城市防災(zāi)公園規(guī)劃

1、 讀書交流會(huì)城市公園規(guī)劃的概要 城市防災(zāi)公園的功能 防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 結(jié)語(yǔ)概 要 人口向城市的集中與生產(chǎn)力的空間集聚，是人類社會(huì)不斷向前發(fā)展和城市化過(guò)程的必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，空間分布廣泛、種類形式多樣的災(zāi)害事件，也成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展不可回避的一大突出問(wèn)題。在美國(guó)芝加哥大火、日本關(guān)東大地震、我國(guó)唐山大地震等災(zāi)害中，城市公園發(fā)揮了避難疏散的作用,于是在規(guī)劃城市空間布局時(shí)，借鑒日本的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，引入“防災(zāi)公園”的設(shè)計(jì)理念。 防災(zāi)公園平時(shí)是居民娛樂(lè)、休閑、健身的場(chǎng)所，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)可以立即啟動(dòng)防災(zāi)機(jī)能，成為城市重要的災(zāi)害隔離帶。它能夠阻止火勢(shì)蔓延，疏散避難人員，作為修復(fù)家園的據(jù)點(diǎn)和平時(shí)學(xué)習(xí)防災(zāi)知識(shí)的

2、場(chǎng)所，其規(guī)劃建設(shè)完善了城市服務(wù)功能，是社會(huì)文明進(jìn)步的象征。 我國(guó)城市的防災(zāi)公園規(guī)劃還處于起步階段，各方面還不成熟，我們應(yīng)該借鑒歐美日等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體城市防災(zāi)的實(shí)際，做好城市的防災(zāi)減災(zāi)工作。城市防災(zāi)公園的功能防災(zāi)減災(zāi)功能避難生活功能醫(yī)療與救護(hù)功能情報(bào)收集與傳遞功能物資運(yùn)輸集散功能教育演練功能城市防災(zāi)公園的功能 城市公園是人類理想的大自然在城市空間的具體體現(xiàn)，不僅具有美化環(huán)境、為城市居民提供游憩、娛樂(lè)、健身的場(chǎng)所等作用，還具有阻止沙塵暴的危害、屏蔽瘟疫的入侵、延緩火災(zāi)的蔓延、減輕爆炸的損害等減災(zāi)功能；在防災(zāi)方面，城市公園可以凈化空氣，通過(guò)地表水滲透緩解洪澇災(zāi)害等。在發(fā)生諸如地震這樣

3、的嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，合理布局的城市公園空間則可以迅速地轉(zhuǎn)變成為安置受災(zāi)居民、開展醫(yī)療救助和集散救災(zāi)物資的安全避難救災(zāi)場(chǎng)所，以及救災(zāi)人員駐扎地和遇難人員臨時(shí)掩埋地。當(dāng)陸路救災(zāi)生命通道遭到摧毀時(shí)，大型公園空間還可以作空中救援直升飛機(jī)的起降場(chǎng)地。 利用公共空間和城市公園進(jìn)行避難場(chǎng)所建設(shè)最早可追溯到文藝復(fù)興時(shí)期。當(dāng)時(shí)歐洲許多建于地震斷裂帶的城市出于安全需要，將原來(lái)狹窄曲折的小巷改建為筆直寬闊、兩旁有行道樹的大道，并且配套建設(shè)一些特大型的廣場(chǎng)與之相連，通過(guò)城市形態(tài)的改變和公共空間的組織形成相對(duì)完善的防災(zāi)救災(zāi)體系。美國(guó)于1871年芝加哥大火災(zāi)后開始重視公共空間的防災(zāi)功能，在災(zāi)后重建規(guī)劃中建設(shè)了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)

4、合的城市公園系統(tǒng)，以開闊的綠地空間分隔原來(lái)連成一片的市區(qū)，以此提高城市的抗災(zāi)能力。防災(zāi)減災(zāi)功能城市防災(zāi)公園的功能城市公園的避難功能在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)得到不斷的印證：1923年日本關(guān)東大地震時(shí)，城市里的廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所對(duì)滅火和阻止火勢(shì)蔓延起到了積極的作用，其效力比人工滅火高出1倍以上，占當(dāng)時(shí)東京人口的70%左右的157萬(wàn)名市民因?yàn)榧皶r(shí)逃到公園等公共場(chǎng)所避難而得以幸存；1976年唐山大地震時(shí)，唐山市區(qū)的各類公園綠地立即成為避災(zāi)、救災(zāi)的中心基地，北京市僅中山公園、天壇公園和陶然亭公園就涌入17.4萬(wàn)人避難。5.12汶川地震中，受災(zāi)地區(qū)城市公園同樣發(fā)揮了相應(yīng)作用：成都市人民公園迅速接納了轉(zhuǎn)移至此的市婦產(chǎn)

