第五章建設項目施工階段合同價款的調整與期中支付(造價員)介紹

1、第五章第五章 建設項目施工階段合同價款的調整與期中支付建設項目施工階段合同價款的調整與期中支付 第一節(jié)第一節(jié) 工程合同價款約定工程合同價款約定 第二節(jié)第二節(jié) 合同價款的調整合同價款的調整 第三節(jié)第三節(jié) 工程計量與合同價款期中支付工程計量與合同價款期中支付教學大綱要求1 1熟悉熟悉工程合同價款約定的要求工程合同價款約定的要求2 2熟悉熟悉合同價款的類型合同價款的類型3 3熟悉合同價款約定的內容熟悉合同價款約定的內容4 4掌握掌握合同價款的調整合同價款的調整5 5掌握掌握工程計量原則和方法工程計量原則和方法6 6掌握掌握合同價款的期中支付合同價款的期中支付關注點一：合同條款的擬定：關注點一：合同條

2、款的擬定：本工程擬采用的通用合同條款、專用合同本工程擬采用的通用合同條款、專用合同條款以及各種合同附件的格式。條款以及各種合同附件的格式。合同文件構成合同文件構成及解釋合同的優(yōu)先順序：及解釋合同的優(yōu)先順序：（1）協(xié)議書協(xié)議書（2）中標通知書（如果有）；）中標通知書（如果有）；（3）投標函及其附錄（如果有）；）投標函及其附錄（如果有）； （4）專用合同條款及其附件；）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；）通用合同條款；（6）技術標準和要求；）技術標準和要求；（7）圖紙；）圖紙；（8）已標價工程量清單或預算書；）已標價工程量清單或預算書；（9）其他合同文件。）其他合同文件。 在合同訂立及履行

3、過程中形成的與合同有關的文件均構成合同文件組成在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關的文件均構成合同文件組成 分分，并根據其性質確定優(yōu)先解釋順序，并根據其性質確定優(yōu)先解釋順序。 上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充補充和和修改修改 屬于屬于同一類內容的文件同一類內容的文件，應以，應以最新簽署的為準最新簽署的為準。專用合同條款及其附件須經。專用合同條款及其附件須經 當事人簽字或蓋章。當事人簽字或蓋章。關注點二：關注點二：1.承包范圍承包范圍2.分包約定分包約定3. 計價方式計價方式4.暫列金額暫列金額5.暫估價暫估價6.材料

4、與設備供應要求及結算方式材料與設備供應要求及結算方式 一、工程合同價款約定的要求：一、工程合同價款約定的要求：工程合同價款約定的要求1.合同約定的依據要求2.合同約定的時間要求3.合同約定的內容要求4.合同的形式要求5.合同約定的分歧處理原則中標通知書是承諾（招標是要約邀請，投標是要約，中標是承諾）。理解“簽約合同價 與中標價的關系”實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內，由發(fā)承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定，簽訂工程承包合同。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。書面合同在合同約定時，當招標文件與中標人的投標文件不一致的應

5、以投標文件為準。 第一節(jié)第一節(jié) 工程合同價款約定工程合同價款約定 二、合同價款的類型：合同價款的類型合同價款的類型1. 單價合同單價合同2. 總價合同總價合同3. 成本加酬金合同成本加酬金合同單價合同是指合同當事人約定以單價合同是指合同當事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調整和確認的建設同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在工程施工合同，在約定的范圍約定的范圍內合同單價不作調整。內合同單價不作調整。合同當合同當事人應在專用合同條款中約定綜事人應在專用合同條款中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險

6、范圍用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調整方法。以外的合同價格的調整方法。單價合同單價合同的含義是單價相對固定，的含義是單價相對固定，僅在約定的范圍內合同單價不作僅在約定的范圍內合同單價不作調整。調整?？們r合同是指合同當事人約定以施工圖、總價合同是指合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有關條件已標價工程量清單或預算書及有關條件進行合同價格計算、調整和確認的建設進行合同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，工程施工合同，在約定的范圍內合同在約定的范圍內合同總價不作調整。總價不作調整。合同當事人應在專用合同當事人應在專用合同條款中約定總價包含的風險范圍和合同條款中約定總價

7、包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調整方法。以外的合同價格的調整方法?？們r合同的含義是：總價合同的含義是：在約定的范圍內合在約定的范圍內合同總價不作調整。同總價不作調整。 緊急搶險、救災以及施工緊急搶險、救災以及施工 技術特別復雜的建設工程可技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。以采用成本加酬金合同。以上三種合同類型在建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法以上三種合同類型在建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第1616號）中稱單價方式、總價方式號）中稱單價方

8、式、總價方式、成本加酬金方式。、成本加酬金方式。4. 4. 不實行招標工程合同價款不實行招標工程合同價款 不實行招標的工程合同價款，在發(fā)承包雙方認可的合同價款基礎上，由不實行招標的工程合同價款，在發(fā)承包雙方認可的合同價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。發(fā)承包雙方在合同中約定。關注點：需要認真選擇合同價格形式，取決于項目的特點和相關規(guī)定關注點：需要認真選擇合同價格形式，取決于項目的特點和相關規(guī)定2013版版建設工程工程量清單計價規(guī)范建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第）第7.1.3項的規(guī)定項的規(guī)定（非強制性條文）（非強制性條文）1、實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；

