西坡鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理控制制度

1、西坡鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理控制制度第一章 總則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政單位履行職能,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于西坡鎮(zhèn)本級行政機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理行為。第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn),是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資

2、產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。第四條 國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。第五條 國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;（三）實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條 西坡財(cái)政所是負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是:（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;（三）負(fù)責(zé)會同

3、有關(guān)部門研究制定本單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的申報(bào),按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)的申報(bào),負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；（四）負(fù)責(zé)本單位出租、出借國有資產(chǎn)的辦理，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;（六）對本單位的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;（七）向本級政府和上級財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第七條 西坡鎮(zhèn)人民政府對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:（一）根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施;（二）負(fù)責(zé)本單位國有

4、資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)的安全完整;（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況。第八條 為加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理工作，行政單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和專職資產(chǎn)管理人員,并上報(bào)財(cái)政部門。第三章 資產(chǎn)配置第九條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)

5、;（三）科學(xué)合理,充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益;（四）勤儉節(jié)約,從嚴(yán)控制。第十條 單位購置資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批:（一）在每年的6月15日前，單位的資產(chǎn)管理部門會同財(cái)政所審核資產(chǎn)存量,提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費(fèi)額度,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)上級財(cái)政部門審批,并按照上級財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料;（二）財(cái)政所根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對單位提出的資產(chǎn)購置項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)；（三）經(jīng)上級財(cái)政部門審批同意，單位可以將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算,并在編制年度部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)上級財(cái)政部門,作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。第十

6、一條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦人員按照本辦法規(guī)定專項(xiàng)報(bào)批。第十二條 單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),依法實(shí)施政府采購。第十三條 單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。第十四條 單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得借用下屬單位的國有資產(chǎn)。第四章 資產(chǎn)使用第十五條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)，建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用;保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。第十六條 單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn),做到家底清楚,賬、卡、實(shí)相符,防止國有資產(chǎn)流失。第十七條 單位應(yīng)當(dāng)

7、建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。單位的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制應(yīng)上報(bào)上級財(cái)政部門。第十八條 單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。法律另有規(guī)定的除外。第十九條 單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須事先上報(bào)上級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得對外出租、出借。第二十條 單位出租、出借的國有資產(chǎn),其所有權(quán)性質(zhì)不變,仍歸國家所有;所形成的收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”，納入預(yù)算管理。第二十一條 對單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。第五章 資產(chǎn)處置第二十二條 單位國

8、有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。第二十三條 單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括:（一）閑置資產(chǎn);（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第二十四條 單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門（小組）、或其他有資格的技術(shù)組織審核鑒定,提出意見,按審批權(quán)限報(bào)送審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第二十五條 單

9、位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第二十六條 單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”，納入預(yù)算管理。第二十七條 單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報(bào)送財(cái)政部門審核，在按本辦法第二十五條規(guī)定權(quán)限完成審批后及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十八條 單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。第六章 資產(chǎn)評估和統(tǒng)計(jì)報(bào)表第二十九條

10、單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:（一）單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn);（三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第三十條 單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限根據(jù)上級財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案,并嚴(yán)格按照上級財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,落實(shí)專人及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。第三十二條 單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整,并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。財(cái)政所與單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理,監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。第三十三條 財(cái)政所應(yīng)當(dāng)對單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核，必要時可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)財(cái)上級政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。第三十四條 財(cái)政所可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十五條 財(cái)政所、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，并把單位國有資產(chǎn)管理責(zé)任制的履行情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部