南海問(wèn)題(郭)

1、形勢(shì)與政策形勢(shì)與政策白云學(xué)院思政部白云學(xué)院思政部郭郭 浩浩1提問(wèn)：提問(wèn)：v在國(guó)際關(guān)系中，近期我國(guó)周邊在國(guó)際關(guān)系中，近期我國(guó)周邊有哪些熱點(diǎn)問(wèn)題值得關(guān)注？有哪些熱點(diǎn)問(wèn)題值得關(guān)注？2南海問(wèn)題廣東白云學(xué)院廣東白云學(xué)院思政部思政部 思政部 郭華鴻主要內(nèi)容v南海問(wèn)題的歷史與現(xiàn)狀南海問(wèn)題的歷史與現(xiàn)狀v南海問(wèn)題的成因與實(shí)質(zhì)南海問(wèn)題的成因與實(shí)質(zhì)v中國(guó)解決南海問(wèn)題的對(duì)策中國(guó)解決南海問(wèn)題的對(duì)策南海概念界定 南海亦稱南中國(guó)海，南海位南海亦稱南中國(guó)海，南海位于我國(guó)東南方向，是一個(gè)由東北于我國(guó)東南方向，是一個(gè)由東北朝向西南走向的典型的半封閉海。朝向西南走向的典型的半封閉海。整個(gè)海區(qū)南北綿延整個(gè)海區(qū)南北綿延1800公里、東

2、公里、東西分布西分布900多公里，水域面積約多公里，水域面積約360萬(wàn)平方公里。其中屬于萬(wàn)平方公里。其中屬于 中國(guó)中國(guó)的海域的海域210萬(wàn)平方公里，是我國(guó)萬(wàn)平方公里，是我國(guó)海區(qū)面積最大的海。它背靠華南海區(qū)面積最大的海。它背靠華南大陸，東臨菲律賓諸島，南接印大陸，東臨菲律賓諸島，南接印尼、文萊等國(guó)，西鄰越南、馬來(lái)尼、文萊等國(guó)，西鄰越南、馬來(lái)半島。從北向南，大致可以分為半島。從北向南，大致可以分為東沙東沙 群島、西沙群島、中沙群島、群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島四大群島，一般統(tǒng)稱為南沙群島四大群島，一般統(tǒng)稱為南海諸島南海諸島.東沙群島西沙群島中沙群島南沙群島一、南海問(wèn)題的歷史與現(xiàn)狀v請(qǐng)同學(xué)們觀

3、看視頻：南海今昔請(qǐng)同學(xué)們觀看視頻：南海今昔v思考：思考：v1、南海問(wèn)題從什么時(shí)候開始成為問(wèn)題？、南海問(wèn)題從什么時(shí)候開始成為問(wèn)題？v2、為何會(huì)成為問(wèn)題？、為何會(huì)成為問(wèn)題？（一）歷史（一）歷史:中國(guó)擁有南海及南海諸島的中國(guó)擁有南海及南海諸島的主權(quán)，國(guó)際社會(huì)也是長(zhǎng)期予以承認(rèn)的主權(quán)，國(guó)際社會(huì)也是長(zhǎng)期予以承認(rèn)的v1、我國(guó)擁有南海及南海諸島主權(quán)的歷史證據(jù)、我國(guó)擁有南海及南海諸島主權(quán)的歷史證據(jù)v中國(guó)南海諸島主權(quán)，是中國(guó)人民在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，通過(guò)最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早經(jīng)營(yíng)開發(fā)，最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早經(jīng)營(yíng)開發(fā)，并由歷代中國(guó)政府行使連續(xù)不斷的行政管轄并由歷代中國(guó)政府行使連續(xù)不斷的行政管轄的基礎(chǔ)上逐步形成

4、的。這一發(fā)展過(guò)程有充分、確鑿的歷史依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也是長(zhǎng)期予以承認(rèn)的。 2、我國(guó)擁有南海及南海諸島主權(quán)的法理依據(jù)、我國(guó)擁有南海及南海諸島主權(quán)的法理依據(jù) 1943年的年的開羅宣言開羅宣言和和1945年的年的波茨坦公告波茨坦公告 都明確了中國(guó)對(duì)南海都明確了中國(guó)對(duì)南海及南海諸島擁有主權(quán)。及南海諸島擁有主權(quán)。 英國(guó) 1912年 中國(guó)航海志 法國(guó) 1965年 拉魯斯國(guó)際地圖 日本 1972年 世界年鑒 美國(guó) 1971年 世界各國(guó)區(qū)劃百科全書 越南 1956年6月15日，越南外交部副部長(zhǎng)雍文謙表示： 西沙、 南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)領(lǐng)土。1958年9月14日，越南總理范文同向周總理表示承認(rèn)西沙、南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于

