某市物流產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃課程

1、市物流產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一、市物流業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)經(jīng)過多年特別是“十五”以來(lái)的快速發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，后勁不斷增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的臺(tái)階。2006年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，提出大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，打造東部和東北地區(qū)重要的“交通物流中心”的構(gòu)想。據(jù)此，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。（一）市發(fā)展物流業(yè)的背景 1.世界現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì) 物流學(xué)的理論與實(shí)踐從20世紀(jì)50年代初步形成，到90年代末進(jìn)入成熟發(fā)展階段。其核心是通過供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中物資運(yùn)輸?shù)难訙?、?kù)存，大大降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，從而提升

2、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品本地化生產(chǎn)浪潮，促進(jìn)了國(guó)際化采購(gòu)、國(guó)際化生產(chǎn)、國(guó)際化銷售格局的形成，隨之而來(lái)的是國(guó)際化物流。 物流的圍隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)日愈激烈與用戶需求等因素的變化而不斷調(diào)整和完善，逐步推廣到社會(huì)領(lǐng)域。就社會(huì)物流而言，當(dāng)前新趨向是物流產(chǎn)業(yè)鏈正在進(jìn)一步向政府管理延伸，與通關(guān)、商檢相連，將物流與商流、資金流、信息流整合在一起，納入到生產(chǎn)、流通與消費(fèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。物流的作用已不僅限于降低成本、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造“第三利潤(rùn)的源泉”，而且可以推動(dòng)自身在社會(huì)物流領(lǐng)域與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以為第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新

3、興關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一。因此，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些交通樞紐城市，都在努力打造區(qū)域或國(guó)際物流中心。物流產(chǎn)業(yè)正在成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，我國(guó)物流業(yè)方興未艾，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。 2.我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì) 特別是近幾年來(lái)，我國(guó)物流企業(yè)迅速興起，主要由三部分構(gòu)成：一是國(guó)際物流企業(yè)，如美國(guó)FedEx、英國(guó)的TNT等。這些國(guó)際物流公司一方面為其原有的客戶跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供延伸服務(wù)；另一方面，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流需求提供服務(wù)。二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)與批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的硬件基礎(chǔ)和客戶、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通

4、過不斷拓展和延伸其服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。三是一些民營(yíng)物流企業(yè)，已經(jīng)成為物流市場(chǎng)上的一支新生力量。在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時(shí)，圍繞貨運(yùn)代理、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展迅速，系統(tǒng)化物流服務(wù)與免費(fèi)農(nóng)業(yè)科技咨詢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送服務(wù)相結(jié)合的第四方物流運(yùn)營(yíng)模式正在起步。 我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，在交通運(yùn)輸方面，目前已經(jīng)建成了由鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸五個(gè)部分組成的綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)輸線路、場(chǎng)站建設(shè)以與運(yùn)輸裝備方面有較大的發(fā)展。在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面，投資規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。在信息通訊方面，我國(guó)已基本形成以光纜為主體，

5、以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，四大骨干網(wǎng)絡(luò)的可覆蓋全國(guó)地市以上城市和90%的縣級(jí)市與大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連通世界主要國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)。在包裝與搬運(yùn)設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和機(jī)械化、自動(dòng)化貨物搬運(yùn)技術(shù)在我國(guó)已有比較廣泛的應(yīng)用。中央政府有關(guān)部門，也從不同角度積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。這一切為市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件和提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 （二）市發(fā)展物流業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 市地處自治區(qū)東部，屬東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是東北工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)合部，是連接京、津、唐工業(yè)區(qū)與、工業(yè)區(qū)的紐帶。同時(shí)又處于東北亞三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)燕北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。市資源豐富，己探明煤炭

6、等礦產(chǎn)41種，煤炭蘊(yùn)藏總量130多億噸；地域遼闊，土地肥沃，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。 交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得天獨(dú)厚，公路、鐵路組成了陸路綜合運(yùn)輸網(wǎng)。境有111、203、303、304國(guó)道，國(guó)道主干線、省道、縣鄉(xiāng)公路構(gòu)成了公路網(wǎng)的骨架，形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)。鐵路已成為京通、集通、通讓、通霍、大、平齊鐵路六條線匯集的交通樞紐，是東北地區(qū)第二條進(jìn)關(guān)線的起點(diǎn)，是全國(guó)38個(gè)鐵路樞紐大站和14個(gè)編組大站之一。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在兩位數(shù)，綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。2006年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，人均生產(chǎn)總值突破1000美元。在工業(yè)方面，以能源原材料

7、、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、玉米化工、建材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系基本形成。工業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了工業(yè)物流市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)方面，通過強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)由種養(yǎng)業(yè)為主向農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從而形成了大量農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品的流通，產(chǎn)生了巨大的物流需求。消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持繁榮活躍，2006年全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額110億元，伴隨著商流形成了廣闊的商貿(mào)物流市場(chǎng)空間，為市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展鋪平了道路。 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展將為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊市場(chǎng)空間?！笆晃濉睍r(shí)期，市將充分發(fā)揮煤炭等礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)

