8，總體土地利用率不高。主要有以下原因：（1）建筑層數(shù)不高，雖然多層住宅區(qū)容積率達到1.2以上，但由于其只占總建筑面積的14.4%，而層數(shù)較低的自建房和民居層數(shù)很低，占總建筑面積的33.5%，所以平均容積率較低。（2）工業(yè)區(qū)用地利用率更低

10、，工業(yè)建筑占總建筑面積的34.8%，其中多層廠房占15.6%，容積率為0.8，低層廠房占19.2%，容積率不足0.4，這使得總體容積率較低。土地利用另一個指標是建筑密度。城南地區(qū)總體上建筑密度較大，多層住宅區(qū)在45-50%，低層住宅區(qū)大于40%，民居區(qū)在55-65%之間，工業(yè)區(qū)也大于25%。、建筑質(zhì)量建筑主要分為三類：一類建筑指四層以上的框架結(jié)構(gòu)，輕鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)成的建筑。一般為20世紀80年代以后修建的建筑，建筑質(zhì)量總體較好。二類建筑指建筑主體部分較好，多層，以磚混結(jié)構(gòu)為主的建筑。一般為20世紀70-80年代建造的建筑。三類建筑指建筑質(zhì)量較差，低層，構(gòu)造簡易的建筑。一般為20世紀70年代以前的建筑

11、。文物古跡指被列為市級以上文物保護單位的建筑。該區(qū)建筑主要由工業(yè)建筑和居住建筑組成。建筑質(zhì)量大體上由北向南遞減，總體質(zhì)量不高。工業(yè)多為簡易廠房，居住建筑以2-3層自建房為主。建筑分布：（1）一類建筑集中在環(huán)西社區(qū)、南園社區(qū)，靠近環(huán)城南路一帶。主要由多層居住建筑組成，大都建于八十年代以后。環(huán)西社區(qū)內(nèi)的工業(yè)建筑質(zhì)量較好，部分是由輕鋼材料建造的廠房。（2）二類建筑主要集中在環(huán)西社區(qū)、南園社區(qū)、南門社區(qū)，應(yīng)天河靠近花山路段的兩側(cè)，以及工農(nóng)村一帶。建筑多由2-3層的自建房構(gòu)成，建筑質(zhì)量總體不高。（3）三類建筑沿東轉(zhuǎn)河、運糧河兩側(cè)主要由解放前和民國時期建筑組成，具有一定的歷史風(fēng)貌和地方民居特色。但大部分民

12、居建筑質(zhì)量很差，房屋低矮，毀壞嚴重。居民的居住條件較差。建筑面積構(gòu)成表三、 規(guī)劃目標、職能定位與規(guī)模1、規(guī)劃目標在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，立足于江陰市社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實條件，適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要，把南門地區(qū)建成配套設(shè)施完善、交通便捷、生活安全舒適、具有一定地方特色風(fēng)貌、環(huán)境優(yōu)良的高品質(zhì)城市生活區(qū)。經(jīng)濟目標：突出經(jīng)營理念-調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，增加第三產(chǎn)業(yè)用地。充分利用舊城土地資源，運用市場原則，經(jīng)營土地市場，探索舊城更新市場化模式。集約化利用土地-適度增加土地開發(fā)強度，提高土地利用率。以文化環(huán)境促效益-通過特色風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)，提升地區(qū)品位，增強吸引力。社會目標：改善居住條件-按小康居住標準對居住用地和

13、住宅建設(shè)進行控制。增加配套服務(wù)設(shè)施-按有關(guān)標準和規(guī)范配套公共服務(wù)設(shè)施，尤其對非盈利設(shè)施進行重點控制。保存社會網(wǎng)絡(luò)-公共空間是社會網(wǎng)絡(luò)形成的主要載體，因此在綠地系統(tǒng)和風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)將重點放在公共空間的營造上。具體以街巷交叉處、古井保護為節(jié)點，以傳統(tǒng)街巷，濱河綠帶為線，以公園、廣場以及濱水開敞空間為面，規(guī)劃設(shè)計點、線、面結(jié)合的公共開放空間體系。構(gòu)建南門地區(qū)居民社交網(wǎng)、活動網(wǎng)、認知網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境目標：改善市政設(shè)施條件-按新區(qū)建設(shè)標準配套建設(shè)給水、排水、電力、電訊、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、消防、防災(zāi)等市政設(shè)施。增加開放空間與綠地-建立公園、濱河綠帶、街頭綠地相結(jié)合的綠化體系。減少污染源-搬遷區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，遏制污染源。

14、河道治理-治理污水，疏通河道，開辟濱河綠帶。2、規(guī)劃原則南門地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)在江陰市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合開發(fā)建設(shè)的實際需要，滿足規(guī)劃科學(xué)、手段超前、成果實用、實施靈活要求。具體貫徹以下原則：（1） 現(xiàn)實性原則根據(jù)江陰市開發(fā)建設(shè)的實際情況，立足城市建設(shè)和規(guī)劃管理的現(xiàn)實要求，在尊重總體規(guī)劃大的原則基礎(chǔ)上，土地利用應(yīng)適應(yīng)批租、出讓和招商引資的具體特點。 （2） 超前性原則城市更新是百年大計，南門地區(qū)的更新應(yīng)突出明確的規(guī)劃目標，高標準、高要求，加強規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 （3）綜合效益原則突出“城市經(jīng)營”(city management)的理念，開發(fā)建設(shè)導(dǎo)入市場機制，增強舊

15、城更新活力。調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，增加土地利用集約性。同時，決不能因為短期、局部的經(jīng)濟利益而影響整個地區(qū)的建設(shè)水平，在追求經(jīng)濟效益的同時，也應(yīng)兼顧社會效益和環(huán)境效益，處理好局部與整體、近期與遠期的關(guān)系。土地利用規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌安排各項用地，保證公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施和綠化用地，并控制用地合理利用與適度開發(fā)。（4） 控制與引導(dǎo)相結(jié)合原則規(guī)劃強調(diào)控制與引導(dǎo)相結(jié)合，對非盈利性公共設(shè)施、配套的市政設(shè)施、道路、河道、公共綠地、風(fēng)貌區(qū)等實行嚴格的控制規(guī)定，而對其它類土地的使用可根據(jù)土地兼容要求，保留適當(dāng)?shù)撵`活性。規(guī)劃成果體現(xiàn)土地有償使用和管理運作要求，達到系統(tǒng)、規(guī)范、簡明的目的，增強可操作性。（5）發(fā)展與保護并重的

