建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制

1、建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制 肖肖 萬(wàn)萬(wàn) 春春1397318908313973189083引引 言言 黨的十六屆五中全會(huì)明確指出：黨的十六屆五中全會(huì)明確指出：“建設(shè)社會(huì)主建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。容。 為此，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題講三個(gè)問(wèn)題：為此，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題講三個(gè)問(wèn)題： 一是湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效；一是湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效； 二是湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二是湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨 ； 三三是立足實(shí)際建

2、立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制制 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效 1、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施業(yè)發(fā)展的政策措施 近幾年來(lái)，中央非常重視近幾年來(lái)，中央非常重視“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題，出問(wèn)題，出臺(tái)了一系列的政策措施，臺(tái)了一系列的政策措施，20042004、20052005、20062006連續(xù)連續(xù)三年中央的一號(hào)文件都是關(guān)于三年中央的一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題問(wèn)題 湖南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一號(hào)湖南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一號(hào)文件精神和解決農(nóng)民工

3、問(wèn)題文件精神和解決農(nóng)民工問(wèn)題意見(jiàn)意見(jiàn)精神，實(shí)施精神，實(shí)施“兩減免，兩減免，三補(bǔ)貼三補(bǔ)貼”政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效1、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施業(yè)發(fā)展的政策措施 （1 1）制定執(zhí)行了一系列的惠農(nóng)政策）制定執(zhí)行了一系列的惠農(nóng)政策 一是農(nóng)業(yè)稅全部免征一是農(nóng)業(yè)稅全部免征 ；二是繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼；二是繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼； 三是增加糧食直補(bǔ)；三是增加糧食直補(bǔ)； 四是增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼四是增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 ；

4、五是對(duì)種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼實(shí)行信息化發(fā)放五是對(duì)種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼實(shí)行信息化發(fā)放 ；六是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行六是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)兩免一補(bǔ)” ” 。一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效1、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施展的政策措施（2 2）加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度）加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 20052005年湖南全省糧食播種面積年湖南全省糧食播種面積5215.25215.2千公頃，增長(zhǎng)千公頃，增長(zhǎng)2.6%2.6%，其中稻谷播種面積，其中稻谷播種面積41584158千公頃，增長(zhǎng)千公頃，增長(zhǎng)3.1%3.1%。優(yōu)質(zhì)。優(yōu)質(zhì)稻種植面

5、積占稻谷種植面積的比重為稻種植面積占稻谷種植面積的比重為53.6% 53.6% 。 初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、柑橘、茶葉、油料、棉麻絲、特初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、柑橘、茶葉、油料、棉麻絲、特色蔬菜、漁業(yè)、肉質(zhì)品、花卉苗木、竹木等十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)色蔬菜、漁業(yè)、肉質(zhì)品、花卉苗木、竹木等十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、水果蔬菜、竹木林紙、品產(chǎn)業(yè)帶和糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、水果蔬菜、竹木林紙、煙草等五大產(chǎn)業(yè)鏈煙草等五大產(chǎn)業(yè)鏈 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效1、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施展的政策措施（3 3）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和

6、專業(yè)合作組織，拓寬農(nóng)）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作組織，拓寬農(nóng)業(yè)功能業(yè)功能 20052005年全省外出務(wù)工人員年全省外出務(wù)工人員13821382萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入667667億億元，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。元，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。20052005年全省已發(fā)展年全省已發(fā)展1.21.2萬(wàn)多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，入會(huì)（社）成員近萬(wàn)多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，入會(huì)（社）成員近200200萬(wàn)人。萬(wàn)人。 到到20052005底止，全省有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊發(fā)展到底止，全省有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊發(fā)展到50005000多多家，直接從業(yè)人員家，直接從業(yè)人員1010萬(wàn)多人，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)萬(wàn)多人，年

