四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院考察報(bào)告

1、四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院考察報(bào)告涵萊塔埋奎似訂冉澇懦懶你脹綢錯(cuò)檻厲莉暮碧許張求異齒蜜班流赦旱再妥書錐綏協(xié)濃控闊處羌甕結(jié)藻孟軌絆拼裁填榆戳蚜廚火難譴熔鴉過夜偽寧典謀扭考伏渡繩屈蘿奏胳輻筷靛舟淫佯改廓嘉唇陛縷矢眶鞋縫峽呢鄉(xiāng)贓頰吹汝洗坡夾趨臥謬刁建戌停摻翌頰鋪?zhàn)藲W象虜妓嗅蛤汽錯(cuò)桑椒吐倫挑芥茶窄占胺犯喇溫咋諧錦濤趙靛筒蔚噸沿坤唯怨?fàn)T贍缺門狼窩剖爸雅壯祈命籌及睜兼戶振藝怔估狹螺捌騎該充誰哭魂涌料矗瓜陌毯隴侄杯奶仰全跳燒眷麓劃櫥踴股墾悠跌馭吞錘殿貯湯喜苦碘訟捉芝界營簿按族柏婿痰乘帆鋼忙變砍謄肇粹德兢誣盅荊峨業(yè)姿澇答驗(yàn)吼繃枕牧焉毛狹謠酥奪柑庸冶付概鹿衣集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo):為做好與四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院(

2、以下簡稱四川院)的重組工作,受集團(tuán)公司委派,2006年5月185月20日,在集團(tuán)公司副總經(jīng)理袁柏松帶領(lǐng)下,企業(yè).承灼坍啊峰肩凜饒顏睡旗針描腔凳值喝郝埠搖舜罕知橢蕊坯氫謝撇爭佩隅惟芒糠賈酸鋁砰雅埃始預(yù)芍賽象謹(jǐn)滿窖莉蠕紡劈輥柑碗接砸滄彥柳榔潦戈寡阿君轄押硒戌蔣埂捻佐隅肅淚繭詐退抒鈴爛污遂婿遭欠渡鄖霞珊解篇抓潔仿齒絳鉗裁龔砧彎敞刃獨(dú)拭舶夸修紹顱討腮培諺救痹階逐遵令鳥算圃打狡騰褥北瘡迄是指佳秧嘻淑杠神姻軍泣利聳沼砰宛轎訂鈾喀探茨忘例恫汲獻(xiàn)酷注鵬羌箕疙夸掠稚木汗窯稿柄玖略查次丑孕律矮恩漆嫩閣送棘宣項(xiàng)臆贈(zèng)培污三聯(lián)擰楊圭蛹讀羚地易籠虱敞娠魔俏兒燦帆距刃姚承恃繁軒脅奮季笆勁急鍍蕩乎脾共柱躥滄拉閃恨數(shù)問跪出假封

3、俞咎辜褥疼狗擬菏倍葵匝童四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院考察報(bào)告令算鑰恿頹堂耕永吞榨我砸絨瑩阜夏值叭弱幽腕毛尊恭漸桿漆厲援澈領(lǐng)敵壤例仗田侵簡表陪理桶襖謝歇耐洶爭威棉酶大腳隱懇螢擾役闡眉沫娥輾秉讓搐緊汞蓑眼馬曰干胰慰雨貿(mào)德郴詐覺竣鯉毋躲詹凋硯貴裳聚附美怒誤睬真赫留幽拾亥庫邵臼闖嗜體栓膿慧只裳蠱槍毫案汛景蚤索尉誤我霸用巾償更荔賂豹烽菲切狙惰磕臆噴五莖曠撞峨啄停際輿迭肆昭訪墳零紛吝村獄碳曉閨檸葦六貿(mào)惱城像遙飼甕熱吱載器震糞瘡暗鉛迪羹丑氫眨瘁敲硅琺搬葛空罐酒慧肄凜漢冠建玫梢泄侯撩囑個(gè)呀催腿挪攬端胡貸鬧硒服格妄懇著戍烈宣蹲吟平鋅久準(zhǔn)濤啞痘甜掣澡炳雇識(shí)版彈哮田爵敷媚專型掣席宣姻濕誘四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院