16、原則對風(fēng)貌區(qū)采取保護、改善、恢復(fù)、遷建等措施，處理好風(fēng)貌區(qū)與公共中心、綠地、水體和開敞空間的關(guān)系，使舊城物質(zhì)環(huán)境更新與歷史風(fēng)貌保護并舉。體現(xiàn)南門地區(qū)歷史文化特色，以特色環(huán)境提升地區(qū)的品位。3、職能定位南門地區(qū)規(guī)劃職能確定從以下幾方面考慮：（1）規(guī)劃定位1994年12月，由江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制的江陰市城市總體規(guī)劃第六章第32條中確定“現(xiàn)有市中心應(yīng)結(jié)合舊城改造、建成商業(yè)街區(qū)，提高輻射能力和服務(wù)水平，發(fā)揮商業(yè)集聚效應(yīng)，城市新市中心區(qū)應(yīng)利用其區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，成為城市中心的重要組成部分?！?993年6月，武漢城市建設(shè)學(xué)院編制的江陰市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃中將中心城區(qū)性質(zhì)定義為“以發(fā)展金融、

17、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)為主的核心區(qū)”。1999年8月，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的江陰市新中心區(qū)城市設(shè)計，提出江陰城市現(xiàn)代化的目標是：“老城區(qū)城市活力得到加強，用地功能得到調(diào)整和發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和危舊房得到改造；沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得到充實和提高，老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和城東新區(qū)既是相對獨立的城市區(qū)域，又是江陰城市有機整體不可或缺的重要組成部分，三者相輔相成，相得益彰?！?000年，江陰市被公布為江蘇省省級歷史文化名城。（2）現(xiàn)狀職能分析南門地區(qū)屬于江陰市中心城區(qū)組成部分之一，整個建設(shè)用地中, 居住用地為78.51公頃,占35.35%;工業(yè)用地為90.15公頃，占40.59%。工業(yè)居住兩類用地占建設(shè)用地

18、的75%，工業(yè)用地大部分屬于二、三類工業(yè)。南門地區(qū)形成時期，由于工業(yè)的無序發(fā)展，大都是見縫插針，并與居住用地相互混雜，存在廢氣、廢水污染現(xiàn)象。工業(yè)用地的利用率很低，根據(jù)抽查統(tǒng)計，多層廠房區(qū)的容積率為0.81，低層廠房區(qū)容積率僅為0.38。大量的工業(yè)用地與南門地區(qū)的區(qū)位條件很不適應(yīng)，結(jié)合舊城更新對用地進行調(diào)整，外遷工業(yè)，騰出空間，用于發(fā)展居住和第三產(chǎn)業(yè)，不僅有利于優(yōu)化用地布局，改善環(huán)境，而且有利于提高土地利用效率。（3）發(fā)展分析城市是人們進行政治、經(jīng)濟、社會、文化等活動的載體，城市中的實體結(jié)構(gòu)，都是在不斷的演變中。江陰市經(jīng)過多年的建設(shè)，一個現(xiàn)代化的新興城市逐步呈現(xiàn)，新的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)為疏散

19、舊城人口與工業(yè)，優(yōu)化舊城功能創(chuàng)造了條件，江陰舊城更新的時機基本成熟。但由于舊城多年積累的問題較多，如基礎(chǔ)設(shè)施不配套，不少村莊插花其中，道路狹窄，建筑質(zhì)量差且密度高，甚至有不少危房，因而舊城更新的難度相對較大。南門地區(qū)的更新應(yīng)有助于增強土地利用的集約性，改善居住環(huán)境，增加配套設(shè)施，保存歷史風(fēng)貌，完善社會網(wǎng)絡(luò)。南門地區(qū)現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)嚴重失衡，居住環(huán)境惡劣，建筑質(zhì)量差，土地利用率低，歷史風(fēng)貌和景觀特色喪失，整個南門地區(qū)的物質(zhì)環(huán)境不適應(yīng)城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，對南門地區(qū)進行更新改造成為城市建設(shè)當(dāng)務(wù)之急。在江陰市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，整個城市中心區(qū)東、西、北三面用地均已飽和，向南發(fā)展是中心城區(qū)的重要出路，而南

20、門地區(qū)又是城市中心區(qū)的延伸，距離舊城中心最近，加之南門地區(qū)多年來的文化積淀，使得該區(qū)對于整個舊城更新起著舉足輕重的作用。南門地區(qū)的用地為舊城拓展提供了充足的空間，根據(jù)城市發(fā)展的宏觀目標對南門地區(qū)進行結(jié)構(gòu)式更新是一種必然的選擇。考慮到城市經(jīng)濟發(fā)展階段，集約式發(fā)展已經(jīng)成為江陰發(fā)展的必然趨勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，土地有償使用制度為舊城更新提供了資金保障，同時也給舊城更新注入了生機與活力。南門地區(qū)位于城市中心區(qū)的邊緣，區(qū)位條件很好，而近期江陰城市中心地價飛漲，使南門地區(qū)的更新具有很好的市場基礎(chǔ)，也為集約式的土地利用提供了條件?！八笔乾F(xiàn)代人居環(huán)境中不可缺少的組成部分。南門地區(qū)河流縱橫，有歷

21、史悠久的東轉(zhuǎn)河，在航運史上舉足輕重的京杭大運河（錫澄運河），還有應(yīng)天河、運糧河、新河，使南門地區(qū)成為城區(qū)少有的水網(wǎng)密布的地區(qū)。規(guī)劃通過對河網(wǎng)水系的整治改造和濱河綠地的建設(shè)，該區(qū)必將成為潛在的環(huán)境優(yōu)良最具水鄉(xiāng)特色的重要城區(qū)。規(guī)劃確定把南門地區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的居住區(qū)，正是基于這種思路。由于南門地區(qū)地理位置和歷史沿革的特殊性，根據(jù)國內(nèi)外成功的城市更新經(jīng)驗，對南門地區(qū)的改造不僅包括物質(zhì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性更新和改造，而且應(yīng)該保存歷史風(fēng)貌，完善社會網(wǎng)絡(luò)。綜上所述，南門地區(qū)職能定位為：中心城區(qū)南部的高品質(zhì)的居住區(qū)、商業(yè)服務(wù)延伸區(qū)、體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的歷史風(fēng)貌展示區(qū)。4、規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口根據(jù)居住用地規(guī)模

