建筑工程項目設(shè)計階段造價控制研究

1、遠(yuǎn)程教化學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）題目 建筑工程項目設(shè)計階段造價限制探討 姓名和學(xué)號 年級和專業(yè) 15春土木工程(工程管理) 學(xué)習(xí)中心 杭州學(xué)習(xí)中心（延安路） 指導(dǎo)老師 匡亞萍 浙江高校遠(yuǎn)程教化學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）誠信承諾書1.本人慎重地承諾所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計），是在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校和學(xué)院有關(guān)規(guī)定完成的。2.本人在畢業(yè)論文（設(shè)計）中引用他人的觀點和參考資料均加以注釋和說明。3.本人承諾在畢業(yè)論文（設(shè)計）選題和探討內(nèi)容過程中沒有抄襲他人探討成果和偽造相關(guān)數(shù)據(jù)等行為。4.在畢業(yè)論文（設(shè)計）中對侵?jǐn)_任何方面學(xué)問產(chǎn)權(quán)的行為，由本人擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。 畢業(yè)論文（設(shè)計）作者： 20

2、17年04月28日論文版權(quán)運用授權(quán)書 本論文作者完全了解 浙江高校遠(yuǎn)程教化學(xué)院 有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交本論文的復(fù)印件和電子文檔，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán) 浙江高校遠(yuǎn)程教化學(xué)院 可以將論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索和傳播，可以采納影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編論文。 畢業(yè)論文（設(shè)計）作者簽名： 2017年 04月28日18 / 21摘要工程設(shè)計是將建筑工程項目的決策和設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的必要方式，同時又是指導(dǎo)建筑工程項目實施的經(jīng)濟技術(shù)性文件，從造價限制的角度來說，設(shè)計階段是建筑工程項目造價限制的關(guān)鍵階段，它規(guī)定了建筑工程項目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，同時也確定了建筑工程項目的造

3、價規(guī)模。因此對建筑工程項目設(shè)計階段造價限制進行探討，顯得特別必要。在當(dāng)前的狀況下，設(shè)計階段影響設(shè)計方案的因素較多，設(shè)計者的敏捷性也較大，所以往往一個項目可以有多個建筑方案，但一個先進的設(shè)計方案，一方面是應(yīng)具有技術(shù)上的先進性，另一方面還必需和其他方案相比具有更好的經(jīng)濟性，設(shè)計階段投資限制的核心任務(wù)就是尋求技術(shù)和經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，而工程造價最有效的手段就是做到技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合。本文針對我國工程造價管理的現(xiàn)狀和存在的問題，在深化分析設(shè)計階段影響工程造價因素的基礎(chǔ)上，并結(jié)合設(shè)計階段限制工程造價的特點，提出合理確定和有效的限制設(shè)計階段工程造價的途徑和方法，對進一步完善設(shè)計階段工程造價限制提出一些有益的建

4、議和限制措施。關(guān)鍵詞建筑工程項目；造價限制；設(shè)計階段；設(shè)計管理體制書目摘要I第1章 前言41.1 問題的提出41.2 探討的意義41.3 探討現(xiàn)狀4 國內(nèi)探討現(xiàn)狀4 國外探討現(xiàn)狀51.4 探討的目的、內(nèi)容、方法6 探討的目的6 探討的內(nèi)容6 探討的方法6第2章 設(shè)計階段造價限制的理論及方法82.1 設(shè)計階段的工程造價82.2 設(shè)計階段成本限制的任務(wù)和流程82.3 限額設(shè)計在設(shè)計階段造價限制中的運用92.4 價值工程在設(shè)計階段造價限制中的應(yīng)用9第3章 設(shè)計階段有效限制工程造價的方法及實施103.1 重視設(shè)計概算的編制103.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計103.3 引入招投標(biāo)機制，進行設(shè)計方案優(yōu)選工作113.

