核電建設(shè)工程勞務(wù)協(xié)作單位安全管理淺談

1、核電建設(shè)工程勞務(wù)協(xié)作單位安全管理淺談 隨著核電建設(shè)工程“春天”的到來，公司原有的核電建設(shè)嫻熟員工遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意目前核電的發(fā)展速度和規(guī)模需要，勞務(wù)協(xié)作單位將成為不可或缺的力氣進(jìn)入核電項(xiàng)目建設(shè)是必定的趨勢，以前的核電項(xiàng)目沒有現(xiàn)成的勞務(wù)協(xié)作單位安全管理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，紅沿河項(xiàng)目部在實(shí)踐中逐步摸索大規(guī)模運(yùn)用勞務(wù)協(xié)作單位的安全管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出的管理方法，為以后其他核電建設(shè)大規(guī)模運(yùn)用勞務(wù)協(xié)作單位供應(yīng)了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)階段市場上勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍在安全管理方面存在的主要“通病”有： 1.勞務(wù)協(xié)作單位下屬的工人并不穩(wěn)定。現(xiàn)在市場上的大部分勞務(wù)協(xié)作公司雖然具有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)，但是并不會(huì)一直養(yǎng)著固定的工人，接到勞務(wù)協(xié)作

2、任務(wù)后，臨時(shí)拼湊下屬的小分包，都是“雜牌軍”，根本不具有相應(yīng)的分包資質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，為了獵取一定的工程量，小分包就掛靠在具有一定勞務(wù)協(xié)作單位資質(zhì)的專業(yè)公司之下，向?qū)I(yè)公司繳納一定的管理費(fèi)用，“以雜充正、以次充好”，為分包隊(duì)伍的安全管理埋下重大隱患。 2.勞務(wù)協(xié)作單位自身隊(duì)伍管理不利不力。勞務(wù)協(xié)作單位的責(zé)任人大部分都是通過關(guān)系進(jìn)來的，沒有關(guān)系的也不可能進(jìn)入核電施工，造成管理上的嚴(yán)不起，人際關(guān)系復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，不敢放手嚴(yán)管。協(xié)作單位下屬的分包隊(duì)伍本身不具備分包資質(zhì)，掛靠在別的企業(yè)之下，企業(yè)則是收取一定的管理費(fèi)用之后，以包代管，并沒有對(duì)下屬掛靠的分包隊(duì)伍進(jìn)行有效有力的管理，全憑下屬分包人自我管

3、理。下屬分包隊(duì)伍本身并不是成建制的，沒有健全完善的安全管理制度，各方面的管理采用的是“家族式”的管理方法，管理人員全部是分包責(zé)任人的嫡系人員，本身并不懂得多少的管理與施工技術(shù)，卻將在工民建中不良習(xí)慣的影響帶到核電項(xiàng)目，造成對(duì)下屬工人的管理混亂、不力無效；同時(shí)“家族式”的管理模式造成人際關(guān)系復(fù)雜化，也為項(xiàng)目部部分問題的解決帶來不利的影響。 早班會(huì)、安全講評(píng)、事件反饋等等一系列的安全教育培訓(xùn)沒有真正的落實(shí)的實(shí)處，一般的都流域形式，講解的內(nèi)容空泛，一筆帶過，沒有針對(duì)性，更沒有有效性和可操作性，現(xiàn)場的安全管理松懈，習(xí)慣性違章作業(yè)嚴(yán)重。 3.安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。勞務(wù)協(xié)作單位下屬的分包隊(duì)伍中責(zé)任人（包工

4、頭）主要以掙錢為目的，重點(diǎn)關(guān)注在施工進(jìn)度和工程量上，在安全投入上大為縮水，能省則省，一再壓縮應(yīng)有的安全投入經(jīng)費(fèi)，造成勞動(dòng)保護(hù)用品不能滿意施工需要，質(zhì)量也大打折扣，現(xiàn)場安全隱患叢生。 4.勞動(dòng)力素養(yǎng)參差不齊，安全教育培訓(xùn)力度不足。勞務(wù)協(xié)作單位下屬的大部分分包隊(duì)伍未成建制，分包隊(duì)伍進(jìn)行獨(dú)立的自我管理，下屬的工人也都是臨時(shí)招聘散兵游勇，沒有任何得穩(wěn)定性，對(duì)工人的身體素養(yǎng)要求松懈，老弱病殘充斥其中。安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，安全教育培訓(xùn)基本為零，工人沒有任何的核電施工安全技術(shù)，安全意識(shí)極低，大部分工人連基本的施工安全技術(shù)學(xué)問都不懂，一心只為干活掙錢，其他的一概不問，對(duì)核電項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理規(guī)定視同約束自己

