薛廣華：基于SWOT分析的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

1、河南師范大學(xué)畢業(yè)論文河南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文 學(xué)號(hào)：1007114059基于SWOT分析的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)院名稱： 政治與公共管理學(xué)院 專業(yè)名稱： 思想政治教育 年級(jí)班別： 2010級(jí)思政1 班 姓 名： 薛廣華 指導(dǎo)教師： 劉菲 2014年5月 基于SWOT分析的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略摘 要 作為國(guó)內(nèi)首個(gè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著不可忽視的作用。本文通過運(yùn)用SWOT分析法對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展所要面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析，結(jié)合SWOT矩陣制定發(fā)展策略

2、，為促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)良性發(fā)展的建言獻(xiàn)策。關(guān)鍵字 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；SWOT分析；SWOT戰(zhàn)略Based on the SWOT Analysis of the Experimental Area of Zhengzhou Airport Economic Development Strategy Abstract As the first national strategy for Airport Economic Experimental Zone, Zhengzhou Airport Economic comprehensive experimental zone pl

3、ays an essential role in enhancing the country's economic strength and regional competitiveness. Through SWOT analysis of internal strengths Zhengzhou Airport Economic comprehensive experimental zone, weaknesses and external opportunities and threats are analyzed, combined with SWOT matrix devel

4、op strategies to promote the healthy development of the proposed Zhengzhou Airport Economic comprehensive experimental zone countermeasures.Keywords Zhengzhou Airport Economic comprehensive experimental zone； SWOT analysis；SWOT Strategy前 言隨著國(guó)務(wù)院對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（20122020年）和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃（20132025年）的正式批復(fù)，鄭州航空港

5、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正在形成并迅速崛起。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)促進(jìn)中原城市區(qū)經(jīng)濟(jì)具有巨大的作用，但同時(shí)它又是一個(gè)復(fù)雜的工程，面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。 “所有組織都需要戰(zhàn)略管理”1，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在自身建設(shè)的過程中平衡自己“內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)”和“外部機(jī)會(huì)和威脅”，提出發(fā)展戰(zhàn)略如何最有效的發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)；同時(shí)利用機(jī)會(huì)，化解威脅，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)急需解決的問題。一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和SWOT分析（一）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的概況鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱，鄭州航空港）占地面積415平方公里，是鄭州乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)企圖打造內(nèi)地開放高地，擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵

6、一步，將成為整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)飛速發(fā)展的突破口。鄭州航空港由機(jī)場(chǎng)核心區(qū)、主體區(qū)和帶動(dòng)輻射區(qū)三大部分組成，即“一核兩區(qū)”；“一核”指的是中部的機(jī)場(chǎng)核心區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)是新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其建設(shè)目標(biāo)是全國(guó)大型樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐；“兩區(qū)”指的是航空港南部的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和北部的物流貿(mào)易區(qū)2。簡(jiǎn)而言之，鄭州航空港以新鄭機(jī)場(chǎng)為中心，聯(lián)系周邊交通體系，集合高端制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體。其發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，將達(dá)成三大目標(biāo)：一是鄭州航空港航空貨郵吞吐量躋身全國(guó)前列，國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心地位顯著提高；二是將擁有“大產(chǎn)業(yè)”形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、國(guó)際合作、特色顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)

7、主管業(yè)務(wù)收入超過10000億元；三是將建成“大都市”營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際全面接軌，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)全國(guó)、連通世界的開放高地3?；谶@個(gè)發(fā)展目標(biāo)，鄭州航空港的戰(zhàn)略定位于：力圖打造為國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外重要開放門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)區(qū)域4。（二）SWOT分析和SWOT戰(zhàn)略 SWOT分析法是一種常見的戰(zhàn)略分析法，最早由哈佛商學(xué)院安德魯斯教授（KennethR.Andrews.1916-2005）于20世紀(jì)60年代在公司戰(zhàn)略的概念一書中提出。SWOT分別指strength(優(yōu)勢(shì))、weakness（劣勢(shì)）、opportunity(機(jī)會(huì))