5、中國(guó)領(lǐng)土。在1975年以前，也是明確承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)的. 菲律賓和馬來(lái)西亞 在70年代以前，根本沒(méi)有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話，提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括南沙群島。3、我國(guó)擁有南海及南海諸島的主權(quán)得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)、我國(guó)擁有南海及南海諸島的主權(quán)得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn) 東沙群島東沙群島西沙西沙群島群島中沙中沙群島群島南沙南沙群島群島v東沙群島完全被臺(tái)灣東沙群島完全被臺(tái)灣軍隊(duì)控制；軍隊(duì)控制；v西沙群島完全由我軍西沙群島完全由我軍管轄；管轄；v除黃巖島由菲律賓侵除黃巖島由菲律賓侵占外，中沙群島其余占外，中沙群島其余島礁也由我軍管轄島礁也由我軍管轄;v南沙群島情況復(fù)雜南沙群島情況復(fù)雜.（二）南海諸島受控制

6、狀況（二）南海諸島受控制狀況4、南沙群島情況復(fù)雜、南沙群島情況復(fù)雜 南沙群島是中國(guó)南海四大群島之一，也是面積最廣、位置最南的南沙群島是中國(guó)南海四大群島之一，也是面積最廣、位置最南的群島。它南北長(zhǎng)群島。它南北長(zhǎng)550多海里，東西寬約多海里，東西寬約400海里，分布著海里，分布著230多個(gè)島嶼、多個(gè)島嶼、沙洲、礁灘。目前，南海處于中國(guó)大陸、越南、印尼、馬來(lái)西亞、菲律沙洲、礁灘。目前，南海處于中國(guó)大陸、越南、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊和中國(guó)臺(tái)灣六國(guó)七方控制的局面之下。賓、文萊和中國(guó)臺(tái)灣六國(guó)七方控制的局面之下。 南沙群島南沙群島摘自：摘自：兵器知識(shí)兵器知識(shí)2008年年1期期各占領(lǐng)方各占領(lǐng)方占領(lǐng)島礁占

7、領(lǐng)島礁（數(shù)目）（數(shù)目）主基地主基地兵員兵員軍事設(shè)施軍事設(shè)施中國(guó)（駐軍）中國(guó)（駐軍）8（駐軍（駐軍 ）永暑礁永暑礁260直升機(jī)平臺(tái)直升機(jī)平臺(tái)中國(guó)臺(tái)灣中國(guó)臺(tái)灣1太平島太平島1001150米跑道米跑道菲律賓菲律賓7中業(yè)島中業(yè)島4801300米跑道米跑道越南越南28南威島南威島600600米跑道米跑道馬來(lái)西亞馬來(lái)西亞3彈丸礁彈丸礁70600米跑道米跑道南沙群島控制情況復(fù)雜南沙群島控制情況復(fù)雜南海問(wèn)題的核心是南沙群島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議 越南是唯一提出對(duì)南沙群島越南是唯一提出對(duì)南沙群島擁有全部主權(quán)的國(guó)家，也是南沙擁有全部主權(quán)的國(guó)家，也是南沙爭(zhēng)端最大的既得利益者，擴(kuò)張野爭(zhēng)端最大的既得利益者，擴(kuò)張野心最大。心最大。

8、越南接載游客赴南沙群島旅游越南接載游客赴南沙群島旅游動(dòng)武圈地，無(wú)視我國(guó)主權(quán)動(dòng)武圈地，無(wú)視我國(guó)主權(quán) 2009年3月10日，菲律賓總統(tǒng)阿羅約阿羅約不顧中國(guó)的反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)?；€法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。南海問(wèn)題的核心是南沙群島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議南海問(wèn)題的核心是南沙群島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議v在中國(guó)官方地圖的南海海域，畫有九根在中國(guó)官方地圖的南海海域，畫有九根斷續(xù)線。從事海洋工作的人把它稱為斷續(xù)線。從事海洋工作的人把它稱為“九段線九段線”。v南海周邊國(guó)家爭(zhēng)奪的島嶼和海域，絕大南海周邊國(guó)家爭(zhēng)奪的島嶼和海域，絕大部分都在部分都在“九段線九段線”之內(nèi)。之內(nèi)。v而目前的事實(shí)是，任何一個(gè)國(guó)家，在不而目