5、的“緊箍咒”，極具抵觸心情，如此的分包隊(duì)伍進(jìn)駐核電項(xiàng)目，就是埋下的定時(shí)炸彈。 5.人員流淌性大，穩(wěn)定性差，掌握力度不足，由于沒有一定的管理制度制約，勞務(wù)協(xié)作單位下屬的分包隊(duì)伍人員的進(jìn)出場隨便性大。進(jìn)場時(shí)，項(xiàng)目部對(duì)其進(jìn)行安全管理各方面的教育培訓(xùn)，再經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)際操作過程中的施工管理，安全意識(shí)及安全技能逐步達(dá)到現(xiàn)場的規(guī)定要求，安全生產(chǎn)形式有所好轉(zhuǎn)，但由于工資待遇或其他原因，部分剛剛嫻熟核電建設(shè)安全管理規(guī)定制度程序的工人會(huì)選擇離開，補(bǔ)充新的工人進(jìn)場，進(jìn)行教育培訓(xùn)，一段時(shí)間的現(xiàn)場施工熟識(shí)管理規(guī)定和技術(shù)，最終離開。嚴(yán)重的人員流失，不僅僅造成項(xiàng)目部教育資源、技術(shù)的流失、管理資源的鋪張，也是造成施工現(xiàn)場安全管

6、理難度一直持高不降的主要原因。 6.工資發(fā)放矛盾引起的糾紛。工資發(fā)放一直是勞務(wù)協(xié)作單位分包隊(duì)伍管理中的一大難題，下屬的包工頭與所領(lǐng)導(dǎo)的工人間的工資糾紛是一大難題，項(xiàng)目部原先的協(xié)作單位分包隊(duì)伍也曾經(jīng)出現(xiàn)因工人不能按時(shí)拿到工資而引起的糾紛問題，給項(xiàng)目部帶來較大的負(fù)面影響。工人因拿不到工資，造成心里負(fù)擔(dān)加重，不能安心施工，安全施工難以得到保證，極易引發(fā)安全事故，同時(shí)工資糾紛問題引起項(xiàng)目部治安保衛(wèi)管理難度加大，影響到社會(huì)治安的穩(wěn)定，不利于社會(huì)和諧。 7.工作時(shí)間不能有效掌握，工人簡單出現(xiàn)超負(fù)荷施工。勞務(wù)協(xié)作單位下屬的分包隊(duì)伍工人工資一般以工程量結(jié)算，多勞多得，并不過多考慮工人本身的承受能力；部分工人本

7、身身體素養(yǎng)就差，為多掙錢，長時(shí)間超負(fù)荷的施工，再加上酷熱、寒冷等惡劣的天氣，極易發(fā)生因過渡勞累而引起的各類事故。此類事故在工民建中屢見不鮮，經(jīng)常見諸報(bào)端。 分包隊(duì)伍進(jìn)入核電項(xiàng)目建設(shè)，為核電建設(shè)帶來不可否定的貢獻(xiàn)，但是由于勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍本身管理上存在缺陷，給核電建設(shè)施工安全管理帶來極大的挑戰(zhàn)，對(duì)項(xiàng)目部的安全管理也提出的更高的要求。項(xiàng)目部在探索中逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理進(jìn)行有效的掌握，主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)掌握。 1.加大對(duì)勞務(wù)協(xié)作單位分包工人的進(jìn)場教育培訓(xùn)力度。勞務(wù)協(xié)作單位的人員素養(yǎng)參差不齊，特殊是安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)技術(shù)水平低，安全操作技能不嫻熟，而且還帶有民建上的不良風(fēng)氣，與核