22、計算。按規(guī)劃職能定位，南門地區(qū)為高品質(zhì)的居住區(qū)，目前該區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)應(yīng)全部外遷，調(diào)整后用地將用于增加道路、公共設(shè)施、綠地等，其余用地用于居住用地。按國家城市建設(shè)用地標準，用地構(gòu)成比例（占建設(shè)用地的%）一般為：道路8-15%，綠地為8-15%。由于南門地區(qū)位于城市中心區(qū)附近，干道密集，道路用地比例應(yīng)取上限值。總體規(guī)劃中沿錫澄運河和應(yīng)天河一帶為城市重要的生態(tài)綠地，區(qū)內(nèi)還包括有東轉(zhuǎn)河、運糧河、新河，這幾條河流兩側(cè)都要保留規(guī)劃綠帶，因此南門地區(qū)綠地比例將達到15%以上。公共設(shè)施為10%左右，其它用地5%左右。調(diào)整后比較合適的居住用地占50%，達到110公頃左右，比現(xiàn)狀增加約30公頃。由于南門地區(qū)規(guī)劃定位

23、為高品質(zhì)居住區(qū)，居住密度不宜很高，按居住用地30/人計算，居住人口為3.7萬，社區(qū)配套設(shè)施按4萬人規(guī)?？刂啤Ｋ?、用地布局規(guī)劃1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)（1）影響規(guī)劃結(jié)構(gòu)的要素城市總體結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)與制約作用。南門地區(qū)是江陰城市總體的有機組成部分，既是中心區(qū)向南拓展的重要方向，又與城市東西組團有著密切的聯(lián)系。南門地區(qū)功能定位、道路系統(tǒng)、開放空間規(guī)劃應(yīng)在總體規(guī)劃整體框架指導(dǎo)進行，同時根據(jù)自身條件，突出特色。規(guī)劃主次干道的影響?？傮w規(guī)劃已確定了南門地區(qū)主要道路的走向和路幅，由于這些道路多為全市級主、次干路，牽一發(fā)而動全局，因此，既定的道路成為南門地區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)骨架。本規(guī)劃以總體規(guī)劃所確定的道路為骨架，形成方格網(wǎng)的路網(wǎng)結(jié)

24、構(gòu)，以虹橋南路為軸，注重與舊城中心區(qū)的關(guān)系，在虹橋南路形成城市商業(yè)延伸區(qū)。河道因素。區(qū)內(nèi)五條河道，形成了“回”字形格局，是形成綠地和開放空間系統(tǒng)的有利條件，也是形成布局特色的基礎(chǔ)。規(guī)劃充分利用河道，并在河道兩側(cè)保留綠化帶，在河道交匯處形成綠色開敞空間，創(chuàng)造宜人的居居環(huán)境?，F(xiàn)狀用地布局。現(xiàn)狀用地布局、道路走向和用地產(chǎn)權(quán)界線也是規(guī)劃考慮的重要因素。（2）結(jié)構(gòu)類型南門地區(qū)位于江陰市南部，處于城市布局結(jié)構(gòu)中軸線上，以虹橋南路為軸，實現(xiàn)中心城區(qū)向南的延續(xù)。規(guī)劃以總體規(guī)劃所確定的道路網(wǎng)為骨架，形成“一軸，兩心，五區(qū)，五條綠帶”的布局結(jié)構(gòu)。一軸：虹橋南路的商業(yè)服務(wù)軸，貫通南北，與中心城區(qū)緊密相連。兩心：以新

25、河、東轉(zhuǎn)河、運糧河交匯處為主中心，毗鄰路與虹橋南路交匯處為次中心，形成南門地區(qū)的公共中心。五區(qū)：被河流自然分隔的四個居住社區(qū)和忠義街風(fēng)貌區(qū)。五條綠帶：以現(xiàn)狀河流為基礎(chǔ)，在河流兩側(cè)形成的五條濱河綠帶。（3）用地布局規(guī)劃以河道為界形成五個功能區(qū)。在虹橋南路兩側(cè)形成商業(yè)文化中心區(qū)，布置辦公、商業(yè)、金融、文娛用地，集中布置形成虹橋南路公共服務(wù)中心。其它四個區(qū)為居住小區(qū)。2、主要用地規(guī)劃（1）居住用地居住用地分為二類，第一類為低密度、用地標準較高的中高級住宅區(qū)，住宅以低層為主，分布在錫澄運河?xùn)|側(cè)。第二類為中密度住宅區(qū)，住宅以多層為主，分布在南門地區(qū)中、東部街區(qū)。在虹橋南路兩側(cè)南部街區(qū)規(guī)劃部分中高密度住宅

26、區(qū)。（2）公共服務(wù)設(shè)施用地行政辦公中心位于虹橋南路與前進路交匯處，與公共中心毗鄰，不僅位置適中，而且環(huán)境條件很好。也可安排部分市級行政辦公設(shè)施。商業(yè)服務(wù)中心位于南門地區(qū)北部，虹橋南路兩側(cè)，主要安排為南門地區(qū)和旅游服務(wù)的商業(yè)服務(wù)類設(shè)施，如百貨、餐飲、旅館、銀行等。為各街區(qū)服務(wù)的基層商業(yè)服務(wù)設(shè)施分散布置在各社區(qū)中心。文化娛樂中心布置在區(qū)中心，結(jié)合中心公園形成休閑、游樂、文化、活動中心。主要安排放影廳、文化館、歌舞廳、青少年活動室及老年活動室等設(shè)施。按有關(guān)規(guī)范，規(guī)劃布置其它公共服務(wù)設(shè)施。（3）規(guī)劃用地指標用地平衡表五、公共設(shè)施和重要市政設(shè)施規(guī)劃控制1、規(guī)劃目標滿足居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，考慮

27、其長遠發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)逐步形成設(shè)施配套齊全、層次分明、布局合理的公共設(shè)施體系。公共服務(wù)設(shè)施的項目、規(guī)模和標準與高品質(zhì)的居住區(qū)、商業(yè)服務(wù)延伸區(qū)的功能定位相適應(yīng)。2、規(guī)劃原則（1）以總體規(guī)劃基礎(chǔ)，對公共設(shè)施進一步落實、深化，充分滿足南門地區(qū)的需要，并適當(dāng)增加市級的公共服務(wù)設(shè)施。（2）規(guī)劃高起點，根據(jù)用地規(guī)模和人口容量，公共設(shè)施的項目和規(guī)模采用較高標準，并適當(dāng)優(yōu)先建設(shè)，吸引投資并帶動南門地區(qū)發(fā)展。（3）公用設(shè)施結(jié)合用地布局進行合理布局，滿足城市居民日常使用需要。3、配套公共服務(wù)設(shè)施控制（1）配套公共服務(wù)設(shè)施定位控制。公共服務(wù)設(shè)施的定位應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)和用地布局特點給予不同的控制要求。從項目性質(zhì)看，有盈

