招投標(biāo)法若干法律問題講析

1、 招投標(biāo)若干法律問題講析主講人：2016年 3月 28 日主要內(nèi)容 一.招投標(biāo)概述 二. “公開招標(biāo)”與“邀請招標(biāo)” 三.招投標(biāo)流程 四.招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任第一講.招投標(biāo)概述 背景: 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法是我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律，受全國人大常委會、國務(wù)院法制辦公室委托，原國家計委于1994年6月開始研究、起草。經(jīng)過五年多的反復(fù)研究、論證、審議、修改，于1999年8月30日經(jīng)九屆全國人大 11次會議通過,同日公布，自2000年1月1日起實(shí)施。 這個時期正是我國經(jīng)濟(jì)高速增長期，籌建各種大建設(shè)項目。 項目建設(shè)領(lǐng)域正是各種腐敗問題的高發(fā)區(qū)，為規(guī)范我國招標(biāo)投標(biāo)活動制定的一部法律。4第一

2、講.招投標(biāo)概述 法律體系：法律體系： 以以招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章及政策為補(bǔ)充的法律體系章及政策為補(bǔ)充的法律體系。 1、法律：、法律：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2000.01.012000.01.01實(shí)施實(shí)施 2、行政法規(guī)、部門規(guī)章：、行政法規(guī)、部門規(guī)章：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例條例自自20122012年年2 2月月1 1日起施行日起施行。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行 規(guī)定規(guī)定七部委七部委12號令號令評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法評標(biāo)專家和評

3、標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法(國家計委令第國家計委令第29號號)招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法國家發(fā)展計劃委員會令（第號國家發(fā)展計劃委員會令（第號)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國家發(fā)展計劃委員會國家發(fā)展計劃委員會道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法【2008-07-22】 經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定【2007-10-16】 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2006）【2006-06-23】 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公路工程施工監(jiān)理招

4、標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2006-05-25】 招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法【2005-07-14】 5第一講.招投標(biāo)概述機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法【2004-11-012004-11-01】 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-10-292004-10-29】 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法【2004-06-212004-06-21】 國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-292002-10-29】 工商領(lǐng)域企業(yè)固定資

5、產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-292002-10-29】 商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-2002-10-2929】 交通部水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-06-192002-06-19】 科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法【2001-01-042001-01-04】政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-08-11200

6、4-08-11】 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知的通知【2003-06-262003-06-26】 水運(yùn)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法水運(yùn)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2003-05-132003-05-13】第一講.招投標(biāo)概述 招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（項目性質(zhì)、資金來源） (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目; (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; (3)

7、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，2000年4月4日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布施行工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。第一講.招投標(biāo)概述 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括： （一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； （二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目； （三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目； （四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； （五）道路、橋梁、地鐵

8、和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目； （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目； （七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。第一講.招投標(biāo)概述 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括： （一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； （二）科技、教育、文化等項目； （三）體育、旅游等項目； （四）衛(wèi)生、社會福利等項目； （五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； （六）其他公用事業(yè)項目。 例如：私人投資項目如果符合以上情形， 同樣必須依法招標(biāo)。如私人投資的商品住宅項目。第一講.招投標(biāo)概述 全部全部或者部分使用國有資金或者部分使用國有資金投資

9、的項目投資的項目。 使用國有資金投資項目的范圍包括： 使用各級財政預(yù)算資金的項目； 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項目。 國有資金，是指國家財政性資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金。其中，國有企業(yè)是指全民所有制企業(yè)、國有獨(dú)資公司及國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)包括國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。第一講.招投標(biāo)概述 國家融資項目的范圍包括：國家融資項目的范圍包括： （一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； （二）使用國家對外借款或

10、者擔(dān)保所籌資金的項目； （三）使用國家政策性貸款的項目； （四）國家授權(quán)投資主體融資的項目； （五）國家特許的融資項目使用使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； （二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目； （三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。第一講.招投標(biāo)概述 必須進(jìn)行招標(biāo)的項目規(guī)模（條件二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目規(guī)模（條件二）達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

11、；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的 一個項目是必須招標(biāo)的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。第一講.招投標(biāo)概述 6個例外規(guī)定： 1.招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?2.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（部門規(guī)章） 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，

12、或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第一講.招投標(biāo)概述 3. 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（部門規(guī)章）第12條規(guī)定，工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的; (2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的; (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的; (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的; (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的; (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第一講.招投標(biāo)概述4. 4.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

13、實(shí)施條例中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（行政法（行政法規(guī)，國務(wù)院制定）規(guī)，國務(wù)院制定） 第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。第一講.招投標(biāo)概述 5. 5.工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 第四條：“按照國家規(guī)定需要政府審批的項

14、目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項目的勘察設(shè)計項目的勘察設(shè)計可以不進(jìn)行招標(biāo)： （1）涉及國家安全、國家秘密的； （2）搶險救災(zāi)的； （3）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的； （4）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭的； （5）已建成項目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性的?！钡谝恢v.招投標(biāo)概述 6. 6.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第十條：“工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （1）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的