8、和threat（威脅）。由于SWOT能夠很好地分析企業(yè)所具備的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可以清晰的呈現(xiàn)企業(yè)環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)階層在指定策略方面給予很大的參考意見，在公司的管理中被領(lǐng)導(dǎo)者廣泛應(yīng)用?！皯?zhàn)略”一詞一般是指“定義和確定組織目標(biāo)的及組織隨環(huán)境變化的范圍廣泛的計(jì)劃5?！彼蔀橐粋€(gè)整體的組織、地區(qū)甚至國(guó)家持久健康迅速發(fā)展的指示方向和行動(dòng)指標(biāo)。顧名思義，戰(zhàn)略就是把我們“能夠做到的（內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）”和“可能做到的（外部機(jī)會(huì)和威脅）”完美的有機(jī)結(jié)合。著名的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略專家波特是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)對(duì)一個(gè)企業(yè)“可能做的”事情進(jìn)行了透徹的分析6；可能力學(xué)派管理學(xué)家是從企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行分析，運(yùn)用價(jià)值鏈的概念來分析

9、企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值創(chuàng)造過程，注重企業(yè)的資金和能力7。而SWOT分析是巧妙的把二者結(jié)合起來。針對(duì)SWOT分析的應(yīng)用，安德魯斯提出戰(zhàn)略理論及SWOT的矩陣分析框架。隨后美國(guó)舊金山大學(xué)教授海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）于1982年應(yīng)對(duì)策略，即我們通常在教科書中經(jīng)?？梢钥吹降摹八南笙薹治龇ā?。分別是SO策略（增長(zhǎng)型戰(zhàn)略）充分發(fā)展企業(yè)優(yōu)勢(shì)和利用機(jī)會(huì)；WO策略（扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略）克服企業(yè)的劣勢(shì)，尋找企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；ST策略（多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略）充分運(yùn)用企業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)，盡量減少規(guī)避外部威脅的可能和WT策略（防御型策略）進(jìn)行防御，減少或防止內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅的進(jìn)攻。二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的SWO

10、T分析（一）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)1所處地理位置的優(yōu)越性第一，鄭州航空港位于河南省鄭州市，屬于平原地區(qū)，空域條件得天獨(dú)厚。這樣便于同國(guó)內(nèi)外的主要航線進(jìn)行銜接，甚至與東西南北的航線均能建立聯(lián)系，不僅可以帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，而且能夠輻射長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)甚至成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)。第二，鄭州航空港東部臨近新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，北邊與鄭州市區(qū)僅僅相距20公里的路程，此外京珠高速和機(jī)場(chǎng)高速又從它的西部通過。得益于與外部交通的便利聯(lián)系，本著“要想富先修路”的理念，鄭州航空港在發(fā)展的過程中能夠以最小的成本運(yùn)輸?shù)剿枰幕A(chǔ)設(shè)施，并且對(duì)物流資源的集散提供極為便利的條件。以鄭州機(jī)場(chǎng)為中心的一個(gè)半航

11、程可涵蓋全國(guó)主要城市的三分之二，人口的五分之三，全國(guó)GDP的四分之三的區(qū)域。作為一個(gè)內(nèi)陸城市，鄭州在地理區(qū)位上得天獨(dú)厚的條件，完全具備發(fā)展成為大型區(qū)域航空樞紐的可能。2集疏運(yùn)條件便利第一，鐵路方面，鄭州是唯一在中國(guó)鐵路交通線上形成“米字形”鐵路網(wǎng)的交匯點(diǎn)。這個(gè)由火車?yán)瓉淼目焖侔l(fā)展的城市，是京漢鐵路與隴海鐵路交叉點(diǎn)，路橋通道與京廣鐵路的交匯區(qū)域。如今，河南省現(xiàn)在鐵路運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到4000多公里，鄭州-焦作、鄭州-開封和鄭州-新鄭機(jī)場(chǎng)三條城際鐵路建成以后，河南鐵路的通車?yán)锍炭赡苓_(dá)到8000公里,使河南的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。第二，公路方面，鄭州在公路交通“五縱七橫”優(yōu)勢(shì)也是非常具有顯著的。作為

12、全國(guó)七大公路樞紐之一，京珠高速和連霍高速，國(guó)道310線和107線都是在鄭州交匯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省公路里程已達(dá)5859公里，連續(xù)八年，位居全國(guó)第一。我省在2006年、2009年批準(zhǔn)實(shí)施的河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃和河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案，規(guī)定了重要渠道和聯(lián)絡(luò)線相結(jié)合的總體布局，由6條南北縱向的通道、6條東西橫向通道、6條區(qū)間通道、16條聯(lián)絡(luò)線及城市環(huán)線組成。此次規(guī)劃調(diào)整以后，河南省將力爭(zhēng)到2015年高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到6600公里。 第三，航空方面，一方面，鄭州航空港自身的條件使其具備銜接?xùn)|西南北的航線的優(yōu)勢(shì)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃指出：到2025年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)航空貨郵吞