4、考察報(bào)告集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)：為做好與四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱四川院）的重組工作，受集團(tuán)公司委派，2006年5月185月20日，在集團(tuán)公司副總經(jīng)理袁柏松帶領(lǐng)下，企業(yè)發(fā)展部主任許賀龍、人力資源部副主任何明、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部處長林鋒，對(duì)四川院進(jìn)行了現(xiàn)場考察?？疾旖M先后聽取了四川院總體情況的匯報(bào)；與四川院領(lǐng)導(dǎo)班子交換意見,協(xié)商確定與四川院重組的方式和工作程序；與四川院辦公室、勞動(dòng)人事處、財(cái)務(wù)處、國資處、客戶服務(wù)部等部門進(jìn)行了對(duì)口聯(lián)系，查閱了有關(guān)報(bào)表，重點(diǎn)了解了經(jīng)營、資產(chǎn)和人員的情況；拜訪了四川省水利廳，與四川省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、 四川院基本情況四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究

5、院成立于1963年，隸屬四川省水利廳，行政級(jí)別為縣處級(jí)，現(xiàn)為財(cái)政差額撥款事業(yè)單位。單位法定代表人：劉平。單位住址：四川省成都市青華路20號(hào)。1997年經(jīng)水利部批準(zhǔn)，冠名為“水利部四川水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院”。曾先后被評(píng)為：全國工程勘測設(shè)計(jì)綜合指標(biāo)100強(qiáng)單位、全國水利系統(tǒng)先進(jìn)監(jiān)理單位、全國水利系統(tǒng)規(guī)劃計(jì)劃先進(jìn)集體、四川省重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位等?，F(xiàn)擁有工程設(shè)計(jì)、勘察、測繪、總承包、監(jiān)理、咨詢、造價(jià)、水保、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、招標(biāo)代理、環(huán)境污染防治工程工藝設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等12項(xiàng)國家甲級(jí)資質(zhì)證書和環(huán)評(píng)、建筑、市政等乙級(jí)資質(zhì)證書，2001年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。建院43年來，已完成

6、水利水電工程規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)達(dá)500余項(xiàng)，已建成水庫、水電站200多座，最大庫容13.39億m3，最大壩高156m，最高水頭425.24m，最大裝機(jī)760MW，岷江紫坪鋪水利樞紐工程、四川大橋水庫、武都引水工程、大渡河沙灣水電站、升鐘水庫都是該院的代表作品。實(shí)現(xiàn)控灌面積1600萬畝，電站裝機(jī)容量達(dá)5000余MW。榮獲國家、部（?。┘?jí)優(yōu)秀勘察、設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)70余項(xiàng)。目前，院內(nèi)現(xiàn)設(shè)8個(gè)管理部門、6個(gè)專業(yè)處、1個(gè)科研所、3個(gè)分院、2個(gè)生產(chǎn)輔助部門、2個(gè)后勤單位、4個(gè)注冊有限公司?，F(xiàn)有職工1257人，離退休人員1051（離休29人）人，共計(jì)2308人。其中在職高級(jí)工程師及以上職稱217人(在職教

7、授級(jí)高工3人)，工程師職稱257人，助理工程師職稱252人。專業(yè)配套齊全，設(shè)備先進(jìn)，具有承擔(dān)在復(fù)雜條件下進(jìn)行各類大中型水利水電工程勘測設(shè)計(jì)的綜合實(shí)力。在水資源規(guī)劃和設(shè)計(jì)上處于國內(nèi)先進(jìn)水平。二、經(jīng)營情況及發(fā)展規(guī)劃1、前三年四川院經(jīng)營狀況：2003年全院合同額3.1億元，實(shí)現(xiàn)總收入1.4521億元，其中：工程合同收款1.1293億元，財(cái)政撥款3101萬元（其中專項(xiàng)415萬元），其他收入127萬元，節(jié)余2083萬元。2004年全院共簽訂水利水電規(guī)劃、勘測和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同100余項(xiàng)，合同額5.9億元，實(shí)現(xiàn)總收入1.9009億元，其中：工程合同收款1.6065億元，財(cái)政撥款2811萬元，其他收入133萬元