5、4 建立造價限制責(zé)任制123.5 建立良好的設(shè)計管理體制123.6 變更設(shè)計取費方法，實行設(shè)計質(zhì)量優(yōu)獎劣罰的制度12第4章 案例分析14第5章 結(jié)論16參考文獻18致謝19第1章 前言1.1 問題的提出 自改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅猛發(fā)展，然而在發(fā)展的同時也產(chǎn)生了新的問題，比如“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的狀況，導(dǎo)致建筑工程的建設(shè)成本不斷增加，投資難以限制，嚴(yán)峻影響了建筑業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國十五期間竣工的63個國家級建筑工程項目實際工程造價為1566億元，超出原概算工程造價344億元，超出的部分占原概算總額的28.15%！要知道建筑工程項目本身具有投入的一

6、次性資金大、投資周期長的特點，假如始終存在工程造價超支的現(xiàn)象，勢必影響建筑工程投資方的經(jīng)濟效益，從而破壞投資方的正常經(jīng)濟活動，引起不利于建筑業(yè)發(fā)展的連鎖反應(yīng)。1.2 探討的意義 對建筑工程項目設(shè)計階段造價限制探討有利于限制建筑工程項目的成本，據(jù)資料統(tǒng)計在建筑工程項目初步設(shè)計階段影響項目成本的可能性為75%-95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目成本的可能性為35%-75%，在施工圖設(shè)計階段，影響項目成本的可能性為5%-35%,在竣工決算階段，影響項目成本的可能性只有0-5%，由此可見建筑工程項目的造價限制的關(guān)鍵階段在建筑工程項目的設(shè)計階段，因此設(shè)計階段的造價限制就變得特別重要，而目前的現(xiàn)狀來看，在我

7、國，這一階段恰恰是目前投資方（開發(fā)商）限制的薄弱環(huán)節(jié)，它的難度在于除了政府部門規(guī)定的有關(guān)設(shè)計規(guī)范外，對于方案的優(yōu)化，材料的選擇、投資效果、削減施工風(fēng)險和施工成本等方面，既沒有明確的限制方法，也沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。另外在我國，長期以來普遍把限制工程造價的主要精力放在施工階段，這盡管能對限制工程造價產(chǎn)生肯定的效果，但終歸是亡羊補牢，事倍功半。為了有效地限制建筑工程項目的工程造價，就要將限制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段這一關(guān)鍵階段上來，所以開展建筑工程項目設(shè)計階段造價限制的深化探討成為當(dāng)務(wù)之急。1.3 探討現(xiàn)狀1.3.1 國內(nèi)探討現(xiàn)狀建筑工程項目設(shè)計階段造價限制探討對于解決目前我國建設(shè)領(lǐng)域“三超”現(xiàn)象，有著深遠(yuǎn)

8、及重要的意義，結(jié)合近期收集的相關(guān)探討文獻來看，主要存在以下有待解決的問題：1.制度方面的問題目前，國內(nèi)工程造價限制制度不健全，造價管理人員和設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有實行相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段工程造價管理的主動性不高。2.相識方面存在的問題關(guān)于建筑工程項目成本的全面限制，長期以來就被建設(shè)者普遍忽視，特殊是不留意建筑工程項目設(shè)計階段的成本限制，往往將成本限制的主要精力放在施工圖階段，存在只算小賬，不算大帳的狀況。3.設(shè)計收費方法不合理，技術(shù)和經(jīng)濟分別現(xiàn)象較為嚴(yán)峻目前，設(shè)計收費是依據(jù)建筑工程的總造價或總投資的肯定比例計算的，由于目前設(shè)計

9、收費方法以及設(shè)計單位所擔(dān)當(dāng)責(zé)任的不合理，使得在設(shè)計階段的投資限制難以落實。4.成本限制方面存在的問題設(shè)計概算不精確，造成投資失控。違反設(shè)計程序，工程造價無法限制。5.成本限制措施方面的問題當(dāng)前，工程結(jié)算有審計部門考核，因此施工過程中甲乙雙方都嚴(yán)格依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)進行工程款核算，而對設(shè)計階段的成本限制卻沒有嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)。1.3.2 國外探討現(xiàn)狀 從已有的相關(guān)探討文獻來看，國外同行在建筑工程項目設(shè)計階段造價限制探討方面已取得了肯定的成果，他們分別采納了以下幾種方式對設(shè)計階段的工程造價進行限制：1.嚴(yán)格限制投資額發(fā)達國家的工程造價管理通過立項、設(shè)計、招標(biāo)、簽約、施工、結(jié)算、決算等階段性工作來實現(xiàn)，并將

