《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定和管理暫行辦法》

1、四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定和管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定和管理，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于開展省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)扶持工作的通知（辦行字200535號），國家林業(yè)局、發(fā)展改革委、財政部等七部門印發(fā)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點（林計發(fā)2007173號）和省委省政府關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展 加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見（川委發(fā)200131號），制定本辦法。第二條 四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指四川省境內(nèi)以森林資源培育、林產(chǎn)品加工利用、市場流通服務(wù)、林業(yè)生態(tài)旅游等為主業(yè)，具有獨立法人資格，通過各種利益機制與農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社相聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶

2、動能力強、資源綜合利用水平高、具有市場競爭優(yōu)勢，并經(jīng)四川省林業(yè)廳認定的企業(yè)。第三條 四川省林業(yè)廳負責四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定和管理。成立四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作。第四條 凡申報或已被四川省林業(yè)廳認定的四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的管理，適用本辦法。第五條 四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定堅持企業(yè)自愿申報，公開、公平、公正的原則，引入競爭淘汰機制，實行動態(tài)管理。第二章 申報條件第六條 申報四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下五個條件：（一）企業(yè)規(guī)模。按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品類別

3、不同，其總資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、近3年平均銷售額均應(yīng)高于全省同行業(yè)平均水平，并居本市（州）同行業(yè)前列。1種植和養(yǎng)殖類企業(yè)（1）木竹種植類。培育木竹原料林基地的企業(yè)，總資產(chǎn)在1000萬元以上，木竹原料林基地種植面積10000畝以上。（2）經(jīng)濟林種植類。培育木本糧油、木本藥材、森林蔬菜等經(jīng)濟林基地的企業(yè)，總資產(chǎn)在1000萬元以上，種植面積3000畝以上。（3）林木種苗（花卉）種植類。培育木本苗木、花卉的企業(yè)，總資產(chǎn)800萬元以上；基地面積500畝以上，近3年年銷售額500萬元以上。具有較強的新、優(yōu)、特品種開發(fā)能力和良種選育繁殖能力。（4）林下種植養(yǎng)殖類。利用林地資源開展林下種植和養(yǎng)殖的企業(yè)，總資產(chǎn)在

4、1000萬元以上，近3年年銷售額1000萬元以上，種植規(guī)模達到2000畝以上，養(yǎng)殖家禽1萬只以上或養(yǎng)殖家畜1000頭以上。能提供不少于100人的就業(yè)機會。（5）野生動植物人工繁育利用類。企業(yè)總資產(chǎn)2000萬元以上，年產(chǎn)值1000萬元以上，能夠提供或帶動不少于100人的就業(yè)機會。通過公司自營或“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單與合作”方式，建設(shè)基地面積2000畝，種群數(shù)量2000只以上，其中雁鴨等種群數(shù)量10000只以上。2林產(chǎn)加工類企業(yè)（1）木竹材加工類。以木竹材為原料的人造板和家具加工企業(yè)，固定資產(chǎn)在5000萬元以上，近3年年銷售額5000萬元以上。人造板生產(chǎn)企業(yè)需在本省范圍內(nèi)，通過企業(yè)自營或“公

5、司+基地+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”、“合作造林”等形式，定向建設(shè)原料林基地10000畝以上。（2）竹（木）制漿造紙類。以竹（木）材為原料的制漿造紙類企業(yè)，固定資產(chǎn)在50000萬元以上，年設(shè)計生產(chǎn)能力5萬噸以上（不含5萬噸），近3年年銷售額30000萬元以上。生產(chǎn)企業(yè)需在本省范圍內(nèi)，通過企業(yè)自營或“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”、“合作造林”等形式，定向建設(shè)原料林基地10000畝以上。（3）森林食品加工類。以森林蔬菜、特色果品、調(diào)味品為主的加工企業(yè)，總資產(chǎn)在2000萬元以上，近3年年銷售額2000萬元以上。通過企業(yè)自營或“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”、“合作造林”等形式，定向建設(shè)森林食品基地5

