第8章環(huán)境工程設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理

1、CHINATHREEGORGESUNIVERSITY環(huán)境工程項(xiàng)目管理CHINATHREEGORGESUNIVERSITY主講：xxx2022-2-9Environment Engineering Management ProjectCHINATHREEGORGESUNIVERSITY 第一節(jié) 工程項(xiàng)目審批 第二節(jié) 工程項(xiàng)目建議書(shū) 第三節(jié) 工程項(xiàng)目可行性研究 第四節(jié) 工程項(xiàng)目評(píng)價(jià) 第五節(jié) 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理 第六節(jié) 工程項(xiàng)目建設(shè)前的其他相關(guān)準(zhǔn)備CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項(xiàng)目前期管理概念二、工程前期管理的內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工

2、程項(xiàng)目前期管理的概念 工程項(xiàng)目的前期管理，是指工程項(xiàng)目的決策階段和計(jì)劃階段的項(xiàng)目管理，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)工前準(zhǔn)備等工作。其中，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究是事關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)全局的兩個(gè)重要內(nèi)容。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、 工程項(xiàng)目前期管理的內(nèi)容1.工程項(xiàng)目審批2.工程項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)3.工程項(xiàng)目可行性研究4.工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)5.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理6.工程項(xiàng)目建設(shè)前的其他準(zhǔn)備 CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第一節(jié) 工程項(xiàng)目的審批一、工程項(xiàng)目審批制度二、工程項(xiàng)目審批程序CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項(xiàng)目審批制

3、度工程項(xiàng)目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 2004年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)定“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”，對(duì)于需要使用政府資金的建設(shè)項(xiàng)目，政府仍實(shí)行審批制。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1.項(xiàng)目審批制政府投資的資金來(lái)源包括預(yù)算內(nèi)用于建設(shè)的資金、建設(shè)國(guó)債、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。使用這些資金投資建設(shè)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行審批制，但簡(jiǎn)化了審批程序，一般只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2.項(xiàng)目核準(zhǔn)制 核準(zhǔn)制是政府對(duì)社會(huì)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目

4、和限制類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行審查核準(zhǔn)的方式。 實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目還要依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)CHINATHREEGORGESUNIVERSITY3.項(xiàng)目備案制 決定規(guī)定：對(duì)不使用政府資金，也不在國(guó)家禁止和核準(zhǔn)范圍的其他投資項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，均實(shí)行“備案制”，由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。各級(jí)地方政府投資主管部門(mén)只對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查。審查的內(nèi)容包括：是否符合國(guó)家法律法規(guī)、是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案等。 決定還規(guī)定：各地區(qū)、各部門(mén)要相應(yīng)

5、改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、工程項(xiàng)目審批程序項(xiàng)目建設(shè)程序是工程項(xiàng)目建設(shè)客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和管理的重要保證。工程項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家制定的從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行，各項(xiàng)工作必須遵循先后工作次序。（P52圖3-1工程項(xiàng)目審批程序）CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第二節(jié) 工程項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地

6、方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。是把項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。設(shè)想。是把項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%30%左右。左右。CHINATHREEGORGESUNIV

7、ERSITY一、編制項(xiàng)目建議書(shū)的目的1.明確機(jī)會(huì)研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上做出投資建議的決策； 2.論證建設(shè)項(xiàng)目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究； 3.提出項(xiàng)目研究中有哪些關(guān)鍵問(wèn)題，是否需要作專(zhuān)題研究； 4.說(shuō)明所有可能的項(xiàng)目方案是否均已審查甄選過(guò)； 5.說(shuō)明在已獲資料基礎(chǔ)上，是否可以決定項(xiàng)目有無(wú)足夠吸引力和可行度。 CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一，可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一?？尚行匝芯侩A段投資估算原則上誤差在10%。CHINATHREEGO

8、RGESUNIVERSITY三、項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容1.項(xiàng)目投資方名稱(chēng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱(chēng)； 2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性： 3.項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析：初步分析項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)容量及供需狀況，初步選定產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)。4.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：初步研究項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和主要產(chǎn)品方案、選址方案，擬選擇工藝技術(shù)方案等5.生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說(shuō)明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 6.資源方案：主要原材料及水、電、氣的需求量、來(lái)源、運(yùn)輸方式； 7.人力資源方案：?jiǎn)T工數(shù)量、構(gòu)成和來(lái)源； 8.投資估算：需要說(shuō)明需要投入的固定資金和流動(dòng)資金； 9.投資方式和資金來(lái)源