5、醫(yī)院的產(chǎn)婦和嬰兒；富樂(lè)山公園在綿陽(yáng)市面臨唐家山堰塞湖嚴(yán)重威脅時(shí)成為臨時(shí)安置市民的理想場(chǎng)所；都江堰水文化廣場(chǎng)、什邡市洛水鎮(zhèn)永興公園等一系列公園綠地也成為居民安身立命、應(yīng)急避難的“生命綠洲”。都江堰水文化廣場(chǎng)震后醫(yī)療救助場(chǎng)所震后廣場(chǎng)仍然有許多避難帳篷永興公園成為震后人民安身立命的場(chǎng)所避難生活功能避難生活功能 避難生活功能是防災(zāi)公園的核心功能“作為城市避難生活場(chǎng)地的組成,防災(zāi)公園不僅為附近居民提供避難生活空間,更重要的是確保了避難人員的基本生活條件”難人員的生活功能包括:就寢功能、飲食功能、洗浴功能、排泄功能和安全功能五具體方面“合理規(guī)劃設(shè)計(jì)的防災(zāi)公園必須具有一定規(guī)模的可供市民避難的綠地或自由空間,

6、能夠搭建供避難人員棲身的窩棚、簡(jiǎn)易房、防震棚、帳篷;有緊急提供被褥、衣物、食品、飲用水、生理品和其他生活必需品的儲(chǔ)備和供給能力;有備用的應(yīng)急電源、供電網(wǎng)絡(luò)、照明和供水設(shè)施;按規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)廁所;提供市民交流信息與晾曬衣物的空間等等”。城市防災(zāi)公園的功能醫(yī)療與救護(hù)功能 嚴(yán)重的災(zāi)難發(fā)生后,會(huì)導(dǎo)致不同程度的人員傷亡,及時(shí)搶救傷員是一項(xiàng)十分緊急的任務(wù)。因此防災(zāi)公園內(nèi)通常規(guī)劃有專門的醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)地,有應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備和藥品儲(chǔ)備。以便確保在災(zāi)后能夠迅速開始緊急救助傷員,而減少人員傷亡。城市防災(zāi)公園的功能情報(bào)收集與傳遞功能 防災(zāi)公園內(nèi)的應(yīng)急通訊系統(tǒng)能夠收集外界的災(zāi)害信息,及時(shí)準(zhǔn)確的做出決策判斷,制定靈活有

7、效的救災(zāi)方案。同時(shí)還能將最新的救災(zāi)情報(bào)傳遞給每一位避難人員,與外界進(jìn)行信息傳遞,以免災(zāi)區(qū)外親友的盲口救援,導(dǎo)致救災(zāi)工作的混亂。城市防災(zāi)公園的功能 災(zāi)害發(fā)生后,救災(zāi)物資和居民生活必需品的緊急調(diào)運(yùn),搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)和其他救援人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)或在災(zāi)區(qū)內(nèi)實(shí)施救災(zāi)活動(dòng),都需要建立完善的物資運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)公園中的物資存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)!機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)以及直升飛機(jī)停機(jī)坪等設(shè)施能保障災(zāi)時(shí)和災(zāi)后物資運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行“。物資運(yùn)輸集散功能教育演練功能 防災(zāi)公園是城市居民進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)與抗震減災(zāi)知識(shí)教育的重要場(chǎng)所“許多事故災(zāi)害表明,我國(guó)居民由于缺少避難常識(shí)和防災(zāi)疏散演練,在面臨突發(fā)災(zāi)害時(shí),會(huì)出現(xiàn)盲目趨同心理,無(wú)法對(duì)現(xiàn)狀做出理性的判斷,一味

8、跟從他人,往往造成生命、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失”為此,應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)居民進(jìn)行各種形式的防災(zāi)教育,定期組織應(yīng)急避難疏散演習(xí),并進(jìn)行自救、互救實(shí)踐、提高市民的自我保護(hù)和自救能力“。城市防災(zāi)公園的功能防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃防救災(zāi)通道規(guī)劃應(yīng)急避難疏散區(qū)規(guī)劃地下人防空間規(guī)劃防火安全帶規(guī)劃防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃定義：防災(zāi)公園的避難空間規(guī)劃是指從防災(zāi)減災(zāi)的角度合理利用公園的土地，以配置防火林帶、應(yīng)急避難疏散區(qū)、地下人防空間以及確保避難路線為中心，實(shí)現(xiàn)各個(gè)空間的防災(zāi)功能互補(bǔ)，有效利用公園內(nèi)的各種空間資源。為確保居民安全避難，還必須充分考慮居民從社區(qū)到防災(zāi)公園的避難道路以及與其它道路和設(shè)施的關(guān)系

