城市軌道交通行業(yè)風(fēng)險分析報告文案

1、 摘 要一、2011城市軌道交通行業(yè)發(fā)展環(huán)境2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體增長率僅為1.6%。其中美國經(jīng)濟(jì)增速為1.7%，失業(yè)率徘徊在9%左右，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為1.6%，日本則為負(fù)0.5%。這主要是因為總需求不足和與之密切相關(guān)的市場信心不足。2012年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增大，歐債危機(jī)的解決需要長期的協(xié)調(diào)和政策改變，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)緩慢。世界經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長乏力并存在衰退的可能性。時值俄、法、美等多國大選，政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織在一起。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將持續(xù)蕭條，新興經(jīng)濟(jì)體則充滿不確定性，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生進(jìn)一步變遷?？傮w上國際經(jīng)濟(jì)走勢有下行的風(fēng)險。2011年國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出平

2、穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，主要體現(xiàn)在GDP比去年增長9.2%、物價上漲得到控制、國市場需求穩(wěn)定、居民收入穩(wěn)步增長?！笆濉币?guī)劃明確提出，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。這將改變過去依靠資源和投資拉動的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響必然是經(jīng)濟(jì)增速的放緩。但同時國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多種因素的制約，如生產(chǎn)要素制約等。因此國經(jīng)濟(jì)未來增速呈現(xiàn)回落趨勢。但是這些對于軌道交通行業(yè)的影響有限，因為軌道交通行業(yè)主要是以政策為導(dǎo)向的行業(yè)。二、2011城市軌道交通行業(yè)發(fā)展情況分析我國的軌道交通開始于20世紀(jì)50年代地鐵建設(shè)，的第一條地鐵于1965年建成。截止到2011年底

3、，中國大陸有33個城市已經(jīng)規(guī)劃軌道交通建設(shè)，其中28個城市有城市軌道交通運(yùn)營或在建，其中12個城市已有城市軌道交通運(yùn)營線路，預(yù)計到2012年年底擁有運(yùn)營線路達(dá)1600公里，比去年增加200多公里。在建城市軌道交通線路約1400公里，預(yù)計“十二五”末，28個城市將擁有3000公里運(yùn)營線路。而2020年，將有40個城市建設(shè)地鐵，總規(guī)劃里程達(dá)7000公里，是目前總里程的4.3倍。我國三大城市、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)，但是和發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，同時從我國城鎮(zhèn)化水平來看，截至2011年我國城市化水平超過50%，而中國又是人口大國，因此給城市帶來的交通壓力比其他國家更大，因此對軌道交通的需求增加。軌

4、道交通的需巨大的，軌道交通行業(yè)的發(fā)展前景較好。由于軌道交通建設(shè)具有投資需求量大、盈利低、回收期長、風(fēng)險低等特點，軌道交通項目的融資問題成為大力發(fā)展軌道交通的各大城市所面臨的首要難題。在當(dāng)今世界城市軌道交通的建設(shè)中，投資主體多元化、融資渠道多元化已成為各國軌道交通建設(shè)融資的共同趨勢。迄今為止，我國軌道交通項目采用的融資模式主要有特許經(jīng)營、融資租賃、外國政府貸款、發(fā)行債券、信托、上市等6種方式。三、2011城市軌道交通行業(yè)全球市場分析世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展城市軌道交通的歷史較為悠久，至今世界主要大城市大多有比較成熟與完整的軌道交通系統(tǒng)，也具有較完善的技術(shù)。其中，國外高速鐵路技術(shù)最為成熟的當(dāng)推法國TGV技

5、術(shù)、德國ICE技術(shù)和日本新干線技術(shù)。而輕軌在發(fā)達(dá)國家，尤其是在重視環(huán)保的城市中越來越受青睞，發(fā)展很快，如歐洲的德國、瑞士、奧地利、法國、比利時等國，成為解決城市大氣污染、降低噪聲、方便市民外出的重要交通工具。目前來看，發(fā)展中國家對城市軌道交通的需求逐漸擴(kuò)大，首先中國和印度，其次為東歐、東南亞、中南美洲與非洲一些國家。在交通運(yùn)營方面，主要按照城市軌道交通的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)關(guān)系上來分類，其運(yùn)營管理模式可分為國有國營模式，公私合營模式，國有民營模式，民有民營模式，私有國營模式等。由于中國具有較大的城市軌道交通市場空間，德國西門子集團(tuán)、加拿大龐巴迪公司、法國阿爾斯通和阿爾卡特、美國西屋電氣和柏誠集團(tuán)、日

6、本三菱等多家大型跨國公司，憑借其世界一流的軌道交通技術(shù)紛紛進(jìn)入中國，這些跨國公司多是采取與中國公司建立合資公司和設(shè)辦事處的形式進(jìn)入。四、2011城市軌道交通行業(yè)競爭狀況分析城市軌道交通行業(yè)由于其特性，具有較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘，包括技術(shù)壁壘，資金壁壘和招標(biāo)壁壘。城市軌道交通行業(yè)可以進(jìn)一步細(xì)分為建設(shè)施工行業(yè)、裝備制造行業(yè)和運(yùn)營行業(yè)。本文按照波特五里模型分析我國城市軌道交通行業(yè)的競爭結(jié)構(gòu)。在建筑施工領(lǐng)域，供應(yīng)商供應(yīng)商的集中度較小，其討價還價能力對企業(yè)的影響力較?。皇袌龇蓊~上看以中國中鐵和中國鐵建為主，其他地域性建設(shè)施工企業(yè)在快速發(fā)展中，且存在角度其他的潛在競爭者加入。在裝備制造領(lǐng)域，市場中的競爭并不是

7、非常充分。尤其是車輛裝備行業(yè)，中國南車和北車集團(tuán)是我國鐵路設(shè)備制造業(yè)中的雙寡頭。城市軌道交通的替代品為小汽車和公交車等出行方式，公交汽車的廉價等因素也會形成城市軌道交通的替代品威脅，軌道交通在車輛容量、路線客運(yùn)量與旅行速度方面都要明顯優(yōu)于常規(guī)公交，近年來，各地方政府在加大城市軌道交通建設(shè)的同時，也逐步加強(qiáng)了對公交系統(tǒng)的完善。五、2011城市軌道交通行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析城市軌道交通投資大，涉與產(chǎn)業(yè)鏈圍廣泛。從前期的勘察設(shè)計、征地拆遷到中間的建設(shè)、車輛購置，最后直到開通運(yùn)營，不同階段均有不同的參與方。從受益順序來看，建筑企業(yè)與施工設(shè)備供應(yīng)商最先受益；其次是通信、信號系統(tǒng)提供商、車輛生產(chǎn)企業(yè)；最后是運(yùn)營企

