安全工程師《安全生產(chǎn)事故案例分析》講義()p

1、【經(jīng)典資料，WORD文檔，可編輯修改】【經(jīng)典考試資料，答案附后，看后必過，WORD文檔，可修改】2015安全工程師安全生產(chǎn)事故案例分析講義(1)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)援中的重要作用事故應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做岀的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。一、事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用(1) 應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。(2) 制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。(3) 事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故

2、的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，可以針對特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。(4) 當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。(5) 有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。二、策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映主要的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素：(1) 重大危險(xiǎn)普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況

3、等。(2) 本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件(如地震、洪水、臺風(fēng)等)及其影響。(3) 本地區(qū)以及國家和上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況。(4) 本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況。(5) 功能區(qū)布置及相互影響情況。(6) 周邊重大危險(xiǎn)可能帶來的影響。(7) 國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。三、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應(yīng)急預(yù)案合理地劃分分層次，是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法。應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次。(一) 綜合預(yù)案(二) 專項(xiàng)預(yù)案（三）現(xiàn)場預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的基本

4、結(jié)構(gòu)不同的應(yīng)急預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，是由一個(gè)基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持附件構(gòu)成的。（一）基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。（二）應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等。因此，設(shè)置應(yīng)急功

5、能時(shí)，應(yīng)針對潛在重大事故的特點(diǎn)綜合分析并將其分配給相關(guān)部門。對每一項(xiàng)應(yīng)急功能都應(yīng)明確其針對的形勢、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。應(yīng)急預(yù)案中包含的應(yīng)急功能的數(shù)量和類型，主要取決于所針對的潛在重大事故危險(xiǎn)的類型，以及應(yīng)急的組織方式和運(yùn)行機(jī)制等具體情況。（三）特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能做岀針對性安排的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)說明處置此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)，為制定該類風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)預(yù)案提出特殊要求和指導(dǎo)。（四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序由于基本預(yù)案、應(yīng)急功

6、能設(shè)置并不說明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，因此各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可作為應(yīng)急預(yù)案附件或以適當(dāng)方式引用。（五）支持附件支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附件，通訊聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等。從廣義上來說，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級文件構(gòu)成的文件體系，它不僅是應(yīng)急預(yù)案本身，也包括針對某個(gè)特定的應(yīng)急任務(wù)或功能所制定的工作程序等。

7、一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，是一個(gè)4級文件體系。五、應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括下面6個(gè)過程：（1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。（2）資料收集。（3）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估。（4）應(yīng)急能力評估（5）編制應(yīng)急預(yù)案。（6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求六、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：（1）對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。（2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。（3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。（6）現(xiàn)場恢復(fù)。（7）其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個(gè)一級關(guān)鍵要素，包括：方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準(zhǔn)備;應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場恢復(fù)；預(yù)案管理與評審改進(jìn)。6個(gè)一級要素相互之間既相對獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級要素中所包括的任務(wù)和功能，其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急