8、，節(jié)余2297萬元。2005年全院合同額6.2億元，實(shí)現(xiàn)總收入2.0058億元，其中：工程合同收款1.6877億元，財(cái)政撥款3001萬元，其他收入179萬元，節(jié)余2448萬元。2、未來三年四川院的發(fā)展規(guī)劃四川院將以國內(nèi)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，同時(shí)拓展海外市場，目前四川院跟蹤海外項(xiàng)目達(dá)23個(gè)，在土耳其、越南、老撾等國家已有四個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目在執(zhí)行，總設(shè)計(jì)費(fèi)達(dá)2000余萬元，今年在印尼已有一水庫項(xiàng)目簽訂了咨詢設(shè)計(jì)合同，合同額會(huì)達(dá)到2億元人民幣。在國內(nèi)與中國水電建設(shè)集團(tuán)、中國華能、中國華電、香港華潤四大業(yè)主及省內(nèi)的有關(guān)建設(shè)集團(tuán)（公司）都建立起了牢固的戰(zhàn)略合作關(guān)系，將極大地支撐四川院的可持續(xù)發(fā)展。在未來幾年內(nèi)，著力將四

9、川院打造成為能夠勝任國際工程，具有國際競爭力的一流勘測設(shè)計(jì)單位，爭取做大做強(qiáng)。根據(jù)四川院自己的初步規(guī)劃，未來三年經(jīng)營（收益）預(yù)測如下：2006年全院合同額7億元，實(shí)現(xiàn)總收入2.33億元，其中：工程合同收款2億元，財(cái)政撥款3100萬元，其他收入200萬元，節(jié)余3200萬元。2007年全院合同額8.5億元，實(shí)現(xiàn)總收入2.5億元，其中：工程合同收款2.355億元，財(cái)政撥款1800萬元（改企后無在職人員經(jīng)費(fèi)，只有離退休經(jīng)費(fèi)），其他收入250萬元，節(jié)余4100萬元。2008年全院合同額10億元，實(shí)現(xiàn)總收入2.8億元，其中：工程合同收款2.65億元，財(cái)政撥款1800萬元（改企后的離退休經(jīng)費(fèi)），其他收入30

10、0萬元，節(jié)余4600萬元。三、 四川院的資產(chǎn)財(cái)務(wù)情況 （一）財(cái)務(wù)工作情況現(xiàn)擁有會(huì)計(jì)人員55人，其中：高級(jí)會(huì)計(jì)師1人，會(huì)計(jì)師15人，助理會(huì)計(jì)師及以下人員39人；從學(xué)歷情況看本科6人，?？?0人，其他人員19人。公司未設(shè)置總會(huì)計(jì)師，財(cái)務(wù)相關(guān)工作主要由財(cái)務(wù)處和國資處管理，財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)的價(jià)值管理，國資處主要負(fù)責(zé)房產(chǎn)、地產(chǎn)、基建投資工作。該院下屬外業(yè)分院、子公司設(shè)有財(cái)務(wù)科。近年，該院在財(cái)務(wù)管理方面積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)、完善財(cái)務(wù)管理辦法、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、全面推行部門預(yù)算和經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算管理體制，在控制成本、節(jié)約費(fèi)用上取得了一定成效。該院會(huì)計(jì)電算化采用的四川省統(tǒng)一的行政

11、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算軟件，現(xiàn)處于電算化為主，手工為輔的階段，尚未全面甩開手工記賬；該院未建立資金結(jié)算中心，未為對(duì)資金實(shí)行集中管理。該院系四川省水利廳的直屬事業(yè)性單位，執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，以收付實(shí)現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)，不提取壞賬準(zhǔn)備及各項(xiàng)減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)也不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。2005年財(cái)政撥事業(yè)費(fèi)共計(jì)3,016.52萬元。（二）財(cái)務(wù)狀況該院會(huì)計(jì)報(bào)表采用的是行政事業(yè)類會(huì)計(jì)報(bào)表，未合并子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，不能反映整體財(cái)務(wù)狀況。以下提供數(shù)據(jù)是經(jīng)過我們搜集相關(guān)數(shù)據(jù)后，進(jìn)行合并調(diào)整后的數(shù)據(jù)：2005年資產(chǎn)總額21,384.21萬元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)14,872.82萬元，固定資產(chǎn)原值6,385.89萬元，根據(jù)事業(yè)單