8、業(yè)。無論對于軌道交通行業(yè)上的任一子行業(yè)來說，從總體上看由于技術(shù)壁壘高，產(chǎn)業(yè)基本呈現(xiàn)壟斷狀態(tài)。六、2011城市軌道交通行業(yè)區(qū)域發(fā)展分析我國的城市軌道交通區(qū)域分布呈階梯狀，其中華東和華北地區(qū)為第一階梯，但之后幾年會逐步向中西省市發(fā)展。截止到2011年底，中國大陸有33個城市已經(jīng)規(guī)劃軌道交通建設(shè)，其中28個城市有城市軌道交通運(yùn)營或在建，其中12個城市已有城市軌道交通運(yùn)營線路。華東地區(qū)城市軌道交通的發(fā)展主要依靠和兩大城市的軌道交通發(fā)展。華北地區(qū)在城市軌道交通行業(yè)中屬于第一梯隊，代表城市有和。華南地區(qū)在城市軌道交通行業(yè)中屬于第二梯隊，代表城市有和。七、2011市軌道交通行業(yè)子行業(yè)發(fā)展分析按照城市軌道交通

9、建設(shè)運(yùn)營順序與類別來劃分，城市軌道交通行業(yè)包括三個子行業(yè)，分別為城市軌道交通建筑施工行業(yè)、城市軌道交通裝備制造行業(yè)與城市軌道交通運(yùn)營行業(yè)。從市場份額來看，中國中鐵和中國鐵建都是全國布局，隧道股份目前主要業(yè)務(wù)區(qū)域集中在長三角，粵水電珠目前主要業(yè)務(wù)區(qū)域集中在珠三角地區(qū)，但隧道股份和粵水電也在積極向全國擴(kuò)展業(yè)務(wù)。從國城軌設(shè)備的市場占有率來看，中國北車和中國南車呈寡頭壟斷格局，共占據(jù)全國95%以上的市場份額。在鐵路系統(tǒng)，由于行業(yè)的特殊性，特別重視電力設(shè)備的安全性和可靠性，因此主要依靠少數(shù)幾家能夠提供高可靠性的智能化預(yù)裝式變電站的企業(yè)。在信號系統(tǒng)市場中主要依賴進(jìn)口國外的技術(shù)。八、2011城市軌道交通行業(yè)

10、風(fēng)險分析城市軌道交通行業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政策風(fēng)險、項目建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險、政治與法律風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟(jì)上，國經(jīng)濟(jì)下行、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)風(fēng)險增大。從政策方向上來看，城市軌道交通行業(yè)是“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興行業(yè)，發(fā)展前景較好。項目建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險包括資金缺口風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險和信用風(fēng)險等。再次是政策與法律風(fēng)險，這個風(fēng)險對于出口產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)來說更加突出。九、2011市軌道交通行業(yè)投資信貸建議由于城市軌道交通投資大，涉與產(chǎn)業(yè)鏈圍廣泛，地鐵建設(shè)的施工流程：施工準(zhǔn)備土建工程軌道工程供電工程通信與信號系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備購置車輛。因此授信時要分情況考慮。據(jù)此提出以下三點授信建議：第一，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施差別

11、化授信策略明確地區(qū)定位；第二，選擇信貸投入時機(jī)；第三，確定合理的信貸額度和期限。目 錄第一章城市軌道交通行業(yè)基本情況1第一節(jié)城市軌道交通行業(yè)的定義與分類1一、地鐵1二、城市鐵路（含市郊鐵路）1三、輕軌1四、獨軌2五、新交通系統(tǒng)2六、磁懸浮列車2第二節(jié)城市軌道交通行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位2一、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長2二、帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長3三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新4第二章 2011年城市軌道交通行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析5第一節(jié) 2011年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析5一、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析5二、國經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析6第二節(jié) 2011年城市軌道交通行業(yè)政策環(huán)境分析7一、重點政策匯總7二、我國城市軌道交通發(fā)展趨勢與政策取向13第三節(jié) 201

12、1年城市軌道交通行業(yè)社會環(huán)境分析16一、行業(yè)發(fā)展背景16二、軌道交通行業(yè)優(yōu)勢17第四節(jié) 2011城市軌道交通行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析19一、國技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀19二、技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展趨勢21第三章 2011年城市軌道交通行業(yè)發(fā)展情況分析26第一節(jié) 2011年城市軌道交通行業(yè)規(guī)模分析26第二節(jié) 2011年城市軌道交通行業(yè)供給分析與預(yù)測27一、城市軌道交通供給結(jié)構(gòu)變化分析27二、城市軌道交通供給預(yù)測29第三節(jié) 2011城市軌道交通行業(yè)需求分析與預(yù)測33一、與國際水平比較看需求33二、國需求34第四節(jié) 2011年城市軌道交通投融資情況分析34一、特許經(jīng)營模式35二、融資租賃模式37三、外國政府貸款模式37四、債券

13、融資模式38五、信托融資模式38第四章國際軌道交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景39第一節(jié)世界城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀39一、世界大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)39二、國際四大城市地鐵發(fā)展現(xiàn)狀39三、世界高速鐵路發(fā)展現(xiàn)狀40四、世界輕軌技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀41第二節(jié)世界軌道交通發(fā)展趨勢42一、發(fā)展中國家市場需求逐漸擴(kuò)大42二、各國加大對高速鐵路發(fā)展投資43三、日本軌道交通趨向人性化發(fā)展43第三節(jié)主要國家城市軌道交通運(yùn)營模式43一、紐約模式無競爭條件下的國有國營44二、漢城模式有競爭條件下的國有國營44三、倫敦模式公私合營模式45四、新加坡模式國有民營46五、曼谷輕軌模式民有民營47六、菲律賓模式私有國營47第四節(jié)跨國公司進(jìn)軍