9、、實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；2、技術簡單、規(guī)模偏小、工期較短的項目，且施工圖設計已審查批準、技術簡單、規(guī)模偏小、工期較短的項目，且施工圖設計已審查批準的，可采用總價合同；的，可采用總價合同；3、緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜，可采用成本加酬金合同。、緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜，可采用成本加酬金合同。三、合同價款約定的內容：合同價款約定的內容合同價款約定的內容1.1.預付工程款的數額、支付時間及預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式抵扣方式2.2.安全文明施工措施的支付計劃，安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等。使用要求等。3.3.工程計量與支付工程進度款的方工程計量

10、與支付工程進度款的方式、數額及時間式、數額及時間4.4.合同價款的調整因素、方法、程合同價款的調整因素、方法、程序、支付及時間序、支付及時間5.5.施工索賠與現場簽證的程序、金施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間額確認與支付時間6.6.承擔計價風險的內容、范圍以及承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法超出約定內容、范圍的調整辦法7.7.工程竣工價款結算編制與核對、工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間支付及時間8.8.工程質量保證金的數額、扣留方工程質量保證金的數額、扣留方式及時間式及時間9.9.違約責任以及發(fā)生合同價款爭議違約責任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間

11、的解決方法及時間10.10.與履行合同、支付價款有關的與履行合同、支付價款有關的其他事項等其他事項等解釋：解釋：1.1.預付工程款的數預付工程款的數額、支付時間及抵額、支付時間及抵扣方式?？鄯绞?。 預付工程款是發(fā)預付工程款是發(fā)包人為解決承包人在包人為解決承包人在施工準備階段資金周施工準備階段資金周轉問題提供的協(xié)助。轉問題提供的協(xié)助。如使用的水泥、鋼材如使用的水泥、鋼材等大宗材料的備料款。等大宗材料的備料款?？筛鶕こ叹唧w情況可根據工程具體情況設置工程材料預付款。設置工程材料預付款。然后在合同中約定預然后在合同中約定預付款數額：付款數額： (1) (1) 約定預付工程款的數額：約定預付工程款的數

12、額： 絕對數絕對數 合同金額的百分比合同金額的百分比 (2) (2) 約定支付時間：如合同簽訂后一個月支付、開工日前約定支付時間：如合同簽訂后一個月支付、開工日前7 7天支付等；天支付等； (3) (3) 約定抵扣方式：如在工程進度款中按比例抵扣（具體按約定）；約定抵扣方式：如在工程進度款中按比例抵扣（具體按約定）； (4) (4) 約定違約責任：如不按合同約定支付預付款的利息計算，違約責任等。約定違約責任：如不按合同約定支付預付款的利息計算，違約責任等。2.2.安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等。安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等。 根據根據建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理

13、規(guī)定建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定，對安全，對安全文明施工費的支付規(guī)定。文明施工費的支付規(guī)定。安全文明施工費的支付規(guī)定安全文明施工費的支付規(guī)定（1 1）. .安全文明施工費的內容：以國家現行計量安全文明施工費的內容：以國家現行計量規(guī)范以及工程所在地省級建設行政主管部門的規(guī)規(guī)范以及工程所在地省級建設行政主管部門的規(guī)定為準。定為準。（2 2）. .安全文明施工費的支付：發(fā)包人應在工程安全文明施工費的支付：發(fā)包人應在工程開工后的開工后的2828天內預付不低于當年施工進度計劃的天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的安全文明施工費總額的60%60%，其余部分與進度款，其余部

14、分與進度款同期支付。同期支付。（3 3）. .未按時支付安全文明施工費的后果：發(fā)包未按時支付安全文明施工費的后果：發(fā)包人在付款期滿后的人在付款期滿后的7 7天內仍未支付的，若發(fā)生安全天內仍未支付的，若發(fā)生安全事故的，發(fā)包人應承擔連帶責任。事故的，發(fā)包人應承擔連帶責任。（4 4）. .安全文明施工費的使用：承包人應對安全安全文明施工費的使用：承包人應對安全文明施工費?？顚Ｓ?，在財務賬目中單獨列項備文明施工費專款專用，在財務賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權要求其限期查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和（或）延誤改正；逾期未改正的，造成的損失和（

15、或）延誤的工期由承包人承擔。的工期由承包人承擔。3.3.工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間。工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間。（1 1）約定計量時間和方式：可按月計量，如每月）約定計量時間和方式：可按月計量，如每月3030日；也可以按工程形象部位（目標）日；也可以按工程形象部位（目標）劃分分段計量，如劃分分段計量，如0 0以下基礎及地下室、主體結構以下基礎及地下室、主體結構1 1層層-3-3層、層、4 4層層-6-6層等。進度款支付周層等。進度款支付周期和計量周期保持一致，期和計量周期保持一致，（2 2）約定支付時間：如計量后）約定支付時間：如計量后7 7天、天、1010天支