13、吐量將達(dá)到300萬噸左右8。另一方面，旅客吞吐量和貨運(yùn)吞吐量均增長(zhǎng)速度飛快的新鄭機(jī)場(chǎng)，在2013年1-11月，全國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量同上年相比增長(zhǎng)了11.65，新鄭機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)了12.5；貨運(yùn)吞吐量高達(dá)21.41萬噸，同比增長(zhǎng)了64.18（圖1），增速居大陸大型機(jī)場(chǎng)首位。圖1 國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)客、貨運(yùn)吞吐量對(duì)比來源：3客、貨運(yùn)市場(chǎng)潛力大產(chǎn)業(yè)是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心支撐9。農(nóng)業(yè)方面，河南是實(shí)至名歸的農(nóng)業(yè)大省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南僅僅用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)1/4的小麥、1/10的糧食，食總產(chǎn)糧量連續(xù)6年超過千億斤、連續(xù)11年居全國(guó)首位。每年向其他省份輸送數(shù)百億斤以上的糧食，此外，還不遺余

14、力的提供大量的蔬菜、瓜果、肉蛋奶等。工業(yè)方面，食品行業(yè)一直是河南省經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。除此之外，有色金屬工業(yè)、化工行業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和紡織服裝工業(yè)也齊頭并進(jìn)，不斷完善我省的工業(yè)類別。除了傳統(tǒng)工業(yè)外，電子信息、生物制藥和醫(yī)療器械、光電與半導(dǎo)體和新材料等紛紛加入到鄭州航空港并飛速發(fā)展，在這些高端制造業(yè)中，成長(zhǎng)最快的要數(shù)航空服務(wù)保障和維修、飛機(jī)零部件制造和航空租賃等航空租賃等與航空有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。隨著全球最大的電子產(chǎn)業(yè)科技制造商富士康的入駐，鄭州航空港成為全國(guó)做大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地。隨后，一大批的企業(yè)紛沓而至，統(tǒng)一集團(tuán)、“花花牛”乳業(yè)、“好想你”棗業(yè)、hp、德鐵辛克等形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

15、第三產(chǎn)業(yè)方面，尖端科技、物流、會(huì)展和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在此高度集中。三大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展為鄭州航空港的崛起提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。河南省是中國(guó)排名第一的人口大省。一方面，勞務(wù)輸出成為廣大人民增加自己收入的主要方式，這就成為航空運(yùn)輸?shù)臐摿κ袌?chǎng)。另一方面，伴隨著居民收入水平的提高，越來越多的居民選擇在節(jié)假日外出旅游度假，乘坐飛機(jī)成為人們的首選。（二）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的內(nèi)部劣勢(shì)1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對(duì)比較落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 隨著改革開放的推進(jìn)，河南經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，取得了顯著的成果。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多依靠農(nóng)業(yè)和重工業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)和工業(yè)對(duì)河南省GDP的貢獻(xiàn)在近年來一直占到五分之四（圖2）。尤其是鄭州航空港離

16、傳統(tǒng)的航空資源的主產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占多數(shù)，航空指向性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，與航空有密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。上下之間的行業(yè)很難建立聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈接并不完美。因此，河南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中最大的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。圖2 河南省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一覽圖來源：河南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)2配套產(chǎn)業(yè)和各層次人才的缺失鄭州航空港發(fā)展自己的航空產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和城市配套服務(wù)業(yè)的時(shí)候，需要與這些產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)配套的支持以及教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和商務(wù)休閑等配套服務(wù)和智力支持。目前，鄭州航空港在研究能力程度和下游產(chǎn)業(yè)方面嚴(yán)重不足。隨著鄭州航空港逐漸形成規(guī)模，它的建設(shè)管理、入駐企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展以及完善區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)鏈的完善需