14、中國軌道交通建設(shè)動態(tài)48一、龐巴迪48二、阿爾斯通50三、西門子50第五章城市軌道交通行業(yè)競爭狀況分析51第一節(jié) 2011城市軌道交通行業(yè)進(jìn)入與退出壁壘分析51一、技術(shù)壁壘51二、資金壁壘51三、投標(biāo)門檻51第二節(jié) 2011城市軌道交通行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析52一、“波特五力”模型分析52一、供應(yīng)商的討價還價能力53二、企業(yè)間的競爭53三、潛在進(jìn)入競爭者56四、替代品威脅57五、買方價格控制能力59第六章城市軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的分析60第一節(jié)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈概述60第二節(jié) 2011城市軌道交通行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析61一、建筑施工發(fā)展情況分析61二、專業(yè)設(shè)備領(lǐng)域64第三節(jié) 2011城市軌道交通行業(yè)中游產(chǎn)業(yè)分

15、析65一、通信信號制造和安裝企業(yè)66二、電力與電氣設(shè)備供應(yīng)商69三、軌道交通車輛70第七章 2011城市軌道交通行業(yè)區(qū)域發(fā)展情況分析74第一節(jié)軌道交通行業(yè)區(qū)域分布總體分析74一、已開通城市軌道交通區(qū)域分布74二、正在建設(shè)城市軌道交通區(qū)域分布74三、已獲批建設(shè)城市軌道交通區(qū)域分布75第二節(jié)華東地區(qū)區(qū)域軌道交通行業(yè)發(fā)展分析與預(yù)測75一、華東地區(qū)在行業(yè)中的規(guī)模75二、市軌道交通行業(yè)發(fā)展分析75第三節(jié)華北地區(qū)行業(yè)發(fā)展分析與預(yù)測77一、華北地區(qū)在行業(yè)中的規(guī)模77二、市軌道交通行業(yè)發(fā)展分析77第四節(jié)華南地區(qū)行業(yè)發(fā)展分析與預(yù)測79一、華南地區(qū)在行業(yè)中的規(guī)模79二、市軌道交通行業(yè)發(fā)展分析79第八章城市軌道交通

16、行業(yè)子行業(yè)發(fā)展情況分析81第一節(jié)城市軌道交通行業(yè)規(guī)模預(yù)測81第二節(jié)城市軌道交通建筑施工行業(yè)82一、需求預(yù)測82二、競爭格局82第三節(jié)城市軌道交通裝備制造行業(yè)82一、我國軌道交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)總體狀況82二、存在問題與任務(wù)83三、車輛裝備84四、電力與電氣化84五、通信與信號系統(tǒng)85第四節(jié)城市軌道交通運(yùn)營行業(yè)85第九章 2011城市軌道交通行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況分析87第一節(jié)企業(yè)總體指標(biāo)分析87一、總資產(chǎn)排名87二、收入排名87三、利潤排名88第二節(jié)中國中鐵發(fā)展情況分析88一、企業(yè)簡介88二、經(jīng)營狀況分析88四、中國中鐵主營業(yè)務(wù)與其經(jīng)營狀況89五企業(yè)策略和戰(zhàn)略分析92第三節(jié)中國鐵建發(fā)展情況分析95一、公司簡

17、介95二、經(jīng)營狀況分析96三、公司主營業(yè)務(wù)與其經(jīng)營狀況97四、中國鐵建的發(fā)展趨勢和歷史機(jī)遇98五、中國鐵建面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險99第十章 2011年城市軌道交通行業(yè)風(fēng)險分析101第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險101一、國經(jīng)濟(jì)下行101二、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)風(fēng)險增大101第二節(jié)政策風(fēng)險102第三節(jié)項目建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險102第三節(jié)政治與法律風(fēng)險103第十一章城市軌道交通行業(yè)投資與信貸建議104第一節(jié)城市軌道交通行業(yè)投資信貸環(huán)境分析104第二節(jié)城市軌道交通行業(yè)投資建議104一、城市軌道交通行業(yè)投資規(guī)模分析104二、城市軌道交通行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益分析105第三節(jié) 2011城市軌道交通行業(yè)授信建議105表 錄表12010年城市軌道交通

18、政策匯總7表22010年按城市分列的城市軌道交通（建成）27表32010年按城市分列的城市軌道交通（在建）28表4人均擁有公共軌道交通長度的國際比較33表52009年城市軌道交通占公共交通量比重的國際比較34表6世界部分大城市軌道線網(wǎng)密度與萬人擁有軌道線網(wǎng)長度39表7城市快速軌道交通與常規(guī)公交特性比較57表82011年中國中鐵簽訂的與軌道交通行業(yè)相關(guān)的重大合同62表92011年中國鐵建簽訂的重大合同62表10粵水電在手城市軌道交通合同63表112011年隧道股份新簽重要軌道交通項目合同64表12主要線路信號系統(tǒng)提供商66表132011年城市軌道交通行業(yè)上市公司總資產(chǎn)排名87表142011年城市

19、軌道交通行業(yè)上市公司主營收入排名87表152011年城市軌道交通行業(yè)上市公司凈利潤排名88表16中國中鐵股份2011主要財務(wù)狀況89表17中國中鐵股份2010主營業(yè)務(wù)運(yùn)營情況91表18中國鐵建股份2010年度主要財務(wù)指標(biāo)96圖 錄圖1全社會固定資產(chǎn)投資和軌道交通路線長度的關(guān)系26圖2紐約軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營模式44圖3漢城軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營模式45圖4倫敦軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營模式45圖5新加坡軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營模式46圖6曼谷軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營模式47圖7菲律賓軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營模式48圖8軌道交通競爭結(jié)構(gòu)53圖9軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈60107 / 115第一章 城市軌道交通行業(yè)基本情況第一節(jié) 城市軌道交通行業(yè)的定