10、以上工作貫穿于工程建設(shè)的全過程。工程造價管理在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作不斷深化，從而使工期、質(zhì)量、造價的預(yù)期目標(biāo)得以實現(xiàn)。工料測量師（相當(dāng)于我國的造價工程師）參和調(diào)查、分析論證，收集信息資料，編制投資估算，供應(yīng)政府或投資方?jīng)Q策。投資額一經(jīng)批準(zhǔn)或確認(rèn)即認(rèn)為項目最高限額。工料測量師以此作為造價的限制目標(biāo)，在項目實施過程中不得超過。2.實行限額設(shè)計在設(shè)計階段，設(shè)計師、工程師和工料測量師一起對設(shè)計方案（含初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計）做技術(shù)及經(jīng)濟分析論證，優(yōu)化并進行相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)，避開施工中的設(shè)計變更。工料測量師要編制工程概算，隨工作的深化，造價越來越精確，但不能超過造價限額。3.借助先進的管理工具國外工程

11、造價的編制，主要是以先進的計算機為手段，通過將專家們多年的實際閱歷，諸如：標(biāo)準(zhǔn)的單位工程量、單位材料的消耗、單位造價等信息存儲到計算機中，建立高質(zhì)量的、有價值的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，實行數(shù)據(jù)共享共用，這樣當(dāng)遇到新建項目時，就可以很快地將以外歷史數(shù)據(jù)調(diào)出，結(jié)合工程具體狀況略加修改、加工即可，較為精確地編制出新建項目的工程造價。4.采納競爭方式托付設(shè)計在國外很多國家，設(shè)計任務(wù)的托付一般要通過競爭方式進行，這既有利于選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，又有利于成本限制。主要的方式有兩種：設(shè)計競賽和協(xié)議評審。5.對成本管理人員提出較高的素養(yǎng)要求在英國從事造價管理工作，必須要有高校畢業(yè)水平的專業(yè)理論，3年有記錄的在職

12、培訓(xùn)，取得實際工作實力并通過考試合格后才能擁有相關(guān)資格。而在德國凡是從事工程造價管理工作的人員必需先取得工程師資格，再參與相關(guān)工程造價的考試，合格后才能獲得造價管理資格。1.4 探討的目的、內(nèi)容、方法1.4.1 探討的目的從投資商的角度動身，以筆者正在參和的非政府投資的建筑工程項目設(shè)計階段成本限制為探討對象，結(jié)合我國現(xiàn)階段建筑工程項目的管理模式，對建筑工程項目的設(shè)計和成本合理性進行探討，希望找到解決設(shè)計階段成本限制的有效方法，為削減“三超”現(xiàn)象供應(yīng)理論方面的指導(dǎo)和實際應(yīng)用的方法。1.4.2 探討的內(nèi)容從分析工程設(shè)計階段的工作程序和內(nèi)容入手，結(jié)合工程設(shè)計自身的實際特點，對設(shè)計階段的各個工作程序及

13、各部分內(nèi)容進行分別論述和探討。結(jié)合實際案例深化探討如何在設(shè)計管理過程中運用造價限制的原理和方法對工程造價實施有效的管理和限制。1.4.3 探討的方法 建筑工程項目設(shè)計階段的造價限制探討，是一項困難而系統(tǒng)的工作，牽涉到法律、人文、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟、建筑、結(jié)構(gòu)等方面的學(xué)問，所以，探討的方法不能單一。本文將采納如下四種方法進行探討：1.圖表法 探討模型本身可能具有肯定的專業(yè)和抽象性，但模型得到的結(jié)果及圖表表達則是具體的，而且是淺顯易懂的。2.定量分析法 在對模型進行探討時，須要進行肯定量的數(shù)據(jù)分析。將具體的數(shù)據(jù)代入到肯定的公式中，得出的結(jié)果特別直觀。3.系統(tǒng)分析法建設(shè)項目的成本限制特殊是設(shè)計階段的成本限制