8、聚集，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源重化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和建材工業(yè)基地，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，國(guó)生產(chǎn)總值將達(dá)到1000億元，經(jīng)濟(jì)總量比2005年翻一番；財(cái)政收入達(dá)到100億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13500元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5800元。2010年到2020年，市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入將大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，全市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)充分顯現(xiàn)出來(lái)，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)提供更大的市場(chǎng)空間。 市是少數(shù)民族自治區(qū)，既享受國(guó)家西部大開發(fā)的一系列優(yōu)惠政策,又享有民族區(qū)域自治的權(quán)利，特別是振興東北老工業(yè)基地的政策突出了市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的地位。2007年

9、8月7日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的東北地區(qū)振興規(guī)劃，特別提出除遼、吉、黑東北三省外，還包括市在的東部五盟（市）。國(guó)家規(guī)劃將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，加快建設(shè)國(guó)際性物流中心，、和區(qū)域物流中心，打造東北地區(qū)綜合物流體系。這對(duì)于加快市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又無(wú)疑是千載難逢的機(jī)遇。 盡管市物流業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇，但總體上還處于起步階段，也面臨諸多挑戰(zhàn)。市屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，收入水平偏低，物流需求不足。2006年，農(nóng)牧民人均純收入3794元與全國(guó)基本持平，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8582元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的74%。市雖已有一定數(shù)量的物流企業(yè)，但規(guī)模較小，資源分散，經(jīng)營(yíng)方式相

10、對(duì)落后，并且多數(shù)企業(yè)發(fā)展尚未達(dá)到規(guī)化、現(xiàn)代化的要求，第四方物流企業(yè)還未出現(xiàn)。物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)圍還相當(dāng)狹窄，未能建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。物流運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展滯后，物流產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。物流資源尚處于各自為政的分割狀態(tài)。市物流人才緊缺，掌握信息技術(shù)和現(xiàn)代物流管理的人才很少，兩者兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才尤其是流通加工型物流人才嚴(yán)重匱乏。市物流業(yè)的現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用雖有新進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)城市與市場(chǎng)需求相比仍有很大差距，仍停留在手工作業(yè)和人工操作階段，這種現(xiàn)狀勢(shì)必影響市物流業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。二、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)（一）總體要求 2007年至2020年，市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要：承接全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好來(lái)

11、勢(shì)，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興老東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位和商流物流基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以打造“自治區(qū)東部區(qū)域性交通物流中心”為目標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)一步優(yōu)化物流資源，合理配置生產(chǎn)要素，發(fā)展以資源流通加工為核心的物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。 在東北亞圍謀劃市物流業(yè)的發(fā)展。以陸港園區(qū)為基地，努力成為服務(wù)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要物流節(jié)點(diǎn)和連結(jié)俄、蒙古和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要國(guó)際物流通道的橋頭堡，形成國(guó)際物流； 抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，在建立能源重化

12、工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和建材工業(yè)三大基地的基礎(chǔ)上，充分利用東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的大平臺(tái)和自身的交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與、等中心城市的合作，成為服務(wù)于東北老工業(yè)基地的四大區(qū)域物流中心之一； 發(fā)揮中心城市輻射作用，形成連接區(qū)域各主要樞紐城市的物流系統(tǒng)，成為東部的綜合性物流中心； 服務(wù)于市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全境的以信息為主導(dǎo)的物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送系統(tǒng)，形成市高速、高效的區(qū)域物流體系。 （二）發(fā)展原則 1.為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)原則。市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，立足于市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化物流體系、提高物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

13、 2.高標(biāo)準(zhǔn)起步建設(shè)原則。市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、滿足企業(yè)對(duì)物流服務(wù)的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依托市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合運(yùn)輸體系優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建市物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息系統(tǒng)與物流服務(wù)體系，逐步向現(xiàn)代化、規(guī)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。 3.可持續(xù)發(fā)展原則。著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求，正確把握和處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、發(fā)展物流與節(jié)約資源的關(guān)系，大力倡導(dǎo)綠色物流，提高物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益。 4.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則。充分發(fā)揮城市物流對(duì)農(nóng)村物流的輻射帶動(dòng)作用和農(nóng)村物流對(duì)城市物流的促進(jìn)作用，建立城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。真

14、正做到統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、和諧發(fā)展。以降低企業(yè)成本和商品價(jià)格，方便城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活，提高生活水平。 5.改革開放推動(dòng)原則。推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立更加規(guī)、透明、高效的物流產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)體系，提高物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和效益，進(jìn)一步推進(jìn)引外聯(lián)的政策和其他改革開放措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依靠招商引資做大物流產(chǎn)業(yè)，以第三方物流為重點(diǎn)，有選擇地引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1.近期發(fā)展目標(biāo)（20072010） 在東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)謀劃市物流業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造國(guó)際物流發(fā)展環(huán)境，發(fā)展俄羅斯的木材資源落地加工和蒙古的礦產(chǎn)資源合作開發(fā)進(jìn)出口貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)陸港口，擴(kuò)大國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)達(dá)海，成為

15、服務(wù)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要物流節(jié)點(diǎn)和連結(jié)俄、蒙古和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要國(guó)際物流通道。 充分利用交通優(yōu)勢(shì)和東北經(jīng)濟(jì)圈的大平臺(tái)，主動(dòng)接受與、等中心城市輻射帶動(dòng)，努力成為服務(wù)于東北老工業(yè)基地的物流主動(dòng)脈之一，成為煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品的重要物流基地，打造東北地區(qū)區(qū)域物流中心。 充分發(fā)揮東部中心城市的輻射帶動(dòng)作用，形成連接區(qū)域各主要樞紐城市的物流系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域部貿(mào)易自由化和要素自由流動(dòng)，提高市場(chǎng)配置效率，促進(jìn)區(qū)域地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聚集和互補(bǔ)效應(yīng)，成為東部的綜合性物流中心。 完成政府的系統(tǒng)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，促使物流投資和物流需求聚集，形成服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速、高效的區(qū)域物流配送系統(tǒng)。全市物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)框架基本形