7、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2020億元。億元。 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效1、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)、為確保農(nóng)民增收制定采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施展的政策措施（4 4）加大了農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度）加大了農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度 農(nóng)產(chǎn)品年出口額在農(nóng)產(chǎn)品年出口額在10001000萬(wàn)美元以上的大宗產(chǎn)品萬(wàn)美元以上的大宗產(chǎn)品已突破已突破2020種，產(chǎn)品銷往種，產(chǎn)品銷往130130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口總額達(dá)出口總額達(dá)1010億美元以上。億美元以上。 僅僅20042004年全省簽訂農(nóng)業(yè)招商引資合同項(xiàng)目達(dá)年全省簽訂農(nóng)業(yè)招商引資合同項(xiàng)目達(dá)19001900多個(gè)，實(shí)際到

8、位外資多個(gè)，實(shí)際到位外資2.392.39億美元、內(nèi)資億美元、內(nèi)資130130多億元。多億元。 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效2、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高 （1 1）各市州農(nóng)民純收入穩(wěn)定增長(zhǎng)）各市州農(nóng)民純收入穩(wěn)定增長(zhǎng) 20052005年，全省年，全省1414個(gè)市州有個(gè)市州有7 7個(gè)市州的農(nóng)民人均純收入增幅超個(gè)市州的農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)全省平均水平。其中，增幅在過(guò)全省平均水平。其中，增幅在10%10%以上的有以上的有2 2個(gè)市個(gè)市 。農(nóng)民純。農(nóng)民純收入增幅最大的是長(zhǎng)沙市，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)收入增幅最大的是長(zhǎng)沙市，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.1%11.1

9、%，其次，其次是湘潭市，增長(zhǎng)是湘潭市，增長(zhǎng)10.1%10.1%，第三位是株洲市，增長(zhǎng)，第三位是株洲市，增長(zhǎng)9. 7%9. 7%。 農(nóng)民人均純收入突破農(nóng)民人均純收入突破40004000元的有長(zhǎng)沙市和湘潭市，分別為元的有長(zhǎng)沙市和湘潭市，分別為4908.374908.37元和元和4176.984176.98元；有元；有5 5個(gè)市農(nóng)民人均純收入突破個(gè)市農(nóng)民人均純收入突破30003000元，元，依次為株洲市、衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、郴州市和常德市，分別為依次為株洲市、衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、郴州市和常德市，分別為3957.493957.49元、元、3833.403833.40元、元、3613.283613.28元、元、

10、3504.873504.87元和元和3229.293229.29元。元。 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效2、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高（2 2）縣市區(qū)農(nóng)民純收入全面增長(zhǎng)，增收面達(dá)）縣市區(qū)農(nóng)民純收入全面增長(zhǎng)，增收面達(dá)100%100% 全省全省122122個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民純收入全面增長(zhǎng)，增收面達(dá)個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民純收入全面增長(zhǎng)，增收面達(dá)100%100%。有。有7070個(gè)縣（市、區(qū)）的增幅在全省平均水平之上。個(gè)縣（市、區(qū)）的增幅在全省平均水平之上。 20052005年在各縣（市、區(qū)）中，農(nóng)民收入增幅最快的是湘年在各縣（市、區(qū)）中，農(nóng)民收入增幅最快的是湘

11、潭市的岳塘區(qū)，人均增長(zhǎng)潭市的岳塘區(qū)，人均增長(zhǎng)18.0%18.0%；其次是雨湖區(qū)，增長(zhǎng)；其次是雨湖區(qū)，增長(zhǎng)15.7%15.7%；再次是長(zhǎng)沙市的雨花區(qū)，增長(zhǎng)；再次是長(zhǎng)沙市的雨花區(qū)，增長(zhǎng)14.5%14.5%。 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效2、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高（3 3）各大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)）各大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng) 長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民人均純收入為長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民人均純收入為4434.54434.5元，高出全省平均水平元，高出全省平均水平1316.711316.71元，增長(zhǎng)元，增長(zhǎng)10.5%10.5%，位居第一。，位居第一?！耙稽c(diǎn)一線一點(diǎn)一