6、000畝以上，能夠提供或帶動不少于100人就業(yè)。（4）木本油料類。以生產(chǎn)木本食用油為主的企業(yè)，總資產(chǎn)在2000萬元以上，近3年年銷售額2000萬元以上。通過企業(yè)自營或“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”、“合作造林”等形式，定向建設(shè)木本油料基地3000畝以上，能夠提供或帶動不少于100人就業(yè)。（5）林化林藥類。以生產(chǎn)林化、林藥類產(chǎn)品的企業(yè)，總資產(chǎn)在2000萬元以上，近3年年銷售額2000萬元以上。通過企業(yè)自營或“公司+基地+農(nóng)戶”、 “訂單林業(yè)”、“合作造林”等形式，定向建設(shè)原料基地2000畝以上，能夠提供或帶動不少于100人就業(yè)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?林業(yè)生態(tài)旅游類企業(yè)。以森林生態(tài)旅游和濕

7、地生態(tài)旅游為主業(yè)的森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園、國有森工企業(yè)及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營企業(yè)，總資產(chǎn)5000萬元以上，經(jīng)營面積10000畝以上，年接待游客量達10萬人次以上，年旅游總收入3000萬元以上，能提供或帶動300人以上就業(yè)機會。4林產(chǎn)品市場和流通類企業(yè)（1）林產(chǎn)品市場類。以林產(chǎn)品批發(fā)、銷售為主的企業(yè)，總資產(chǎn)5000萬元以上，年交易額10億元以上。（2）林產(chǎn)品流通類。以林產(chǎn)品運銷為主的企業(yè)，總資產(chǎn)5000萬元以上，年交易額在8000萬元以上。5林業(yè)科技創(chuàng)新類企業(yè)。以技術(shù)進步，科技創(chuàng)新為主的涉林企業(yè)，擁有發(fā)明專利，總資產(chǎn)500萬元以上，近3年年銷售收入年均增長30%以上，產(chǎn)品技術(shù)含量居省內(nèi)領(lǐng)先水

8、平或產(chǎn)品為高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)品。（二）產(chǎn)品競爭力。企業(yè)產(chǎn)品必須有注冊商標（種植和養(yǎng)殖類企業(yè)除外），并符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準要求。產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量在省內(nèi)同行業(yè)居領(lǐng)先水平，企業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)銷率達90%以上。（三）企業(yè)盈利能力。企業(yè)的銷售利潤率應(yīng)高于同期銀行貸款利率2個百分點以上，并居省內(nèi)同行業(yè)前列。企業(yè)總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率。企業(yè)資產(chǎn)負債率低于65%。（四）信用等級。企業(yè)應(yīng)守法和誠信經(jīng)營，無偷稅漏稅、無亂砍濫伐，不拖欠工資，不拖欠社會保險金，不拖欠林地租金或農(nóng)戶紅利。銀行信用等級在A級以上(含A級)。（五）可持續(xù)發(fā)展能力。林產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和質(zhì)量檢測條件

9、，能及時推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新機制和新模式，資源綜合利用水平居省內(nèi)同行業(yè)前列。第三章 申報材料和程序第七條 申報四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時應(yīng)提供下列材料：1四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報審核表（附件1）。2四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要經(jīng)營指標統(tǒng)計表（附件2）。3企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)名稱、經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、原料來源、原料基地建設(shè)和效益情況；帶動農(nóng)民增收情況；產(chǎn)品質(zhì)量及節(jié)能減排情況；發(fā)展方向，建設(shè)目標等。4加蓋公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)營許可證及年檢情況。5提供縣級以上（含縣級）稅務(wù)部門出具的企業(yè)完稅證明。6提供縣級以上（含縣級）金融部門或有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)

10、資信證明。7提供有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的企業(yè)近3年的財務(wù)審計報告。8其他材料。專利、成果證書，食品、藥品合格證，高新技術(shù)產(chǎn)品、原產(chǎn)地保護、綠色（有機）食品等認定證明等。第八條 申報程序：1縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門組織在本地注冊的林業(yè)企業(yè)進行申報，并對企業(yè)申報材料真實性、合規(guī)性進行審核，報縣政府同意后，將符合條件的企業(yè)名單和申報材料以縣（市、區(qū)）政府文件報送市（州）林業(yè)行政主管部門。2市（州）林業(yè)行政主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報材料真實性和申報資格進行復(fù)核，提出復(fù)核意見。并將符合條件的企業(yè)名單和相關(guān)申報材料報送省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3省林業(yè)廳直屬企業(yè)直接向省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