20、義與分類城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和道路的擁擠促進(jìn)了軌道交通的發(fā)展，軌道交通主要用于城市公共交通系統(tǒng)，因此，人們把它稱之為城市軌道交通。在我國國家標(biāo)準(zhǔn)城市公共交通常用名詞術(shù)語中，將城市軌道交通定義為“通常以電能為動力，采取輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱?！背鞘熊壍澜煌ㄏ到y(tǒng)包括地下鐵道（地鐵）、城市鐵路（含市郊鐵路）、輕軌、獨軌與新交通系統(tǒng)等多種模式。一、地鐵地下鐵道的簡稱，它是一種獨立的有軌交通系統(tǒng)，不受地面道路情況的影響，能夠按照設(shè)計的能力正常運(yùn)行，從而快速、安全、準(zhǔn)時、舒適地運(yùn)送乘客。地鐵效率高，無污染，能夠?qū)崿F(xiàn)大運(yùn)量的要求，具有良好的社會效益。在目前城市地面交通嚴(yán)重?fù)頂D的情況下，有效的減少了

21、道路機(jī)動車的流量，從根本上解決了人均道路面積少、路網(wǎng)密度低與過多的機(jī)動車出行之間的矛盾，同時地鐵可以充分利用地下空間，對于緩解城市用地緊，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。二、城市鐵路（含市郊鐵路）現(xiàn)代城市發(fā)展呈現(xiàn)聚散雙向運(yùn)動的特征，造成大量人口在郊區(qū)或衛(wèi)星城居住而在市中心工作，從而產(chǎn)生流向集中且時間性差異明顯的大量客流。運(yùn)能大、速度快、污染輕的市郊鐵路應(yīng)運(yùn)而生，它以市中心為核心，覆蓋周圍地區(qū)，承擔(dān)市中心與郊區(qū)與郊區(qū)間長距離、大運(yùn)量的運(yùn)輸。市郊鐵路編組靈活，可適應(yīng)通勤出行的時間集中性和方向性，實現(xiàn)高效運(yùn)輸;另外，它還具有大站高速的特點，因而可大大縮短中遠(yuǎn)途出行時間。三、輕軌輕軌系統(tǒng)是傳統(tǒng)的有軌

22、電車的現(xiàn)代化形式，一般用于中等城市或交通狀況較好的大城市高密度地區(qū)間的交通出行或特大城市市區(qū)外圍衛(wèi)星城、旅游景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等與市區(qū)聯(lián)系的交通干線。多采用電氣牽引方式，不會產(chǎn)生直接的廢氣污染，同時又吸引了大量的機(jī)動車客流，減少機(jī)動車廢氣排放，且輕巧美觀，影響城市景觀程度小。與地鐵相比，輕軌造價低、工期短、適應(yīng)城市發(fā)展的迫切需要、適于城市人口介于50萬-200萬的中小型城市（如）。因地制宜，可適應(yīng)平面曲線半徑小與坡度大的狹窄道路區(qū)，環(huán)境污染小，能源使用率高。四、獨軌獨軌系統(tǒng)是指以單一軌梁支撐車廂并提供導(dǎo)引作用而運(yùn)作的軌道交通系統(tǒng)，根據(jù)支撐方式的不同，可以分為跨座式與懸掛式，一般用于市區(qū)高峰區(qū)的客

23、流運(yùn)送或作為市區(qū)通往機(jī)場、碼頭等大型對外交通樞紐的客運(yùn)交通干線。五、新交通系統(tǒng)新交通系統(tǒng)一般指自動導(dǎo)軌運(yùn)輸系統(tǒng)，即以完全自動操作的車廂，沿著具有專用路權(quán)的固定軌道載運(yùn)人員的快速軌道交通系統(tǒng)，可以采用地下或高架方式，也可以鋪設(shè)與地面，但是必須完全與街道中的車輛和行人交通隔離，一般由電力驅(qū)動，污染小。六、磁懸浮列車磁懸浮列車是一種沒有車輪的陸上無接觸式有軌交通工具，時速可達(dá)到500公里。它的原理是利用常導(dǎo)或超導(dǎo)電磁鐵與感應(yīng)磁場之間產(chǎn)生相互吸引或排斥力，使列車“懸浮”在軌道上面或下面，作無摩擦的運(yùn)行，從而克服了傳統(tǒng)列車車軌粘著限制、機(jī)械噪聲和磨損等問題，并且具有啟動快、停車快和爬坡能力強(qiáng)等優(yōu)點。第二

24、節(jié) 城市軌道交通行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，滿足了人們增長的交通消費(fèi)需求，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，給人類社會帶來了巨大的財富。發(fā)展城市軌道交通既符合國家“十二五”規(guī)劃的要求，同時也滿足了人們生產(chǎn)生活對公共交通的需要。一、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長城市軌道交通建設(shè)是巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投入，對于刺激消費(fèi)和投資需求、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會等，具有十分重要的意義。由于軌道交通建設(shè)投資規(guī)模大，工程復(fù)雜，涉與到運(yùn)營管理、車輛運(yùn)用、通訊信號控制等多個方面，因而會從建設(shè)、運(yùn)營、設(shè)備采購等不同角度影響到多個產(chǎn)業(yè)。比較直接的產(chǎn)業(yè)主要包括：城市軌道交通運(yùn)

25、營業(yè)、工程建筑業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)和機(jī)電設(shè)備制造業(yè)。軌道交通運(yùn)營業(yè)：城市軌道交通具有非常強(qiáng)的公益性質(zhì)，且建設(shè)投資額大，所以其商業(yè)化運(yùn)營往往虧損。目前全世界的地鐵載客服務(wù)基本上是虧本的，地鐵公司的運(yùn)營比較成功，主要是靠地鐵沿線的房地產(chǎn)來彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，運(yùn)營近20年才進(jìn)入盈利期。工程建筑業(yè):在城市軌道交通工程高昂的總造價中，土建工程一般可占到40左右，巨大的工程施工需求為工程建筑行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。工程機(jī)械制造業(yè):由于城市軌道交通建設(shè)中土建工程比較復(fù)雜，尤其是根據(jù)不同的地質(zhì)條件往往要購買專用的地下、地基施工設(shè)備，以滿足龐大的施工作業(yè)需求，因此工程機(jī)械制造業(yè)將會因未來快速發(fā)展的軌道交通建設(shè)受益。