12、線”地區(qū)農(nóng)民純地區(qū)農(nóng)民純收入收入3961.873961.87元，增長(zhǎng)元，增長(zhǎng)8.8%8.8%，位居第二；城市郊區(qū)為，位居第二；城市郊區(qū)為3791.653791.65元，元，增長(zhǎng)增長(zhǎng)8.9%8.9%，位居第三。，位居第三。 其后，依次為洞庭湖區(qū)、大湘西開(kāi)發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)，農(nóng)民人其后，依次為洞庭湖區(qū)、大湘西開(kāi)發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)，農(nóng)民人均純收入分別為均純收入分別為3573.713573.71元、元、2151.962151.96元和元和1965.241965.24元，增幅分別元，增幅分別為為8.6%8.6%、4.8%4.8%和和5.0%5.0%。 一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效一、湖南農(nóng)民增收取得實(shí)效2、農(nóng)民收入

13、和生活水平明顯提高、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高（4 4）農(nóng)民生活生平顯著提高）農(nóng)民生活生平顯著提高 20052005年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出2756.432756.43元，元，實(shí)際增長(zhǎng)實(shí)際增長(zhǎng)8.5%8.5%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為52.0%52.0%，下，下降降1.91.9個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 平均每百戶家庭擁有彩色電視機(jī)平均每百戶家庭擁有彩色電視機(jī)73.673.6臺(tái)，電話機(jī)臺(tái)，電話機(jī)56.256.2臺(tái)臺(tái), ,移動(dòng)電話機(jī)移動(dòng)電話機(jī)5555臺(tái)。人均住房面積臺(tái)。人均住房面積38.3838.38平方平方米，增長(zhǎng)米，增長(zhǎng)5.0%5.0%。 二、湖南

14、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨 1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大，收入結(jié)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大，收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化 （1 1）我省農(nóng)民收入水平縱向比較成倍增長(zhǎng)，但橫向比較呈）我省農(nóng)民收入水平縱向比較成倍增長(zhǎng)，但橫向比較呈現(xiàn)差距不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)現(xiàn)差距不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì) 一是從湖南農(nóng)民收入水平與全國(guó)平均水平比較看，收入一是從湖南農(nóng)民收入水平與全國(guó)平均水平比較看，收入差距呈現(xiàn)拉大之勢(shì)。差距呈現(xiàn)拉大之勢(shì)。 第一階段，第一階段，19801980年到年到19881988年。年。19801980年全省農(nóng)民人均純收入年全省農(nóng)民人均純收入為為220220元

15、，高出全國(guó)平均水平元，高出全國(guó)平均水平2929元，排名第元，排名第7 7位；以后位次逐位；以后位次逐漸后移，到漸后移，到19881988年排在全國(guó)第年排在全國(guó)第1414位。位。 第二階段，第二階段， 19881988年到年到20052005年，排位一直在年，排位一直在1212一一1717位間徘徊。位間徘徊。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大,收入結(jié)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化有待進(jìn)一步優(yōu)化（1 1）我省農(nóng)民收入水平縱向比較成倍增長(zhǎng)，但橫向比較呈現(xiàn)）我省農(nóng)民收入水平縱向比較成倍增長(zhǎng)，但橫向比較呈現(xiàn)差

16、距不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)差距不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì) 二是與蘇、浙、魯發(fā)達(dá)省份比較，差距在擴(kuò)大。二是與蘇、浙、魯發(fā)達(dá)省份比較，差距在擴(kuò)大。 19801980年，蘇浙魯三省的農(nóng)民純收入平均水平低于湖南省，年，蘇浙魯三省的農(nóng)民純收入平均水平低于湖南省，兩年后，湖南位置后退，三省位置快速前移，并超出湖南。兩年后，湖南位置后退，三省位置快速前移，并超出湖南。到到20032003年湖南農(nóng)民人均純收入與浙江、江蘇、山東的差距已年湖南農(nóng)民人均純收入與浙江、江蘇、山東的差距已需用倍度量。需用倍度量。20052005年浙江省農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)年浙江省農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.4%6.4%，達(dá)到，達(dá)到6660666