14、是一個系統(tǒng)而困難的過程。在限制過程中，有很多的元素要進行系統(tǒng)的分析和探討，揭示不同元素的作用和重要程度，以便找到影響投資的關(guān)鍵因素。4.歸納法在設(shè)計階段成本限制和成本合理性探討過程中，采納了歸納綜合的方法，從零散的工作閱歷中歸納出共性的方法，以達成探討的目的。第2章 設(shè)計階段造價限制的理論及方法2.1 設(shè)計階段的工程造價依據(jù)我國目前的實際狀況，建筑工程項目的設(shè)計階段可以分為三個階段：方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段，而每個階段對應(yīng)的工程造價分別是：方案設(shè)計階段的投資估算、初步設(shè)計階段的設(shè)計概算、施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算。工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理

15、技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定和限制工程造價的重點階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，項目的設(shè)計費用一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程壽命周期成本的1%以下，但在決策正確的狀況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設(shè)計階段在限制工程造價方面占有特別重要的地位。2.2 設(shè)計階段成本限制的任務(wù)和流程方案設(shè)計階段成本限制的主要任務(wù)是編制總投資估算、初步確定投資目標(biāo)、編制項目總投資安排、分解規(guī)劃，并在項目實施過程中限制其執(zhí)行。在項目實施過程中，若有必要，剛好提出調(diào)整總投資安排、分解規(guī)劃的建議。初步設(shè)計階段成本限制的主要任務(wù)是 編制設(shè)計概算，確定投資目標(biāo)，使設(shè)計深化嚴(yán)格限制在初步設(shè)計概算所確定的投資范圍之內(nèi)。施工圖設(shè)計階段

16、成本限制主要任務(wù)是 編制施工圖預(yù)算 在充分考慮滿意項目功能的條件下，挖掘節(jié)約投資的可能性。在項目設(shè)計過程中，進行投資支配值和實際值得比較。由于各設(shè)計階段投資限制的主要任務(wù)和方法基本上是相同的，因而它們的工作流程結(jié)構(gòu)是特別形似的。分別為方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的成本限制工作流程圖。設(shè)計階段的成本限制工作涉及到投資方、項目管理和設(shè)計三方面人員，為此，要特殊留意在某項任務(wù)上投資方和項目管理人員和設(shè)計人員的只能分工，特殊是對于某項由項目管理人員和設(shè)計人員所完成的同一項成本限制任務(wù)，要分清主次，將其歸入較為主要的一方。在設(shè)計階段進行成本限制的一個基本原則是要求設(shè)計單位在確定的投資限額的

17、前提下深化設(shè)計。這就要求設(shè)計人員具有自覺限制成本的意識，超出投資限額的設(shè)計被認(rèn)為是不合理的設(shè)計，使投資方不能接受的，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)自覺、主動地修改設(shè)計，直至滿意投資限額的要求，為了體現(xiàn)這一原則，在設(shè)計階段成本限制工作流程中支配設(shè)計人員自行限制投資的循環(huán)回路。2.3 限額設(shè)計在設(shè)計階段造價限制中的運用要在設(shè)計階段對投資進行有效地限制，就須要從整體上加強對項目投資的限制，由被動反應(yīng)變成主動限制，由事后核算變成事前限制，而限額設(shè)計就是依據(jù)上述要求提出的一種投資限制方法。所謂限額設(shè)計是指 依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算限制初步設(shè)計，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算限制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到運用功能的前

18、提下，按安排的投資限額限制設(shè)計，嚴(yán)格限制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。眾所周知，實施限額設(shè)計的第一步是合理確定限額設(shè)計總值。由于可行性探討報告是確定總投資額的重要依據(jù)，所以，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過批準(zhǔn)的投資估算作為限額設(shè)計總值。在實施限額設(shè)計過程中，則依據(jù)縱向和橫向兩方面的手段加以限制。其中縱向限制即可行性探討、初步勘察、初步設(shè)計、具體勘察、技術(shù)設(shè)計直到施工圖和設(shè)計變更整個過程中，將限額設(shè)計貫穿到各個階段，而在每一階段又貫穿于各專業(yè)的每一道工序，步步為營，層層限制，變更和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，最終保證限額設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)。橫向限制即健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)