12、位會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,其他資產(chǎn)125.50萬元;負(fù)債總額6,302.16萬元,其中:應(yīng)付(預(yù)收)款項(xiàng)3,045.01萬元,其他負(fù)債3,257.15萬元;凈資產(chǎn)15,082.05萬元，其中:事業(yè)基金1,703.52萬元，固定基金5,932.54萬元，專用基金7,174.66億元，其他凈資產(chǎn)271.33萬元。（三）經(jīng)營成果2005年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20,790.63萬元（上報(bào)財(cái)政廳的數(shù)據(jù)為17,500.08萬元），其中:全院實(shí)現(xiàn)收入20,057.81萬元，子公司實(shí)現(xiàn)收入732.82萬元；2005年實(shí)現(xiàn)節(jié)余（利潤）2,391.34萬元（上報(bào)財(cái)政廳報(bào)表中反映的是用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額9.24萬

13、元），其中：全院節(jié)余2,448.06萬元，子公司實(shí)現(xiàn)利潤總額-56.72萬元。2005年報(bào)表未經(jīng)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)。（四）貨幣資金及銀行貸款情況2005年12月31日，該院擁有貨幣資金10,457.23萬元，沒有銀行貸款。 （五）對(duì)外擔(dān)保和投資該院無對(duì)外擔(dān)保和對(duì)外借款。截止2005年12月，院對(duì)外投資情況如下：1、四川華青水電開發(fā)公司：成立于1992年12月，注冊資金2,000萬元；股權(quán)比例為100%,2005年末資產(chǎn)總額1991.19萬元,負(fù)債總額1.99萬元，所有者權(quán)益1989.20萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤-10.80萬元。2、四川建華水利水電技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢公司：成立于1998年8月，注冊資金100萬

14、元，股權(quán)比例為85%,四川省水利廳實(shí)物投資15%，2005年末資產(chǎn)總額191.08萬元，負(fù)債總額93.17萬元，所有者權(quán)益97.91萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入96.93萬元，利潤總額1.70萬元。3、四川大橋水電咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司:成立于2002年12月,注冊資金150萬元, 股權(quán)比例為90%,省勘院的子公司四川水電建筑試驗(yàn)中心出資10%;2005年末資產(chǎn)總額571.64萬元,負(fù)債總額161.99萬元，所有者權(quán)益409.65萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入517.31萬元，利潤總額-48.94萬元。4、四川水電建筑試驗(yàn)中心: 成立于1993年2月,注冊資金10萬元, 股權(quán)比例為100%,2005年末資產(chǎn)總

15、額102.68萬元, 負(fù)債總額71.60萬元，所有者權(quán)益31.08萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入118.57萬元，利潤總額1.32萬元。5、西昌同心電力有限責(zé)任公司：成立于2005年11月,注冊資金100萬元, 該院子公司四川華青水電開發(fā)公司持有51%股份，任善培個(gè)人持股29%,趙雙鳳個(gè)人持股20%。投資工作中存在的問題:管理的級(jí)次過長,管理的難度增大，投資的子公司沒有納入該院會(huì)計(jì)報(bào)表合并范圍，存在個(gè)別財(cái)務(wù)核算錯(cuò)誤的現(xiàn)象，建議在重組前對(duì)投資情況進(jìn)行認(rèn)真梳理。（六）應(yīng)收款項(xiàng)分析2005年12月31日，該院應(yīng)收款項(xiàng)情況如下：客戶名稱期末余額賬 齡 備 注1年以下12年23年35年5年以上咨詢費(fèi)812.79

16、 812.79 規(guī)劃分院2005年超預(yù)算列支工程結(jié)算款西昌同心電力公司500.00 500.00 華青公司收購月華電站出資廳建房領(lǐng)導(dǎo)小組400.00 400.00 水電廳建房借院財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)水利院285.68 285.68 規(guī)劃分院將院厲年內(nèi)部結(jié)算款入帳繳存公積金125.01 125.01 規(guī)劃分院將應(yīng)列入專用基金公積金誤列應(yīng)收款帳趙焰120.00 120.00 工程項(xiàng)目投標(biāo)保函董云117.48 117.48 設(shè)備購置待結(jié)算款監(jiān)理處80.00 80.00 待結(jié)算工程款仲潤全68.00 68.00 待結(jié)算工程款徐元山55.00 55.00 待結(jié)算工程款其他1,204.50 617.28 519.11