26、在地鐵施工中盾構(gòu)法已經(jīng)成為主要的施工方法，所以盾構(gòu)機(jī)是軌道交通建設(shè)尤其是地鐵建設(shè)中最需要的工程機(jī)械。此外，混凝土機(jī)械和液壓挖掘機(jī)也是城市軌道交通建設(shè)量采用的設(shè)備。機(jī)電設(shè)備制造業(yè):由于城市軌道交通行車密集大，運(yùn)營管理的要求高，相應(yīng)地需要配置先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備以保障運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，機(jī)電設(shè)備的采購一般占整個軌道交通系統(tǒng)工程造價的40左右，因此軌道交通建設(shè)的發(fā)展又為機(jī)電設(shè)備制造廠商帶來了新的市場。城市軌道交通常用的機(jī)電設(shè)備包括動車組、列車自動控制系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)等，其中造價最高的部分是動車組。城市軌道車輛產(chǎn)業(yè):城市軌道交通之所以受到各國的重視，是因為它的快捷、方便，而快捷方便是建

27、立在高速、間隔時間短的基礎(chǔ)上，這就決定地鐵車輛不僅要保持一定的速度，更重要的是要保證一定的數(shù)量，這樣才能形成持續(xù)的運(yùn)力。經(jīng)過統(tǒng)計，以正常的六輛編組和最短間隔時間3分鐘計算，每一公里城市軌道交通需要6-8輛客車，這就給城市軌道車輛產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。最后，城市軌道交通的發(fā)展對其他行業(yè)的發(fā)展起到間接的帶動作用。例如地鐵的貫通會形成綜合的“地鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”：客流的增加使周邊的商業(yè)繁榮，交通和商業(yè)環(huán)境的改善將帶動地價的升值，對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生利好影響。在、東京等地鐵發(fā)達(dá)的城市，地鐵周邊物業(yè)已成為最具升值潛力的項目，地鐵站附近也成為地價較高的地區(qū)。磁懸浮列車同樣可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，帶動旅游、房

28、地產(chǎn)、建材、建筑、電氣、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二、帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長城市軌道交通行業(yè)給地區(qū)帶來新的資源。主要指城市品牌效應(yīng)、地鐵概念的市場資源等，是城市軌道交通創(chuàng)造和擁有的與市場有關(guān)、能產(chǎn)生新的投資環(huán)境和機(jī)會，能給一定區(qū)域和企業(yè)帶來可能競爭優(yōu)勢和利益。另一方面，利用城市軌道交通資源帶來的城市土地和房地產(chǎn)的增值、與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給地區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，國外有資料顯示，在軌道交通上投人1美元，GDP將增加10美元。，、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明軌道交通的投資成熟度為1:8-12（即元的投人帶動GDP8-12元的增長）;城軌交通建設(shè)投資對城市GDP的直接貢獻(xiàn)為2.63倍（即每投資1億元，可新增2.63億元GD

29、P并提供8466個就業(yè)崗位），綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到6.2倍。這充分證明，軌道交通是政府投資成熟度最.自的項月。市規(guī)劃到2010年建成全長為238.7k.的軌道交通網(wǎng)絡(luò).共需投資525億元，按平均每年修建20k.來計算每年需投人50億左右來建地鐵，可帶來城市310億元GDP的增長，提供42.3萬個就業(yè)崗位，按2002年市財政收人占GDP的比重為13.6%計算，可貢獻(xiàn)42.2億元的財政收人，這對擴(kuò)大需、直接拉動城市經(jīng)濟(jì)增長起著重要的作用。最后，城市軌道交通可以優(yōu)化城市環(huán)境。在軌道交通附近擴(kuò)大綠化面積，提高人均綠地占有率.并利用綠地對氣候、空氣凈化與其他方面的調(diào)節(jié)作用，減少廢氣排放.廢氣污染、噪聲污染等對

30、環(huán)境的影響，提高人民的生活環(huán)境水平，提高地區(qū)競爭力，從根本上改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根據(jù)2005年日本地鐵協(xié)會的統(tǒng)計，全世界有150多個城市擁有城市軌道交通系統(tǒng)。約有地鐵車輛70000多輛，其中90線路上的地鐵車輛均在20世紀(jì)90年代以前制造，車輛的車體、轉(zhuǎn)向架、傳動系統(tǒng)、制造系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等均較為落后。而我國近10年來城市軌道交通車輛均采用了國際近10年的最新技術(shù)，如交流傳動技術(shù)、鋁合金或不銹鋼車體、無搖枕轉(zhuǎn)向架、自動控制與列車自動監(jiān)控、數(shù)字模擬式電控制動等等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的加快，軌道交通裝備制造業(yè)技術(shù)水平的提高，過去幾年城市軌道交通裝備制造業(yè)日新月

31、異。中國城市軌道車輛制造業(yè)通過自身的努力以與與國外著名軌道交通裝備制造商的合作，使城市軌道車輛設(shè)計和制造技術(shù)取得了巨大進(jìn)步，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，國產(chǎn)化率達(dá)到70，城軌車輛的制造正在成為一種嶄新的行業(yè)?？傮w上，城軌車輛技術(shù)已接近并正在趕上世界先進(jìn)水平，主要表現(xiàn)在：在城軌車輛的設(shè)計中廣泛應(yīng)用了計算機(jī)，使開發(fā)周期大大縮短：采用不銹鋼、鋁合金車體，實現(xiàn)了輕量化；采用交流電傳動系統(tǒng)替代直流傳動系統(tǒng)，批量生產(chǎn)了調(diào)壓調(diào)頻（VvVF）電傳動技術(shù)的車輛；大量采用世界先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備，加速了城軌車輛現(xiàn)代化的進(jìn)程；無搖枕和二系空氣彈簧轉(zhuǎn)向架以與微機(jī)控制模擬式電空制動系統(tǒng)的廣泛采用，大大提高了城軌車輛的安全性和舒

32、適性：微電子、計算機(jī)以與衛(wèi)星定位技術(shù)在車輛的控制系統(tǒng)、診斷系統(tǒng)以與乘客信息系統(tǒng)上得到應(yīng)用。目前，城軌車輛的技術(shù)發(fā)展趨勢如下：提高車輛最高運(yùn)行速度發(fā)展交流傳動車輛發(fā)展不銹鋼車和鋁合金車車輛的模塊化設(shè)計和生產(chǎn)廣泛采用微機(jī)控制與診斷和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展模擬式電氣控制制動系統(tǒng)發(fā)展低地板輕軌車輛新技術(shù)。新型低地板輕軌車輛關(guān)鍵技術(shù)是獨立車輪的轉(zhuǎn)向架、交流傳動裝置的一體化與輕量化以與聯(lián)合制動系統(tǒng)。第二章 2011年城市軌道交通行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2011年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析回顧2011年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)步伐明顯放緩，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。（一）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速減慢2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體增

