政府采購(gòu)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑處理-2016年代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn).

1、政府采購(gòu)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑、投訴舉報(bào)專(zhuān)題省財(cái)政廳采購(gòu)處m主要內(nèi)容：m第一部分 詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑實(shí)務(wù)工作要求m第二部分 配合財(cái)政部門(mén)處理投訴、舉報(bào)m第一部分 詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑實(shí)務(wù)工作要求m 一、 供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)m （一）提出m 1、供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)。 m 2、采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)。m （二）處理過(guò)程m 1、請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家協(xié)助配合。m 2、采購(gòu)人暫停簽訂合同。（詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的）m 3、已經(jīng)簽訂合同的，采購(gòu)人中止履行合同。（詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的）m (三)答復(fù)m 1、3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法答復(fù)。答復(fù)的內(nèi)容

2、不得涉及商業(yè)秘密。m 2、廢標(biāo)或項(xiàng)目中止。m 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第三十六條：“在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人?！眒 m 政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法m 第三十七條：“出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用

3、情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。”m 第四十三條：“出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的?！眒 第五十條：“出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式適用

4、情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的?！眒 m 政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法第三十四條：“ 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）除本辦法第二十一條第三款規(guī)定的情形外，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的?！眒 二、供應(yīng)商質(zhì)疑 m （一）質(zhì)疑的提出m 1、必須是直接參加所質(zhì)疑采

5、購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人；m 2、認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害；m 采購(gòu)文件，是指采購(gòu)項(xiàng)目公告、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)文件，以及采購(gòu)文件的補(bǔ)充、澄清和修改文件。m 采購(gòu)過(guò)程，是指從采購(gòu)項(xiàng)目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止，包括采購(gòu)文件的發(fā)布、發(fā)售、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清、談判、詢(xún)價(jià)等各個(gè)程序環(huán)節(jié)。m 中標(biāo)、成交結(jié)果，是指采購(gòu)人確定后的中標(biāo)、成交結(jié)果。 m m 3、在在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式提出質(zhì)疑；m 供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：m 對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿(mǎn)之

6、日；m 對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；m 對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿(mǎn)之日。 m 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為個(gè)工作日。m 競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢(xún)價(jià)公告的公告期限為個(gè)工作日。m 投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。m m 4、供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。m （二）受理m 供應(yīng)商質(zhì)疑書(shū)內(nèi)容格式符合規(guī)定，只是提供的事實(shí)依據(jù)理由及相關(guān)證明材料不能證明質(zhì)疑事項(xiàng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理質(zhì)疑并作出質(zhì)疑答復(fù)。m 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以各種非正當(dāng)理由

7、或者拖延時(shí)間不受理供應(yīng)商質(zhì)疑的，質(zhì)疑答復(fù)期滿(mǎn)后，按照對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理追究法律責(zé)任。m m （三）處理過(guò)程m 1、對(duì)評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，可以組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)評(píng)審委員會(huì)出具的意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。m 2、采購(gòu)人暫停簽訂合同。（質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的）m 3、已經(jīng)簽訂合同的，采購(gòu)人中止履行合同。（質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的）m m （四）處理結(jié)果m 1、供應(yīng)商撤回質(zhì)疑，終止質(zhì)疑處理。m 2、質(zhì)疑事項(xiàng)不屬實(shí)，質(zhì)疑無(wú)效。m 3、質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)。m 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第三十六條：“在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或

8、者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人?！眒 m 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法m 第五十七條 在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。m 第七十一條有本辦法第六十八條、第

9、六十九條違法行為之一，并且 影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：（一）未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；（二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。 m 政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法m 第五十六條 有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：m（一）未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，依法重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；m（二）已確定成交供應(yīng)商但采購(gòu)合同尚未履行的，

10、撤銷(xiāo)合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒(méi)有合格的成交候選人的，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；m（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。m（五）質(zhì)疑答復(fù)m 在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)的供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。m（六）備案m 原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，出具的意見(jiàn)改變中標(biāo)或成交結(jié)果的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。m（七）訴權(quán)救濟(jì)m 供應(yīng)商認(rèn)為其質(zhì)疑符合規(guī)定，被質(zhì)疑人不予受理的，供應(yīng)商可以就被質(zhì)疑人是否應(yīng)當(dāng)受理質(zhì)疑事宜向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映。m （八）審查溝通與保密m 質(zhì)疑事項(xiàng)審查過(guò)程中，被質(zhì)疑人要注重與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，但應(yīng)當(dāng)注意保密，禁止泄露下列事項(xiàng)：m 1、未公布的項(xiàng)目預(yù)算；m 2、領(lǐng)取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單；m 3、公告之前的中標(biāo)（成交）結(jié)果；m 4、其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件；m 5、其他可能影響采購(gòu)結(jié)果公正