16、成，物流業(yè)的增長(zhǎng)速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重超過10%。 2.遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)（20102020） 市物流業(yè)形成若干綜合與專項(xiàng)物流中心、配送中心相結(jié)合的多層次且布局合理的物流點(diǎn)、線、面網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)完善物流信息系統(tǒng)，建設(shè)形成無(wú)障礙的多形式聯(lián)運(yùn)體制，形成蒙東地區(qū)乃至東北地區(qū)物資集散分銷中心和物資流通加工中心、重要的連鎖商業(yè)配送中心，成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)、東北地區(qū)區(qū)域物流中心、東部的綜合性物流中心，提升物流業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值翻兩番。 3.2010年2020年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo) 根據(jù)上述近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，預(yù)測(cè)發(fā)展指標(biāo)見（表1表2）： 表1

17、 物流產(chǎn)業(yè)增加值與其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重 單位：億元 年度地區(qū)生產(chǎn)總值物流產(chǎn)業(yè)增加值物流產(chǎn)業(yè)比重%2010100015015%2015200036018%2020400090023%表2 市公路、鐵路貨運(yùn)量發(fā)展計(jì)劃表 單位：萬(wàn)噸 年度交易額年均增長(zhǎng)%201030033%201581034%2020220035%（四）發(fā)展步驟 立足于市“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)市現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需經(jīng)歷整合起步、加快發(fā)展和完善提升三個(gè)階段。 1.整合起步發(fā)展階段（20072010） 圍繞市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的物流資源進(jìn)行整合，為市現(xiàn)代物流起步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，以物流資

18、源整合為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)；優(yōu)化物流資源配置；培育和發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，打造物流服務(wù)品牌，形成規(guī)、高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把市建設(shè)成為蒙東地區(qū)的綜合物流中心。 （1）整合物流資源。加強(qiáng)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)控、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)物流企業(yè)互利互惠的資源共享和現(xiàn)有存量資源的合理利用。促進(jìn)物流服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，防止物流市場(chǎng)的監(jiān)管失控和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；制定具有可操作性的扶持政策，扶持第三方物流企業(yè)發(fā)展，培育第四方物流企業(yè)成長(zhǎng)。 （2）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定土地、投資、稅收等方面一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)建設(shè)能夠?yàn)槿猩a(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)和物流服務(wù)企業(yè)提供

19、公共信息和基礎(chǔ)性物流信息服務(wù)的物流公共信息平臺(tái)系統(tǒng)。 （3）加快物流綜合服務(wù)體系建設(shè)。成立跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨所有制的權(quán)威性物流管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理全市物流業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)協(xié)同配合發(fā)展。2010年，全市物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到150億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%。 2.加快發(fā)展階段（20112015） 逐步擴(kuò)大市物流產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，使物流業(yè)發(fā)展成為市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固其在東部綜合物流中心樞紐地位，建立一定數(shù)量的第四方物流企業(yè)。2015年，全市物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到360億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18%。 3.完善提升階段（20152020） 開拓

20、物流產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間，擴(kuò)大物流服務(wù)品種和輻射半徑，優(yōu)化市物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)圍，構(gòu)建完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系和物流運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2020年，全市物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到900億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的23%。 三、市物流產(chǎn)業(yè)框架體系發(fā)揮交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以交通優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以資源加工為特征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以體系建設(shè)為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑市綜合物流體系框架。 （一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)揮的交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，突出在東北地區(qū)振興規(guī)劃中與、和并列為區(qū)域物流中心的定

21、位，進(jìn)一步創(chuàng)新思維、整合資源、發(fā)掘潛力、突出重點(diǎn)，立足于加快發(fā)展大宗物流、商貿(mào)物流、專業(yè)物流、基礎(chǔ)物流和國(guó)際物流，培育現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流中心。 1.加快發(fā)展大宗物流 發(fā)展煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品大宗物流空間和潛力都很大，因此將煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品三大物流基地建設(shè)，做為重中之重，加大力度，優(yōu)先推進(jìn)。 （1）建設(shè)煤炭物流基地。東三省煤炭供求缺口逐年遞增（表3），2010年將比2007年增加約28.5%。、和的煤炭資源與供應(yīng)量逐年萎縮，而市煤炭?jī)?chǔ)量133億噸，中國(guó)五大露天煤礦之一的霍林河煤礦已形成年產(chǎn)2500萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)能力，2020年將達(dá)到1億噸。利用通霍鐵路和國(guó)道304線煤炭運(yùn)