17、要各方面的專業(yè)人才。目前港內(nèi)嚴(yán)重缺少三類人才：第一類是有關(guān)航空管理和航空經(jīng)濟(jì)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員；第二類是機(jī)務(wù)維修、航空物流業(yè)和出口保稅等高層次專業(yè)技術(shù)人員；第三類是國(guó)內(nèi)主要研究機(jī)構(gòu)的智力支持和保障。3地處中部，對(duì)外開放劣勢(shì)明顯河南位于我國(guó)的中部，既不延邊也不臨海，其對(duì)外開放的競(jìng)爭(zhēng)力和開放程度，和其他沿海延邊城市和全國(guó)平均水平相比還存在很大的差距。具體表現(xiàn)在：第一，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展迅速，但對(duì)外貿(mào)易貿(mào)易依存度方面增長(zhǎng)緩慢；第二，外商直接投資不斷增加，但是外資對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)度持續(xù)偏低；第三，河南接待外國(guó)旅游者人數(shù)逐年增加，但是在全國(guó)連年居于落后地位。總得來說，河南雖然是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上的大省，但還不是一

18、個(gè)對(duì)外開放的強(qiáng)省。(三)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的外部機(jī)會(huì)1輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高鄭州航空港以鄭州、開封、許昌、新鄉(xiāng)四市為一級(jí)輻射區(qū)10。關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見指出：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市鄭州和開封。而這兩所城市恰好又是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)腹地。鄭州航空港以中原城市群和18個(gè)直轄市為二級(jí)輻射區(qū)10。各省深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2政府政策大力支持2012年4月3日國(guó)務(wù)院批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（20122020年）的同時(shí)，同意鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開始全面建設(shè)。2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃（20132025年

19、），鄭州航空港進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。兩則規(guī)定提出了許多優(yōu)惠政策。包括：第一，大力支持開展港內(nèi)航空管理業(yè)務(wù)的先行先試，率先開放鄭州的第五航權(quán)，必要時(shí)可以開放第七航權(quán)。第二，對(duì)海關(guān)的監(jiān)管制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，從而促進(jìn)與航空物流和加工貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如中外航空公司想要加入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的，在航線經(jīng)營(yíng)權(quán)和航班時(shí)刻等方面都大力支持。第三，對(duì)于實(shí)驗(yàn)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，可以嘗試設(shè)立綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；而支持融資租賃公司開展離岸結(jié)算業(yè)務(wù)。第四，設(shè)立有關(guān)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受與服務(wù)外包有關(guān)的優(yōu)惠政策。第五，財(cái)政部研究和制定有利于實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的財(cái)政和稅收政策。第六，實(shí)行用地指標(biāo)向?qū)嶒?yàn)區(qū)傾斜的土地政策。第七，給外國(guó)

20、入境提供便利，促進(jìn)通關(guān)便利化和快捷化。3實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)投入使用了自來水廠、熱源廠、燃?xì)夤?，基本能夠保證“水、電、氣”的正常使用。此外，為了進(jìn)一步提高城市生活服務(wù)，實(shí)驗(yàn)區(qū)致力于發(fā)展社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。發(fā)展無限通訊設(shè)備，形成無線網(wǎng)的全港區(qū)覆蓋?？傊嵵莺娇崭劢?jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)道路、供電、排水、天然氣、通訊、有限電視和管帶網(wǎng)絡(luò)的“六通一平”。(四)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的外部威脅1在航空市場(chǎng)上面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)際市場(chǎng)上，雖然亞太地區(qū)成為全球航空業(yè)增長(zhǎng)最快的“引擎”11，可是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍在民航眾多、市場(chǎng)重疊的太平洋西

21、岸。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，鄭州機(jī)場(chǎng)近幾年在客、貨運(yùn)方面發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，可是吞吐量始終居于低位。在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)上，北上廣三個(gè)城市的四個(gè)機(jī)場(chǎng)占據(jù)我國(guó)全部機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量的一半以上?？梢哉f，新鄭機(jī)場(chǎng)即面臨著國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。2其他交通方式對(duì)市場(chǎng)的瓜分航空運(yùn)輸是繼“鐵路、公路、水路運(yùn)輸”以后發(fā)展起來的又一個(gè)交通運(yùn)輸方式，它們?cè)谶\(yùn)輸格局和市場(chǎng)配額上形成了“四分天下”的局面。鐵路方面，它的優(yōu)勢(shì)在于載運(yùn)量大，抗自然災(zāi)害的能力強(qiáng)；公路方面，它的特色就是靈活性最強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”的服務(wù)，配套建設(shè)投入很少；水路方面，它包含成本很低，適合長(zhǎng)距離的運(yùn)輸任務(wù)，貨運(yùn)量大的種種所有運(yùn)輸方式的優(yōu)點(diǎn)，長(zhǎng)期占據(jù)著運(yùn)輸市場(chǎng)的霸王