19、部的經(jīng)濟責(zé)任制，而經(jīng)濟責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機聯(lián)系。2.4 價值工程在設(shè)計階段造價限制中的應(yīng)用價值工程又稱為價值分析是二十世紀(jì)四十年頭起源于美國的一門新興的管理技術(shù)，是降低成本提高經(jīng)濟效益的有效方法。對于價值工程的內(nèi)涵，有人定義為，它以最低的壽命周期成本，牢靠的時限產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能，以提高其價值，并以功能探討為核心的有組織的活動。參考國外一些公司的做法，按如下程序和步驟進行價值工程分析較為合理：1. 打算階段 首先熟識工程項目狀況，了解相關(guān)的資料，對須要分析的對象進行選擇，通過收集資料，以了解設(shè)計方案以及有關(guān)工程項目的各種資料，并進行必要的現(xiàn)場調(diào)查。2. 開發(fā)階段提

20、出改造方案，運用頭腦風(fēng)暴法、模糊目標(biāo)法和專家檢查法，提出改造方案，將方案交于投資方，進行共同探討，共同確定行之可行的設(shè)計方案。通過兩個階段的分析和探討，找出行之可行的設(shè)計方案，這就是價值工程在設(shè)計階段的應(yīng)用。第3章 設(shè)計階段有效限制工程造價的方法及實施3.1 重視設(shè)計概算的編制設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段由設(shè)計單位依據(jù)相關(guān)設(shè)計圖紙，依照概算定額指標(biāo)；工程量計算規(guī)則；材料、設(shè)備的預(yù)算單價；建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付運用全過程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。是編制建筑工程項目投資支配、確定和限制建筑工程項目造價的依據(jù)。是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和

21、選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。在我國依據(jù)相關(guān)法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)的建筑工程項目設(shè)計概算是該工程項目造價的最高限額，在工程建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)是不能突破這一限額的，設(shè)計單位必需依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算限額進行施工圖設(shè)計，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計概算。設(shè)計概算編制得偏高或偏低，都會影響建筑工程項目的成本限制。由此可見設(shè)計概算的重要性是其他階段估算、預(yù)算無法相比。所以我們通過以下幾點措施來達到重視設(shè)計概算編制的目的：1. 提高初步設(shè)計的深度和質(zhì)量2. 重視設(shè)計階段工程造價管理的作用3. 加強和建筑工程項目業(yè)主的聯(lián)系，保證概算完整地反映工程項目內(nèi)容和實際狀況。4. 加強工程造價資料積累工作。5. 剛好編制和修定概算定

22、額。6. 對主要及重點材料和設(shè)備價格要執(zhí)行詢價制度。7. 加強造價專業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，3.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工程設(shè)計采納國家省市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計，據(jù)統(tǒng)計，采納標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%-15%的費用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有較強的通用性，可大量重復(fù)運用，較為經(jīng)濟。因而采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計也是限制造價的一個方法。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是指國家和行業(yè)、地方對于工程建設(shè)構(gòu)配件和制品、建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等編制的標(biāo)準(zhǔn)化通用設(shè)計文件，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新材料推廣運用所編制的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用設(shè)計文件，是在肯定時期內(nèi)，采納共通性的條件，有統(tǒng)一的模式要求，技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理、適用范圍比較廣泛的符合設(shè)計標(biāo)

23、準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案。它是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個重要措施，是組織現(xiàn)代化工程建設(shè)的重要手段。采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計既可以縮短設(shè)計周期，還由于采納標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采納定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。達到節(jié)約建設(shè)材料，提高經(jīng)濟效益，降低工程造價。在我國，自工程和民用建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行以來，便得到了良好的技術(shù)經(jīng)濟效果。該設(shè)計規(guī)范規(guī)定允許基底殘留凍土厚度，使基礎(chǔ)堤深嵌入凍深（國外標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定基礎(chǔ)堤深不得小于凍深），從而節(jié)約了工程造價，縮短了工期。再比如在總結(jié)多年科研成果和借鑒國外先進閱歷基礎(chǔ)上編制得工程和民用建筑灌注樁基礎(chǔ)設(shè)計和施工