33、長率僅為1.6%。其中美國經(jīng)濟(jì)增速為1.7%，失業(yè)率徘徊在9%左右，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為1.6%，日本則為負(fù)0.5%。這主要是因為總需求不足和與之密切相關(guān)的市場信心不足。手中有大量現(xiàn)金的美國企業(yè)不愿投資，存款超過貸款上萬億美元的美國商業(yè)銀行謹(jǐn)慎行事，既是市場信心不足的結(jié)果也是總需求不足的原因。歐洲的銀行因持有大量“問題國家”的債券而造成資產(chǎn)質(zhì)量下降，迫使他們?yōu)槌鋵嵸Y本金和去杠桿化而收縮業(yè)務(wù)，進(jìn)而使得債務(wù)危機(jī)更為嚴(yán)峻。地震、海嘯和核泄漏沉重打擊了日本經(jīng)濟(jì)，其債務(wù)與國生產(chǎn)總值的比率高達(dá)220%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然受到拖累。（二）主權(quán)債務(wù)危機(jī)波瀾起伏2011年以來，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷升級。從公共債務(wù)與國生

34、產(chǎn)總值的比值來看，歐洲整體上已超過80%，其中希臘、意大利、西班牙、愛爾蘭和葡萄牙均接近或超過100%，并可能引發(fā)新一輪金融危機(jī)。截至2011年6月，美國國債余額達(dá)到了14.34萬億美元，占國生產(chǎn)總值的比例為95.6%。為此，美國兩黨圍繞債務(wù)上限問題展開了激烈斗爭，標(biāo)準(zhǔn)普爾也將美國長期國債信用評級從“AAA”下調(diào)至“AA+”級。債務(wù)危機(jī)的影響深遠(yuǎn)，不同程度地破壞國家信用、損害市場功能、加劇經(jīng)濟(jì)波動，并使得未來一年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)衰退的風(fēng)險上升，全球經(jīng)濟(jì)增長亦受其拖累。（三）新興經(jīng)濟(jì)體增長受拖累新興經(jīng)濟(jì)體增長態(tài)勢總體良好，但是經(jīng)濟(jì)增速有所減緩。2011年新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出增長率為6.4%，同比

35、下降了0.9個百分點，但仍高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。增速放緩的主要原因是受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體狀況不佳拖累，同時也與主要新興經(jīng)濟(jì)體大都實施控制通貨膨脹政策有關(guān)。（四）國際貿(mào)易與投資增長下滑在2009年世界貿(mào)易增長受金融危機(jī)影響大幅回落之后，2010年世界貿(mào)易活動得到快速恢復(fù)。2010年世界貨物出口貿(mào)易總額達(dá)到15.24萬億美元，與上年相比實際增長率為14.5%，實現(xiàn)了1950年有該統(tǒng)計以來的最大增幅。進(jìn)入2011年，與世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、復(fù)乏力的整體態(tài)勢基本一致，全球貿(mào)易增長也出現(xiàn)了下行趨勢，200年全球貿(mào)易實際增長率為5.5%。（四）大宗商品價格高位波動2010年上半年，國際大宗商品市場的價格指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，但

36、自7月起又出現(xiàn)了新一輪的大幅上升行情，至2011年又再次出現(xiàn)回落。2011年5月至8月間，大宗商品價格持續(xù)在高位震蕩，衡量大宗商品價格的CRB指數(shù)在4月20日創(chuàng)出歷史新高，達(dá)691點，9月23日跌至576點?？傮w而言，2011年以來各類大宗商品價格的集體下探，根源于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)乏力和總需求減弱。二、國經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析2011年國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，主要體現(xiàn)在GDP比去年增長9.2%、物價上漲得到控制、國市場需求穩(wěn)定、居民收入穩(wěn)步增長。（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長2011年全年國生產(chǎn)總值為471，564億元，按可比價格計算，比上年增長9.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，2011年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到57，1

37、21萬噸，比上年增長4.5%，連續(xù)八年增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)也保持平穩(wěn)較快增長，全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年增長13.9%，其中重工業(yè)增加值比上年增長14.3%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.0%，比上年下降0.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值101，946億元，比上年增長16.6%。（二）物價上漲得到控制全年居民消費(fèi)價格比上年上漲5.4%，其中，城市上漲5.3%，農(nóng)村上漲5.8%。其中，全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年上漲6.0%，全年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格比上年上漲9.1%。（三）國市場需求穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301

38、，933億元，比上年名義增長23.8%（扣除價格因素實際增長16.1%）。這些投資資金中，國家預(yù)算資金增長10.8%，國貸款增長3.5%，自籌資金增長28.6%，利用外資增長8.2%，其他資金增長9.0%。其中第二產(chǎn)業(yè)投資132，263億元，增長27.3%。房地產(chǎn)開發(fā)呈回落態(tài)勢，商品房銷售增速回落。全年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61，740億元，比上年回落5.3個百分點。全國商品房銷售面積109，946萬平方米，比上年回落5.7個百分點。全國商品房銷售額59119億元，增長12.1%，比上年回落6.8個百分點。市場銷售平穩(wěn)增長。全年社會消費(fèi)品零售總額181226億元，比上年名義增長17.1%（扣除價格

39、因素實際增長11.6%）。（四）居民收入穩(wěn)步增長城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比上年名義增長14.1%，扣除價格因素，實際增長8.4%。農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年名義增長17.9%，扣除價格因素，實際增長11.4%。人口總量低速增長，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村。2011年末，中國大陸總?cè)丝冢ú话?、澳門特別行政區(qū)和省以與海外華僑人數(shù)）134735萬人，比上年末增加644萬人，人口自然增長率為4.79%。15-64歲勞動年齡人口100283萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.4%，比上年末微降0.10個百分點