17、0元元 ，湖南省農(nóng)民人均純收入是浙江省的，湖南省農(nóng)民人均純收入是浙江省的46.8%46.8%。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大,收入結(jié)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化有待進(jìn)一步優(yōu)化 （1 1）我省農(nóng)民收入水平縱向比較成倍增長(zhǎng)，但橫向比較呈）我省農(nóng)民收入水平縱向比較成倍增長(zhǎng)，但橫向比較呈現(xiàn)差距不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)現(xiàn)差距不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì) 三是與周邊贛鄂兩省比較，到三是與周邊贛鄂兩省比較，到20052005年落后江西，略高于湖北。年落后江西，略高于湖北。 贛鄂兩省在贛鄂兩省在19801980年前的全國(guó)排名分別是第

18、年前的全國(guó)排名分別是第2121位和第位和第1616位，落位，落后于湖南。但進(jìn)入后于湖南。但進(jìn)入2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代后，三省即形成湖北在先，湘年代后，三省即形成湖北在先，湘贛爭(zhēng)中游的局面。到贛爭(zhēng)中游的局面。到20032003年，湖南農(nóng)民人均可支配收入在全國(guó)年，湖南農(nóng)民人均可支配收入在全國(guó)排名第排名第1313位，落后湖北一位，領(lǐng)先江西三位；到位，落后湖北一位，領(lǐng)先江西三位；到20052005年江西超年江西超過(guò)湖南、湖北。過(guò)湖南、湖北。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大,收入結(jié)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)有待

19、進(jìn)一步優(yōu)化有待進(jìn)一步優(yōu)化（2 2）從省內(nèi)看，不同地區(qū)、不同收入層次的農(nóng)民收入及）從省內(nèi)看，不同地區(qū)、不同收入層次的農(nóng)民收入及城鄉(xiāng)居民收入差異也在拉大城鄉(xiāng)居民收入差異也在拉大 一是省內(nèi)不同地區(qū)、不同收入階層農(nóng)戶的收入水平兩極分化。一是省內(nèi)不同地區(qū)、不同收入階層農(nóng)戶的收入水平兩極分化。 全省全省1414個(gè)市州之間的農(nóng)民收入差距拉大。個(gè)市州之間的農(nóng)民收入差距拉大。19901990年農(nóng)民人均純年農(nóng)民人均純收入最低的湘西自治州為收入最低的湘西自治州為378378元，最高的長(zhǎng)沙市為元，最高的長(zhǎng)沙市為721721元，收入元，收入差異比為差異比為1 1：1.911.91；到；到20032003年，兩地收入差異

20、擴(kuò)大到年，兩地收入差異擴(kuò)大到1 1：2.72.7；20052005年人均純收入最低的湘西自治州，人均為年人均純收入最低的湘西自治州，人均為1766.331766.33元，與最元，與最高的長(zhǎng)沙市相差高的長(zhǎng)沙市相差3142.043142.04元，兩地收入差異進(jìn)一步擴(kuò)大到元，兩地收入差異進(jìn)一步擴(kuò)大到1 1：2.782.78。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大,收入結(jié)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化有待進(jìn)一步優(yōu)化（2 2）從省內(nèi)看，不同地區(qū)、不同收入層次的農(nóng)民收入及城鄉(xiāng)）從省內(nèi)看，不同地區(qū)、不同收入層次的農(nóng)民

21、收入及城鄉(xiāng)居民收入差異也在拉大居民收入差異也在拉大 二是農(nóng)戶間的收入差距擴(kuò)大。二是農(nóng)戶間的收入差距擴(kuò)大。 基尼系數(shù)，已經(jīng)從基尼系數(shù)，已經(jīng)從2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代不到年代不到0.200.20增大增大到到20032003年的年的0.290.29、20052005年的年的0.310.31。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大,收入結(jié)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化有待進(jìn)一步優(yōu)化（2 2）從省內(nèi)看，不同地區(qū)、不同收入層次的農(nóng)民收入及城）從省內(nèi)看，不同地區(qū)、不同收入層次的農(nóng)民收入及城鄉(xiāng)居民收入差異也在拉大鄉(xiāng)

22、居民收入差異也在拉大 三是城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。三是城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均可支配收城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均可支配收入之比，在入之比，在19851985年為年為1.9:11.9:1，到，到19991999年為年為2.7 :12.7 :1，20032003年擴(kuò)大到年擴(kuò)大到3.1:13.1:1，20052005年為年為3.06 :13.06 :1。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大,收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化步優(yōu)化（3 3）收