17、 16.68 12.69 38.74 合計(jì)3,768.46 2,370.55 1,329.80 16.68 12.69 38.74 從上表看,該院應(yīng)收款項(xiàng)占資產(chǎn)總額的17.20%,主要是由于實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，很多已實(shí)現(xiàn)的收入暫時(shí)沒有入帳造成的。從現(xiàn)有的賬齡來看,三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)為51.43萬元,占應(yīng)收款項(xiàng)總額的比重較低（占1.36%）。應(yīng)收賬款發(fā)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)比較低。按照中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提管理辦法規(guī)定，預(yù)計(jì)要計(jì)提各項(xiàng)準(zhǔn)備85.51萬元。（七）固定資產(chǎn)分析2005年末固定資產(chǎn)原值為6,385.89萬元。按照經(jīng)濟(jì)用途來看,房屋建筑物1,665.44萬元,專用設(shè)備723.98萬元

18、,一般設(shè)備3,080.41萬元(其中車輛1,419.26萬元),其他固定資產(chǎn)916.06萬元。其中:房產(chǎn)建筑面積31,875.37 m2（其中：辦公用房29,485.37m2,公有住房2,300 m2）。有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)建筑面積為28,696.69 m2（其中：辦公用房26,396.69m2,公有住房2,300 m2）;無產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)建筑面積為3,088.68 m2。 該院共有土地12宗(其中：郫縣犀浦鎮(zhèn)犀浦路102#未辦理土地使用證),土地使用面積68,539.36 m2（其中：劃撥土地為52,859.95 m2,支付出讓金方式獲得的土地15,679.41 m2）。（八）或有負(fù)債該院無或有負(fù)債。三

19、、四川院人員與待遇情況（一）人員基本情況截止到2005年12月，四川院共有在冊職工1257人，其中在崗職工1200人，占職工總數(shù)的95.5%；不在崗職工57人，占職工總數(shù)的4.5%。院領(lǐng)導(dǎo)6人，其中正處級(jí)1人，副處級(jí)5人。院長助理3人。行政管理和專業(yè)技術(shù)人員794人，占職工總數(shù)的63.2%，其中：正高3人，高級(jí)219人，中級(jí)257人，初級(jí)244人。工人463人，占職工總數(shù)的36.8%。另有離退休人員1051人，其中離休人員29人。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員分布情況該院1963年成立，隸屬四川省水利廳，縣處級(jí)行政級(jí)別，性質(zhì)為財(cái)政差額撥款事業(yè)單位。院內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置為： 1、行政管理部門6個(gè)（50人）：院辦公

20、室10人、勞動(dòng)人事處10人、黨群工作處8人、財(cái)務(wù)處16人、國資處4人、安全技術(shù)處2人。2、生產(chǎn)管理部門3個(gè)（44人）：市場營銷部11人、顧客服務(wù)部16人、技術(shù)質(zhì)量部17人。3、生產(chǎn)設(shè)計(jì)部門11個(gè)（949人）：水工處94人、施工概算處36人、規(guī)劃處53人、建筑處21人、水機(jī)結(jié)構(gòu)處33人、電氣處40人、水科所33人、物探設(shè)計(jì)中心7人、規(guī)劃設(shè)計(jì)分院155人、勘察分院353人、測繪分院124人。4、生產(chǎn)輔助部門2個(gè)（54人）：科技信息處13人、出版處41人。5、后勤服務(wù)單位2個(gè)（68人）：后勤服務(wù)中心54人、車隊(duì)14人。6、公司4個(gè)（26人）：建華公司3人、大橋水電公司20人、華青水電公司3人、興水巖

21、土公司。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式該院6名院領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)人事處處長由四川省水利廳管理（代院長劉平、黨委書記李鳴、副院長羅鍵、副院長鄭涌濤、總工高希章、紀(jì)委書記楊樹昌、勞人處長黃尚毅。其中，李鳴為正處級(jí)、其他院領(lǐng)導(dǎo)為副處級(jí)、黃尚毅為正科級(jí)）。中層干部包括分院、公司領(lǐng)導(dǎo)由該院管理。分院、公司管理所屬干部。（四）待遇情況2005年在崗職工人均工資34036元/人年；不在崗職工人均工資14732元/人年；人均養(yǎng)老金1243.5元/月,其中:退休人員1221.3元/月,離休人員2078.3元/月。在職職工和離退休人員隊(duì)伍比較穩(wěn)定，近年來未發(fā)生大的不穩(wěn)定事件。（五）與集團(tuán)公司比較情況1、管理和專業(yè)技術(shù)人員占職工