8、電建設(shè)者的要求差距較大，針對(duì)分包隊(duì)伍中的員工技術(shù)水平參差不齊，安全意識(shí)較低的實(shí)際狀況，項(xiàng)目部打算轉(zhuǎn)變以前的安全培訓(xùn)模式，進(jìn)場前實(shí)行嚴(yán)格的教育培訓(xùn)。首先是項(xiàng)目部的安全教育培訓(xùn)并進(jìn)行考核，讓工人對(duì)核電建設(shè)的現(xiàn)場安全紀(jì)律、安全規(guī)章制度等等有初步的熟悉，進(jìn)行重大事故的警戒教育，轉(zhuǎn)變安全薄弱意識(shí)；之后，各施工隊(duì)對(duì)工人進(jìn)行現(xiàn)場的安全管理制度、安全操作技能、現(xiàn)場的一般安全防護(hù)學(xué)問、勞保用品的使用和維護(hù)等等進(jìn)行培訓(xùn)；最終各班組結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進(jìn)行本工種工序的實(shí)際操作培訓(xùn)，“三級(jí)安全教育”培訓(xùn)逐步深入、逐步細(xì)化，工人簡單學(xué)習(xí)接受，效果也比較明顯，為以后的安全管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2.充分利用企業(yè)安全文化進(jìn)行不

9、定期的安全教育、專題培訓(xùn)等等，提高工人的安全意識(shí)和安全技能。進(jìn)場后，項(xiàng)目部以建設(shè)公司安全文化要求為基礎(chǔ)，不定期的進(jìn)行核安全文化、安全講談、事件反饋等等進(jìn)行各項(xiàng)的安全文化教育培訓(xùn)，目前，在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，安全部每月發(fā)行一版針對(duì)一線班組的安全生產(chǎn)簡報(bào)，將現(xiàn)場中的典型違章、安全創(chuàng)新、各項(xiàng)安全考核結(jié)果、內(nèi)外事件反饋、安全漫畫、安全故事等等進(jìn)行宣傳，提高了班組參與安全生產(chǎn)的積極性，效果極佳！ a)專題教育培訓(xùn)。勞務(wù)協(xié)作單位的人員多，工種也比較齊全，參與的施工作業(yè)涉及到現(xiàn)場的各個(gè)角落，同時(shí)也參與到許多的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中，譬如：高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、腳手架作業(yè)、小型電機(jī)具作業(yè)等等，項(xiàng)目部為保

10、證高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全有效掌握，對(duì)勞務(wù)協(xié)作單位參與高風(fēng)險(xiǎn)的司索工、動(dòng)火人和監(jiān)護(hù)人、攀高作業(yè)等等施工人員實(shí)行培訓(xùn)授權(quán)制度，提高施工人員的專業(yè)安全操作技能以及發(fā)生危急狀況下的應(yīng)急處置能力，將安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率或后果損失降到最低的水平。 b)班組日常安全教育。班組安全是安全管理的基礎(chǔ)，每天班前嚴(yán)格進(jìn)行班組安全交底，班前會(huì)的過程進(jìn)行制度化，班組長有自己的班前會(huì)安全講話規(guī)程。首先對(duì)本工種的“三條鐵律”和現(xiàn)場的“六大紀(jì)律”進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)；之后對(duì)當(dāng)日班組的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并對(duì)分析出的危急進(jìn)行預(yù)防措施的綜合；最終班組成員一起宣誓：我要安全，杜絕違章！項(xiàng)目部經(jīng)理部、各施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視班前安全會(huì)，每天都有領(lǐng)

11、導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)班前會(huì)的召開，保證班前會(huì)的作用效果。 c)違章教育。雖然經(jīng)過一系列的教育培訓(xùn)，工人的安全素養(yǎng)有所提高，但是由于個(gè)人的素養(yǎng)凹凸不一，出現(xiàn)違章的狀況時(shí)常出現(xiàn)，就是嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰也不能杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)勞務(wù)協(xié)作單位工人以工程量為基礎(chǔ)的“多勞多得”的收入體制，項(xiàng)目部實(shí)行“以點(diǎn)帶面”的教育懲罰模式，即班組中有一人違反“三條鐵律”的規(guī)定的，全班組成員必需全部重新接受安全技術(shù)交底，班長、技術(shù)員、工長等全部到場培訓(xùn)，這樣，班組工程任務(wù)完成量受到制約，其工資收入受到影響，同時(shí)間接地促使班長、工長對(duì)工人安全管理的重視，也能讓班組成員之間加強(qiáng)相互的監(jiān)督與提示，促使“三不傷害”的安全氛圍不斷增加，人人