24、規(guī)范試行以來，加快了基礎(chǔ)工程進度，降低了造價，同預(yù)制樁相比，每建筑可降低投資30%，節(jié)約鋼材50%，全國每年平均可節(jié)約投資1.8億元，鋼材6萬噸，并避開了預(yù)制樁施工帶來的振動、噪聲污染以及對四周房屋的破壞產(chǎn)生影響，社會效益明顯。3.3 引入招投標(biāo)機制，進行設(shè)計方案優(yōu)選工作 我國目前的設(shè)計市場上對設(shè)計單位的選擇確定，主要有三種方式，即公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)和托付設(shè)計。三種方式各有其利弊，投資方應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目的具體要求和特點來選擇合適的招標(biāo)方式。無論采納何種招標(biāo)方式，投資方都應(yīng)當(dāng)加大工程造價管理力度，把中標(biāo)單位的確定同工程造價聯(lián)系在一起。使設(shè)計人員在設(shè)計過程中周密考慮、全面策劃、細(xì)心設(shè)計，使設(shè)計方案獲得

25、最佳技術(shù)經(jīng)濟效果。 如何確定設(shè)計收費是投資方同設(shè)計單位洽商合同的重要內(nèi)容，合理的設(shè)計收費不但能節(jié)約項目開發(fā)費用，同時也可以激勵設(shè)計單位的主動性，使設(shè)計人員發(fā)揮主觀能動性， 在設(shè)計過程中能自覺的運用各種技術(shù)經(jīng)濟分析手段，使設(shè)計方案在滿意功能的前提下降低造價。 運用市場競爭機制，主動開展工程設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，解決工程設(shè)計階段的一系列技術(shù)問題和造價限制問題，這是設(shè)計階段限制工程造價的第一步，亦是被很多勝利事例證明為行之有效的好方法。一方面設(shè)計單位想要在競爭中獲勝，其參選方案就得技術(shù)先進、創(chuàng)意獨到、造價合理，這樣才能增加設(shè)計單位的危機感、緊迫感和競爭意識，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，激發(fā)設(shè)

26、計者以最優(yōu)化的設(shè)計、最合理的造價，贏得市場，從而有效地限制造價。另一方面，建設(shè)單位可以邀請評委專家、充分斟酌比較，選擇到優(yōu)秀的設(shè)計方案和設(shè)計單位，從而保證設(shè)計的先進性、合理性和經(jīng)濟性。3.4 建立造價限制責(zé)任制 為了在設(shè)計階段為有效地限制工程造價，必需建立造價限制責(zé)任制。首先要明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價限制及其任務(wù)以使各部門的造價有專人負(fù)責(zé)，技術(shù)上要嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深化探討節(jié)約投資的可能。從組織上說，各部門應(yīng)充分留意培育經(jīng)濟型的工程技術(shù)人員和工程型經(jīng)濟管理人員，提高工程造價人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、綜合實力及工作責(zé)任心。而作為設(shè)計單位則應(yīng)建立健全造價限制技術(shù)責(zé)任制，

27、層層把關(guān)，分工負(fù)責(zé)，為搞好設(shè)計階段造價限制供應(yīng)嚴(yán)格的組織保證和制度。即由主管院長、總工和總經(jīng)濟師對造價限制全面負(fù)責(zé)，定期指導(dǎo)、督促檢查設(shè)計方案比選和設(shè)計限額的執(zhí)行狀況。3.5 建立良好的設(shè)計管理體制為了加強對設(shè)計過程的管理從而實現(xiàn)對工程造價的有效限制，必需建立合理的設(shè)計管理體制。對于管理體制而言，首先要明確造價限制的責(zé)任主體，而實行建設(shè)項目法人責(zé)任制就是有效綻開設(shè)計管理的基礎(chǔ)。建設(shè)項目法人制是指先有企業(yè)法人后定項目，由項目或企業(yè)法人對工程建設(shè)項目的策劃、籌資、建設(shè)實施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款和債務(wù)本息以及資產(chǎn)的保值實行全過程管理，擔(dān)當(dāng)投資風(fēng)險的責(zé)任制度。建設(shè)項目法人責(zé)任制是強化投資風(fēng)險的約束機制