16、付；天支付；（3 3）約定支付數額：）約定支付數額：按期中結算價款總額計，按期中結算價款總額計，其其支付比例按照合同約定支付比例按照合同約定，規(guī)范，規(guī)范 規(guī)定規(guī)定不低于不低于60%60%，不高于，不高于90% 90% 。（4 4）約定違約責任：如不按合同約定支付進度款的利率，違約責任等。）約定違約責任：如不按合同約定支付進度款的利率，違約責任等。4.4.合同價款的調整因素、方法、程序、支付及時間。合同價款的調整因素、方法、程序、支付及時間。合同價款的調整應：合同價款的調整應：（1 1）約定調整因素：如工程變更后綜合單價調整，材料價格變化的風險幅度，）約定調整因素：如工程變更后綜合單價調整，材料

17、價格變化的風險幅度， 工程造價管理機構發(fā)布的人工費調整等；工程造價管理機構發(fā)布的人工費調整等；（2 2）約定調整方法：調整計算方法；）約定調整方法：調整計算方法；（3 3）約定調整程序：承包人提交調整報告交發(fā)包人，由發(fā)包人現場代表審核簽）約定調整程序：承包人提交調整報告交發(fā)包人，由發(fā)包人現場代表審核簽字等；字等；（4 4）約定支付時間與工程進度款支付同時進行等（同期支付）。）約定支付時間與工程進度款支付同時進行等（同期支付）。5.5.施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間。施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間。 約定索賠與現場簽證的程序：如由承包人提出、發(fā)包人現場代表或授權約定索

18、賠與現場簽證的程序：如由承包人提出、發(fā)包人現場代表或授權的監(jiān)理工程師核對等；約定索賠提出時間：如知道索賠事件發(fā)生后的的監(jiān)理工程師核對等；約定索賠提出時間：如知道索賠事件發(fā)生后的2828天內天內等；約定核對時間：收到索賠報告后等；約定核對時間：收到索賠報告后7 7天以內、天以內、1010天以內等；約定支付時間：天以內等；約定支付時間：原則上和工程進度款同期支付等。原則上和工程進度款同期支付等。6.6.承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法。承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法。 約定風險的內容、范圍：如全部材料、主要材料等；約定物價變化調整約定風險的內容、范

19、圍：如全部材料、主要材料等；約定物價變化調整幅度：如鋼材、水泥價格漲幅超過投標報價的幅度：如鋼材、水泥價格漲幅超過投標報價的3%3%，其他材料超過投標報價的，其他材料超過投標報價的5%5%等。等。7.7.工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間。工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間。 約定承包人在什么時間提交竣工結算書，發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢約定承包人在什么時間提交竣工結算書，發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)，在什么時間內核對，核對完畢后，什么時間內支付等。企業(yè)，在什么時間內核對，核對完畢后，什么時間內支付等。8.8.工程質量保證金的數額、扣留方式及時間。工程質量保證金的數額、扣留方式及

20、時間。 工程質量保證金在合同中約定數額：如合同價款的工程質量保證金在合同中約定數額：如合同價款的3%3%等；約定扣留方式，等；約定扣留方式，如竣工結算后一次性扣留等；約定歸還時間：如質量缺陷期結束退還等。如竣工結算后一次性扣留等；約定歸還時間：如質量缺陷期結束退還等。9.9.違約責任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間違約責任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間。 約定解決合同價款爭議的辦法：協(xié)商、調解。調解由哪個機構調解，如在約定解決合同價款爭議的辦法：協(xié)商、調解。調解由哪個機構調解，如在合同中約定仲裁，應標明具體的仲裁機關名稱，以免仲裁條款無效，約定訴合同中約定仲裁，應標明具體的仲裁機關名

21、稱，以免仲裁條款無效，約定訴訟等。訟等。10.10.與履行合同、支付價款有關的其他事項等。與履行合同、支付價款有關的其他事項等。 第二節(jié)第二節(jié) 合同價款調整合同價款調整 一、合同價款調整的一般規(guī)定：（一）合同價款調整事件（一）合同價款調整事件1、法律法規(guī)變、法律法規(guī)變化化2、工程變更、工程變更3、項目特征描、項目特征描述不符述不符4、工程量清單、工程量清單缺項缺項5、工程量偏差、工程量偏差6、計日工、計日工7、物價變化、物價變化8、暫估價、暫估價9、不可抗力、不可抗力10、提前竣工、提前竣工（趕工補償）（趕工補償）11、誤期賠償、誤期賠償12、索賠、索賠14、暫列金額、暫列金額15、發(fā)承包雙方

22、約定、發(fā)承包雙方約定的其他調整事項的其他調整事項解釋：解釋： 發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定合同價款：發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定合同價款： 1.實行招標工程的合同價款，由合同雙方依據中標通知書的中標價款在合同協(xié)議書中約定。實行招標工程的合同價款，由合同雙方依據中標通知書的中標價款在合同協(xié)議書中約定。 2.不實行招標工程的合同價款，由合同雙方依據雙方確定的施工圖預算的總造價在合同協(xié)不實行招標工程的合同價款，由合同雙方依據雙方確定的施工圖預算的總造價在合同協(xié)議書中約定。議書中約定。 在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價在工程施工階段，由于項目實際情況的變化