22、地位；航空運(yùn)輸作為一個(gè)新型運(yùn)輸方式，以它“速度最快”成為其發(fā)展的獨(dú)特魅力，但是，隨著高鐵、高速公路的進(jìn)一步蓬勃發(fā)展，航空的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不在凸顯，從而爭(zhēng)奪了部分航空的市場(chǎng)份額。近年來，民航在客運(yùn)和貨運(yùn)方面發(fā)展迅速，市場(chǎng)占有率一直占不到十分之一（圖3和4）圖三 2007年各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比圖四 2007年各種運(yùn)輸方式客運(yùn)總量比來源：河南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展策略（表1）（一）SO策略（增長(zhǎng)性策略）發(fā)揮鄭州航空港的優(yōu)勢(shì)，既能吸引和集聚高端要素，又能增加高素質(zhì)專業(yè)人才的集聚，帶動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)中原城市群的建設(shè)。鄭州航空港的發(fā)展，將進(jìn)一步完善鄭州都市建設(shè)，加快鄭汴的綜合帶

23、動(dòng)作用，使鄭汴及其一級(jí)輻射區(qū)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈向周圍延伸。進(jìn)而提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的整體建設(shè)水平，在國(guó)家的中部崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。提高輻射地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，豐富航空港的物資資源。鄭州航空港的輻射范圍一共分為二級(jí)。第一，作為一級(jí)輻射區(qū)的鄭州、開封、許昌、新鄉(xiāng)有高等院校、科研院所集中和人才聚集優(yōu)勢(shì)，必須加快“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，重點(diǎn)進(jìn)行高新技術(shù)的發(fā)展。此外，鄭州和開封中國(guó)文明的發(fā)源地，歷史文化景觀眾多，比如清明上河園和黃帝故里。兩市應(yīng)大力旅游資源優(yōu)勢(shì),組建旅游集團(tuán),推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外游客的觀光，從而增加新鄭機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量。第二，中原城市群和18個(gè)直轄市作為鄭州航空港的二級(jí)輻射區(qū)，重點(diǎn)是要發(fā)展機(jī)

24、械自動(dòng)化、精密儀器加工、超硬材料加工、LEC、機(jī)器人及其鋰電池加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（二）ST策略（多種經(jīng)營(yíng)策略）運(yùn)用鄭州航空港區(qū)位和交通方面的優(yōu)勢(shì)，開辟新航線，與國(guó)內(nèi)其他航線分工合作。我國(guó)的民航事業(yè)在發(fā)展中存在一些問題：各樞紐機(jī)場(chǎng)分工不明，定位不清，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，空域資源的配置極其不合理。我們要保持鄭州航空港與樞紐機(jī)場(chǎng)以及一般機(jī)場(chǎng)的通暢，分擔(dān)北京、上海、廣州等機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)集散任務(wù)，提高我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力與競(jìng)爭(zhēng)力12。北上廣樞紐機(jī)場(chǎng)主攻方向是世界性的客運(yùn)樞紐，而鄭州機(jī)場(chǎng)專心于做貨運(yùn)市場(chǎng)，不僅運(yùn)輸周圍生產(chǎn)地的貨物，而且把周圍地區(qū)的貨物集中于此，以便捷的運(yùn)輸?shù)绞澜绺鞯?。相?duì)而言，世界各地區(qū)的物資

25、可以一塊聚集到航空港，再通過各種運(yùn)輸方式分散到全國(guó)各地。這樣可以減少運(yùn)輸市場(chǎng)的重疊，降低運(yùn)輸成本，提高發(fā)展的效率。利用航空周圍交通條件的便利，實(shí)現(xiàn)航空與陸地、水上交通的無縫銜接。民航在世界范圍的覆蓋率以及頻繁的航班次數(shù)雖然大大提高航空物流的發(fā)展，但是把貨物安全、高效的送到目的地和客戶手中，需要路上、水上的密切配合。以“一單到底”為特征的卡車航班，成本低且方便快捷，實(shí)現(xiàn)鄭州與沿海港口和各種樞紐的連接。（三）WO策略（扭轉(zhuǎn)型策略）大力發(fā)展與航空運(yùn)輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄭州航空港的核心區(qū)就是航空城，在這里主要發(fā)展的與航空有關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、光電與半導(dǎo)體和納米新材