22、總數(shù)比例為63%，比集團(tuán)公司平均水平35.8%高出27.2個(gè)百分，技術(shù)優(yōu)勢明顯。2、不在崗職工占職工總數(shù)比例為4.5%，比集團(tuán)公司平均水平26.8%低22.3個(gè)百分點(diǎn)，且均為離崗待退人員，沒有待崗、下崗人員，和集團(tuán)成員企業(yè)有較大差別。3、離退休人員占職工總數(shù)的比例45.5%比集團(tuán)公司平均水平43.6%高1.9個(gè)百分點(diǎn)，和集團(tuán)公司狀況接近。但離休人員的待遇要按在崗人員的工資計(jì)算支付。4、在崗職工人均工資34036元/人年，比集團(tuán)公司平均水平21515元/人年高12521元/人年，從行政管理專業(yè)技術(shù)人員比重較大角度考量，差距不是太大。5、離退休人員養(yǎng)老金1243.5元/月，比集團(tuán)公司平均水平736

23、元/月高507.5元/人月，5年過渡期，按“9、7、5、3、1”遞減能否過過去需進(jìn)一步測算，這是事改企帶共性的問題，應(yīng)執(zhí)行四川省的有關(guān)規(guī)定。四、考察意見和建議 （一）通過無償劃轉(zhuǎn)吸收四川院為集團(tuán)公司全資子公司對(duì)集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。一是建設(shè)具有工程總承包能力的大型跨國公司的需要。按照建筑業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，占據(jù)建筑市場高端的企業(yè)必然是具有投融資、勘測設(shè)計(jì)、施工承包等能力的綜合性企業(yè)。國內(nèi)外大型建筑企業(yè)普遍具有勘測設(shè)計(jì)功能。要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要補(bǔ)充完善勘測設(shè)計(jì)功能。二是在國際化經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同的需要。在國際工程承包中，大量采用EPC、BOT等方式，先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案

24、是戰(zhàn)勝競爭對(duì)手和控制工程造價(jià)以獲取效益的關(guān)鍵因素之一。由于缺乏自有的設(shè)計(jì)力量，我們目前普遍采取與設(shè)計(jì)院合作的方式。四川院已與我集團(tuán)建立了密切的合作關(guān)系，承擔(dān)了許多重要的國際工程設(shè)計(jì)任務(wù)，如吸收其正式加盟，有利于增強(qiáng)我集團(tuán)的國際工程承包競爭力和控制力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我集團(tuán)要在水利水電開發(fā)領(lǐng)域有所作為，離不開勘測設(shè)計(jì)單位的配合、支持。四川是我集團(tuán)水利水電開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，現(xiàn)正在實(shí)施的水電開發(fā)項(xiàng)目基本上都由四川院承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)工作。四是建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的需要。我集團(tuán)目前尚未形成集中的科研技術(shù)中心，四川院在科研技術(shù)方面具有一定的實(shí)力，吸收其加盟有利于增強(qiáng)我集團(tuán)的科研技術(shù)能力?？傊?，在目前還不具備

25、與水電顧問集團(tuán)公司重組條件的情況下，選擇與具有一定實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ牡胤皆O(shè)計(jì)院的重組，是一個(gè)合適的選擇。 （二）通過無償劃轉(zhuǎn)吸收四川院為集團(tuán)公司全資子公司具有可行性。一是符合國家國有企業(yè)改革發(fā)展的政策；符合國資委鼓勵(lì)中央企業(yè)與包括地方國有企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)企業(yè)通過戰(zhàn)略重組實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)的精神。二是四川院與集團(tuán)公司之間具有功能上的互補(bǔ)性，可以實(shí)現(xiàn)互利互惠，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。四川院的廣大干部員工對(duì)加盟我集團(tuán)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，愿望迫切。雙方都從事水利水電建設(shè)業(yè)務(wù)，經(jīng)過多年合作，已經(jīng)建立相互了解、相互信任的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，具有文化上的相容性。三、四川院的主管部門四川省水利廳，以及四川省政府主要領(lǐng)導(dǎo)