9、。一防救災(zāi)通道規(guī)劃 尋求避難場(chǎng)所是災(zāi)害發(fā)生后人的第一反應(yīng)，道路空間為這種行為提供了首要保證，在應(yīng)急時(shí)城市干道和防災(zāi)公園內(nèi)的主環(huán)路可作為疏散人群和應(yīng)急物資供應(yīng)的通道。因此，防災(zāi)公園的道路分為兩種：一種是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路；另一種是固定防災(zāi)公園或中心防災(zāi)公園內(nèi)部的避難疏散道路與消防通道。合理的路網(wǎng)設(shè)計(jì)將直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生后的逃生路線是否通暢，因此兼作避難疏散通道的道路寬度、密度等指標(biāo)應(yīng)滿足避難區(qū)域內(nèi)的人群在避難時(shí)，能繞過(guò)最少障礙，以最快速度到達(dá)此區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)公園。a) 周邊避難道路 周邊避難道路是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路，道路系統(tǒng)在

10、對(duì)應(yīng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)序上，是第一個(gè)開始運(yùn)作的防災(zāi)空間系統(tǒng)，災(zāi)民自發(fā)性避難行動(dòng)也是依靠道路完成的。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃b) 出入口設(shè)置防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 依出入口所連接周邊避難道路的屬性，將公園出入口分為輸送救援出入口、消防出入口、服務(wù)性出入口以及緊急避難出入口等四個(gè)層級(jí)。輸送、救援出入口：連接輸送、救援通道，作為受災(zāi)地區(qū)救援人員及車輛運(yùn)送物資、器材到公園內(nèi)的出入口；消防出入口：連接消防通道，可作為消防車輛進(jìn)出公園投入滅火行動(dòng)出入口；服務(wù)性出入口：作為垃圾車進(jìn)出公園支出入口；緊急避難出入口：連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進(jìn)出公園的無(wú)障礙出入口；防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃c) 圍合方式 防災(zāi)公園圍合方

11、式要保證避難人員在災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以從入口以外的地方很容易就進(jìn)入公園，具有很好的可通達(dá)性。北京元大都城垣遺址公園采用帶有尖銳突出物鐵制柵欄，不利于災(zāi)害發(fā)生時(shí)老年人及小孩進(jìn)入公園。d) 內(nèi)部道路系統(tǒng)規(guī)劃 為了配合避難、救援行動(dòng)，防災(zāi)公園內(nèi)部道路必須連接各避難空間、收容空間及園內(nèi)救災(zāi)指揮據(jù)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，地表高程變化應(yīng)平緩，減少高低差或階梯的設(shè)置，綠帶與通路間布置 20m 以上的防火間隔，利用植栽綠帶的獨(dú)特性引導(dǎo)避難人員逃生方向。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃二應(yīng)急避難疏散區(qū)規(guī)劃1）空間選擇 公園內(nèi)避難空間的選取及設(shè)置，就其人員避難需求及安全性來(lái)說(shuō)，以公園中建筑物以外的戶外或半戶外開放空間較為適宜，因?yàn)楣珗@中

12、的建筑物在地震發(fā)生時(shí)，其建筑本身的耐震強(qiáng)度難以抵擋得住地震的威脅，而災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)損壞度更無(wú)法立即評(píng)估是否適宜繼續(xù)作為避難收容使用。因此大部分人員在遇到震災(zāi)時(shí)都會(huì)選擇逃離建筑物而到戶外開放空間來(lái)避難以及災(zāi)后短期生活。元大都城垣遺址公園北側(cè)地勢(shì)平坦，交通便利，有充足的廣場(chǎng)，適合作為周邊居民應(yīng)急避難的主要疏散區(qū)，便于快速、便捷地搭建應(yīng)急避難帳篷。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃2）避難面積和安全后退距離 應(yīng)急避難疏散區(qū)是確保避難者安全的場(chǎng)所、救援活動(dòng)的場(chǎng)所和應(yīng)急避難生活的場(chǎng)所。應(yīng)急避難疏散區(qū)的有效面積要根據(jù)避難對(duì)象的人均避難面積（12m2，盡量在 2m2以上）來(lái)設(shè)定，同時(shí)也要考慮公園的規(guī)模。疏散區(qū)的安全后退距離