9、前的事實(shí)是，任何一個(gè)國(guó)家，在不需跟中國(guó)打招呼的情況下，可以任意進(jìn)需跟中國(guó)打招呼的情況下，可以任意進(jìn)出南海。甚至在那里捕魚、勘測(cè)、監(jiān)聽、出南海。甚至在那里捕魚、勘測(cè)、監(jiān)聽、采礦以至軍演。采礦以至軍演。v“九段線九段線”已近名存實(shí)亡。按照已近名存實(shí)亡。按照5050年的年的國(guó)際慣例，如果中國(guó)再不收復(fù)這些島嶼國(guó)際慣例，如果中國(guó)再不收復(fù)這些島嶼的話，將意味著主動(dòng)放棄對(duì)這些島礁的的話，將意味著主動(dòng)放棄對(duì)這些島礁的主權(quán)。主權(quán)。15（三）近年來(lái)南海緊張局勢(shì)進(jìn)展（三）近年來(lái)南海緊張局勢(shì)進(jìn)展 1 1、20032003年以來(lái)，越軍、菲軍、馬軍加強(qiáng)了對(duì)占領(lǐng)核年以來(lái)，越軍、菲軍、馬軍加強(qiáng)了對(duì)占領(lǐng)核心島礁的維修和建設(shè)；心

10、島礁的維修和建設(shè)； 2 2、越、菲、馬繼續(xù)頻繁出動(dòng)艦機(jī)赴南沙活動(dòng)，、越、菲、馬繼續(xù)頻繁出動(dòng)艦機(jī)赴南沙活動(dòng)，加緊進(jìn)行海區(qū)測(cè)量，并重點(diǎn)監(jiān)視無(wú)人礁灘，以防加緊進(jìn)行海區(qū)測(cè)量，并重點(diǎn)監(jiān)視無(wú)人礁灘，以防止他方占據(jù)；止他方占據(jù)；3 3、舉行以南沙為背景的軍事演習(xí)。、舉行以南沙為背景的軍事演習(xí)。162011年南海局勢(shì)風(fēng)云變幻 2011年年6月月13日，越南海軍在南海進(jìn)行了實(shí)彈軍演。這是進(jìn)日，越南海軍在南海進(jìn)行了實(shí)彈軍演。這是進(jìn)入入6月以來(lái)，越南方面再次就南海問(wèn)題挑釁中國(guó)。中越之間月以來(lái)，越南方面再次就南海問(wèn)題挑釁中國(guó)。中越之間南海問(wèn)題由來(lái)已久，每一年都有不少摩擦。越南方面，無(wú)視南海問(wèn)題由來(lái)已久，每一年都有不少

11、摩擦。越南方面，無(wú)視中方提出的中方提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的建議，令南海爭(zhēng)端問(wèn)的建議，令南海爭(zhēng)端問(wèn)題愈演愈烈。題愈演愈烈。 除越南外，包括菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼在內(nèi)，幾乎所有的除越南外，包括菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼在內(nèi)，幾乎所有的東南亞國(guó)家都試圖染指中國(guó)南海。此外，美國(guó)、日本、印度東南亞國(guó)家都試圖染指中國(guó)南海。此外，美國(guó)、日本、印度等大國(guó)也以和平為名，介入南海爭(zhēng)端，一時(shí)間，南海爭(zhēng)端變等大國(guó)也以和平為名，介入南海爭(zhēng)端，一時(shí)間，南海爭(zhēng)端變成了多方利益的博弈場(chǎng)成了多方利益的博弈場(chǎng) 。越南挑釁越南挑釁越南聲稱中國(guó)海監(jiān)船近日對(duì)其在南海的油氣勘探活動(dòng)進(jìn)行干擾，從6月13日開始在南海相關(guān)

12、海域舉行實(shí)彈演習(xí)，并宣布頒發(fā)新征兵令越南挑釁越南挑釁菲律賓攪局菲律賓攪局6月13日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾辦公室13日稱，菲律賓方面計(jì)劃將南海更名為“西菲律賓?！?。同時(shí)宣布菲律賓海軍與美國(guó)海軍在巴拉望東部的蘇祿海上舉行聯(lián)合演習(xí). 美國(guó)海軍第七艦隊(duì)的三艘軍美國(guó)海軍第七艦隊(duì)的三艘軍艦于艦于15日抵達(dá)越南峴港。為日抵達(dá)越南峴港。為期七天的美越南海聯(lián)合軍事期七天的美越南海聯(lián)合軍事訓(xùn)練由此拉開序幕。訓(xùn)練由此拉開序幕。v7月月19日，印度海軍的日，印度海軍的“艾拉瓦特艾拉瓦特”號(hào)坦克登號(hào)坦克登陸艦抵達(dá)了芽莊港訪問(wèn)，陸艦抵達(dá)了芽莊港訪問(wèn)，并同越南海軍交流訓(xùn)練并同越南海軍交流訓(xùn)練。資料圖：印度料圖：印度“艾拉瓦特艾