22、輸大通道，發(fā)揮集通鐵路的作用，形成“北煤南運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”的格局。將成為接替、和的最主要供應(yīng)者，主要供應(yīng)東北三省和東部地區(qū)的煤炭。表3 未來(lái)幾年?yáng)|三省煤炭供需缺口 單位：萬(wàn)噸 年份地區(qū)2007200820092010規(guī)劃產(chǎn)量18812189081900419100需求預(yù)測(cè)44557469604947752172缺口預(yù)測(cè)25745280523047333072 現(xiàn)有北站和珠斯花站2個(gè)鐵路煤炭戰(zhàn)略裝車點(diǎn)；有開發(fā)區(qū)、霍林河、扎旗3個(gè)煤炭物流中心；擬規(guī)劃建設(shè)奈曼旗、科左中旗寶龍山、科左后旗金寶屯3個(gè)煤炭交易市場(chǎng)。2007年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭市場(chǎng)年交易量突破500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2010年，煤炭交易量將

23、突破2000萬(wàn)噸；霍林河煤炭物流園區(qū)的交易量將達(dá)到5000萬(wàn)噸；地區(qū)煤炭的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量將達(dá)到10000萬(wàn)噸。 （2）建設(shè)木材物流基地。市森林面積1800萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到21%?；盍⒛拘罘e量1745萬(wàn)立方米，木蓄積量1450萬(wàn)立方米，年采伐量達(dá)58萬(wàn)立方米；市可以憑借優(yōu)越的地理位置和交通條件，從大興安嶺運(yùn)輸與從俄羅斯進(jìn)口大量木材，大力發(fā)展木材流通加工項(xiàng)目。2006年市木材市場(chǎng)交易量110萬(wàn)立方米。開發(fā)區(qū)木材市場(chǎng)和的百花市場(chǎng)并列為東北地區(qū)兩大主要木材市場(chǎng)。現(xiàn)有木材加工企業(yè)700多家，年加工能力已達(dá)到200萬(wàn)立方米。人造板總產(chǎn)量8.48萬(wàn)立方米，人造板表面裝飾板產(chǎn)量139.28萬(wàn)平方米，家具產(chǎn)量2

24、8.72萬(wàn)件，地區(qū)現(xiàn)已形成從原料到加工比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在北木南運(yùn)的發(fā)展過程中，的木材流通加工將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，由此帶來(lái)的大量加工原料的流入和產(chǎn)成品的流出，為建立木材物流基地提供重要保障。 （3）建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地。市素有“糧倉(cāng)”和“黃牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國(guó)家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。全市糧食常產(chǎn)85億斤，油料2.1億斤，蔬菜54.7億斤，藥材0.23億斤。輻射的周邊地區(qū)糧食產(chǎn)量約在100億斤以上。近年，市進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)玉米、紅干椒、雜糧雜豆和蔬菜成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，在市場(chǎng)享有盛譽(yù)。2006年牧業(yè)年度牲畜實(shí)有頭數(shù)1300.49萬(wàn)頭（只）、年末全市家畜實(shí)有頭數(shù)1036.91萬(wàn)頭（

25、只）、豬281.72萬(wàn)頭。全年肉類總產(chǎn)量達(dá)到61.58萬(wàn)噸，其中：豬肉31.79萬(wàn)噸，牛肉11.92萬(wàn)噸，羊肉6.44萬(wàn)噸。中國(guó)西門塔爾牛、科爾沁肥牛、罕山山羊絨已成為知名品牌。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為載體，以鐵路公路運(yùn)輸為主要方式的物流體系基本形成。糧食物流中心、扎旗正達(dá)公司、五豐公司構(gòu)成的糧食、畜產(chǎn)品物流蓄勢(shì)待發(fā)；玉米批發(fā)市場(chǎng)、寶龍山農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、扎旗黃花山雜糧雜豆市場(chǎng)、余糧堡牲畜交易市場(chǎng)、舍伯吐牲畜交易市場(chǎng)構(gòu)成地區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)格局。玉米、雜糧雜豆、蔬菜、紅干椒、肉食等農(nóng)畜產(chǎn)品在東北地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地創(chuàng)造了條件。 2.穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)物流 市轄2個(gè)區(qū)、1個(gè)市和

26、6個(gè)旗縣，123個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位，2324個(gè)行政嘎查村；總面積5.95萬(wàn)平方公里；總?cè)丝?09.10萬(wàn)，其中城市人口102.81萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.26%，農(nóng)村人口206.29萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6.72%。全市現(xiàn)有公路49條，總長(zhǎng)度3432.2公里，其中國(guó)道4條972.4公里，省道2條134.8公里，縣級(jí)路19條1568公里，鄉(xiāng)道699.6公里。與、錫林郭勒盟、興安盟等地區(qū)相鄰，與和在地理位置上呈等邊三角形，其輻射（或者接受輻射）面積大約10萬(wàn)平方公里，可為600萬(wàn)人提供日用商品服務(wù)。在傳統(tǒng)貿(mào)易年代，市是、和“三省”通商之地，集市貿(mào)易相當(dāng)活躍；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市屬商貿(mào)流通二級(jí)批發(fā)城市，國(guó)有商業(yè)十分繁榮；

27、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)和城市間貿(mào)易往來(lái)的日益緊密，市商貿(mào)流通區(qū)域中心地位日顯突出，輻射帶動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。但要使市真正成為區(qū)域性商貿(mào)流通中心，就必須在改革傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式的基礎(chǔ)上，重鑄全市城鄉(xiāng)物流體系，主要包括：以團(tuán)結(jié)路、批發(fā)城等批發(fā)市場(chǎng)為主的日用工業(yè)品物流體系，以生產(chǎn)資料分公司、瑞豐種子市場(chǎng)為主的農(nóng)用生產(chǎn)資料物流體系，以日升日美等公司連鎖配送為主的日用品配送物流體系，以農(nóng)村牧區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)為載體的農(nóng)村生產(chǎn)生活資料和農(nóng)畜產(chǎn)品流通物流體系，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立高效、通暢、便捷的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系。 3.大力發(fā)展工業(yè)物流 市全面落實(shí)全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、實(shí)出抓項(xiàng)目的戰(zhàn)略思想，工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)取得