23、，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價款一般會出現變動。為合理分配雙方的合同價款變動風險，有效地控制工程造價，款一般會出現變動。為合理分配雙方的合同價款變動風險，有效地控制工程造價，發(fā)承發(fā)承包雙方應當在施工合同中明確約定合同價款的調整事件、調整方法及調整程序。包雙方應當在施工合同中明確約定合同價款的調整事件、調整方法及調整程序。13、現場簽證、現場簽證（二）合同價款調整操作要領（二）合同價款調整操作要領（20132013清單計價規(guī)范）清單計價規(guī)范） 合同價款調整操合同價款調整操作要領作要領1.發(fā)承包人提出合發(fā)承包人提出合同價款調整的時限同價款調整的時限要求要求2.2.合同價款調整核合同價款調整核

24、實程序實程序4.合同價款調整后合同價款調整后的支付原則的支付原則3.3.發(fā)承包人對合同發(fā)承包人對合同價款調整出現不同價款調整出現不同意見后的履約義務意見后的履約義務 1. 1.發(fā)承包人提出合同價款調整的時限要求發(fā)承包人提出合同價款調整的時限要求014d出現合同價款調增出現合同價款調增事項（承包人提出事項（承包人提出）承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增報告并附上相關資料。報告并附上相關資料。承包人在承包人在14天內未提交合同價款調增報告，天內未提交合同價款調增報告，可視為承包人對該事項不存在調整價款的可視為承包人對該事項不存在調整價款的請求。請求。（1 1）出現合同

25、價款調增事項（不含工程量偏差、計日工、現場簽證、施工索賠）出現合同價款調增事項（不含工程量偏差、計日工、現場簽證、施工索賠）后的后的1414天內，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增報告并附上相關資料。若天內，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增報告并附上相關資料。若承包人在承包人在1414天內未提交合同價款調增報告，可視為承包人對該事項不存在調天內未提交合同價款調增報告，可視為承包人對該事項不存在調整價款的請求。調增事項不含工程量偏差、計日工、現場簽證、施工索賠，整價款的請求。調增事項不含工程量偏差、計日工、現場簽證、施工索賠，是因為工程量偏差的調整在竣工結算完成之前均可提出。計日工、現場簽證、是因

26、為工程量偏差的調整在竣工結算完成之前均可提出。計日工、現場簽證、施工索賠提出的時限一般會在合同中約定專門條款。施工索賠提出的時限一般會在合同中約定專門條款。14d出現合同價款調減出現合同價款調減事項（發(fā)包人提出事項（發(fā)包人提出）發(fā)包人應向承包人提交合同價款調減報發(fā)包人應向承包人提交合同價款調減報告并附相關資料告并附相關資料發(fā)包人在發(fā)包人在14天內未提交合同價款調減報天內未提交合同價款調減報告，可視為發(fā)包人對該事項不存在調整告，可視為發(fā)包人對該事項不存在調整價款的請求。價款的請求。（2 2）出現合同價款調減事項（不含工程量偏差、施工索賠）后的）出現合同價款調減事項（不含工程量偏差、施工索賠）后的

27、1414天內，發(fā)包天內，發(fā)包人應向承包人提交合同價款調減報告并附相關資料。若發(fā)包人在人應向承包人提交合同價款調減報告并附相關資料。若發(fā)包人在1414天內未提天內未提交合同價款調減報告，可視為發(fā)包人對該事項不存在調整價款的請求。交合同價款調減報告，可視為發(fā)包人對該事項不存在調整價款的請求。2.2.合同價款調整核實程序：合同價款調整核實程序：0發(fā)（承）包人收到發(fā)（承）包人收到承（發(fā)）包人合同承（發(fā)）包人合同價款調增（減）報價款調增（減）報告及相關資料告及相關資料14天內天內1 .無疑問，書面通知承無疑問，書面通知承 （發(fā)）包人予以確認（發(fā)）包人予以確認2 . 有疑問，向承（發(fā)）有疑問，向承（發(fā)）

28、包人提出協(xié)商意見包人提出協(xié)商意見3 . 14天后既不確認天后既不確認 也不提出協(xié)商意見也不提出協(xié)商意見視為認可承發(fā)包視為認可承發(fā)包人的合同價款調人的合同價款調增（減）報告增（減）報告承（發(fā)）包人承（發(fā)）包人收到協(xié)商意見收到協(xié)商意見14天內天內1. 無疑問，書面通知承無疑問，書面通知承（發(fā)）包人予以確認（發(fā)）包人予以確認2.14天內既不確認也未提出天內既不確認也未提出不同意見不同意見視為發(fā)（承）包視為發(fā)（承）包人提出的意見已人提出的意見已被承被承(發(fā)發(fā))包人認可包人認可對其核實對其核實對其核實對其核實 3.3.發(fā)承包人對合同價款調整出現不同意見后的履約義務：發(fā)承包人對合同價款調整出現不同意見后的