28、利性和非盈利性的。盈利性項目，如商業(yè)服務(wù)設(shè)施在市場經(jīng)濟條件下可自由調(diào)節(jié)，規(guī)劃加以引導(dǎo)。非盈利性項目，如托幼和學(xué)校，在開發(fā)過程中必須加以嚴格控制。從用地布置特點看，有要求單獨設(shè)置的項目，如中、小學(xué)、菜市場等，需要嚴格控制；也有可混合設(shè)置的項目，如商業(yè)住宅混合用地，辦公住宅混合用地等，控制要求應(yīng)有差別。根據(jù)配套公共服務(wù)設(shè)施特點，有以下兩種定位控制方式：指令性控制：指對公共服務(wù)設(shè)施項目、規(guī)模、用地地點、界限實行嚴格控制的方式。引導(dǎo)性控制：指對公共服務(wù)設(shè)施項目、規(guī)模、設(shè)置地塊與定位要求不做強硬控制的方式。引導(dǎo)性控制只提出一定建議，指導(dǎo)規(guī)劃實施。完全引導(dǎo)控制的公建項目較少，對大部分公建的項目、規(guī)模、定界

29、、定位控制一般采用指令性與引導(dǎo)性相結(jié)合的方式。（2）配套公共服務(wù)設(shè)施項目的確定注：為引導(dǎo)性控制 為指令性控制（3）重點設(shè)施控制重點設(shè)施包括教育、醫(yī)療、商業(yè)金融、文化教育、市政公用、行政管理等各類公用設(shè)施，具體見下表：六、道路交通設(shè)施規(guī)劃控制（一）道路網(wǎng)規(guī)劃1、現(xiàn)狀道路網(wǎng)存在的主要問題 （1）道路功能混雜，交通性和生活性道路不分。如梅園路，既是南門地區(qū)人流較集中的地方，車流又較為密集，居民出行很不安全。（2）道路系統(tǒng)性差，不成網(wǎng)絡(luò)。由于對前期規(guī)劃路網(wǎng)控制不嚴，城區(qū)盡端道路多，通達性較差。如南北向的南園路、中山南路和東西向的通運路，均為盡端路，無法貫通城區(qū)，交通聯(lián)系不便。（3）主干道密度很低，支路

30、建設(shè)很不完善。城區(qū)道路密度極不合理，但主干道的密度很低，遠低于規(guī)范規(guī)定的34kmkm2。支路密度較高，為3.25kmkm2，卻分布不平衡，略低于規(guī)范標準3-5km/ km2。2、交通發(fā)展策略南門地區(qū)是江陰市城市中心區(qū)向南的延伸區(qū)，其定位為高品質(zhì)居住區(qū)，商業(yè)服務(wù)延伸區(qū)。因此，便捷的交通對于南門地區(qū)至關(guān)重要，首先，南門地區(qū)交通規(guī)劃的重點是加強中心城區(qū)與南門地區(qū)的聯(lián)系，以中心城區(qū)輻射南門地區(qū)，并建立與城市整體道路網(wǎng)協(xié)調(diào)的道路骨架。其次，區(qū)內(nèi)道路應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有道路走向，確定合理的道路網(wǎng)密度，并做好支路網(wǎng)規(guī)劃，建立一個方便、快捷、舒適的道路網(wǎng)系統(tǒng)；區(qū)內(nèi)交通處理好人流和車流的組織，盡量減少兩者間的相互交叉和干

31、擾 。車行系統(tǒng)的組織應(yīng)與城市的用地布局密切配合，與開發(fā)強度相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮道路的最大使用潛力，并充分考慮遠期城市用地拓展的需要。第三，南門地區(qū)應(yīng)發(fā)展公共交通，線路規(guī)劃和公交站點設(shè)計應(yīng)以全市公交系統(tǒng)為基礎(chǔ)，綜合權(quán)衡考慮。第四，逐步限制摩托車，淘汰三輪車。隨著江陰市經(jīng)濟的發(fā)展，小汽車的普及是必然趨勢，故在道路網(wǎng)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮交通量增長需求。第五，南門地區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮靜態(tài)場站設(shè)施規(guī)劃布置，尤其是公共停車場的規(guī)劃。3、道路網(wǎng)規(guī)劃原則（1）道路網(wǎng)規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿足土地使用對交通運輸?shù)男枨螅?、現(xiàn)狀道路網(wǎng)存在的主要問題（1）道路功能混雜，交通性和生活性道路不分。如梅園路，既是南門

32、地區(qū)人流較集中的地方，車流又較為密集，居民出行很不安全。（2）道路系統(tǒng)性差，不成網(wǎng)絡(luò)。由于對前期規(guī)劃路網(wǎng)控制不嚴，城區(qū)盡端道路多，通達性較差。如南北向的南園路、中山南路和東西向的通運路，均為盡端路，無法貫通城區(qū)，交通聯(lián)系不便。（3）主干道密度很低，支路建設(shè)很不完善。城區(qū)道路密度極不合理，但主干道的密度很低，遠低于規(guī)范規(guī)定的34kmkm2。支路密度較高，為3.25kmkm2，卻分布不平衡，略低于規(guī)范標準3-5km/ km2。2、交通發(fā)展策略南門地區(qū)是江陰市城市中心區(qū)向南的延伸區(qū)，其定位為高品質(zhì)居住區(qū)，商業(yè)服務(wù)延伸區(qū)。因此，便捷的交通對于南門地區(qū)至關(guān)重要，首先，南門地區(qū)交通規(guī)劃的重點是加強中心城區(qū)

33、與南門地區(qū)的聯(lián)系，以中心城區(qū)輻射南門地區(qū)，并建立與城市整體道路網(wǎng)協(xié)調(diào)的道路骨架。其次，區(qū)內(nèi)道路應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有道路走向，確定合理的道路網(wǎng)密度，并做好支路網(wǎng)規(guī)劃，建立一個方便、快捷、舒適的道路網(wǎng)系統(tǒng)；區(qū)內(nèi)交通處理好人流和車流的組織，盡量減少兩者間的相互交叉和干擾 。車行系統(tǒng)的組織應(yīng)與城市的用地布局密切配合，與開發(fā)強度相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮道路的最大使用潛力，并充分考慮遠期城市用地拓展的需要。第三，南門地區(qū)應(yīng)發(fā)展公共交通，線路規(guī)劃和公交站點設(shè)計應(yīng)以全市公交系統(tǒng)為基礎(chǔ)，綜合權(quán)衡考慮。第四，逐步限制摩托車，淘汰三輪車。隨著江陰市經(jīng)濟的發(fā)展，小汽車的普及是必然趨勢，故在道路網(wǎng)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮交通量增長需求。第五，南門