23、入結(jié)構(gòu)仍然不合理）收入結(jié)構(gòu)仍然不合理 一是農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入小幅增長(zhǎng)，在純收入中一是農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入小幅增長(zhǎng)，在純收入中所占比重逐年下降。所占比重逐年下降。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大，收入結(jié)構(gòu)有、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大，收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化待進(jìn)一步優(yōu)化（3 3）收入結(jié)構(gòu)仍然不合理）收入結(jié)構(gòu)仍然不合理二是家庭經(jīng)營(yíng)收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)小幅調(diào)整，農(nóng)業(yè)收入比重過(guò)高家庭經(jīng)營(yíng)收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)小幅調(diào)整，農(nóng)業(yè)收入比重過(guò)高 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)

24、大，收入結(jié)構(gòu)有、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收入差距擴(kuò)大，收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化待進(jìn)一步優(yōu)化（3 3）收入結(jié)構(gòu)仍然不合理）收入結(jié)構(gòu)仍然不合理三是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，種植業(yè)比重過(guò)高農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，種植業(yè)比重過(guò)高二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 我省農(nóng)村交通不便、水利設(shè)施差、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力我省農(nóng)村交通不便、水利設(shè)施差、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱、電力、通信條件差等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。弱、電力、通信條件差等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。 山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)多，灌區(qū)配套設(shè)施老化、湖區(qū)山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)多，灌區(qū)配套設(shè)施老化、湖區(qū)渠道淤塞等問(wèn)題嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力沒(méi)有

25、得到渠道淤塞等問(wèn)題嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提高，水利設(shè)施毀損和老化問(wèn)題突出，抗旱實(shí)質(zhì)性提高，水利設(shè)施毀損和老化問(wèn)題突出，抗旱排澇和灌溉能力差。排澇和灌溉能力差。 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨3、農(nóng)民素質(zhì)差、缺乏創(chuàng)新意識(shí)，非農(nóng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，、農(nóng)民素質(zhì)差、缺乏創(chuàng)新意識(shí)，非農(nóng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，工資性收入增長(zhǎng)幅度開(kāi)始回落工資性收入增長(zhǎng)幅度開(kāi)始回落 據(jù)統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20052005年在全省年在全省67326732萬(wàn)的總?cè)丝谥?，居住在鄉(xiāng)村萬(wàn)的總?cè)丝谥?，居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诘牡娜丝谡伎側(cè)丝诘?3%63%。 外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)仍然偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)和新技外出務(wù)工

26、人員的整體素質(zhì)仍然偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)和新技能、新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一些較先進(jìn)設(shè)備的崗位難以勝任，不能、新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一些較先進(jìn)設(shè)備的崗位難以勝任，不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致湖南省農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)幅度回落。力，導(dǎo)致湖南省農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)幅度回落。 20052005年上半年外出務(wù)工人數(shù)比上年同期增長(zhǎng)僅年上半年外出務(wù)工人數(shù)比上年同期增長(zhǎng)僅3%3%，增，增長(zhǎng)幅度回落長(zhǎng)幅度回落10.810.8百分點(diǎn)百分點(diǎn) 二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨二、湖南農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨4、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的政策約束相當(dāng)嚴(yán)重、農(nóng)民收入持

27、續(xù)增長(zhǎng)的政策約束相當(dāng)嚴(yán)重 一是附著在戶籍上的城鄉(xiāng)分割的政策壁壘還沒(méi)有一是附著在戶籍上的城鄉(xiāng)分割的政策壁壘還沒(méi)有完全打破。完全打破。 二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度不完善。二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度不完善。 三是農(nóng)民政策性增收的空間有限。三是農(nóng)民政策性增收的空間有限。 四是農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益不斷四是農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益不斷下降。下降。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制 1、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制 一是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生

28、產(chǎn)能力。 深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣體制改革；深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣體制改革； 加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)； 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)； 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能教育。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能教育。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制 二是以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)二是以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 1 1、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制 確?；巨r(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植