12、參與安全生產(chǎn)，人人關(guān)注安全發(fā)展。 d)事件教育反饋。目前現(xiàn)場的人員數(shù)量大，平常的安全教育雖然起到一定的作用，但是，人身傷害事件仍不能杜絕，現(xiàn)在事業(yè)部下屬的各項(xiàng)目部資源共享，對(duì)外部的事件，我們?cè)诘谝粫r(shí)間對(duì)全部的人員進(jìn)行教育反饋，對(duì)于內(nèi)部的安全事件（重大未遂事件），在安全教育反饋中，實(shí)行違章者本人現(xiàn)身說法，用其本人的親身經(jīng)歷及違章的后果對(duì)廣闊員工進(jìn)行警示教育，前車之鑒，身邊的真實(shí)案例賜予員工們極大震驚，時(shí)刻繃緊心頭的安全之弦，教育效果極佳；同時(shí)，違章受傷的員工日常中宣傳安全生產(chǎn)的好處，教育工人嚴(yán)禁違章，關(guān)注安全，關(guān)愛生命與健康，平平安安才是福。 3.充分借助現(xiàn)在市場的有利形式，引進(jìn)具有綜合實(shí)力，管

13、理優(yōu)勢明顯的成建制的專業(yè)化的分包管理隊(duì)伍，充分利用實(shí)力雄厚的勞務(wù)協(xié)作單位自身的人力管理資源，同時(shí)借鑒其有效的分包管理經(jīng)驗(yàn)，有效分解、降低項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理壓力。進(jìn)場前對(duì)工人進(jìn)行更為嚴(yán)格的身體檢查，對(duì)身體存在缺陷及患有各類病癥、年歲大的人員嚴(yán)格限制，對(duì)安全操作技能差的人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，一定期限內(nèi)未有效轉(zhuǎn)變的的，清退出場，杜絕因綜合素養(yǎng)差而引起的意外傷亡事故。 4.進(jìn)場前，項(xiàng)目部與各分包專業(yè)隊(duì)伍的責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行“管生產(chǎn)必需管安全”的原則，落實(shí)分包隊(duì)伍的安全職責(zé)，預(yù)留一定的安全風(fēng)險(xiǎn)基金，綜合管理部、商務(wù)部、工程部、安全部、質(zhì)保部、財(cái)務(wù)部及各施工隊(duì)聯(lián)合對(duì)分包管理隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格

14、掌握，各部門之間互通信息，達(dá)到對(duì)分包隊(duì)伍整體的有效管理。 5.在實(shí)際的施工活動(dòng)中對(duì)協(xié)作單位的分包隊(duì)伍的安全管理力度、管理人員的安全意識(shí)和管理能力進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際施工中的安全管理表現(xiàn)及人員違章記錄等方面，定期對(duì)分包管理人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)分包隊(duì)伍的安全評(píng)價(jià)中，將專業(yè)分包管理松懈不力、管理人員對(duì)安全生產(chǎn)熟悉不清，經(jīng)常不在現(xiàn)場、違章現(xiàn)象頻發(fā)的專業(yè)分包隊(duì)伍將清退出場，保留安全管理優(yōu)秀的專業(yè)分包隊(duì)伍核電建設(shè)的入場資格，逐步規(guī)范項(xiàng)目部的專業(yè)分包隊(duì)伍管理階層的職業(yè)化和專業(yè)化。同時(shí)對(duì)勞務(wù)協(xié)作單位進(jìn)行月度安全管理考核，由安全部進(jìn)行，實(shí)行安全管理績效考核制度，將有13的工程款作為嘉獎(jiǎng)或懲罰的基數(shù)。 6

15、.實(shí)行人性化的管理。在現(xiàn)場的安全管理中，始終遵循“以人為本”的安全管理理念，敬重任何一名員工，沒有什么勞務(wù)派遣工人與勞務(wù)協(xié)作單位的員工有什么區(qū)分相待的現(xiàn)象，在管理中，注意自己的語言語氣、方式方法、態(tài)度、手勢等等，任何時(shí)候都處在公平的位置上，發(fā)覺問題后，不再是簡潔的罰款或下整改單那樣的簡潔，而是想方法協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)工人推行人性化的管理，就是敬重工人，各人都有自己的人格，我們沒有任何的理由不去敬重工人，對(duì)工人多一些表揚(yáng)，少一份呵斥，多伸大拇指，少皺眉頭，多看到工人的進(jìn)步和努力。 7.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的懲罰方式，創(chuàng)新管理方法！沒有安全條件就不允許施工，安全防護(hù)在先，否則就停工整改，究竟原則是不容轉(zhuǎn)變的。堅(jiān)