29、履約義務： 如發(fā)包人與承包人對合同價款調整事件出現不同意見不能達成一致的，如發(fā)包人與承包人對合同價款調整事件出現不同意見不能達成一致的，只要不實質影響發(fā)承包雙方履約，雙方應繼續(xù)履行合同義務，直到其按照合只要不實質影響發(fā)承包雙方履約，雙方應繼續(xù)履行合同義務，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。同約定的爭議解決方式得到處理。 4.4.合同價款調整后的支付原則：合同價款調整后的支付原則： 經發(fā)承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應與工經發(fā)承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款或結算款同期支付。即調整價款支付時間應與工程進度款支付同步；程進度款或結算款

30、同期支付。即調整價款支付時間應與工程進度款支付同步；調整價款如在工程結算期間發(fā)生，應在竣工結算款中支付。調整價款如在工程結算期間發(fā)生，應在竣工結算款中支付。 二、法律法規(guī)變化：（一）法律法規(guī)變化主要是指：（一）法律法規(guī)變化主要是指：法律法規(guī)變化法律法規(guī)變化1. 法律法規(guī)變法律法規(guī)變化調整的范圍化調整的范圍2.法律法規(guī)發(fā)生法律法規(guī)發(fā)生變化時合同價款變化時合同價款的調整原則的調整原則法律法規(guī)變化法律法規(guī)變化1.1.法律、法規(guī)、規(guī)章法律、法規(guī)、規(guī)章變化的調整變化的調整2.2.政策變化的調整政策變化的調整4.4.政府定價或政府指政府定價或政府指導價管理的原材料等導價管理的原材料等價格的調整等價格的調整

31、等3.3.省級或行業(yè)建設主省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費管部門發(fā)布的人工費調整調整解釋：解釋： 因為這些因素引起的因為這些因素引起的風險應由發(fā)包人完全承擔，風險應由發(fā)包人完全承擔，所以法律法規(guī)變化引起工程所以法律法規(guī)變化引起工程造價增減變化可以調整合同造價增減變化可以調整合同價款。價款。 為了合理劃分發(fā)承包雙方的合同風險，施工合同中應當約定一個基準日，為了合理劃分發(fā)承包雙方的合同風險，施工合同中應當約定一個基準日，對于基準日之后發(fā)生的風險，作為一個有經驗的承包人在招標投標階段不可對于基準日之后發(fā)生的風險，作為一個有經驗的承包人在招標投標階段不可能合理預見的，應當由發(fā)包人承擔。招標工程以投標

32、截止日前能合理預見的，應當由發(fā)包人承擔。招標工程以投標截止日前2828天為基準日，天為基準日，非招標工程以合同簽訂前非招標工程以合同簽訂前2828天為基準日。天為基準日。 2. 2.合同價款的調整原則合同價款的調整原則 施工合同履行期間，國家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策在合同工施工合同履行期間，國家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策在合同工程基準日之后發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級程基準日之后發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此發(fā)布的規(guī)定調整合同或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此發(fā)布的規(guī)定

33、調整合同價款。但是，如果有關價格（如人工、材料和工程設備等價格）的變化已經價款。但是，如果有關價格（如人工、材料和工程設備等價格）的變化已經包含在物價波動事件的調價公式中，包含在物價波動事件的調價公式中， 則不再予以考慮。則不再予以考慮。 （二）法律法規(guī)發(fā)生變化時合同價款的調整原則（二）法律法規(guī)發(fā)生變化時合同價款的調整原則 1.1.基準日的確定：基準日的確定： 招標工程招標工程投標截止日投標截止日28d合同簽訂日28d 基準日基準日基準日基準日非招標工程非招標工程 3.3.工期延誤期間的特殊處理：工期延誤期間的特殊處理： 如果由于承包人的原因導致的工期延誤，在工程延誤期間國家的法律、如果由于承

34、包人的原因導致的工期延誤，在工程延誤期間國家的法律、行政法規(guī)和相關政策發(fā)生變化引起工程造價變化的，造成合同價款增加的，行政法規(guī)和相關政策發(fā)生變化引起工程造價變化的，造成合同價款增加的，合同價款不予調整；造成合同價款減少的，合同價款應予以調整。合同價款不予調整；造成合同價款減少的，合同價款應予以調整。工程造價變化工程造價變化合同價款增加合同價款增加合同價款減少合同價款減少不予調整不予調整予以調整予以調整 三、工程變更： ( (一一) )工程變更的概念工程變更的概念 工程變更可以理解為是合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提工程變更可以理解為是合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經發(fā)包

