安全工程師《安全生產(chǎn)事故案例分析》講義()p

1、【經(jīng)典資料，WORD文檔，可編輯修改】【經(jīng)典考試資料，答案附后，看后必過，WORD文檔，可修改】2015安全工程師安全生產(chǎn)事故案例分析講義(1)事故應急預案在應援中的重要作用事故應急預案是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做岀的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。一、事故應急預案在應急救援中的重要作用(1) 應急預案明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓和演習工作的開展。(2) 制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度。(3) 事故應急預案成為各類突發(fā)重大事故

2、的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習。(4) 當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協(xié)調。(5) 有利于提高風險防范意識。二、策劃應急預案時應考慮的因素策劃應急預案時應進行合理策劃，做到重點突出，反映主要的重大事故風險，并避免預案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應急預案時應充分考慮下列因素：(1) 重大危險普查的結果，包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況

3、等。(2) 本地區(qū)的地質、氣象、水文等不利的自然條件(如地震、洪水、臺風等)及其影響。(3) 本地區(qū)以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況。(4) 本地區(qū)以往災難事故的發(fā)生情況。(5) 功能區(qū)布置及相互影響情況。(6) 周邊重大危險可能帶來的影響。(7) 國家及地方相關法律法規(guī)的要求。三、重大事故應急預案的層次基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災害，為保證各種類型預案之間的整體協(xié)調性和層次，并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結合，對應急預案合理地劃分分層次，是將各種類型應急預案有機組合在一起的有效方法。應急預案可分為3個層次。(一) 綜合預案(二) 專項預案（三）現(xiàn)場預案四、應急預案的基本

4、結構不同的應急預案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內容的詳略程度和側重點上會有所不同，但都可以采用相似的基本結構。“1+4”預案編制結構，是由一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序和支持附件構成的。（一）基本預案基本預案是應急預案的總體描述，主要闡述應急預案所要解決的緊急情況、應急的組織體系、方針、應急資源、應急的總體思路，并明確各應急組織在應急準備和應急行動中的職責以及應急預案的演練和管理等規(guī)定。（二）應急功能設置應急功能是指針對各類重大事故應急救援中通常采取的一系列的基本應急行動和任務，如指揮和控制、警報、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等。因此，設置應急功

5、能時，應針對潛在重大事故的特點綜合分析并將其分配給相關部門。對每一項應急功能都應明確其針對的形勢、目標、負責機構和支持機構、任務要求、應急準備和操作程序等。應急預案中包含的應急功能的數(shù)量和類型，主要取決于所針對的潛在重大事故危險的類型，以及應急的組織方式和運行機制等具體情況。（三）特殊風險管理特殊風險指根據(jù)某類事故災難、災害的典型特征，需要對其應急功能做岀針對性安排的風險。應說明處置此類風險應該設置的專有應急功能或有關應急功能所需的特殊要求，明確這些應急功能的責任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責和任務，為制定該類風險的專項預案提出特殊要求和指導。（四）標準操作程序由于基本預案、應急功

6、能設置并不說明各項應急功能的實施細節(jié)，因此各應急功能的主要責任部門必須組織制定相應的標準操作程序，為應急組織或個人提供履行應急預案中規(guī)定職責和任務的詳細指導。標準操作程序應保證與應急預案的協(xié)調和一致性，其中重要的標準操作程序可作為應急預案附件或以適當方式引用。（五）支持附件支持附件主要包括應急救援的有關支持保障系統(tǒng)的描述及有關的附圖表，如危險分析附件，通訊聯(lián)絡附件，法律法規(guī)附件，機構和應急資源附件，教育、培訓、訓練和演習附件，技術支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等。從廣義上來說，應急預案是一個由各級文件構成的文件體系，它不僅是應急預案本身，也包括針對某個特定的應急任務或功能所制定的工作程序等。

7、一個完整的應急預案的文件體系可包括預案、程序、指導書、記錄等，是一個4級文件體系。五、應急預案的編制過程應急預案的編制應包括下面6個過程：（1）成立由各有關部門組成的預案編制小組，指定負責人。（2）資料收集。（3）危險分析和應急能力評估。（4）應急能力評估（5）編制應急預案。（6）應急預案的評審與發(fā)布。重大事故應急預案核心要素及編制要求六、重大事故應急預案核心要素及編制要求應急預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性文件，其核心內容如下：（1）對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估。（2）規(guī)定應急救援各方組織的詳細職責。（3）應急救援行動的指揮與協(xié)調。（4）應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。（5）在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。（6）現(xiàn)場恢復。（7）其他，如應急培訓和演練，法律法規(guī)的要求等。一個完善的應急預案按相應的過程可分為6個一級關鍵要素，包括：方針與原則；應急策劃；應急準備;應急響應；現(xiàn)場恢復；預案管理與評審改進。6個一級要素相互之間既相對獨立，又緊密聯(lián)系，從應急的方針、策劃、準備、響應、恢復到預案的管理與評審改進，形成了一個有機聯(lián)系并持續(xù)改進的體系結構。根據(jù)一級要素中所包括的任務和功能，其中應急策劃、應急準備和應急