28、新進(jìn)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新突破，基本進(jìn)入了工業(yè)化中期階段 ?！笆濉逼陂g，全市引進(jìn)實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目447個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目106個(gè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)、霍林河高載能工業(yè)園區(qū)、奈曼旗工業(yè)園區(qū)、開魯縣工業(yè)園區(qū)、科左后旗非資源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和扎魯特旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。2003年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。20032006年全市GDP年均遞增22.1%，工業(yè)增加值年均遞增37.1%，工業(yè)增加值的增速超過全市GDP總量增速15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間將持續(xù)快速增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)一步加快；重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)功能進(jìn)一步完善，輻射

29、帶動(dòng)作用日益加大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益將進(jìn)一步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將為市物流業(yè)發(fā)展提供更大的市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。工業(yè)物流發(fā)展將立足于服務(wù)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，圍繞打造能源重化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、建材工業(yè)基地“三大基地”和能源與原材料產(chǎn)業(yè)、煤化工與氯堿化工產(chǎn)業(yè)、玉米發(fā)酵產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、非資源產(chǎn)業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)”，突出為重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的運(yùn)輸需求服務(wù)這一重點(diǎn)，建設(shè)相配套的物流園區(qū)，加快工業(yè)物流發(fā)展步伐。 4.積極發(fā)展基礎(chǔ)物流 交通運(yùn)輸物流中心的建設(shè)，已形成第三方物流的雛形。依托第三方物流企業(yè)，建設(shè)物流中心實(shí)行的GPS、電子配送、倉(cāng)儲(chǔ)

30、、財(cái)務(wù)結(jié)算等經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，是未來(lái)物流發(fā)展的方向。因此按照現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善全市物流產(chǎn)業(yè)的GPS、電子配送等容為主體的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、理貨業(yè)于一體的物流園區(qū)，引進(jìn)培育從事信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為主營(yíng)業(yè)務(wù)的第三方物流企業(yè)。全面提高各物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，培育“一網(wǎng)多區(qū)”的現(xiàn)代信息和鐵路公路多式聯(lián)運(yùn)的交通運(yùn)輸物流體系。 5.努力開拓國(guó)際物流 隨著改革開放的不斷深入，外貿(mào)進(jìn)出口總額日益提高。2006年，進(jìn)出口總額達(dá)6821萬(wàn)美元，較“十五”之初增長(zhǎng)了179%，其中進(jìn)口2569萬(wàn)美元，出口4252美元，2006年對(duì)外貿(mào)易出口商品主要有糧油、牛肉、活牛等。屬陸城市

31、，距離港792公里，距港362公里，距港500公里左右，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易受到制約。為加快發(fā)展的國(guó)際物流，必須加快港口前移步伐，推進(jìn)陸港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一關(guān)三檢”本地化，信息、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸一體化，實(shí)現(xiàn)陸鐵海聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易大發(fā)展。 （二）整合資源，構(gòu)筑物流發(fā)展框架體系 根據(jù)振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃中“加快建設(shè)國(guó)際性物流中心，、和區(qū)域物流中心，打造東北地區(qū)綜合物流體系”的要求，以市主城區(qū)為物流發(fā)展核心，以區(qū)域物流可控空間圍和境鐵路、公路沿線為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑“一核、雙環(huán)、六線”總體空間布局框架，建設(shè)一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)陸港、五大園區(qū)、十大重點(diǎn)物流中心構(gòu)成的物流體系，開辟物流交通運(yùn)輸大通道。

32、 1.構(gòu)筑“一核雙環(huán)六線”物流空間發(fā)展框架 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局和交通運(yùn)輸條件，貫徹全市一盤棋物流發(fā)展思想，應(yīng)用“靶式”結(jié)構(gòu)模式，確定現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的空間位置、類型、規(guī)模和功能，構(gòu)筑以主城區(qū)物流系統(tǒng)為核心，以甘旗卡鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)為物流輻射環(huán)，霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫(kù)倫鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)為物流輻射外環(huán)；以鐵路京通南線、京通北線、通讓線、通線、通霍線、集通線與與其并行公路為物流發(fā)展大通道的“一核雙環(huán)六線”物流空間發(fā)展框架。 （1）以主城區(qū)為物流發(fā)展核心。突出主城區(qū)物流發(fā)展核心地位和主導(dǎo)作用，把主城區(qū)物流體系建設(shè)放在首要位置。根據(jù)我市交通區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與其特色、