35、人批準的合同工程的任何改變。工程變更指令發(fā)出后，應當迅速落出經發(fā)包人批準的合同工程的任何改變。工程變更指令發(fā)出后，應當迅速落實指令，全面修改相關的各種文件。承包人也應當抓緊落實，如果承包人不實指令，全面修改相關的各種文件。承包人也應當抓緊落實，如果承包人不能全面落實變更指令，則擴大的損失應當由承包人承擔。能全面落實變更指令，則擴大的損失應當由承包人承擔。 （二）工程變更的范圍（二）工程變更的范圍 根據根據標準施工招標文件標準施工招標文件（20072007年版）中的通用合同條款，工程變更年版）中的通用合同條款，工程變更的范圍和內容包括：的范圍和內容包括：范圍和內容范圍和內容工程變更的工程變更的(

36、3)改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸(2)改變合同中任何一項工作的質量或其他特性改變合同中任何一項工作的質量或其他特性(1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序(5)為完成工程需要追加的額外工作為完成工程需要追加的額外工作（三）工程變更的程序（三）工程變更的程序 1 1、發(fā)包人的指令變更。、發(fā)包人的指令變更。 發(fā)包人發(fā)包人的指令的指令變更變

37、更（1 1）發(fā)包人）發(fā)包人直接發(fā)布變更直接發(fā)布變更指令指令（2 2）發(fā)包人）發(fā)包人根據承包人的根據承包人的建議發(fā)布變更建議發(fā)布變更指令指令 發(fā)生合同約定的變更情形時，發(fā)生合同約定的變更情形時，發(fā)包人應在合同規(guī)定的期限發(fā)包人應在合同規(guī)定的期限內向承包人發(fā)出書面變更指示。變更指示應說明變更的目的、內向承包人發(fā)出書面變更指示。變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并范圍、變更內容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。發(fā)包人在發(fā)出變更指示前，可以要

38、求承包人進行變更工作。發(fā)包人在發(fā)出變更指示前，可以要求承包人提交一份關于變更工作的實施方案，發(fā)包人同意該方案后再提交一份關于變更工作的實施方案，發(fā)包人同意該方案后再向承包人發(fā)出變更指示。向承包人發(fā)出變更指示。 承包人收到發(fā)包人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件后，承包人收到發(fā)包人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件后，經檢經檢查認為其中存在變更情形的，可向發(fā)包人提出書面變更建議，查認為其中存在變更情形的，可向發(fā)包人提出書面變更建議，但承包人不得僅僅為了施工便利而要求對工程進行設計變更。但承包人不得僅僅為了施工便利而要求對工程進行設計變更。承包人的變更建議應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙承包人的變更建議應闡明

39、要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。發(fā)包人收到承包人的書面建議后，確認存在變更情和說明。發(fā)包人收到承包人的書面建議后，確認存在變更情形的，應在合同規(guī)定的期限內作出變更指示。發(fā)包人不同意形的，應在合同規(guī)定的期限內作出變更指示。發(fā)包人不同意作為變更情形的，應書面答復承包人。作為變更情形的，應書面答復承包人。2 2、承包人的合理化建議導致的變更、承包人的合理化建議導致的變更 承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術要求以及其他方面提出的合理化建議，承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術要求以及其他方面提出的合理化建議，均應以書面形式提交給發(fā)包人。合理化建議被發(fā)包人采納并構成變更的，發(fā)包人均應以書面形式提交給發(fā)包人。

40、合理化建議被發(fā)包人采納并構成變更的，發(fā)包人應向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人同意采用承包人的合理化建應向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人同意采用承包人的合理化建 議，所發(fā)生費用和議，所發(fā)生費用和獲得收益的分擔或分享，由發(fā)包人和承包人在合同條款中另行約定。獲得收益的分擔或分享，由發(fā)包人和承包人在合同條款中另行約定。 （四）工程變更的價款調整方法（四）工程變更的價款調整方法 1 1、分部分項工程費的調整。工程變更引起分部分項工程項目發(fā)生變化的，、分部分項工程費的調整。工程變更引起分部分項工程項目發(fā)生變化的，應按照下列規(guī)定調整：應按照下列規(guī)定調整： 工程變更與已標價工程量清單工程變更與已標價工程量清單的對應情

41、況：的對應情況：工程變更的價款調整方法：工程變更的價款調整方法：（1 1）已標價工程量清單中有適用）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導于變更工程項目的，且工程變更導致的該清單項目的工程數量變化不致的該清單項目的工程數量變化不足足15%15%時，采用該項目的單價。時，采用該項目的單價。 直接采用適用的項目單價的前提：采用直接采用適用的項目單價的前提：采用的材料、施工工藝和方法相同，也不因此的材料、施工工藝和方法相同，也不因此增加關鍵線路上工程的施工時間。增加關鍵線路上工程的施工時間。（2 2）已標價工程量清單中沒有適）已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，用、

42、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單可在合理范圍內參照類似項目的單價調整。價調整。 采用類似的項目單價的前提：采用的材采用類似的項目單價的前提：采用的材料、施工工藝和方法基本相似，也不因此料、施工工藝和方法基本相似，也不因此增加關鍵線路上工程的施工時間，可僅就增加關鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分，參考類似的項目單其變更后的差異部分，參考類似的項目單價由發(fā)承包雙方協(xié)商新的項目單價。例如：價由發(fā)承包雙方協(xié)商新的項目單價。例如：某工程現澆混凝土梁為某工程現澆混凝土梁為C25C25，施工過程中設，施工過程中設計調整為計調整為C30C30，此時，可僅將，此時，可僅將