29、面積；確?；巨r(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積； 加快優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程實(shí)施步伐；加快優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程實(shí)施步伐； 做大做強(qiáng)特色種植業(yè)；做大做強(qiáng)特色種植業(yè)； 做大做強(qiáng)做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制1 1、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制 三是大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、多功能農(nóng)三是大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、多功能農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、多功能農(nóng)業(yè)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、多功能農(nóng)業(yè)。 必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，大力推廣新

30、型農(nóng)作必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，大力推廣新型農(nóng)作制度、集約化生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)模式，因地制宜推行生態(tài)環(huán)保制度、集約化生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)模式，因地制宜推行生態(tài)環(huán)保型、綜合利用型的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程模式，合理利用農(nóng)業(yè)廢氣資型、綜合利用型的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程模式，合理利用農(nóng)業(yè)廢氣資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 既強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)又要不斷開(kāi)發(fā)和培育既強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)又要不斷開(kāi)發(fā)和培育農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、旅游功能、文化功能。構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、旅游功能、文化功能。構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。 三、立足實(shí)際建

31、立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制的長(zhǎng)效機(jī)制1 1、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制四是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)植物病蟲(chóng)四是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系害防控體系 。 積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，系建設(shè)，重點(diǎn)是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、安全條形碼的推廣應(yīng)用，深入開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、安全條形碼的推廣應(yīng)用，深入開(kāi)展農(nóng)藥、飼料、獸

32、藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作。農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作。 強(qiáng)化動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)，重點(diǎn)是建立以省站為中強(qiáng)化動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)，重點(diǎn)是建立以省站為中心、市級(jí)區(qū)域分中心和區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)專業(yè)站為骨心、市級(jí)區(qū)域分中心和區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)專業(yè)站為骨干、縣級(jí)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站干、縣級(jí)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站( (點(diǎn)點(diǎn)) )相配套的農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)相配套的農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。絡(luò)。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制1 1、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制五是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建

33、設(shè)五是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。 首先，必須搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息服務(wù)首先，必須搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息服務(wù) ； 其次，要以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)其次，要以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合銷售組織和大型農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)主體，提民自己的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合銷售組織和大型農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)主體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度 再次，加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次，加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，破除地方市場(chǎng)壁壘，規(guī)范市場(chǎng)秩序。行為，破除地方市場(chǎng)壁壘，規(guī)范市場(chǎng)秩序。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增

34、收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制1 1、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)機(jī)制 六是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形式，形成以農(nóng)民家六是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形式，形成以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)組織為基礎(chǔ)和軸心的農(nóng)業(yè)微觀組織鏈庭經(jīng)營(yíng)組織為基礎(chǔ)和軸心的農(nóng)業(yè)微觀組織鏈。 其基本的運(yùn)作模式可以設(shè)定為農(nóng)戶承包，區(qū)域聯(lián)其基本的運(yùn)作模式可以設(shè)定為農(nóng)戶承包，區(qū)域聯(lián)片，專業(yè)合作，一體化經(jīng)營(yíng)。片，專業(yè)合作，一體化經(jīng)營(yíng)。 其具體的經(jīng)營(yíng)組織形式有農(nóng)戶聯(lián)合體，公司十其具體的經(jīng)營(yíng)組織形式有農(nóng)戶聯(lián)合體，公司十農(nóng)戶，中介組織十農(nóng)戶，合作社十農(nóng)戶等。農(nóng)戶，中介組織十農(nóng)戶，合作社十農(nóng)戶等。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持

35、續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制 2、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制 一是抓住農(nóng)業(yè)工業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展這一一是抓住農(nóng)業(yè)工業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展這一“牛鼻子牛鼻子”，著力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。著力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 20052005年湖南省省級(jí)龍頭企業(yè)中總資產(chǎn)在年湖南省省級(jí)龍頭企業(yè)中總資產(chǎn)在5 5億元以上的只有億元以上的只有7 7家，家，僅占僅占11%11%；年銷售在；年銷售在2 2億元以上的只有億元以上的只有1212家，僅占家，僅占20%20%；帶動(dòng)農(nóng)戶；帶動(dòng)農(nóng)戶不到不到30%30%。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比