28、，它明確落實了項目投資的責(zé)任主體，只有當(dāng)造價限制成為投資方的自覺追求，才能迫使為投資方服務(wù)的設(shè)計單位在設(shè)計階段主動進行造價限制，從而達到建筑工程在設(shè)計階段造價得到限制的目的。同時，業(yè)主還應(yīng)要求設(shè)計單位建立適應(yīng)項目須要的組織管理體系，即設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計過程實行項目管理，建立設(shè)計管理項目部，任命既技術(shù)又懂經(jīng)濟的得力的管理人才擔(dān)當(dāng)項目經(jīng)理，對設(shè)計質(zhì)量、進度和項目造價全面負(fù)責(zé)。3.6 變更設(shè)計取費方法，實行設(shè)計質(zhì)量優(yōu)獎劣罰的制度我國目前設(shè)計單位收取費用的主要方式有兩種：（一）設(shè)計費=工程造價*費率（二）設(shè)計費=建筑面積*單方費用標(biāo)準(zhǔn)第一種設(shè)計取費按標(biāo)準(zhǔn)投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣

29、的取費方法，難以調(diào)動設(shè)計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資，更不利于工程造價的限制。而其次種方式中的費率（或單位費用標(biāo)準(zhǔn)）會依據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采納不同標(biāo)準(zhǔn)，也不利于工程造價的限制。由此可見，現(xiàn)行設(shè)計收費制度只考慮了工程規(guī)模和難以程度，有些設(shè)計單位為了多收設(shè)計費而有意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增大工程造價。明顯，現(xiàn)行的設(shè)計收費制度不利于發(fā)揮設(shè)計人員的主動性和主動性。假如設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，仔細(xì)運用價值工程的原理，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證平安和不降低功能的前提下，通過采納新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝達到節(jié)約工程投資，并按其節(jié)約的投資額賜予肯定比例的嘉獎，反之對超過投資限額的設(shè)

30、計單位賜予肯定的罰款，做到獎罰分明，這也是限制造價行之有效的方法。為此，可以在現(xiàn)有收費方法中加入對投資節(jié)約的嘉獎和投資超支的罰款部分。具體方法如下：設(shè)計費=概算數(shù)額*基本費率+（概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額）*獎罰費率采納該方法收取設(shè)計費，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)濟原則。假如因設(shè)計方案的優(yōu)化而使得工程造價降低，設(shè)計單位和設(shè)計人員就會受到肯定的嘉獎，反之則會受到肯定的懲罰并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。這種收費標(biāo)準(zhǔn)明顯可以調(diào)動設(shè)計人員的主動性和創(chuàng)建性，在設(shè)計過程中應(yīng)用各種技術(shù)經(jīng)濟手段降低工程造價。也有利于推動設(shè)計手段的進步。第4章 案例分析案例：鳥巢之殤，超支4.56億元的緣由鳥巢是我國國家體育場的別名，它位于北京奧林匹

31、克公園中心區(qū)南部，為2008年北京奧運會的主體育場。工程總占地面積21公頃，場內(nèi)觀眾坐席約為91000個。奧運會后成為北京市民參和體育活動及享受體育消遣的大型專業(yè)場所，并成為地標(biāo)性的體育建筑和奧運遺產(chǎn)。然而很少有人知道作為國家的重點項目之一，在建設(shè)完后竟然發(fā)生了工程造價超支4.56億的缺憾狀況。經(jīng)過分析，便得出了以下緣由：1. 未能重視設(shè)計概算的編制。鳥巢是由雅克赫爾佐格、德梅隆、艾未未以及李興剛等中外設(shè)計師聯(lián)手設(shè)計，在設(shè)計中借鑒了很多外國的先進技術(shù)，比如三維鋼桁架系統(tǒng)、充氣ETFE膜、大尺寸膜結(jié)構(gòu)等技術(shù)結(jié)構(gòu)，然而這些技術(shù)在我國都是首次出現(xiàn)，缺少相關(guān)的項目借鑒及估價依據(jù)，同時由于在設(shè)計概算的實