43、C30C30混凝土價混凝土價格替換為格替換為C25C25混凝土價格，其余不變，組成混凝土價格，其余不變，組成新的綜合單價。新的綜合單價。（3 3）已標價工程量清單中沒有適用也）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，但工程造沒有類似于變更工程項目的，但工程造價管理機構發(fā)布的信息（參考）價格有價管理機構發(fā)布的信息（參考）價格有價格的。價格的。由承包人根據變更由承包人根據變更 工程資料、計量規(guī)工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息（參考）價格，依據成本加利潤的信息（參考）價格，依據成本加利潤的原則進行組價，再考慮承包人報價浮的原則進

44、行組價，再考慮承包人報價浮動率，最后提出變更工程項目的單價或動率，最后提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調整。承包人報總價，報發(fā)包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：價浮動率可按下列公式計算：（4 4）已標價工程量清單中沒有適用也）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發(fā)布的信息（參考）價格缺項管理機構發(fā)布的信息（參考）價格缺項的，的，由承包人根據變更工程資料、計量規(guī)則、由承包人根據變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和市場詢價等，依據成本加利計價辦法和市場詢價等，依據成本加利潤的原則進行組價，再考慮承包人報價

45、潤的原則進行組價，再考慮承包人報價浮動率，最后提出變更工程項目的單價浮動率，最后提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調整?；蚩們r，報發(fā)包人確認后調整。 實行招標的工程：實行招標的工程： 承包人報價浮動率承包人報價浮動率L L (1 (1中標價中標價/ /招標控制價）招標控制價）100% (5100% (5.1.1.1)1) 不實行招標的工程：不實行招標的工程： 承包人報價浮動率承包人報價浮動率L L (1 (1報價值報價值/ /施工圖預算）施工圖預算）100% (5100% (5.1.1.2)2) 注：上述公式中的中標價、招標控制價或報價、施工圖預算，均不含安全文明施工注：上述公式中的

46、中標價、招標控制價或報價、施工圖預算，均不含安全文明施工費，因為安全文明施工費為不可競爭性費用。費，因為安全文明施工費為不可競爭性費用。 【例【例5 5.2.2.1 1】某工程招標控制價為某工程招標控制價為84139498413949元，中標人的投標報價為元，中標人的投標報價為79722827972282元，元，承包人報價浮動率為多少？施工過程中，屋面防水采用承包人報價浮動率為多少？施工過程中，屋面防水采用PEPE高分子防水卷材高分子防水卷材（1.5mm1.5mm），清單項目中無類似項目，工程造價管理機構發(fā)布有該卷材單價為），清單項目中無類似項目，工程造價管理機構發(fā)布有該卷材單價為1818元元

47、/m2/m2，該項目綜合單價如何確定？，該項目綜合單價如何確定？ 1 1）用公式）用公式5-2-15-2-1： 5.25%100%0.9475)-(1%100)841394979722821 (L 2 2）查項目所在地該項目定額人工費為）查項目所在地該項目定額人工費為3.783.78元，除卷材外的其他材料費為元，除卷材外的其他材料費為0.650.65元，管理費和利潤為元，管理費和利潤為1.131.13元。元。 該項目綜合單價該項目綜合單價= =（3.78+18+0.65+1.133.78+18+0.65+1.13）（）（1-5.25%1-5.25%） = 23.56 = 23.5694.75%

48、= 22.3294.75%= 22.32（元）（元） 發(fā)承包雙方可按發(fā)承包雙方可按22.3222.32元協(xié)商確定該項目綜合單價。元協(xié)商確定該項目綜合單價。 2 2、措施項目費的調整。、措施項目費的調整。 工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經發(fā)、承包雙方確認后執(zhí)行，方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經發(fā)、承包雙方確認后執(zhí)行，并應按照

49、下列規(guī)定調整措施項目費：并應按照下列規(guī)定調整措施項目費： 如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，可視為工程變更不引如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，可視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利 3 3、刪減工程或工作的補償。、刪減工程或工作的補償。 如果發(fā)包人提出的工程變更，非因承包人原因刪減了合同中的某項原定工作如果發(fā)包人提出的工程變更，非因承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能

50、被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的費用及利潤補償。（規(guī)定了因非承包人原因刪減合同工作的補償要求）得到合理的費用及利潤補償。（規(guī)定了因非承包人原因刪減合同工作的補償要求）（1 1）安全文明施工費）安全文明施工費按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，不得浮動。按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，不得浮動。（2 2）采用單價計算的）采用單價計算的措施項目費措施項目費依據實際發(fā)生變化的措施項目，按前述分部分項工程費的調整方依據實際發(fā)生變化的措施項目，按前述分部分項工程費的調整方