13、有必要根據(jù)本地常年的風(fēng)向和風(fēng)速、周邊環(huán)境的火災(zāi)危險(xiǎn)度等因素彈性而慎重地探討。其中設(shè)置的動(dòng)力管線和救援的動(dòng)力管線不能交錯(cuò)。3）材料選擇應(yīng)急避難疏散區(qū)除了必要部分用硬質(zhì)材料以外，盡量用土、草坪等柔軟的鋪裝材料，考慮廣場(chǎng)內(nèi)要有良好的雨水排放處理。救援活動(dòng)的設(shè)營(yíng)地和棚宿區(qū)的表層材料最好用土系類鋪設(shè)，考慮炊火和篝火，盡量不要用易燃、易高溫、易溶解并且發(fā)出有毒氣體的材料。采用耐久性好的、易應(yīng)急修補(bǔ)的材料。4）應(yīng)急棚宿區(qū)適宜設(shè)置于面積較大的廣場(chǎng)和開闊的疏林草坪間，此類場(chǎng)地空間開敞便于帳篷的搭建，且空氣流通較易滿足防疫衛(wèi)生的要求，同時(shí)利于人群的疏導(dǎo)。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃三地下人防空間規(guī)劃戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害和自然災(zāi)害在破

14、壞性與可防御性、突發(fā)性與延續(xù)性、伴生性與衍生性等方面具有相同特性。地下人防空間規(guī)劃主要是為了在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期進(jìn)行避難，兼顧平時(shí)防御自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。1）人民防空基地 地下空間可以與人民防空相結(jié)合，提供戰(zhàn)時(shí)隱蔽場(chǎng)所。民防掩蔽部可用于抗洪、抗震和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)用地。美國(guó)開發(fā)了“抗多災(zāi)掩蔽部”等設(shè)施，即我們所說(shuō)的戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，既用于民防之中，也用于多種自然災(zāi)害的防護(hù)。如地下停車場(chǎng)平時(shí)作為面向社會(huì)的收費(fèi)設(shè)施，戰(zhàn)時(shí)用于停放指揮車、救護(hù)車及防化車等人防專用車輛；地下發(fā)電站平時(shí)可供停電時(shí)應(yīng)急照明用，戰(zhàn)時(shí)供人防工程使用；平戰(zhàn)結(jié)合的地下醫(yī)院可在發(fā)生重大災(zāi)難時(shí)協(xié)助救護(hù)傷員，地下倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)可儲(chǔ)備及供應(yīng)救

15、災(zāi)物資。2）臨時(shí)避難空間地下空間可以作為由地下至地上避難的臨時(shí)避難空間。日本的青函隧道全長(zhǎng)約 54km，其間有兩處安全基地，在該基地內(nèi)設(shè)下車站臺(tái)、引導(dǎo)道路、避難處(約能容納 1000 人)和用以向地上疏散人員的斜洞，以滿足緊急情況發(fā)生時(shí)人員的臨時(shí)避難與疏散。3）保護(hù)生命線系統(tǒng)防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 城市生命線系統(tǒng)包括交通、能源、通信、給排水等主要的基礎(chǔ)設(shè)施，生命線設(shè)施的地下化在災(zāi)害發(fā)生時(shí)具有很大的優(yōu)勢(shì)。地下空間的隱蔽、封閉、隔離等環(huán)境特性，使其所形成的空間中的空氣質(zhì)量、溫度、濕度、聲、光及生態(tài)、視覺(jué)環(huán)境與地面建筑不同、且對(duì)人的心態(tài)、生理影響也不同。封閉的地下空間，既有防御外來(lái)災(zāi)害的一方面，也有一

16、旦發(fā)生災(zāi)害(尤其是火災(zāi)和水災(zāi))造成更嚴(yán)重?fù)p失后果的一面。因此，要注重地下空間環(huán)境的自動(dòng)化控制技術(shù)、內(nèi)部環(huán)境的設(shè)計(jì)藝術(shù)與改善技術(shù)措施(如太陽(yáng)光的引入，地面景觀的引人等)以及防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施與相應(yīng)技術(shù)設(shè)備。為了保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)防災(zāi)公園防御能力，提高阻斷火勢(shì)的效果，防災(zāi)公園的周圍應(yīng)設(shè)置防火安全帶。防火安全帶是隔離公園與火源的中間地帶，可以是空地、河流、耐火建筑以及防火樹林帶或其他綠化帶等。緊急防災(zāi)公園防火安全帶的寬度應(yīng)寬于 10m，固定防災(zāi)公園應(yīng)寬于 15m，中心防災(zāi)公園應(yīng)大于25m，且園內(nèi)應(yīng)劃分區(qū)塊，區(qū)塊之間也應(yīng)設(shè)防火安全帶。如果防災(zāi)公園周圍有木制建筑物群且風(fēng)速較大，應(yīng)當(dāng)加寬防火安全帶。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃四防火安全帶規(guī)劃 結(jié)