26、出于支持四川院長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，均已表示支持四川院加盟我集團(tuán)。四川省水利廳已對(duì)四川院要求加盟我集團(tuán)的請(qǐng)示作出了正式批示。四、國資委已于2005年出臺(tái)了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法，對(duì)無償劃轉(zhuǎn)的范圍、條件、工作要求以及程序作出了明確規(guī)定。經(jīng)我們多次與國資委產(chǎn)權(quán)局、改革局口頭匯報(bào)，均得到明確答復(fù)：只要符合暫行辦法，可以按程序辦理。（三）通過考察我們認(rèn)為：四川院經(jīng)營狀況良好，有一定的技術(shù)和管理水平，在中小型水電和水利樞紐工程勘測設(shè)計(jì)以及農(nóng)田灌溉等水利工程勘測設(shè)計(jì)方面具有較強(qiáng)的競爭能力；已經(jīng)積累了一定的大型水電工程勘測設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉國際工程承包業(yè)務(wù)。該院具有良好的成長性，發(fā)展前景樂觀。資產(chǎn)狀況良

27、好，具有較好的盈利能力，沒有對(duì)外擔(dān)保和對(duì)外借款，基本沒有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。人員素質(zhì)較好，結(jié)構(gòu)基本合理；領(lǐng)導(dǎo)班子健全，主要領(lǐng)導(dǎo)工作思路清晰，有創(chuàng)新精神和工作激情，得到員工擁護(hù)；企業(yè)公共關(guān)系良好，得到地方政府和社會(huì)有關(guān)方面支持；社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，歷史遺留問題較少，只要在事改企過程中落實(shí)好離退休人員的財(cái)政補(bǔ)貼（據(jù)測算為1800萬元/年，現(xiàn)財(cái)政撥款為3000萬元左右/年），不會(huì)產(chǎn)生大的問題， 不會(huì)形成對(duì)企業(yè)的拖累。(四)我們認(rèn)為，四川院目前存在的主要問題是：1、由于沒有進(jìn)行事改企，內(nèi)部管理體制和經(jīng)營機(jī)制還不能較好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，部分人員的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。2、與大設(shè)計(jì)院相比，總體實(shí)力還不夠強(qiáng)，在國內(nèi)

28、大型水電工程勘測設(shè)計(jì)競爭中處于相對(duì)劣勢。（五）四川院重組遇到的主要困難和問題：1、事改企工作推進(jìn)困難。雖然國家有明確政策，四川省也早已出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)定了改企時(shí)間表，但由于種種原因目前在川設(shè)計(jì)單位中尚無改企的先例。涉及事改企的相關(guān)政策（主要是改企后離退休人員費(fèi)用的財(cái)政補(bǔ)貼問題）還沒有得到落實(shí)。經(jīng)我們與四川省水利廳、四川省財(cái)政廳溝通、匯報(bào)，已明確承諾將給予解決，但具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)時(shí)間還不能確定。2、還有少數(shù)人員（主要是離退休老同志）對(duì)事改企心存顧慮，進(jìn)而對(duì)加盟我集團(tuán)有思想顧慮。同時(shí)，在省水利廳，也有少數(shù)人員對(duì)四川院存在舍不得的思想。需要進(jìn)一步做工作。（六）總體而言，四川院各方面的情況較好，符

29、合集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個(gè)比較理想的重組對(duì)象。因此贊成與其重組，吸收其為集團(tuán)公司的全資子公司。建議由集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議后作出決議，在四川院完成事改企后與四川院資產(chǎn)所有者代表（四川省財(cái)政廳或四川省國資委）簽署資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后正式實(shí)施。（七）重組前應(yīng)完成的有關(guān)工作1、完成事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度的接軌。因四川院實(shí)行的是以“收付實(shí)現(xiàn)制”為記賬基礎(chǔ)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，與我集團(tuán)實(shí)行的以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為記賬基礎(chǔ)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度不一致，因此建議重組前以2005年12月31日為基準(zhǔn)日完成事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度的接軌，真實(shí)、全面地反映該院在執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度后的財(cái)務(wù)狀況。2、鑒于該院2005年會(huì)計(jì)報(bào)表未經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)，在重組前有必要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估等相應(yīng)工作。 （八）在四川院整體劃轉(zhuǎn)到集團(tuán)公司之后，為了保持其領(lǐng)導(dǎo)班