9、：初步確定項(xiàng)目的資本金和債務(wù)資金需要數(shù)額和資金來(lái)源。 10.經(jīng)濟(jì)效益初步估算：初步估算項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入和成本費(fèi)用，測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和資本金內(nèi)部收益率，并初步計(jì)算借款償還能力。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY四、項(xiàng)目建議書(shū)的格式1.總論 項(xiàng)目名稱(chēng)；承辦單位概況；擬建地點(diǎn)；建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模；建設(shè)年限；概算投資；效益分析。2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件建設(shè)的必要性分析；建設(shè)條件分析；資源條件評(píng)價(jià)。3.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案4.技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案5.投資估算及資金籌措6.效益分析 經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益。7.結(jié)論CHINATHREEGORGESUNIVERSITY五、項(xiàng)目建議

10、書(shū)的編制 1.主管部門(mén)編制建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議后報(bào)主管部門(mén)，由主管部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)人員按有關(guān)要求編制項(xiàng)目建議書(shū)。 2.建設(shè)單位編制 指由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人指令本單位專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)。 3.專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)單位提出設(shè)想后，提交專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建議書(shū)，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位完成建議書(shū)編制書(shū)后報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。這一方式適用于規(guī)模大，技術(shù)要求較高的民用建設(shè)項(xiàng)目。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY六、項(xiàng)目建議書(shū)的審批大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)，按企業(yè)隸屬關(guān)系，先送省、市、自治區(qū)，計(jì)劃單列城市或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)審查后，由國(guó)家發(fā)改委審批。重大項(xiàng)目

11、，技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目總投資在限額以上的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委報(bào)國(guó)務(wù)院審批。需要由銀行貸款的項(xiàng)目，要由銀行總行會(huì)簽。技術(shù)內(nèi)容簡(jiǎn)單的，外部協(xié)作條件變化不大的，無(wú)須從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的限上項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)由省、市、自治區(qū)審批，國(guó)家發(fā)改委只作備案。小型基本建設(shè)項(xiàng)目、限下技術(shù)改造項(xiàng)目的建議書(shū)，按企業(yè)隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、市、自治區(qū)發(fā)改委審批，實(shí)行分級(jí)管理。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第四節(jié) 工程項(xiàng)目可行性研究一、可行性研究的目的和作用二、可行性研究的階段劃分三、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容四、可行性研究的工作程序CHINATHREEGORGESUNIVERSITY可行性研究的定義項(xiàng)目

12、的可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行的分析論證和評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠，規(guī)模上是否合理，經(jīng)濟(jì)上是否能得到預(yù)期效益等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析、論證，通過(guò)多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。通過(guò)可行性研究報(bào)告，向政府和項(xiàng)目建設(shè)單位推薦最佳方案。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、可行性研究的目的和作用可行性研究的目的通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)需求狀況、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、工程方案、技術(shù)統(tǒng)計(jì)、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)影響以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行全面深入的調(diào)查、研究和充分的分析、比較、論證，從而得出該項(xiàng)目是否值得投資、建

13、設(shè)方案是否合理的研究結(jié)論，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、可行性研究的目的和作用可行性研究的作用1.項(xiàng)目投資決策的依據(jù)；2.籌集建設(shè)資金的依據(jù)；3.投資方與有關(guān)部門(mén)簽訂協(xié)議、合同的依據(jù)；4.編制下階段規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。 可行性研究報(bào)告可由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、可行性研究的階段劃分1.機(jī)會(huì)研究機(jī)會(huì)研究 機(jī)會(huì)研究是通過(guò)對(duì)各種投資機(jī)會(huì)和建設(shè)項(xiàng)目做出鑒定，為項(xiàng)目投資提出建議。機(jī)會(huì)研究通常是比較粗略的，其投資估算的誤差一般要求在30%以?xún)?nèi)。2.初步可行性研究階段 此階段不是可行