16、持一段時(shí)間后，效果有明顯的改觀，工人對(duì)現(xiàn)場的管理方式方法有較大的認(rèn)可，漸漸的能夠接受提出的安全整改要求；依據(jù)勞務(wù)協(xié)作單位下屬小分包“多勞多得”的薪酬制度，對(duì)于個(gè)人的嚴(yán)重違章行為，執(zhí)行“以點(diǎn)帶面”的教育培訓(xùn)方法，即班組中有一人違反“三條鐵律”的規(guī)定的，全班組成員必需全部重新接受安全技術(shù)交底，班長、技術(shù)員、工長等全部到場培訓(xùn)，“一人違章，全班吃藥”，任務(wù)量完成不了，協(xié)作單位的管理人員自然而然的會(huì)主動(dòng)管理，提高了分包管理人員對(duì)安全的重視程度，增加了管理的積極性和主動(dòng)性，班組成員之間加強(qiáng)相互的監(jiān)督與提示，促使“三不傷害”的安全氛圍不斷增加，人人參與安全生產(chǎn)，人人關(guān)注安全發(fā)展。同時(shí)，“以點(diǎn)帶面”的管理懲

17、罰方式，轉(zhuǎn)變了對(duì)工人單一的懲罰，保證了大部分的農(nóng)夫工的利益！ 8.針對(duì)分包人員工資不能準(zhǔn)時(shí)、足額發(fā)放的問題，項(xiàng)目部每月監(jiān)督分包人員的工資發(fā)放狀況，由分包責(zé)任人制作工資單，綜管部、財(cái)務(wù)部、安全部等聯(lián)合監(jiān)督發(fā)放工人工資，工人在領(lǐng)取工資的時(shí)候必需出具本人的身份證和核電人員進(jìn)場證，杜絕分包責(zé)任人統(tǒng)領(lǐng)、其他人員代領(lǐng)而引發(fā)不必要的問題，同時(shí)每月定期對(duì)分包人員進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果總結(jié)反饋，對(duì)因工資而引起糾紛的分包隊(duì)伍，將嚴(yán)厲追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 9.強(qiáng)化對(duì)分包作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)掌握管理，定期對(duì)分包人員的人數(shù)、人員來源、居住地點(diǎn)、人員工作區(qū)域等各方面的狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，把握其動(dòng)態(tài)變化狀況，做到心中有數(shù)；同時(shí)在實(shí)際的

18、檢查中，加大對(duì)分包人員的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違規(guī)進(jìn)場的人員堅(jiān)決清退出場，同時(shí)有效掌握人員的作業(yè)時(shí)間，特殊是在寒冷、酷熱等惡劣的天氣條件下，杜絕因長時(shí)間、超負(fù)荷作業(yè)引發(fā)事故。 10.獎(jiǎng)懲機(jī)制。在日常的安全管理中，為調(diào)動(dòng)全員參與安全管理，廣泛宣傳安全管理人人有責(zé)，在現(xiàn)場經(jīng)常組織安全學(xué)問有獎(jiǎng)問答、安全操作技能比賽、安全學(xué)問有獎(jiǎng)抽查等等一系列的活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了員工參與安全生產(chǎn)的積極性。同時(shí)對(duì)舉報(bào)現(xiàn)場危急源的員工賜予重獎(jiǎng)，在現(xiàn)場經(jīng)常有員工報(bào)告自己所發(fā)覺的危急，逐步實(shí)現(xiàn)了人人都是兼職安全員的安全管理體制，管理體系更趨完善和成熟。在20XX年表彰大會(huì)上，第一次出現(xiàn)了優(yōu)秀勞務(wù)協(xié)作單位、優(yōu)秀勞務(wù)協(xié)作單位員工的嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目，在安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的評(píng)比中，勞務(wù)協(xié)作單位占20，這充分體現(xiàn)了項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)協(xié)作單位所取得的業(yè)績的認(rèn)可，也體現(xiàn)了勞務(wù)協(xié)作單位員工在項(xiàng)目部生產(chǎn)中主人翁的地位，激發(fā)了廣闊優(yōu)秀的勞務(wù)人員積極參與核電建設(shè)的熱忱，培育了大批優(yōu)秀的核電產(chǎn)業(yè)工人，更重要的是保證了優(yōu)秀人員的不流失，保證了人員的穩(wěn)定性。