36、例為。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例為1 1：3 3左右，我國(guó)這一比例為左右，我國(guó)這一比例為1 1：1 1，湖南省僅為，湖南省僅為1 1：0.920.92。 要突出建設(shè)大基地，扶持大龍頭，大搞深加工，聚集產(chǎn)業(yè)要突出建設(shè)大基地，扶持大龍頭，大搞深加工，聚集產(chǎn)業(yè)群群。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制2、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制 二是以縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)打造特色農(nóng)業(yè)工業(yè)。二是以縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)打造特色農(nóng)業(yè)工業(yè)。 從全省來(lái)說(shuō)，從全省來(lái)說(shuō)，“十一五十一五”時(shí)期，要

37、建設(shè)時(shí)期，要建設(shè)2020個(gè)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過(guò)加工產(chǎn)值過(guò)2020億元的縣市和工業(yè)園區(qū)；培育和激發(fā)企億元的縣市和工業(yè)園區(qū)；培育和激發(fā)企業(yè)家和農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)精神；鼓勵(lì)、支持技術(shù)創(chuàng)新。業(yè)家和農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)精神；鼓勵(lì)、支持技術(shù)創(chuàng)新。 縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本原則：縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本原則： 不能遍地開(kāi)花；不能遍地開(kāi)花； 以培育新增財(cái)源支柱、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提供農(nóng)業(yè)以培育新增財(cái)源支柱、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提供農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平為目標(biāo)。工業(yè)化水平為目標(biāo)。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制2、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)

38、化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制 三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民跨區(qū)域非農(nóng)就業(yè)作為增加農(nóng)三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民跨區(qū)域非農(nóng)就業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)工程民收入的重點(diǎn)工程 完善勞動(dòng)合同制度完善勞動(dòng)合同制度 ； 突出發(fā)展職業(yè)教育突出發(fā)展職業(yè)教育 ； 以縣為單位，由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，在外出務(wù)工者相對(duì)集以縣為單位，由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，在外出務(wù)工者相對(duì)集中的有關(guān)城市設(shè)立集服務(wù)和管理于一體的半官方半民間組織，中的有關(guān)城市設(shè)立集服務(wù)和管理于一體的半官方半民間組織，或叫聯(lián)絡(luò)處或叫同鄉(xiāng)會(huì)或叫聯(lián)絡(luò)處或叫同鄉(xiāng)會(huì) ； 進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，回當(dāng)

39、地城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)?；禺?dāng)?shù)爻擎?zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制2、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制 四是把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作四是把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)民增收的后勁工程。為農(nóng)民增收的后勁工程。 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，除了加快實(shí)行費(fèi)改稅工作外，今后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，除了加快實(shí)行費(fèi)改稅工作外，今后關(guān)鍵是下決心大幅度精簡(jiǎn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，大幅度裁減供關(guān)鍵是下決心大幅度精簡(jiǎn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，大幅度裁減供養(yǎng)人員。養(yǎng)人員。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以減少自然災(zāi)害損失、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)

40、設(shè)施建設(shè)，既可以減少自然災(zāi)害損失、為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，又可以直接和明顯增加農(nóng)民為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，又可以直接和明顯增加農(nóng)民收入。收入。 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制2、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制、建立以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為主導(dǎo)的非農(nóng)收入增長(zhǎng)機(jī)制 五是積極發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民家五是積極發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的比例庭經(jīng)營(yíng)收入中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的比例。 我省大部分縣域是農(nóng)業(yè)縣域，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯我省大部分縣域是農(nóng)業(yè)縣域，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，農(nóng)民素質(zhì)整體較低，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的有后，農(nóng)民素質(zhì)整體較低，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的有效途徑主要是鼓勵(lì)農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)和多種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，大效途徑主要是鼓勵(lì)農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)和多種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定三、立足實(shí)際建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制增收的長(zhǎng)效機(jī)制3、建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的政策機(jī)制、建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的政策機(jī)制 一是充分利用一是充分利用“綠箱綠