14、性研究的必不可少的階段，只有當(dāng)機(jī)會(huì)研究對(duì)工程項(xiàng)目上馬后的效益仍有懷疑時(shí)才進(jìn)行，該階段的投資估算誤差一般要求在20%左右。3.詳細(xì)可行性研究 其是投資前期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面研究的最后階段，投資估算誤差要求在10%以?xún)?nèi)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容可行性研究報(bào)告是反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，應(yīng)該做到內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿(mǎn)足決策者定項(xiàng)目、確定方案要求。1、總論投資項(xiàng)目的概況；研究結(jié)果概要；存在問(wèn)題和建議。2、市場(chǎng)分析市場(chǎng)調(diào)查市場(chǎng)預(yù)測(cè)營(yíng)銷(xiāo)策略研究市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容

15、3、項(xiàng)目建設(shè)方案（1）建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模（2）建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（3）建設(shè)項(xiàng)目主要工藝設(shè)備（4）項(xiàng)目選址（5）材料供應(yīng)（6）項(xiàng)目總平面布置（7）節(jié)能和節(jié)水措施（8）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（9）勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防（10）組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置（11）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容4、項(xiàng)目投資估算與融資方案5、財(cái)務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析6、建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)影響分析互適性分析（與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境相互適應(yīng)關(guān)系）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析7、建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。8、結(jié)論和建議9、附表、附圖和附件CHINATHREEGORG

16、ESUNIVERSITY四、可行性研究的工作程序1、項(xiàng)目籌劃2、市場(chǎng)調(diào)查與分析3、優(yōu)化和選擇項(xiàng)目方案4、方案評(píng)價(jià)投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析5、編制可行性研究報(bào)告CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第四節(jié) 工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)一、工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)二、工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、工程項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)三、工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)目的是預(yù)測(cè)估計(jì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力分析和償債能力分析，考察擬建項(xiàng)目的獲利能力和償債能力等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的作用

17、（1）是項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的重要組成部分。（2）是重要的決策依據(jù)。（3）在項(xiàng)目或方案比選中起著重要作用。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和步驟（1）在明確項(xiàng)目范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選取適宜的方法。（2）研究確定財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)。（3）進(jìn)行現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)與計(jì)算，編制財(cái)務(wù)輔助報(bào)表。（4）匯總編制財(cái)務(wù)報(bào)表。（5）計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行融資前財(cái)務(wù)盈利能力和融資后財(cái)務(wù)盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力分析。（6）結(jié)合不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，做出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論。（7）需調(diào)整的建設(shè)方案，重新進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。（8）編寫(xiě)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告。CHIN

18、ATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)3、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）財(cái)務(wù)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。1）現(xiàn)金流量分析項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率；項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值；項(xiàng)目投資回收期。項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量分析項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率2）靜態(tài)分析投資利潤(rùn)率；資本金凈利潤(rùn)率。（2）項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治?）借款還本付息計(jì)劃表利息備付率；償債備付率；借款償還期2）資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率；流動(dòng)比率；速動(dòng)比率CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（3）非營(yíng)利性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析。1）單位功能投資2）單位運(yùn)營(yíng)成本3）運(yùn)營(yíng)和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格4）借款償還期CHINATHREEGOR

19、GESUNIVERSITY二、工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性和作用（1）必要性：第一，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)僅涉及項(xiàng)目?jī)?nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效果，不包括項(xiàng)目以外的經(jīng)濟(jì)效果，即沒(méi)有考慮項(xiàng)目的外部費(fèi)用和效益；第二，不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析包含了不盡相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條件，這些內(nèi)容在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中無(wú)法完全體現(xiàn)出來(lái)，使不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利效果失去了公正比較的基礎(chǔ)；第三，項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)的影響可能沒(méi)有被正確地反映出來(lái)；第四，財(cái)務(wù)分析所采用的價(jià)格是項(xiàng)目與外界的實(shí)際交易價(jià)格，這種價(jià)格往往嚴(yán)重背離資源的真實(shí)價(jià)值，從而使財(cái)務(wù)分析的結(jié)論有可能背離社會(huì)資源合理配置的要求。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利性有三個(gè)方面沒(méi)有正確反映：國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的征稅