15、單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （3）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； （4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二講 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 定義：1 1、公開招標(biāo)公開招標(biāo) 又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 2 2、邀請招標(biāo)、邀請招標(biāo) 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌?組織投標(biāo)。 第二講 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) ( (一一) )須公開招標(biāo)的項目須公開招標(biāo)的項目 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和

16、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第九第九條條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 既符合前面招標(biāo)范圍和招標(biāo)規(guī)模兩個條件下，又符合此項規(guī)定，才屬于公開招標(biāo)的項目第二講 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 公開招標(biāo)的信息發(fā)布媒介由國務(wù)院發(fā)改部門制定其指定中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報發(fā)布。第二講 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)（二）邀請招標(biāo)的范圍（二）邀請招標(biāo)的范圍1. 1.除必須公開招標(biāo)的項目，可邀請招標(biāo)除必須公開招標(biāo)

17、的項目，可邀請招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用非國有資金投資或國有投資不占控依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用非國有資金投資或國有投資不占控股或者主導(dǎo)地位的，可以邀請股或者主導(dǎo)地位的，可以邀請招標(biāo)，也可以公開招標(biāo)。招標(biāo)，也可以公開招標(biāo)。2. 2.有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)（有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)（公開招標(biāo)的例外公開招標(biāo)的例外）1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、受自然地域環(huán)境限制的（比如：路途遠(yuǎn)，交通不便）3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；5、法律、

18、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第二講 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 兩種方式的不同點(diǎn)： （1）發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布。 （2）選擇的范圍不同。公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。 （3）競爭的范圍不同。由于公開招標(biāo)使所有符合條件的法人或其他組織都有機(jī)會參加投標(biāo)，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分第二講 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) （4）公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請招標(biāo)的

19、公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會也就多一些。 （5）時間和費(fèi)用不同。由于邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個招投標(biāo)的時間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少。公開招標(biāo)，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評標(biāo)，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時較長，費(fèi)用也比較高。 23第三講：招投標(biāo)的流程 （1 1）招標(biāo)條件：）招標(biāo)條件： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）已履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)； （三）相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； （四）有招標(biāo)所需要的相關(guān)資料； （五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （2 2）基本程序：）基本程序： 招標(biāo)與投標(biāo)的具體過程如下圖所示：采用資格預(yù)審的

20、，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件。投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填寫資格預(yù)審申請書邀請招標(biāo)不必須公開招標(biāo)小于15家不得采用1、成立招標(biāo)組織2、確定招標(biāo)方式3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告;邀請招標(biāo)的應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請。第三講：招標(biāo)的流程按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定時間送達(dá)招

21、標(biāo) 文件指定地點(diǎn)。（投標(biāo)人少于三個，依法重新招標(biāo)）5、資格預(yù)審6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件7、踏勘現(xiàn)場8、編制、遞交投標(biāo)文件審查投標(biāo)人報送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容邀請招標(biāo)不必須公開招標(biāo)小于15家不得采用編制招標(biāo)文件，并報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。包括招標(biāo)合同的主要條款 招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面材料，報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（天津市濱海新區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程招標(biāo)備案手續(xù)。天津市濱海新區(qū)行政服務(wù)中心）根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可直接確定中標(biāo)人。授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確

22、定排名第一的為中標(biāo)人。9、組建評標(biāo)委員會10、開標(biāo)11、評標(biāo)12、定標(biāo)審查投標(biāo)人報送的投標(biāo)文件在規(guī)定的時間和地點(diǎn)開啟所有投標(biāo)文件，公開宣布招標(biāo)文件中的主要內(nèi)容。從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，時間不得少于20天。評標(biāo)委員會確定出不超過3名中標(biāo)候選人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合：1、最大限度滿足各項標(biāo)準(zhǔn);2、滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求13、中標(biāo)結(jié)果公示14、中標(biāo)通知書備案15、合同簽署、備案招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，時間不少于3天。公示無異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定評情況形成書面報告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書。中標(biāo)人在30個工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文

23、件和投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同5日內(nèi)報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。28第四講第四講 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任兩個原則兩個原則1 1、“三公三公”原則，即公開、公平、公正的原則原則，即公開、公平、公正的原則：公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實(shí)行招公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。公平

24、原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有公平原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。公正原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投公正原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人，做到一視同仁標(biāo)人，做到一視同仁。29第四講第四講 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任2、“誠信誠信”原則，原則，即誠實(shí)信用原則：要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠實(shí)信用原則給

25、他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等，都是誠實(shí)信用原則的體現(xiàn)，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。30第四講第四講 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任 1 1）、招標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：）、招標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形： (1)對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不實(shí)行招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的； (2)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的； (3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競

26、爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；31第四講第四講 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任 (4)(4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； (5)(5)招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外選定中招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外選定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)

27、委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；會否決后自行確定中標(biāo)人的； (6)(6)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。的協(xié)議的。324、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任2）、投標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：(1)(1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；(2)(2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的

28、；標(biāo)的；(3)(3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項目的部分解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；(4)(4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；協(xié)議的；(5)(5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。334、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）3 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)