33、物流量和物流市場(chǎng)需求，綜合考慮城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局以與環(huán)境保護(hù)要求，科爾沁區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照“物流公共信息平臺(tái)陸港綜合物流園區(qū)專業(yè)物流園區(qū)專業(yè)物流中心物流配送”網(wǎng)絡(luò)模式設(shè)定物流體系布局。通過主城區(qū)物流體系建設(shè)，營(yíng)造主城區(qū)物流帶動(dòng)旗縣市區(qū)物流和物流園區(qū)帶動(dòng)物流企業(yè)的格局，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)物流業(yè)發(fā)展的需求，形成遍布城鄉(xiāng)服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)和生活的物流網(wǎng)絡(luò)體系。 （2）以城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)為物流輻射外雙環(huán)。為使主城區(qū)物流有效延伸，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)物流與旗縣市區(qū)物流優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全市物流和諧快速發(fā)展的良好局面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送條件，按“星月”結(jié)構(gòu)圍繞主城區(qū)設(shè)置以城關(guān)鎮(zhèn)和重

34、點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)的物流輻射外雙環(huán)。物流輻射環(huán)包括甘旗卡鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)和寶龍山鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)一體多項(xiàng)，重點(diǎn)發(fā)展陸鐵聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送，并輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。物流輻射外環(huán)包括霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫(kù)倫鎮(zhèn)和大沁他拉鎮(zhèn)。基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)物流輻射有效延伸，重點(diǎn)發(fā)展陸鐵并用運(yùn)輸，發(fā)展批發(fā)、連鎖和物流配送，帶動(dòng)周邊地區(qū)。 （3）以鐵路與與其并行公路為物流發(fā)展主要通道。根據(jù)地區(qū)三省交界區(qū)位和交通發(fā)達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)，考慮境鐵路公路并行和沿線設(shè)有重鎮(zhèn)的實(shí)際，把縱連南北、橫貫東西的鐵路京通南線、京通北線、通讓線、通線、通霍線、集通線確定為物流發(fā)展主要通道，把沿線城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)確定為物流節(jié)點(diǎn)，

35、加強(qiáng)沿線重點(diǎn)鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)的集散作用。發(fā)揮京通南北兩線連接?xùn)|北工業(yè)區(qū)和京、津、唐工業(yè)區(qū)的紐帶作用，建設(shè)東部與東北地區(qū)北部煤炭、木材、糧食和工業(yè)產(chǎn)成品入遼、進(jìn)京、南運(yùn)的物流主要出口；利用通、通讓鐵路線連接腹地和遼、吉、黑三省的條件，突出沿線農(nóng)畜產(chǎn)品集中、專業(yè)市場(chǎng)功能完善的特點(diǎn)，建設(shè)橫貫東西的農(nóng)畜產(chǎn)品物流集散地；利用通霍、集通鐵路北煤南運(yùn)和西煤東運(yùn)的主軸線，連接霍林郭勒市高載能工業(yè)園區(qū)、扎旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和玉米發(fā)酵工業(yè)、食品加工工業(yè)基地，建設(shè)煤炭、木材物流集散中心和工業(yè)物流基地。2.建設(shè)包括一個(gè)信息平臺(tái)、 一個(gè)陸港、五大園區(qū)、十大重點(diǎn)

36、物流中心為重點(diǎn)的物流體系 （1）建設(shè)全市物流公共信息平臺(tái)。充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)條件，按總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善的原則，建設(shè)全市物流公共信息平臺(tái)。物流公共信息平臺(tái)建設(shè)與全市物流信息體系、物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流綜合服務(wù)體系發(fā)展相結(jié)合，以信息化推動(dòng)全市社會(huì)物流綜合成本降低和物流系統(tǒng)整體效率提升。同時(shí)，進(jìn)一步整合社會(huì)物流信息資源，加快發(fā)展各類專業(yè)化物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步提高企業(yè)物流綜合管理效率。全市物流公共信息平臺(tái)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的、物流中心聯(lián)網(wǎng)，為政府物流產(chǎn)業(yè)的決策提供支持，為物流企業(yè)的發(fā)展與全市各類企業(yè)的網(wǎng)上交易提供服務(wù)。 （2）加

37、快陸港口建設(shè)。在開通至集裝箱班列的基礎(chǔ)上，依托鐵路貨場(chǎng)和有實(shí)力的第三方物流企業(yè)， 重點(diǎn)建設(shè)連接、與港的陸地港口，并建設(shè)開發(fā)區(qū)港物流園區(qū)等配套的集裝箱場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，做到“一關(guān)三檢”一體化，在提高運(yùn)營(yíng)效率、降低企業(yè)和社會(huì)成本，擴(kuò)大對(duì)其它園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。 （3）加快工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、科爾沁區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、霍林河物流園區(qū)、奈曼旗物流園區(qū)和科左后旗非資源產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)五大工業(yè)配套物流園區(qū)，不斷完善功能，為降低企業(yè)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，又好又快地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)服好務(wù)。 （4）加快重點(diǎn)物流中心建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的煤炭物流中心建設(shè)，使之成

38、為地區(qū)褐煤和蒙西部長(zhǎng)焰煤的加工和交易中心，與白音花、扎魯特旗和奈曼旗的煤炭市場(chǎng)組成物流網(wǎng)絡(luò)，成為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源供應(yīng)基地，為東北乃至全國(guó)的煤化工產(chǎn)業(yè)提供原料支持。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)木材物流中心建設(shè)，使之成為自治區(qū)東部木材集散、流通和加工的物流基地，形成東北地區(qū)最主要的木材物流基地。進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸物流中心，提升服務(wù)層次和水平，在現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、信息服務(wù)等綜合物流功能的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)圍，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)路商貿(mào)物流中心、日升日美物流配送中心、通糧集團(tuán)糧食物流中心、科爾沁民族醫(yī)藥物流中心、金港生產(chǎn)資料物流中心、白音太來(lái)果蔬物流配送中心、余糧堡牲畜交易物流中心建設(shè)，提高主城區(qū)物流體系對(duì)