20、及財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格的扭曲、項(xiàng)目的外部費(fèi)用和效益。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)論不可行的項(xiàng)目一般予以否定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的另一個(gè)重要作用是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，項(xiàng)目方案應(yīng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所提供的價(jià)值信息進(jìn)行優(yōu)化。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本理論（1）費(fèi)用效益分析方法（2）“有無(wú)對(duì)比”方法（3）影子價(jià)格理論（4）現(xiàn)金流量分析方法3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同相同：都是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論費(fèi)用與效益比較的理論方法區(qū)別：1）

21、兩種評(píng)價(jià)的角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同。2）費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同。3）使用的價(jià)格體系不同。（前者使用財(cái)務(wù)收支價(jià)格，后者使用影子價(jià)格）4、評(píng)價(jià)內(nèi)容不同。（前者是盈利和償債能力分析，后者只有盈利分析）CHINATHREEGORGESUNIVERSITY4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值3）經(jīng)濟(jì)盈利能力分析（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)1）社會(huì)折現(xiàn)率2）影子匯率及影子匯率換算系數(shù)。3）影子工資換算系數(shù)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)1、社會(huì)評(píng)價(jià)的定義分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，

22、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。2、社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（1）社會(huì)影響分析（2）互適性分析（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)3、社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟（1）社會(huì)調(diào)查。（2）識(shí)別社會(huì)因素。1）影響人類(lèi)生活和行為的因素。2）影響社會(huì)環(huán)境變遷的因素。3）影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)（3）論證比選方案。1）確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)范圍。2）選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。3）確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。4）列出備選方案。5）進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。6）專(zhuān)家論證。7）評(píng)價(jià)總結(jié)，編制“項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告”。CHINATHREEGORGESUNIVER

23、SITY三、工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)4、社會(huì)評(píng)價(jià)的方法（1）定性分析方法。（2）定量分析方法。 利益相關(guān)者分析法、排序打分法、財(cái)富排序法、綜合分析評(píng)價(jià)法CHINATHREEGORGESUNIVERSITY四、工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容取決于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，但就評(píng)價(jià)工作而言，有一個(gè)基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)工程項(xiàng)目的類(lèi)型及其產(chǎn)生的影響，按照國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理的有關(guān)規(guī)定，確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和深度，分別編制和上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（1）環(huán)境影

24、響（指人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境作業(yè)和因此導(dǎo)致環(huán)境變化，以及由此引起的對(duì)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響）。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理1）建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2）建設(shè)項(xiàng)目可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)。3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小的，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)單位一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或都環(huán)境影響登記表。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（3）對(duì)從事環(huán)評(píng)單位的管理。國(guó)家對(duì)從事

25、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，按照證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和范圍，從事項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（4）我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序1）項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響分類(lèi)管理名錄，確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。2）應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，需要先編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱。審查批準(zhǔn)后的評(píng)價(jià)大綱作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作依據(jù)。3）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批（環(huán)保局）

26、，有行業(yè)主管部門(mén)的先報(bào)其預(yù)審。4）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的工藝、防治措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。5）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)獨(dú)立于項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制，自成體系，是投資項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)階段中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和作用1）保障和促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。2）預(yù)防因項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境造成不良影響。3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的

27、協(xié)調(diào)發(fā)展。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目建設(shè)程序的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱編制工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)監(jiān)督設(shè)計(jì)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)論施工簡(jiǎn)單環(huán)保設(shè)施在施工中實(shí)施運(yùn)行進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容。1）環(huán)境條件調(diào)查。大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、噪聲環(huán)境、視覺(jué)影響環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境2）評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)CHINATHREEGOR

28、GESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容3）工程分析。工程概況。污染影響因素分析。污染源分布的調(diào)查方法。事故和異常排污的源強(qiáng)分析。污染因子的篩選。污染物排放水平的檢驗(yàn)。工程分析用于環(huán)境影響判別。環(huán)境保護(hù)方案和工程總圖分析。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和污染防治的建議。 工程分析小結(jié)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容4）環(huán)境影響因素確定及環(huán)境影響程度分析自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境美學(xué)環(huán)境社會(huì)環(huán)境5）環(huán)境影響因素分析6）環(huán)境保護(hù)措施環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施和設(shè)備表CHINATHREEGORGESUNIVERSITY3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目周

29、圍環(huán)境現(xiàn)狀 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論CHINATHREEGORGESUNIVERSITY專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容 實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY4、環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容環(huán)境影響報(bào)告表的格式由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，其主要內(nèi)容有： （P75-76） 建設(shè)項(xiàng)目基本情況 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況