34、地區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮靜態(tài)場站設(shè)施規(guī)劃布置，尤其是公共停車場的規(guī)劃。3、道路網(wǎng)規(guī)劃原則（1）道路網(wǎng)規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿足土地使用對交通運輸?shù)男枨螅l(fā)揮城市道路交通對土地開發(fā)強度的促進和制約作用。（2）道路網(wǎng)規(guī)劃有利于創(chuàng)造一個高效、經(jīng)濟、舒適和低公害的交通環(huán)境，為南門地區(qū)的發(fā)展起良好的促進作用。（3）道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)劃分功能、明確主次，確定合適的道路網(wǎng)密度，建立一個完善的道路網(wǎng)系統(tǒng)。南門地區(qū)重點公共設(shè)施及市政設(shè)施規(guī)劃一覽表4、道路網(wǎng)規(guī)劃（1）形式：路網(wǎng)采用方格網(wǎng)形式,間距均勻，聯(lián)系方便。（2）等級：城市道路分為三級。主干路：主要功能是集流,交通主干網(wǎng)的主要部分,以機動車交通為主,主要

35、承擔(dān)中心城區(qū)的客貨運交通。規(guī)劃雙向車道，紅線寬度為40-90m。其中虹橋南路是江陰市南北向主要生活性干路，主要承擔(dān)客運交通。澄南大道是城市的外環(huán)路，主要承擔(dān)貨運交通，是城市對外聯(lián)系的一條干道；環(huán)城南路是城市的內(nèi)環(huán)路，綜合性干路。次干路：其主要功能是分流，與城市干道網(wǎng)一起構(gòu)成南門地區(qū)的道路網(wǎng)骨架，兼有交通和生活雙重的功能，規(guī)劃雙向車道，道路紅線寬度24-30m,主要承擔(dān)各區(qū)之間的聯(lián)系。支路：主要承擔(dān)區(qū)內(nèi)的交通聯(lián)系，紅線寬度m。規(guī)劃道路一覽表（二）靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃、 原則（1）靜態(tài)場站設(shè)施應(yīng)與城市交通發(fā)展規(guī)模相匹配，用地有足夠的保證。（2）靜態(tài)場站設(shè)施應(yīng)與城市道路網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，使城市的交通更為流暢

36、，快捷。（3）城市的靜態(tài)場站設(shè)施應(yīng)充分考慮遠期的需求，滿足遠期交通量的需要。、公共停車場公共停車場分為外來機動車公共停車場和市內(nèi)機動車公共停車場，用地面積按0.8/人計算。市內(nèi)機動車公共停車場主要設(shè)置在商貿(mào)、大型公建附近，服務(wù)半徑一般不大于300m。停車場的規(guī)模不宜太大，一般在200個泊位以下。對用地緊張路段，建停車樓或地下停車庫解決。南門地區(qū)規(guī)劃停車場面積10.2ha,其中公共停車場占30%，面積大約3ha。共規(guī)劃公共停車場5處，每處面積大約4500-6000m2，停車位每處120-200個車位。南門地區(qū)公共設(shè)施停車位配置指標采用江蘇省指標，具體見下表：3、公共加油站南門地區(qū)設(shè)置公共加油站2

37、處，一處位于澄南大道北側(cè)，另一處位于環(huán)城南路南側(cè)。（三）公共交通規(guī)劃根據(jù)江陰市未來發(fā)展的趨勢，江陰市將發(fā)展為中等規(guī)模城市，城市的交通量將急劇增加，發(fā)展公共交通則可以有效的減少人均道路用地面積，從而緩解城市交通擁擠帶來的種種弊病。1、公交車輛及線路根據(jù)江陰的居民出行特點和公交設(shè)施現(xiàn)狀，規(guī)劃公共交通車輛發(fā)展水平為12001500人一輛標準車；公交線路網(wǎng)密度應(yīng)達到市中心34kmkm2，城市邊緣地區(qū)為22.5kmkm2；公交站點覆蓋率，按300m半徑計算，不得小于城市用地面積的50，按500m半徑計算，不少于85%。南門地區(qū)規(guī)劃在城市主次干道上考慮公交線路網(wǎng)規(guī)劃，公交路線分布在環(huán)城南路、虹橋南路、梅園

38、路、花山路等主次干路上。2、公交站點南門地區(qū)共規(guī)劃公交站點18個，位置見重點設(shè)施規(guī)劃圖。3、出租車目前江陰區(qū)已有出租車服務(wù)，隨著居民生活水平的提高，居民對交通出行服務(wù)水平的要求逐漸提高，更多的居民出行會轉(zhuǎn)向出租汽車。規(guī)劃期末，出租汽車擁有水平應(yīng)達到2輛/千人。出租車臨時停車廠可結(jié)合公共停車廠設(shè)置。（四）道路豎向設(shè)計道路豎向設(shè)計綜合考慮現(xiàn)狀地形、防洪防澇、通航以及工程管線布置的要求確定，為下一步工作中的道路設(shè)計、街坊內(nèi)部豎向設(shè)計提供參考。南門地區(qū)的道路豎向設(shè)計統(tǒng)一采用黃海高程，以地區(qū)的防洪標高為基準。 道路豎向設(shè)計應(yīng)充分考慮與現(xiàn)狀道路的銜接，以雨水的就近排放為原則，并同時考慮到道路的行車要求，特

39、別是非機動車的行駛要求。根據(jù)道路縱坡設(shè)計規(guī)范，應(yīng)盡量保證道路縱坡度大于0.3%，小于3%。對于通航的河道，必須保證通航要求，應(yīng)按河道的等級進行控制，錫澄運河建議按五級航道控制，應(yīng)天河按六級航道控制。對于地區(qū)內(nèi)的小型不通航河道，按地方要求，考慮防洪和過水?dāng)嗝娴男枰?，橋梁底標高?yīng)超過黃海高程3.6m。七、綠地系統(tǒng)規(guī)劃1、規(guī)劃目標與原則（1）規(guī)劃目標綜合考慮城市生態(tài)環(huán)境保護、居民公共活動需求、綜合防災(zāi)等多方面的因素，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的園林城市為目標，南門地區(qū)規(guī)劃人均綠地超過10 ，占建設(shè)用地比例大于15%，綠化覆蓋率大于40%。（2）規(guī)劃原則系統(tǒng)性原則：河道綠化與集中綠化相結(jié)合，以總體規(guī)劃綠地系統(tǒng)為基