11、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送申報材料。第四章 認 定第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組負責組建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定專家組，專家組負責對市（州）林業(yè)主管部門推薦的申報企業(yè)的申報材料進行初審和現(xiàn)場核查，并按企業(yè)類別提出初審意見。第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家組的初審意見，提出審定意見。第十一條 對領(lǐng)導(dǎo)小組審定的擬認定企業(yè)在四川林業(yè)廳網(wǎng)站公示七天，如無異議，由領(lǐng)導(dǎo)小組認定，四川省林業(yè)廳發(fā)文公布，并為企業(yè)授牌、發(fā)證。 第五章 運行管理第十二條 四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行兩年一次的動態(tài)管理制度，做到有進有出、優(yōu)保劣汰。領(lǐng)導(dǎo)小組采用定期上報運行情況和實地調(diào)查等方法，及時掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況。第十三條 四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)當于每年

12、1月底和7月底前，填報四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要經(jīng)營指標統(tǒng)計表（附件2）。1月份填報上年度全年數(shù)據(jù)，7月份填報上半年數(shù)據(jù)。經(jīng)縣（市、區(qū)）、市（州）林業(yè)主管部門審核蓋章后報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織專家組對省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本信息數(shù)據(jù)、運行狀況進行分析，提出監(jiān)測評價意見，反饋給企業(yè)，并以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第十五條 有下列情況之一的四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省林業(yè)廳將取消其資格，并收回牌匾和證書，該企業(yè)三年內(nèi)不得再行申報認定。（一）監(jiān)測評價不合格的。（二）在申報和監(jiān)測中提供虛假材料的。（三）拒絕監(jiān)測或不按規(guī)定提供相關(guān)材料的。（四）生產(chǎn)經(jīng)營中存在重大質(zhì)量事故、安全

13、事故、環(huán)保事故或亂砍濫伐、偷稅漏稅、拖欠農(nóng)民費用和工資行為或經(jīng)營不善已破產(chǎn)、被兼并的。第十六條 對在申報、認定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在弄虛作假行為的工作人員，主管部門要按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處。第十七條 四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如更改企業(yè)名稱，需要對其林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號予以重新認定的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣（市、區(qū)）、市（州）林業(yè)行政主管部門提出審核意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組予以更名認定。第六章 扶持政策 第十八條 經(jīng)省林業(yè)廳認定公布的四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受國家和省有關(guān)扶持政策。（一）優(yōu)先享受國家和省貸款貼息政策。（二）優(yōu)先享受國家和

14、省級林業(yè)造林補貼、良種補貼、森林保險、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)扶持政策。（三）優(yōu)先向金融機構(gòu)、社會推介，爭取金融貸款、社會資金的支持。（四）優(yōu)先向發(fā)改、經(jīng)信、科技等有關(guān)部門推薦，享受技改、科研等有關(guān)扶持政策。（五）優(yōu)先取得林業(yè)技改擴能及新上項目等加工許可。（六）加入農(nóng)民專業(yè)合作社的，優(yōu)先支持其農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。第七章 附 則第十九條 為減輕企業(yè)負擔，四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在認定和運行管理中各級林業(yè)主管部門不收取任何費用。第二十條 本辦法自2011年5月1日起施行。有效期至2014年4月30日止。第二十一條 本辦法由四川省林業(yè)廳負責解釋。附件1四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報審核表單位：萬元企業(yè)名

15、稱法人代表產(chǎn)業(yè)類別主要產(chǎn)品注冊資金總資產(chǎn)固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力年生產(chǎn)量信用等級年銷售收入（或交易額）年上交稅金銷售利潤率資產(chǎn)負債率產(chǎn)品產(chǎn)銷率產(chǎn)品銷售區(qū)域建設(shè)基地面積養(yǎng)殖數(shù)量提供就業(yè)人數(shù)帶動能力縣部級門林意業(yè)見（蓋章）           年  月  日市部州門林意業(yè)見（蓋章）           年  月  日省認林定業(yè)意廳見（蓋章）           年  月  日填表說明：1、本表由企業(yè)填寫，市、縣級林業(yè)部門審核。2、產(chǎn)業(yè)類別是指種植和養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、林業(yè)生態(tài)旅游、林產(chǎn)品市場流通和林業(yè)科技創(chuàng)新。3、銷售利潤率=利潤總額/ 營業(yè)收入×100 ，總資產(chǎn)報酬率=（利潤總額+利息支出）/平均資產(chǎn)總額×100%，資產(chǎn)負債率=（負債總額/資產(chǎn)總額