30、 環(huán)境質(zhì)量狀況 主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn) 工程內(nèi)容及規(guī)模 與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題 建設(shè)項(xiàng)目工程分析 項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況 環(huán)境影響分析 建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果 結(jié)論與建議CHINATHREEGORGESUNIVERSITY5、環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容環(huán)境影響登記表的格式由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，包括四個(gè)表格，登記內(nèi)容分別為（p76） 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖 周?chē)h(huán)境概況和工藝流程與污染流程 項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第五節(jié) 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理一、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)二、工程

31、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)和意義三、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式四、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理程序五、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的主要內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)1、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的階段劃分我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按不同的專(zhuān)業(yè)工程劃分為不同階段：1）建筑與人防建設(shè)項(xiàng)目：方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)2）工業(yè)、交通、能源、農(nóng)林、市政等項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)3）水電和水利項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)4）有特殊要求項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)總之有： 方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段的工作

32、內(nèi)容（1）方案設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容建筑平面布局、功能分區(qū)、立面造型、空間尺度、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境關(guān)系等。（2）初步設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容設(shè)計(jì)總說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備和材料表、工程概算書(shū)（3）技術(shù)設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容主要解決結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備及工藝之間的技術(shù)配合。（4）施工圖設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)和意義1、設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、設(shè)計(jì)管理的意義工程設(shè)計(jì)管理對(duì)項(xiàng)目的功能目標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、造價(jià)、工程勘察深度、設(shè)計(jì)變更等都有重要意義。CHINATH

33、REEGORGESUNIVERSITY三、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式1、建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式及其特點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式主要有如下三種：1）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主直接管理或聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助管理2）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托咨詢(xún)公司代表業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理3）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司管理模式CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式的選擇建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式的選擇取決于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的工程技術(shù)力量和設(shè)計(jì)管理水平。不管采用哪種模式，最終決策人和最終風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人都是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY四、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理程序一般設(shè)計(jì)管理程序如下： 1.設(shè)

34、計(jì)委托(或設(shè)計(jì)招標(biāo))階段，包括委托、招標(biāo)設(shè)計(jì)單位、審批勘察設(shè)計(jì)大綱和設(shè)計(jì)方案、簽訂工程勘察設(shè)計(jì)合同。2.初步設(shè)計(jì)的工程方案設(shè)計(jì)與勘察階段 ，包括方案的選擇和技術(shù)科學(xué)試驗(yàn)。 3.初步設(shè)計(jì)階段，包括：工程規(guī)模、選址、標(biāo)準(zhǔn)、形式、工期和投資。4.招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段5.施工階段和驗(yàn)收階段6.設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)CHINATHREEGORGESUNIVERSITY組織工程設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽招標(biāo)、優(yōu)選工程設(shè)計(jì)單位。提供勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和建設(shè)協(xié)議文件、項(xiàng)目審批文件。組織協(xié)調(diào)勘察與設(shè)計(jì)單位之間、設(shè)計(jì)單位與科研、物資供應(yīng)、設(shè)備制造、施工等單位之間的配合與互提資料。主持研究和審查確認(rèn)重大設(shè)計(jì)方案。對(duì)工程設(shè)計(jì)中提出采取超出國(guó)

35、家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)組織科研實(shí)驗(yàn)和鑒定并主持審查其成果，確認(rèn)設(shè)計(jì)采用的成果。五、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的主要內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY主持審查設(shè)計(jì)采用的重要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物形式與結(jié)構(gòu)體系、重要計(jì)算結(jié)果。組織優(yōu)化設(shè)計(jì)。組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、消防等專(zhuān)題設(shè)計(jì)審查與報(bào)批，辦理城市規(guī)劃主管部門(mén)的審批等。協(xié)調(diào)辦理地方政府對(duì)征地與移民安置規(guī)劃的承諾協(xié)議與審批文件。協(xié)調(diào)落實(shí)外部補(bǔ)充的規(guī)劃設(shè)計(jì)。配合設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算。五、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的主要內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY按規(guī)定報(bào)送辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。組織審查初步設(shè)計(jì)文件并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)，主持審查招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件與圖紙。