40、。第二節(jié) 2011年城市軌道交通行業(yè)政策環(huán)境分析一、重點政策匯總表1 2011年城市軌道交通政策匯總時間政策名稱2011.03.14國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要2011.05.11“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）2011.07.14國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃2011.10.18戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展指導(dǎo)意見2011.11.15“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃數(shù)據(jù)來源：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，發(fā)改委改革開放以前，我國尚處于計劃經(jīng)濟(jì)體制，城市交通消費(fèi)需求一直被壓抑在低的水平，表現(xiàn)為交通需求總量增長幅度不大，交通基礎(chǔ)設(shè)施投入占國民經(jīng)濟(jì)比重低，對城市軌道交通的投入就更是微乎其微，

41、使得軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，所擔(dān)負(fù)的城市居民出行比例偏低。這一時期城市交通實行的是鼓勵自行車交通出行的財政補(bǔ)貼政策，軌道交通建設(shè)未能引起足夠的重視，尚未出臺軌道交通建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策。改革開放后，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)城市交通需求的急劇增長，城市交通問題比較突出，發(fā)展大容量軌道交通方式的理念開始顯現(xiàn)，軌道交通發(fā)展政策也在逐漸完善。我國軌道交通規(guī)劃始于1956年，當(dāng)時，市編制了城市軌道交通規(guī)劃，用于指導(dǎo)城市軌道交通建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃方案，市要建設(shè)3條直線和1條環(huán)線。通過幾十年的發(fā)展和變化，到1996年，市推出了市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，在此項規(guī)劃中，提出了一套方法體系和容體系，對我國大城市軌道交通線

42、網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。此后，全國各地具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)的相關(guān)城市，對軌道交通的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，并以指導(dǎo)城市軌道交通建設(shè)。從新世紀(jì)開始，國家首次把“發(fā)展城市軌道交通”列入國民經(jīng)濟(jì)“十五”計劃發(fā)展綱要，并作為拉動國民經(jīng)濟(jì)，特別是大城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。這一時期，國家開始注重軌道交通的發(fā)展建設(shè)，加大了對軌道交通的建設(shè)投入，同時其相關(guān)政策也在逐步完善，所制定的政策大多為軌道交通的發(fā)展政策、建設(shè)規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)性與標(biāo)準(zhǔn)性政策等。主要政策有：1公交交通發(fā)展政策（1985年）主要容為：“大力發(fā)展公共交通，目前以公共汽車、無軌電車為主，發(fā)展出租汽車。特大城市應(yīng)逐步發(fā)展快速有軌電車、高架和地下鐵道，吸引更多居民

43、使用公共交通?！?規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策（“七五”期間）該政策對軌道交通系統(tǒng)所涉與的各類專業(yè)工程應(yīng)用技術(shù)作了系統(tǒng)歸納，規(guī)定了建設(shè)前期工作的程序和方法，提出了具有使用性的綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則，擬定了條理化和規(guī)化的指導(dǎo)性意見。3國產(chǎn)化政策（1999年）軌道交通的國產(chǎn)化政策規(guī)定各城市采購的地鐵車輛的價格，國生產(chǎn)部分（包括外資和合資企業(yè)在國企業(yè)生產(chǎn)的部分）必須超過70%。4宏觀調(diào)控政策（1995年）其主要容為：“對于已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)地鐵的城市應(yīng)努力做好建設(shè)工作并組織力量研究解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題；對于那些尚未批準(zhǔn)，但城市交通又必須通過軌道交通項目來解決的城市，國家在從嚴(yán)審批的基礎(chǔ)上，出臺政策，在財力和體制上

44、予以扶持保證，積極鼓勵和支持這些城市充分、深入地做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作”。5軌道交通發(fā)展政策（1996年）主要包括：繼續(xù)做好軌道交通建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作、制定城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃；從城市實際情況出發(fā)，合理確定城市軌道交通建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，采取各種措施降低建設(shè)費(fèi)用；加速城市軌道交通技術(shù)裝備國產(chǎn)化的研制工作，開發(fā)新型軌道車輛要自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合等。6軌道交通建設(shè)政策（90年代）軌道交通線路近期高峰小時單向客流量達(dá)到1萬人次時，可建設(shè)輕軌交通；百萬人口以上的大城市在主要客運(yùn)通道上單方向高峰小時達(dá)3.5萬人以上允許建設(shè)地下鐵道，遠(yuǎn)期單方向高峰小時要達(dá)5萬人以上。7城市軌道交通技術(shù)規(guī)（2009）規(guī)是根據(jù)

45、原建設(shè)部關(guān)于印發(fā)二OO一二OO二年度工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計劃的通知（建標(biāo)200285號）和原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于同意將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（城市建設(shè)部分）城市軌道交通篇調(diào)整為城市軌道交通技術(shù)規(guī)的函（建標(biāo)標(biāo)函200739號）的要求編制的。該規(guī)以功能和性能要求為基礎(chǔ)的全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，條款以城市軌道交通安全為主線，統(tǒng)籌考慮了衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和維護(hù)社會公眾利益等方面的技術(shù)要求規(guī)共分8章，包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、運(yùn)營、車輛、限界、土建工程和機(jī)電設(shè)備，并未對城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營提出全面、具體的要求。8城市軌道交通引起建筑物振動與二次輻射噪聲限值與其測量方法標(biāo)準(zhǔn)（2009）本標(biāo)準(zhǔn)的主要技

46、術(shù)容包括總則、術(shù)語和符號、基本規(guī)定、限值、振動測量方法、二次輻射噪聲測量方法、測量報告編寫要求。為規(guī)城市軌道交通列車運(yùn)行引起沿線建筑物振動與室二次輻射噪聲的限值與其測量方法，制定該標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于城市軌道交通列車運(yùn)行引起沿線建筑物振動與室二次輻射噪聲的控制和測量。9關(guān)于開展在建城市軌道交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的通知（2009）為了加強(qiáng)城市軌道交通工程安全生產(chǎn)管理工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部定于2009年5月對全國在建城市軌道交通工程開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。檢查圍包括、等18個城市。檢查容包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)與規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；相關(guān)地方法

47、規(guī)規(guī)章、規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和宣貫情況；工程建設(shè)各方主體，特別是工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；安全教育培訓(xùn)，特別是在建地鐵工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用的撥付和使用情況；安全評估、監(jiān)控量測工作開展情況；危險性較大工程專項施工方案的制訂、論證和執(zhí)行情況；施工現(xiàn)場安全管理情況，特別是施工現(xiàn)場的隱患排查治理情況；應(yīng)急管理工作，特別是應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況。10關(guān)于開展在建城市軌道交通工程安全生產(chǎn)和市場主體行為督查的通知（2009）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部與2009年5月對等18個城市在建軌道交通工程開展安全生產(chǎn)督查，同時開展市場主體行為督查。安全生產(chǎn)督查主要包括關(guān)于開展