26、料等的高端制造業(yè)。這樣就會(huì)有效的吸引航空偏向型制造業(yè)以及現(xiàn)在服務(wù)業(yè)在這里的集聚，從而形成航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。主體區(qū)主攻方向是總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、汽車制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而輻射區(qū)主要是為核心區(qū)和主體區(qū)服務(wù)，以它們?yōu)橐劳??！耙缓藘蓞^(qū)”會(huì)最大限度的帶動(dòng)技術(shù)指向性、服務(wù)業(yè)在鄭州的發(fā)展浪潮，加快河南甚至整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用政府大力支持和日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，大力吸引和培養(yǎng)人才。國(guó)務(wù)院在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展過程中給予了諸多優(yōu)惠條件來吸引人才。首先，對(duì)于優(yōu)秀的人才，園區(qū)可以在子女入學(xué)、技術(shù)入股和成果獎(jiǎng)勵(lì)方面給予優(yōu)惠條件，以此來吸引帶技術(shù)、帶資金和帶項(xiàng)目的高層次人才。其次，定期開展

27、人才培養(yǎng)。設(shè)立專業(yè)人才培養(yǎng)的項(xiàng)目，與高校、研究所進(jìn)行合作，設(shè)置與航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的專業(yè)，用以滿足航空港緊缺的人才。最后，制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持多種要素分配的原則，使技術(shù)人員的利益得到根本保障。（四）WT策略（防御型策略）加強(qiáng)與國(guó)外航線的合作共贏，提高對(duì)外開放，吸引國(guó)外的直接投資。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)完善，大大拉近了中原地區(qū)與整個(gè)世界大市場(chǎng)的距離，克服沒有沿邊沿江帶來的經(jīng)濟(jì)瓶頸，提高通關(guān)的便利性。此外，構(gòu)建良好的國(guó)際營(yíng)商壞境，吸引國(guó)外的直接投資，特別是在民航業(yè)的投資。創(chuàng)新我們的對(duì)外開放機(jī)制，提高開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和效率。構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊高鐵、公路的密切聯(lián)系，形成機(jī)場(chǎng)與市中心

28、和周邊地區(qū)的快速走廊。以機(jī)場(chǎng)為中心區(qū)域，建設(shè)圍繞機(jī)場(chǎng)的快速通道，構(gòu)建“環(huán)路+放射線”形狀的網(wǎng)路，實(shí)現(xiàn)人流、物流高效率的集疏。完善機(jī)場(chǎng)與北部城市市區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)的道路通道，各功能區(qū)內(nèi)部主干道、次干道、支路進(jìn)一步進(jìn)行完善，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部各種交通軌道的合理安排。隨著鄭州-焦作、鄭州-開封和鄭州-新鄭機(jī)場(chǎng)三條城際鐵路的相繼完工，航空港與輻射區(qū)的聯(lián)系會(huì)進(jìn)一步密切。結(jié) 語鄭州航空港在“中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放新高地”的建設(shè)中肩負(fù)著先行先試的重任，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。它面臨著巨大機(jī)遇，又受到多方面因素的制約。大力發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇；規(guī)避實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程中所面

29、臨的威脅和風(fēng)險(xiǎn)。它一定能帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛，進(jìn)而推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)”，最終為中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開放探索新路。表1 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展策略外部策略內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S）1. 地理位置優(yōu)越2. 集疏運(yùn)條件便利3. 客、貨運(yùn)發(fā)展?jié)摿Υ罅觿?shì)（W）1. 中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理2. 產(chǎn)業(yè)配套和人才缺乏3. 地處中部，對(duì)外開放劣勢(shì)明顯1. 輻射范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高2. 政府政策大力支持3. 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善機(jī)會(huì)（O）SO策略1. 發(fā)揮鄭州航空港優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)中原城市群建設(shè)2. 提高經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展水平，豐富航空港的物資資源。WO策略1. 大力發(fā)展與航空運(yùn)輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2. 利用政府大力支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引高新技術(shù)和各層次人才。1. 國(guó)內(nèi)外航空市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)2. 其他交通方式發(fā)展帶來的沖擊鐵路、公路、航空、水路“四分天下”局面-威脅（T）ST策略1. 利用鄭州航空港交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開辟新航線，與國(guó)內(nèi)其他航線分工合