39、全市物流業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。在繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大第三方物流服務(wù)的同時(shí)，努力開拓第四方物流。 物流體系建設(shè)過程中，必須依托物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要包括：生產(chǎn)資料公司分公司倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、金港市場(chǎng)華融五金建材裝飾材料城、南方家具市場(chǎng)、瑞豐農(nóng)資市場(chǎng)、綠太陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、霍林郭勒市煤炭市場(chǎng)、霍林郭勒市工業(yè)品市場(chǎng)、開魯縣東風(fēng)紅干椒市場(chǎng)、開魯慧通物流園區(qū)、奈曼旗工業(yè)物流園區(qū)、奈曼旗煤炭市場(chǎng)、科左中旗?？垫?zhèn)交通運(yùn)輸配送物流園、科左中旗寶龍山農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)、科左中旗舍伯吐牲畜交易市場(chǎng)、科左后旗貫通物流園區(qū)、科左后旗金寶屯再生資源物流園區(qū)、扎魯特旗扎賚諾爾礦產(chǎn)資源物流園區(qū)、扎魯特旗交通運(yùn)輸配送物流園、庫(kù)倫旗交通運(yùn)輸配

40、送物流園二十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。專業(yè)市場(chǎng)特別要注重發(fā)揮各自的特色，提高物流管理層次和經(jīng)營(yíng)水平。 在物流體系的構(gòu)建過程中，要著重突出信息平臺(tái)的整合調(diào)節(jié)資源的核心地位，發(fā)揮物流園區(qū)的輻射、帶動(dòng)的關(guān)鍵功能，強(qiáng)化第三方物流企業(yè)的承載、周轉(zhuǎn)的主體作用。 3.加快物流交通運(yùn)輸大通道建設(shè) 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和民航機(jī)場(chǎng)新建改擴(kuò)建進(jìn)度；加快運(yùn)輸樞紐（場(chǎng)站）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、物流中心與運(yùn)輸樞紐有機(jī)連結(jié)，提高交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和物流營(yíng)運(yùn)水平。進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸資源，打破行業(yè)各自為政條塊分割狀況，改變傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有效，提高運(yùn)輸能力和水平，創(chuàng)造效

41、益最大化。加快交通營(yíng)運(yùn)企業(yè)聯(lián)合重組步伐，鼓勵(lì)企業(yè)大圍、寬領(lǐng)域配置資源，跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建多種運(yùn)輸方式為一體的營(yíng)運(yùn)企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體，加速交通營(yíng)運(yùn)一體化進(jìn)程。物流交通運(yùn)輸大通道建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)與東北區(qū)域物流中心城市、和東北區(qū)域物流航運(yùn)中心城市與、港物流交通運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合。到2010年，初步完成鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建起物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系框架；到2020年，建成功能比較完善，鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)和外物流資源合理配置的運(yùn)輸交流網(wǎng)絡(luò)體系。 （1）加快鐵路物流通道建設(shè)。充分利用國(guó)家“十一五”期間投資5060億元建設(shè)“大板白音花”（經(jīng)奈曼旗和庫(kù)倫旗）、“烏蘭浩特霍林河錫林浩特”

42、、改造“霍林河”鐵路的機(jī)會(huì)，加快鐵路物流通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展鐵路物流業(yè)，提高鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)量和物流水平。加速路網(wǎng)擴(kuò)能改造，建設(shè)改造開發(fā)區(qū)煤炭、木材和木里圖糧食物流專線，提高煤炭、木材、糧食等貨物運(yùn)輸能力。按陸鐵聯(lián)合運(yùn)營(yíng)思路，加快鐵路集裝箱中心站規(guī)劃建設(shè)，提高鐵路集裝箱專運(yùn)能力。深入挖潛，依托現(xiàn)有場(chǎng)站設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展基于鐵路運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)，大力發(fā)展第三方物流。 （2）加快公路物流通道建設(shè)。抓住國(guó)家“十一五”期間投資140億元建設(shè)“”、“”和“”高速公路（經(jīng)科左后旗）的機(jī)遇，加快公路物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公路運(yùn)輸能力和物流層次。提高主干路網(wǎng)等級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)和過境運(yùn)輸通道建設(shè)，進(jìn)一步完善

43、境公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用公路運(yùn)輸條件，依托貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、理貨業(yè)和包裝加工、貨物專項(xiàng)配送等物流服務(wù)，發(fā)展公路配載和集裝箱物流。積極培育至沿海城市、和區(qū)域中心城市、公路貨運(yùn)專線。 （3）加快航空物流通道建設(shè)。加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建步伐，創(chuàng)造條件增開國(guó)航線，開辟貨運(yùn)航線。根據(jù)發(fā)展需要，爭(zhēng)取投資建設(shè)貨運(yùn)跑道，增加航空貨運(yùn)功能，開發(fā)方便快捷的空中物流通道。 (三)突出重點(diǎn)，建設(shè)物流重點(diǎn)項(xiàng)目 為把物流優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施一批拉動(dòng)能力強(qiáng)，帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目。 1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭物流中心 鐵局、集通公司和呼市萬(wàn)達(dá)公司總投資2.2億元，建設(shè)占