40、礎(chǔ)，并與城市水系資源緊密結(jié)合形成清晰完整的綠化體系。多元化原則：綠地系統(tǒng)應(yīng)符合多元化的要求，以生態(tài)型，自然型、文化型、功能型等多型制相結(jié)合。開放性原則：開辟沿河綠地，形成休閑游憩場所，并與公園和廣場結(jié)合形成開放空間體系。2、綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局及功能根據(jù)總體規(guī)劃和南門地區(qū)的自然條件，規(guī)劃形成以河流綠帶和集中公共綠地為主體，街頭綠地、橋頭綠地為輔，點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。規(guī)劃綠地系統(tǒng)由濱河綠帶、公園、街（橋）頭綠地、防護綠地組成。（1）濱河綠化帶沿錫澄運河綠帶，寬100m。屬于全市性生態(tài)綠帶，在滿足生態(tài)、噪音隔離、防洪防汛等主要功能前提下，還應(yīng)該兼?zhèn)渚用裥蓓瑠蕵贰敉饣顒雍陀^賞的功能。應(yīng)天河綠化

41、帶，兩側(cè)各寬30m。主要功能為噪音隔離、觀賞、休閑和運動。運糧河綠化帶，兩側(cè)各寬20m，提供休憩娛樂和戶外活動的場所。新河綠化帶，兩側(cè)各寬20m，主要功能為污水廠隔離、休閑、活動和觀賞。（2）公園 規(guī)劃形成2個公園。（3）街（橋）頭綠地規(guī)劃在住宅區(qū)設(shè)置街頭綠地，增加公共綠地空間分布的均勻性，使居民步行300m可到達街頭綠地或步行500m可到達綠化帶。在主要道路跨河橋兩端設(shè)置橋頭綠地。（4）防護綠地在澄南大道兩側(cè)設(shè)置20m寬的防護綠帶，以減弱大量貨運交通對南門地區(qū)的影響。在南門變電站四周設(shè)置20m寬隔離綠帶，在其南面預(yù)留50m寬高壓走廊隔離綠帶。由于現(xiàn)狀變電站出線比較分散，規(guī)劃建議對進出線走廊歸

42、并，節(jié)約高壓走廊用地。城南污水處理廠四周設(shè)置20m寬綠化隔離帶。隔離帶綠化種植選擇合適的樹種，既滿足防噪、防塵等功能要求，又要具有較好的觀賞性。3、綠地規(guī)劃指標（1）綠地面積規(guī)劃南門地區(qū)綠地總面積達62.38萬m2，人均公共綠地為15.6m2人。（2）綠地率居住用地綠地率為4045%，其中低密度住宅區(qū)為45，多層住宅區(qū)為40，高層住宅區(qū)為40；中小學(xué)、托幼綠地率為40%；辦公、賓館綠地率為30%；沿街商業(yè)綠地率20%；規(guī)劃平均綠地率為35%。主干路綠地率20%，次干路綠地率10%。公共綠地允許建設(shè)建筑小品和游憩設(shè)施，但總建筑面積不得超過綠地面積的10%，綠地率不低于80%。4、河道斷面與駁岸控

43、制河道斷面與駁岸的處理有著密切的關(guān)系。河道斷面的處理的關(guān)鍵是要設(shè)計一個能常年保證有水的河道及能應(yīng)付不同水位、水量的河床的變化，保證通航、防洪等要求，同時又要使駁岸具有較好的親水性，觀賞性，適于休閑游憩。南門地區(qū)河道由于防洪要求較高，建議采用人工駁岸形式。有通航要求的錫澄運河、應(yīng)天河應(yīng)建設(shè)鋼筋混凝土垂直駁岸，其它幾條河道兩側(cè)多為生活岸線，宜用毛石等天然石材建造重力式擋土墻時，形式也可采用臺階式駁岸。八、風(fēng)貌規(guī)劃江陰地區(qū)古時設(shè)三門四水關(guān)，由于港口、碼頭的發(fā)展，南門、北門沿大街向外形成建成區(qū)。建國后，南門地區(qū)沿新河進行建設(shè)。到了80年代，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，南門地區(qū)進行了大規(guī)模的建設(shè)，城市面貌也發(fā)生了巨

44、大的變化。忠義街、五云橋、老宅院處處傾訴著古老江陰的歷史滄桑，古城墻、大宅院、牌坊的典故與史話無不展現(xiàn)南門地區(qū)特有的文化氛圍。1、南門地區(qū)風(fēng)貌構(gòu)成分析與評價南門地區(qū)的風(fēng)貌主要由三個方面組成：自然環(huán)境要素、人文環(huán)境要素、人工環(huán)境要素。（1）自然環(huán)境要素南門地區(qū)有四條河流，分別是運糧河、東轉(zhuǎn)河、新河、應(yīng)天河和錫澄運河。在現(xiàn)代交通工具尚未普及之前，河道交通為南門地區(qū)提供了極為有利的條件，是地區(qū)繁華興盛與衰敗的決定性因素。河道不僅是早期城市形成和發(fā)展的重要因素，而且也成為形成南門地區(qū)水鄉(xiāng)特色的自然要素。（2）人文環(huán)境要素江陰歷史悠久，自古為泰伯化育之邦，季子躬耕之地，文化源遠流長。3000多年前，這里

45、的土著文化與中原文化相融合成為先進的吳越文化的組成部分存在著中華燦爛的遠古文明。江陰還在我國近代教育史上占據(jù)一定的地位。清末廢科舉辦學(xué)堂，地方有識之士紛紛熱心辦學(xué)?！拔逅摹焙螅逃聵I(yè)得到很大發(fā)展。南門地區(qū)雖然現(xiàn)存的人文資源不夠豐富，但作為現(xiàn)存不多的舊城區(qū)，應(yīng)該成為展示江陰歷史文化風(fēng)貌的窗口之一。（3）人工環(huán)境要素南門地區(qū)至今仍然保留部分古色古香的老街、傳統(tǒng)的民居宅院以及水鄉(xiāng)小橋，還有碼頭、古井等富有特色的人工環(huán)境。老街南門地區(qū)的忠義街、埠下街、石子街、河?xùn)|街均為江陰市傳統(tǒng)生活街巷的典型，延續(xù)著古老江陰的歷史文化與風(fēng)貌特色。其中尤以忠義街保存較為完整，空間格局特色明顯。傳統(tǒng)民居南門地區(qū)傳統(tǒng)民居