51、法確定單價。法確定單價。（3 3）按總價（或系數）按總價（或系數）計算的措施項目費計算的措施項目費除安全文明施工費外，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，但應除安全文明施工費外，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動率，即調整金額按照實際調整金額乘以按照考慮承包人報價浮動率，即調整金額按照實際調整金額乘以按照公式（公式（5 5.1.1.1)1)或公式（或公式（5 5.1.1.2)2)得出的承包人報價浮動率得出的承包人報價浮動率L L計算。計算。法律依據：法律依據： 為維護合同公平，防止發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中為維護合同公平，防止發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉由發(fā)包人或其

52、他承包人實施而使本合同工程承的工作，轉由發(fā)包人或其他承包人實施而使本合同工程承包人蒙受損失。如發(fā)包人以變更的名義將取消的工作轉由包人蒙受損失。如發(fā)包人以變更的名義將取消的工作轉由自己或其他承包人實施，則構成違約。法律依據自己或其他承包人實施，則構成違約。法律依據 第一百一十三條第一百一十三條 當事人一方不履行合同當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立

53、合同但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。四、項目特征描述不符： （一）項目特征描述的重要性和要求（一）項目特征描述的重要性和要求 1 1、項目特征描述對工程量清單計價的重要性：、項目特征描述對工程量清單計價的重要性： 例如：砌筑工程的磚砌體的多孔磚墻（例如：砌筑工程的磚砌體的多孔磚墻（010401004010401004）：項目特征，）：項目特征，1.1.磚品種、磚品種、規(guī)格、強度等級規(guī)格、強度等級 2.2.墻體類型墻體類型 3.3.砂漿強度等級、配合比砂漿強度等級、配合比（1 1）項目特征是區(qū)）項目

54、特征是區(qū)分清單項目的依據分清單項目的依據工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質內容，用工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質內容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱便無從區(qū)分。特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱便無從區(qū)分。（2 2）項目特征是確）項目特征是確定綜合單價的前提定綜合單價的前提由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質內容，必然直接由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質內容，必然直接決定工程實體的自身價值。因此，工

55、程量清單項目特征描述的準確決定工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述的準確與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。（3 3） 項目特征是項目特征是履行合同義務的基履行合同義務的基礎礎實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分。因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，部分。因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛與索賠。從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛與索

56、賠。 2 2、項目特征描述的要求：、項目特征描述的要求： 項目特征描述是確定綜合單價的重要依據之一。承包人在投標報價時，應項目特征描述是確定綜合單價的重要依據之一。承包人在投標報價時，應依據發(fā)包人提供的招標工程量清單中的項目特征描述，確定其清單項目的綜依據發(fā)包人提供的招標工程量清單中的項目特征描述，確定其清單項目的綜合單價。合單價。 發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根

57、據其項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到其被改變清單，根據其項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到其被改變?yōu)橹埂橹埂?（二）項目特征變化后重新確定綜合單價的要求（二）項目特征變化后重新確定綜合單價的要求 承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程。若在合同履行期間，承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程。若在合同履行期間，出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照實際施工且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方

58、應當按照實際施工的項目特征，重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調整合同價款的項目特征，重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調整合同價款。 即：按照工程變更事件中關于分部分項工程費的調整方法，調整即：按照工程變更事件中關于分部分項工程費的調整方法，調整合同價款。合同價款。 五、工程量清單缺項： （一）工程量清單缺項的原因與責任（一）工程量清單缺項的原因與責任導致工程導致工程量清單缺量清單缺項的原因項的原因1. 1. 設計變更設計變更2. 2. 施工條件改變施工條件改變3. 3. 工程量清單編制錯誤工程量清單編制錯誤 招標工程量清單必須作為招標招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確

59、性和完整文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。因此，招標工程性由招標人負責。因此，招標工程量清單是否準確和完整，其責任應量清單是否準確和完整，其責任應當由提供工程量清單的發(fā)包人負責。當由提供工程量清單的發(fā)包人負責。作為投標人的承包人不應承擔因工作為投標人的承包人不應承擔因工程量清單缺項、漏項以及計算錯誤程量清單缺項、漏項以及計算錯誤帶來的風險與損失帶來的風險與損失。 （二）合同價款的調整方法（二）合同價款的調整方法（1 1）分部分項）分部分項工程費的調整工程費的調整施工合同履行期間，由于招標工程量清單中分部分項工程出現缺項漏施工合同履行期間，由于招標工程量清單中分部分項工程出現缺項漏項

60、，造成新增工程清單項目的，項，造成新增工程清單項目的，應按照工程變更事件中關于分部分項應按照工程變更事件中關于分部分項工程費的調整方法，調整合同價款。工程費的調整方法，調整合同價款。（2 2）措施項目）措施項目費的調整費的調整由于招標工程量清單中分部分項工程出現缺項漏項，引起措施項目發(fā)由于招標工程量清單中分部分項工程出現缺項漏項，引起措施項目發(fā)生變化的，應當按照工程變更事件中關于措施項目費的調整方法，在生變化的，應當按照工程變更事件中關于措施項目費的調整方法，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調整合同價款。由于招標工承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調整合同價款。由于招標工程量清單中措施