48、在建城市軌道交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的通知中確定的檢查重點以與城市軌道交通工程安全專項督查要點。市場主體行為督查主要包括工程發(fā)承包各方的招投標(biāo)情況；工程款支付情況；市場各方主體責(zé)任落實情況；政府有關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任落實情況等。11質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會暨風(fēng)險管理應(yīng)急救援經(jīng)驗交流會上講話的通知（2009）此講話是在召開了全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會暨風(fēng)險管理應(yīng)急救援經(jīng)驗交流會。講話容總結(jié)了近兩年城市軌道交通工程質(zhì)量安全工作，交流城市軌道交通工程風(fēng)險管理與應(yīng)急救援工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前城市軌道交通工程質(zhì)量安全形勢，研究部署了下一階段重點工作。12城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法（2010）

49、為加強(qiáng)城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，2010年1月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺了城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法，明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘察和設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程檢測和質(zhì)量檢測單位的安全質(zhì)量責(zé)任，并規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。13關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（2010）為提高城市軌道交通應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保城市軌道交通持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作提出一些意見，包括充分認(rèn)識加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作的重要性、注重規(guī)劃，提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體安防水平、優(yōu)化設(shè)計，全面提升城市軌道交通設(shè)施安防

50、水平、落實資金，確保安防設(shè)施與軌道交通設(shè)施同步建設(shè)并同步使用、建立和完善安防標(biāo)準(zhǔn)體體系，加大科技投入，提升城市軌道交通安防設(shè)備規(guī)劃建設(shè)水平。14城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）（2010）城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）中指出，當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，城市化進(jìn)程以每年約1個百分點的速度增長，每年有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，城市公共交通需求日益旺盛。并指出，“十二五”期間，我國城市公共交通運(yùn)力總量將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，尤其是軌道交通運(yùn)量將大幅增長。具體目標(biāo)為，300萬人口以上的城市，到“十二五”末，建成以軌道交通為骨干、以城市公共汽電車為主體

51、的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；100萬到300萬人口的城市，適度發(fā)展城市軌道交通，加快快速公交系統(tǒng)（BRT）和公共汽電車專用道建設(shè)。到“十二五”末，全國城市軌道交通路線運(yùn)營里程將達(dá)到3300公里，同時加快技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，充分發(fā)揮軌道交通在城市交通系統(tǒng)中的骨干作用。15城市軌道交通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系（2010）為適應(yīng)我國城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的需要，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了城市軌道交通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編制工作，并于2010年7月20日發(fā)布。城市軌道交通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系適用于城市軌道交通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理，是指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、檢測和運(yùn)營管理的依據(jù)。16關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通裝

52、備制造業(yè)健康發(fā)展的若干意見（2010）國家發(fā)展改革委為進(jìn)一步落實裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，鞏固軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展成果，引導(dǎo)城市軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，于2010年12月6日正式出臺了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的若干意見，在充分闡術(shù)促進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的重要意義的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施。國家為防止盲目投資新建軌道車輛生產(chǎn)企業(yè)，解決招投標(biāo)工作中的不規(guī)行為、招標(biāo)過程中歧視國產(chǎn)品等問題，提出了一系列規(guī)性政策。17國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)

53、劃綱要于2011年3月14日經(jīng)十一屆全國人大四次會議表決通過，為我國未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。其中在綱要的“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”部分，指出以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。首先大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星與應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國生產(chǎn)總值比重達(dá)到左右。其次，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮國家

54、重大科技專項引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示基地。再次，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育

55、和拓展市場需求創(chuàng)造良好環(huán)境。18“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）（2011）“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）（以下簡稱規(guī)劃）于2011年出臺，明確了“十二五”期間交通運(yùn)輸將有效整合交通資源，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式由分散獨立轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。規(guī)劃預(yù)計整個“十二五”期間，我國客貨運(yùn)輸需求仍將持續(xù)穩(wěn)定增長，多項運(yùn)輸指標(biāo)均在30%的增長率以上。據(jù)預(yù)測，到“十二五”末，我國客運(yùn)量為440億人，五年增長率為34.3%；旅客周轉(zhuǎn)量為38300億人公里，增長率為37.9%；貨運(yùn)量為420億噸，增長率為31.0%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為180000億噸公里，增長率為31.5%；沿海港口貨物吞吐量為

56、78億噸，增長率為31.9%；集裝箱吞吐量為1.85億標(biāo)準(zhǔn)箱，增長率為37.0%。規(guī)劃計劃未來5年我國高速公路、城市軌道、沿海港口等多領(lǐng)域增長率超40%，為擴(kuò)大需提供強(qiáng)有力的保障。具體而言，到2015年我國高速公路達(dá)10.8萬公里，五年增長率達(dá)45.9%；油氣管道里程達(dá)11萬公里，五年增長率達(dá)42.9%；城市軌道交通營運(yùn)里程3000公里，五年增長率達(dá)114.3%；沿海港口總通過能力達(dá)78億噸，五年增長率達(dá)41.8%。由此可見，未來五年我國多種運(yùn)輸方式的基建增長率均超40%。值得關(guān)注的是，規(guī)劃專門對公共交通系統(tǒng)給予關(guān)注，要求優(yōu)先發(fā)展。按照規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”全國各城市公共交通平均出行分擔(dān)率比“十

57、一五”末明顯提高。其中，市區(qū)人口超過1000萬的城市逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%以上。人口超過300萬的城市初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到40%以上。人口超過100萬的城市，建設(shè)輕軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮等多種形式大容量公共交通。人口超過50萬的城市，實現(xiàn)中心城區(qū)步行距離500米圍公交服務(wù)全覆蓋。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時期我國城市軌道交通重點工程包括：建設(shè)、等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，建成、等城市軌道交通主骨架干線路，、烏魯木齊等城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通線路，運(yùn)營里程達(dá)到3000公里。19國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011）為促進(jìn)自主創(chuàng)新能力大幅提升，重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)