46、分布于運糧河、東轉(zhuǎn)河兩岸忠義街、埠下街、石子街、河?xùn)|街一帶，其形態(tài)基本上取決于街道和河道的走向、形狀和寬窄變化，布置靈活。民居或分布于河道兩側(cè)，形成了以河道為主體的帶狀空間；或以街串巷的交通骨架把各住戶連接成整體，形成“魚骨式”形態(tài)特征。東轉(zhuǎn)河兩岸和忠義街的民居大都建于民國初年，為一些大戶人家或在外經(jīng)商的富戶人家別院，故房屋多為多進合院式，規(guī)模較大。而埠下街、河?xùn)|街、石子街一帶民居多為解放后建造，規(guī)模較小，建筑質(zhì)量較差。民居多為木結(jié)構(gòu)，合院式建筑。多個院落空間層層串聯(lián)，大小不一，形式多樣，屋頂為小青瓦重檐，高低錯落，另外在馬頭墻、院墻、門窗、斗拱、柱頭等處有精細的雕刻裝飾。南門地區(qū)民居雖有一定

47、特色，但大多由于年久失修，建筑質(zhì)量很差，住宅室內(nèi)標準不能滿足居住要求，用地也不經(jīng)濟。舊城更新時大面積保留民居是很不現(xiàn)實的。規(guī)劃建議只保留忠義街兩側(cè)比較典型的部分民居建筑。水鄉(xiāng)小橋南門地區(qū)內(nèi)五云橋、八字橋、忠義橋五座石構(gòu)拱橋。上可行人，下可通舟，將被河道分離的各個組團聯(lián)系溝通。還有新橋、板橋年、梅園橋架于應(yīng)天河上成為南北向的交通要塞。這些大大小小形態(tài)各異的橋構(gòu)成了南門地區(qū)獨特的景觀風(fēng)貌。井南門地區(qū)內(nèi)有4處遺留下來的井，均在忠義街內(nèi)，為居民日常取水之用，沿用至今，井口以條石圍欄砌筑成井臺。為了方便居民取水又不至影響交通，于是形成一個井臺空間。經(jīng)過上百年的歷史便成為街區(qū)生活風(fēng)貌的一道景觀。宗教建筑南

48、門地區(qū)有十方庵、天主教堂等宗教建筑。其中十方庵始建于明萬歷年間是江陰市文物保護點，也是居民舉行傳統(tǒng)民風(fēng)民俗活動的場所。、 風(fēng)貌規(guī)劃的原則（1）保存與更新相結(jié)合的原則。南門地區(qū)的特殊性使得規(guī)劃不同于一般新區(qū)，保存與恢復(fù)歷史風(fēng)貌對于弘揚城市文化，提升城市品位具有十分重要的意義。保存就是保護具有代表意義的民居、街巷等特色要素，再現(xiàn)傳統(tǒng)城市風(fēng)貌，保存城市歷史記憶。同時，南門地區(qū)又不同于歷史街區(qū)，更不同于單個的文物古跡，是未來城市重要的生活居住區(qū)。由于該地區(qū)的物質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，大面積的保護是不可取的，也是不現(xiàn)實的。因此，對于大多數(shù)特色不突出地段的更新是必然的選擇。更新就是要按照現(xiàn)代城市的功能要求和生活方式，

49、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，從根本上改善道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施，重建良好的居住環(huán)境。體現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展思想，創(chuàng)造一個既延續(xù)歷史文脈，又不是簡單重復(fù)歷史原貌的一個充滿生機和活力的現(xiàn)代城區(qū)。（2）綜合效益的原則。南門地區(qū)的規(guī)劃必須兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和文化效益。在能夠體現(xiàn)南門地區(qū)的歷史文化特色的前提下，風(fēng)貌區(qū)的范圍和用地規(guī)模的確定要適度，范圍和規(guī)模過小，起不到展示歷史風(fēng)貌的作用。范圍和規(guī)模過大，建設(shè)標準過嚴，勢必影響土地利用經(jīng)濟效益，給南門地區(qū)的更新和改造帶來困難。規(guī)劃在對文物古跡進行保護，并恢復(fù)部分風(fēng)貌區(qū)的前提下，運用市場經(jīng)濟原則運作城市建設(shè)，實現(xiàn)南門地區(qū)更新的社會、環(huán)境、經(jīng)濟和文化效益的統(tǒng)一。、 風(fēng)貌規(guī)劃南門

50、地區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃通過文物古跡、特色建筑或構(gòu)筑物的保護和設(shè)立風(fēng)貌區(qū)來控制，實行點和面控制相結(jié)合。（1）文物古跡保護南門地區(qū)的歷史文物古跡現(xiàn)存2處，規(guī)劃予以重點保護。分別是：十方庵在江陰南門外吳家橋東首，始建于明萬歷年間，本名十方云水禪院，咸豐十年毀于兵 ，僅存頹屋數(shù)椽，清同治年陸續(xù)修建，光緒十年建毗盧殿，規(guī)制寬敞，為邑中諸庵冠，今存前殿五間，殿北壁間砌有董其昌塔形楷書“心經(jīng)碑”。除現(xiàn)有保留建筑外，在其北側(cè)增加用地，擴大規(guī)模，建議作為民俗展示建筑。規(guī)劃劃定其周圍20m范圍內(nèi)為保護區(qū)。五云橋石砌拱橋，建于清朝。1992年被江陰市人民政府公布為“江陰文物保護單位”。規(guī)劃保留，建議進行修復(fù)。結(jié)合濱河綠地進行

51、保護，保護范圍為橋兩端各20m。（2）有特色的建筑或構(gòu)筑物的保護南門地區(qū)至今仍然保留部分古色古香的老街、傳統(tǒng)的民居宅院以及水鄉(xiāng)小橋，還有碼頭、古井等富有特色的人工環(huán)境。這些成為構(gòu)成南門地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要要素。規(guī)劃進行部分保留或恢復(fù)。老街南門地區(qū)的忠義街、埠下街、石子街、河?xùn)|街均為江陰市傳統(tǒng)生活街巷的典型，延續(xù)著古老江陰的歷史文化與風(fēng)貌特色。其中尤以忠義街保存較為完整，空間格局特色明顯。這幾條街比較分散，加上與城市新規(guī)劃的道路網(wǎng)有些矛盾，規(guī)劃全部照原樣保留不現(xiàn)實，建議規(guī)劃只保留最典型的忠義街北段。忠義街現(xiàn)全長671m，寬6m左右，兩側(cè)建筑多為1-2層民居建筑，基本維持舊貌，街道空間相對狹窄封閉，