32、際操作中沒有相關(guān)外國專家的參與，使得最終的設(shè)計概算和實際決算相差甚大。假如能夠重視設(shè)計概算的編制，在設(shè)計概算編制階段，聘用外國相關(guān)專家，對設(shè)計概算進行更精準(zhǔn)的編制，便能使設(shè)計概算和最終決算的差距更短。 2.工程項目招投標(biāo)階段，沒有引入合理的招投標(biāo)機制，導(dǎo)致無法進行設(shè)計方案的優(yōu)選工作。依據(jù)一般的慣例奧運項目法人招標(biāo)在理論上是應(yīng)當(dāng)帶設(shè)計的，然后由于某些客觀緣由的存在（比如政府方面），導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提交一個設(shè)計方案參與評比，同時也由于在招標(biāo)前，鳥巢項目已經(jīng)選定了概念設(shè)計方案，導(dǎo)致了最終有實力參與投標(biāo)的單位只有三家單位，且均為國內(nèi)的企業(yè)。使得設(shè)計方案的優(yōu)選工作難以達到良好的效果。假如能夠引

33、入合理的招投標(biāo)制，削減政府層面的影響，使鳥巢項目符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，便能吸引更多的投標(biāo)單位參與，然后得到更多的設(shè)計方案，使得招標(biāo)方能夠在眾多的設(shè)計方案中擇優(yōu)選擇，達到設(shè)計階段限制造價的目的。 3.沒有建立造價限制責(zé)任制在2003年8月9日和建筑承包商簽訂特許權(quán)協(xié)議時，作為業(yè)主的北京市政府提出了工程項目必需2006年12月31日前完工的要求。使得鳥巢工程的工期只有3年多，只有國外同類項目施工工期的三分之二?？梢娮鳛闃I(yè)主的北京市政府提出的工期要求是不合理的，而為了完成業(yè)主方的工期要求，承包商只有實行增加施工人員班次、聘請更多技術(shù)專家、延長項目管理人員工作時長等引起工程造價成本增加的措施。由此可見，

34、業(yè)主方北京市政府并沒有建立造價限制責(zé)任制，無所謂造價增加，片面的縮短施工工期。假如能夠建立造價限制責(zé)任制，確定北京市政府有關(guān)人員的責(zé)任，使之在做出某些確定時能夠更加慎重，而不是隨意而為，為了追求片面的部分利益，而使得整個工程的造價收到影響。4.沒有建立良好的設(shè)計管理體制在鳥巢項目起先施工以后，業(yè)主出于經(jīng)濟性和平安性方面的考慮，在2004年7月30日時，要求建筑承包商全面停工，等鳥巢完成重新設(shè)計后再進行施工，然而沒有建立良好的設(shè)計管理體制，相關(guān)更改的設(shè)計圖紙沒有在最短的時間內(nèi)供應(yīng)應(yīng)建設(shè)方，使得鳥巢項目出現(xiàn)了半年的工期延誤，把原本能夠削減造價的措施變成了增加造價的負(fù)擔(dān)。假如當(dāng)時能夠建立良好的設(shè)計管

35、理體制，那么延誤工期的現(xiàn)象是可以杜絕的。當(dāng)時鳥巢項目的設(shè)計主管部門竟然有5個之多，分別是北京奧委會、中國建筑設(shè)計院、北京規(guī)劃委、國家發(fā)改委、北京市人民政府，沒有選擇出主要的管理部門，出現(xiàn)的設(shè)計問題時均由幾個部門商討確定，可想而知，這種設(shè)計管理體制是低效且易出錯的，所以最終出現(xiàn)了工期延誤的狀況。第5章 結(jié)論本文通過對建筑工程項目設(shè)計階段造價限制問題的探討，得出了以下幾點主要探討結(jié)果：第一，設(shè)計階段的造價限制看似簡潔，其實也并不簡潔，整個限制過程也是一個系統(tǒng)工程，但它也并不是高不行攀，只要我們充分相識設(shè)計階段的造價限制是關(guān)鍵，創(chuàng)建相宜的條件 合理確定目標(biāo) 采納科學(xué)的方法 就肯定能搞好設(shè)計階段的造價限制。其次，設(shè)計階段的造價限制雖然并不輕松，但它的確是真正體現(xiàn)了事前限制的思想，能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主（建設(shè)單位）真正把限制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。第三，雖然建設(shè)工程項目投資限制貫穿于項目建設(shè)全過程，但其關(guān)鍵在施工前的投資決策和設(shè)計階段，在項目做出投資后 限制項目的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計階段不確定因素最多，設(shè)計的敏捷機動性最大，其設(shè)計方案的選擇在工程建設(shè)投資影響最強，對工程項目建成后的運行效