如何進(jìn)行中觀尺度

1、如何進(jìn)行中觀尺度土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究 一、土地規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念、意義及理論基礎(chǔ)二、土地規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)：指在對(duì)規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,對(duì)土地利用規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的一種方法和制度。 它屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)(Strategic Environment Assessment, 簡(jiǎn)稱 （SEA) ,其優(yōu)勢(shì)在于可以在規(guī)劃方案的形成階段就參與其中,及早從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的角度出發(fā),分析規(guī)劃方案可能引發(fā)的積

2、極和消極的影響,從而進(jìn)一步改善規(guī)劃方案。其著眼點(diǎn)不在于規(guī)劃實(shí)施后減緩不利環(huán)境影響, 而是從源頭上盡量減少產(chǎn)生不利影響的可能性。故在土地規(guī)劃的實(shí)踐中,通過(guò)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)土地利用規(guī)劃所導(dǎo)致的環(huán)境影響,能使土地利用方案的選擇更為合理。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義u 貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性u(píng) 提高土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)能力u 彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)缺陷，嚴(yán)格控制生態(tài)環(huán)境問(wèn)題u 促進(jìn)土地評(píng)價(jià)方法在相關(guān)規(guī)范應(yīng)用中的開(kāi)展土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序p 1、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響機(jī)理研究p 2、評(píng)價(jià)方法體系的建立p 3、土地規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別p 4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建p 5、進(jìn)行土地利用規(guī)劃環(huán)境

3、影響評(píng)價(jià)p 6、土地規(guī)劃方案修正（結(jié)構(gòu)與布局）p 7、土地規(guī)劃環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)及跟蹤評(píng)價(jià)土地規(guī)劃環(huán)境分析、識(shí)別和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) 土地規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容一般可 分兩部分，一是對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，另一方面是對(duì)所提出的規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)。其思路是通過(guò) 對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)找出現(xiàn)存的環(huán)境問(wèn)題，以期在下一步的規(guī)劃中減緩或治理這些問(wèn)題；通過(guò)對(duì) 各規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)，識(shí)別出規(guī)劃中與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為，從而預(yù)測(cè)各方案可能對(duì) 環(huán)境產(chǎn)生的影響，選出最優(yōu)的方案或提出替代方案。1、資料收集與分析 收集的資料主要包括國(guó)家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，以及環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)的有關(guān)資料：（1）規(guī)劃區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境的現(xiàn)狀資料

4、（2）自然保護(hù)區(qū)面積、分布與規(guī)劃；（3）水土流失區(qū)面積與分布，潛在水土流失區(qū)面積 與分布情況；（4）濕地保護(hù)區(qū)面積、分布與規(guī)劃；（5）草地退化區(qū)面積與分布；（6）土地荒漠化面積與分布；（7）水資源數(shù)量與分布，等等。2、規(guī)劃及規(guī)劃方案的初步分析 包括該規(guī)劃的編制與實(shí)施所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃與計(jì)劃等，以了解該規(guī)劃編制的背景。了解規(guī)劃方案的層次性、目標(biāo)、作用對(duì)象與涉及領(lǐng)域、實(shí)施區(qū)域與時(shí)段等。環(huán)境影響識(shí)別 規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別就是通過(guò)檢驗(yàn)規(guī)劃所有預(yù)期的(包括可能發(fā)生的和不太可能發(fā)生的)、直接的和間接的環(huán)境影響，并確定所有環(huán)境影響的重要程度，以便從中篩選出顯著的或關(guān)鍵的環(huán)境影響，并在后續(xù)的工作中進(jìn)

5、行詳細(xì)的研究(預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和分析)； 環(huán)境影響識(shí)別包含兩層意思：一是確定所有預(yù)期的環(huán)境影響或相關(guān)的環(huán)境影響因子與規(guī)劃之間的關(guān)系；二是識(shí)別出較為關(guān)鍵的環(huán)境影響或環(huán)境因子 環(huán)境影響識(shí)別的目的在于找出所有受影響的環(huán)境因子，使環(huán)境影響預(yù)測(cè)有的放矢，減少盲目性。環(huán)境影響識(shí)別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)。 環(huán)境影響識(shí)別的內(nèi)容都應(yīng)包括以下幾個(gè)主要方面:一、對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，識(shí)別出規(guī)劃區(qū)內(nèi)目前主要的環(huán)境問(wèn)題二、識(shí)別土地利用過(guò)程不同的土地利用方式對(duì)環(huán)境造成的影響；三、識(shí)別由于土地規(guī)劃造成的土地利用結(jié)構(gòu)的變化對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影 響，或可能造成的環(huán)境問(wèn)題。土地規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別的內(nèi)容確定評(píng)價(jià)因子，選擇評(píng)價(jià)方法 以環(huán)境影響識(shí)別為

6、基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃及環(huán)境背景值調(diào)查情況，規(guī)劃所涉及部門(mén)或區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果，初步確立評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在評(píng)價(jià)工作中補(bǔ)充、調(diào)整、完善，最后通過(guò)理論分析、專家咨詢、公眾參與確定出適合本區(qū)域本次規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值、區(qū)域環(huán)境背景值或本底值、通過(guò)類比分析、公眾參與及專家咨詢等方式，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 指標(biāo)體系建立的原則 預(yù)測(cè)性和科學(xué)性原則、綜合性和主成分性原則；易于資料搜集和具有可操作性；時(shí)間和空間上敏感性原則；動(dòng)態(tài)性原則；獨(dú)立性和關(guān)聯(lián)性原則；區(qū)域政策相關(guān)性原則；創(chuàng)新性原則 主要指標(biāo)： 社會(huì)環(huán)境指標(biāo)（土地利用率、耕地壓力指數(shù)、社會(huì)穩(wěn)定程度等）

7、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（GDP、生態(tài)承載力、生物的豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、大氣污染的綜合指數(shù)等） 5、收集評(píng)價(jià)信息：根據(jù)上面確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用多種調(diào)查手段和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，全面收集有關(guān)評(píng)價(jià)因子的第一手資料。 6、規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)：根據(jù)前面收集的資料，對(duì)規(guī)劃區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境及生態(tài)等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定規(guī)劃區(qū)的環(huán)境本底值，找出規(guī)劃實(shí)施前存在的主要的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，以期在本次規(guī)劃中加以改善。 7、環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)：這部分是整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心，預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一方面是在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)其直接的、間接的環(huán)境影響，特別是規(guī)劃的累積影響，通過(guò)相關(guān)分析預(yù)測(cè)規(guī)劃期末環(huán)境的狀況；另一方面是對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，找出對(duì)生態(tài)和環(huán)境