52、高低曲折變化，相傳曾有許多大戶人家之別院座落于此。規(guī)劃保留北段75m長，兩側(cè)民居基本按原樣修繕，整舊如舊，保持現(xiàn)有空間尺度。外遷居民，民居作為展覽陳列場所。建議使用石板鋪砌街道，臨河最近處與水埠頭聯(lián)為整體，體現(xiàn)水鄉(xiāng)街巷特色。傳統(tǒng)民居規(guī)劃保留忠義街兩側(cè)的典型民居，對164號、167號、178號民居建筑進行搶救性保護，在基本維護民居格局、建筑風(fēng)格的前提下，對結(jié)構(gòu)加固，整舊如舊。外遷居民，完善配套市政設(shè)施，安排新的功能。保留的民居四周20m范圍內(nèi)劃定為保護區(qū)，禁止建設(shè)建筑物。水鄉(xiāng)小橋規(guī)劃保留五云橋、八字橋2座石構(gòu)拱橋。石橋兩端各20m劃定為保護范圍，禁止建設(shè)建筑物。古井保留4處古井結(jié)合民居進行保護。

53、天主教堂-保留天主教堂，東、西、北三面20m為保護范圍，南面與城市道路之間的空地也劃定為保護范圍，不得建設(shè)任何建筑物。（）歷史風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃規(guī)劃確定的風(fēng)貌區(qū)位于東轉(zhuǎn)河兩側(cè)，東起規(guī)劃路（花山路西側(cè)并與其平行的新辟道路），西至虹橋南路，北起環(huán)城南路，南至八字橋一線。該區(qū)現(xiàn)狀集中了較典型的傳統(tǒng)街巷空間、民居，突出體現(xiàn)了水-路-河的江南水鄉(xiāng)特色。據(jù)史記載，這里也是江陰城區(qū)的南大門，選擇該區(qū)作為歷史風(fēng)貌區(qū)，不僅可以利用現(xiàn)狀較好的基礎(chǔ)，保護好特色的民居和街巷環(huán)境，而且也符合歷史事實。該區(qū)作為中心區(qū)向南拓展的起點，將成為再現(xiàn)南門地區(qū)歷史風(fēng)貌，展示歷史文化的重要窗口。規(guī)劃措施：保護十方庵（文物建筑）、忠義街（街道

54、）、典型民宅（民居）、古井（場所）、河道（水鄉(xiāng)環(huán)境）等；恢復(fù)和再現(xiàn)城門、城墻、牌坊、拱橋等建（構(gòu)）筑物；新建適量文化娛樂、旅游購物等設(shè)施；結(jié)合東轉(zhuǎn)河濱河綠帶建設(shè)，增加開放空間和休閑活動場所，使風(fēng)貌區(qū)成為人們活動休閑、陶冶情趣、展示地方歷史文化傳統(tǒng)的場所。規(guī)劃建議設(shè)置以忠義街和兩側(cè)民居為中心形成傳統(tǒng)街市風(fēng)情區(qū)；以城墻、城樓、護城河為主題形成江陰古城風(fēng)貌展示區(qū)；以十方庵為中心形成民俗民風(fēng)展示區(qū)；以保護的典型民居為主形成傳統(tǒng)民居展示區(qū)；以東轉(zhuǎn)河及兩側(cè)民居為主形成展示江南水鄉(xiāng)“人家枕河”的風(fēng)情區(qū)；以沿河綠地形成休閑游憩區(qū)。重要建（構(gòu)）筑物保護措施一覽表九、土地利用開發(fā)強度規(guī)劃土地開發(fā)強度涉及到建筑容量

55、、環(huán)境容量、道路交通負荷能力和用地功能等多方面的因素。通過合理的土地開發(fā)強度的控制，不僅可以保證良好的城市空間環(huán)境，而且有利于提高土地使用效率，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。土地開發(fā)強度的控制通過對容積率和建筑密度兩項核心指標控制實現(xiàn)。南門城區(qū)土地利用強度在考慮到區(qū)位、規(guī)劃功能定位、環(huán)境特點、交通及基礎(chǔ)設(shè)施容量、用地經(jīng)濟性等因素后綜合確定為適度規(guī)模的開發(fā)原則。區(qū)位與地價因素：南門地區(qū)緊鄰舊城中心區(qū)，其開發(fā)強度不應(yīng)也不會超過中心區(qū)，按江陰地價分區(qū)類型，南門地區(qū)處于二類地價區(qū)，其開發(fā)強度應(yīng)高于城市邊緣地區(qū)。規(guī)劃功能因素：南門地區(qū)規(guī)劃為高品質(zhì)居住區(qū)和商業(yè)服務(wù)延伸區(qū)，要求該區(qū)不能成為密度很高的地區(qū)。環(huán)境特點：南門地區(qū)

56、四條河流縱橫，成為城區(qū)少有的水網(wǎng)密布的地區(qū)。規(guī)劃通過對河網(wǎng)水系的整治改造和濱河綠地的建設(shè)，該區(qū)必將成為潛在的環(huán)境優(yōu)良最具水鄉(xiāng)特色的重要城區(qū)。如果開發(fā)強度過大，不利于形成地區(qū)環(huán)境特色。交通及設(shè)施容量因素：目前整個南門地區(qū)用地布局較為混亂，工業(yè)用地、居住用地混雜，土地利用效率低下，道路系統(tǒng)很不完善，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境質(zhì)量較差。對該區(qū)的更新改造必須循序漸進，由于開發(fā)建設(shè)的投入限制，短期內(nèi)道路和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力度應(yīng)與土地開發(fā)建設(shè)強度協(xié)調(diào)。而且長期以來南門地區(qū)對居民的吸引力不足，市民對該區(qū)未來房地產(chǎn)市場的信心恢復(fù)需要一個階段。因此，土地利用開發(fā)強度不宜過高。1、容積率多層住宅區(qū)1.21.8, 高層住宅區(qū)

57、1.82.5，辦公1.53.5，商業(yè)娛樂、服務(wù)1.21.8。2、建筑密度多層住宅區(qū)不大于30%，高層住宅區(qū)不大于25%。小塊辦公及商業(yè)用地不大于50%，小塊商住綜合用地不大于50%。十、市政工程規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃1、給水現(xiàn)狀江陰市南門地區(qū)供水主要由小灣水廠供給?，F(xiàn)狀供水管網(wǎng)不完善，水量不足。2、用水量預(yù)測江陰南門地區(qū)主要是以居住為主綜合區(qū)，居住總?cè)丝诩s4萬人。根據(jù)本區(qū)實際情況，參照總體規(guī)劃所確定的人均綜合用水指標，規(guī)劃確定人均生活用水標準按350升/日?人計算，則生活用水量為1.4萬噸/日；公建用水量按公共建筑面積測算為0.28萬噸/日；市政消防用水約為0.15萬噸/日；本區(qū)無工業(yè)用水，未預(yù)見用水及管網(wǎng)漏