44、地面積3000畝、11條鐵路專用線的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭物流中心。2007年，市場(chǎng)年交易量突破500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到2000萬(wàn)噸，2020年達(dá)到5000萬(wàn)噸，建成蒙東地區(qū)和東北地區(qū)西部最大的煤炭物流中心。 2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)木材物流中心 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司投資1.4億元，建設(shè)占地面積1000畝的木材物流中心，2007年木材交易量50萬(wàn)立方米。木材交易量預(yù)計(jì)2010年達(dá)到100萬(wàn)立方米，2020年達(dá)到200萬(wàn)立方米；2020年木材加工能力達(dá)到100立方米。 3.糧食物流中心 通過整合糧食流通企業(yè)和糧食儲(chǔ)備庫(kù)組建以玉米物流為主的糧食物流中心與成品糧油市場(chǎng)，2010年購(gòu)銷量達(dá)到100萬(wàn)

45、噸，2020年達(dá)到200萬(wàn)噸。 4.陸港口物流園區(qū) 整合民航路物流資源，由交通運(yùn)輸物流中心牽頭與車站西貨場(chǎng)聯(lián)營(yíng)，組建陸港口與配套的綜合物流園區(qū)。2008年啟動(dòng)海關(guān)商檢等相關(guān)部門入駐，實(shí)行“一廳式”辦公，“一條龍”辦理檢疫、檢驗(yàn)、報(bào)關(guān)等手續(xù)，將其建成蒙東、東北地區(qū)通關(guān)達(dá)海的重要國(guó)際物流陸港口和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸綜合物流園區(qū)。集裝箱運(yùn)輸預(yù)計(jì)到2010年達(dá)15000標(biāo)箱，到2015年達(dá)30000標(biāo)箱，到2020年達(dá)60000標(biāo)箱以上 。 5.科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)物流園區(qū) 建設(shè)包括年交易150萬(wàn)噸糧食、150萬(wàn)噸煤炭和園區(qū)企業(yè)產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)目茽柷吖I(yè)園區(qū)糧食、煤炭和工業(yè)產(chǎn)成品物流園區(qū)。2008年建

46、成運(yùn)營(yíng)后，年交易額可達(dá)18億元。 6.物流園區(qū) 交通運(yùn)輸物流中心投資建設(shè)占地6萬(wàn)平方米的集各類倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、轉(zhuǎn)存儲(chǔ)臺(tái)、泊車、物流配套、商務(wù)中心為一體的物流園區(qū)，其中，綜合服務(wù)功能樓1萬(wàn)平方米；倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)5萬(wàn)平方米。2008年啟動(dòng)建設(shè)，營(yíng)業(yè)收入到2010年將達(dá)到4億元，到2020年將達(dá)到6億元。7.市日升日美物流園區(qū) 市日升日美日公司投資1.5億元，于2007年啟動(dòng)建設(shè)日用品配送物流園區(qū)，2009年建設(shè)完成，2010年貨物吞量15萬(wàn)噸，銷售收入10億元；2020年貨物吞量50萬(wàn)噸,銷售收入30億元。 8.白音太來(lái)果蔬物流配送中心 科爾沁區(qū)白音太來(lái)果蔬批發(fā)市場(chǎng)投資建設(shè)集電子信息、果蔬運(yùn)輸配送和保鮮加工于一體

47、的白音太來(lái)果蔬物流配送中心，到2008年交易額可突破2億元，成為輻射東部與、等地的無(wú)公害水果蔬菜集散中心。 9.港物流園區(qū) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與港務(wù)局合作投資1.2億元，在開發(fā)區(qū)建設(shè)占地面積5萬(wàn)平方米的集裝箱場(chǎng)站。 10.霍林郭勒市煤炭物流中心 鐵路局投資建設(shè)包括物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)、環(huán)境政策平臺(tái)與煤炭交易區(qū)、貯煤區(qū)和戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)。建成后年貨物吞吐量將達(dá)3000萬(wàn)噸，到2010年吞吐量將達(dá)到5000萬(wàn)噸；到2020年將達(dá)到10000萬(wàn)噸，年交易額近50億元。 11. 科爾沁區(qū)金港市場(chǎng) 中新恒超投資公司投資2.7億元，建設(shè)占地64萬(wàn)平方米，包括物流中心和

48、鋼材、生產(chǎn)資料、機(jī)動(dòng)車、工程機(jī)械與農(nóng)畜產(chǎn)品交易大型綜合市場(chǎng)。市場(chǎng)2009年投入運(yùn)營(yíng)，物流中心年吞吐能力達(dá)到300萬(wàn)噸，市場(chǎng)交易額20億元。 四、加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與途徑（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo) 制定市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)物流體系和物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)、有序快速發(fā)展。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策，積極幫助解決物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題和困難。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)與企業(yè)自律能力，規(guī)現(xiàn)代物流市場(chǎng)。 （二）強(qiáng)化資源整合，推進(jìn)企業(yè)重組 加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建設(shè)統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)。抓好現(xiàn)有交通運(yùn)輸資源的整合，提高存量交通運(yùn)輸資源的配置效率。對(duì)公路、鐵路資源利用和可開發(fā)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)行合并、撤銷、轉(zhuǎn)移等各種