13、拉瓦特”號(hào)坦克登陸艦號(hào)坦克登陸艦7月月15日，美國(guó)海軍日，美國(guó)海軍“鐘云鐘云”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦抵達(dá)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦抵達(dá)越南蜆港市仙沙港越南蜆港市仙沙港二、南海問(wèn)題的成因與實(shí)質(zhì)v所謂南海問(wèn)題所謂南海問(wèn)題主要是指” 指中國(guó)與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、中國(guó)臺(tái)灣等六國(guó)七方就南沙群島的島嶼主權(quán)歸屬和海域劃分和資源分配等方面的爭(zhēng)端，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多問(wèn)題。在美國(guó)因素介入南海爭(zhēng)端的大背景下，南海問(wèn)題日益復(fù)雜。v南海問(wèn)題發(fā)展過(guò)程南海問(wèn)題發(fā)展過(guò)程：v20世紀(jì)70年代以前沒(méi)有問(wèn)題-東南亞地區(qū)問(wèn)題-2009年以來(lái)逐漸國(guó)際化南海問(wèn)題的成因v其一，南海具有豐富的自然資源v其二，南海具有重要的戰(zhàn)略地位v其三

14、，美國(guó)的介入使南海問(wèn)題更加復(fù)雜v其四，相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)因素及對(duì)局勢(shì)的誤判其一，南海具有豐富的自然資源v1967年間聯(lián)合國(guó)東南亞大陸礁層探測(cè)團(tuán)提出報(bào)告說(shuō)，中南半島和南中國(guó)海地區(qū)大陸架油礦豐 富，有210萬(wàn)立方公里的儲(chǔ)量，相當(dāng)于中東各國(guó)或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國(guó)東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。v美國(guó)亨特號(hào)探測(cè)船在美 國(guó)海洋研究所指揮下，曾于1969年6月至8月間，五度在中國(guó)南海地區(qū)進(jìn)行探測(cè)。根據(jù)其探測(cè)報(bào)告顯示，此一海域均以基盤為火成巖的海底山為主，山與山之間均有 因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲(chǔ)積大量油氣的可能性。 v 油氣

15、資源尤為豐富，地質(zhì)儲(chǔ)量約為350億噸，有“第二個(gè)波斯灣”之稱，主要分布在曾母暗沙、萬(wàn)安西和北樂(lè)灘等十幾個(gè)盆地，總面積約41萬(wàn)平方公里，僅曾母暗沙盆地的油氣質(zhì)儲(chǔ)量約有126至137億噸。天然氣大概是在十幾萬(wàn)億立方米，另外還有大量的甲烷水合物。這是一個(gè)非常巨大的能源儲(chǔ)備，這個(gè)儲(chǔ)備如果用一桶50美元來(lái)算，這些價(jià)值大概20萬(wàn)億美元，相當(dāng)于我們現(xiàn)在GDP的三年以上的GDP。v近年來(lái)，科學(xué)家們又在南海探測(cè)到豐富的天然氣水合物資源，儲(chǔ)量相當(dāng)于中國(guó)現(xiàn)有已探明石油、天然氣資源的一半。這一發(fā)現(xiàn)使南海再一次引起世界關(guān)注。 南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源南海海域眾多的島、礁、沙灘南海海域眾多的島、礁

16、、沙灘v根據(jù)海洋法公約測(cè)算, 1 個(gè)遠(yuǎn)離大陸的珊瑚礁或小島, 至少可以成為擁有至少可以成為擁有1543km2 1543km2 的領(lǐng)海和的領(lǐng)海和43 43 萬(wàn)萬(wàn)km2 km2 的專屬經(jīng)濟(jì)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域的合法依據(jù)區(qū)海域的合法依據(jù)。因而海域的任一島或礁都超越了它本身的價(jià)值所在。據(jù)測(cè)算, 整個(gè)南海斷續(xù)國(guó)界線內(nèi)的面積約為210 萬(wàn)km2。被他國(guó)侵占海島所控制的海域高達(dá)100 萬(wàn)km2, 占中國(guó)海域總面積的1/3。其中已有數(shù)十萬(wàn)平方公里的中國(guó)國(guó)土, 成了菲、越、馬、印尼、文萊等國(guó)的漁區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和實(shí)際開發(fā)區(qū)v島上灌木繁茂，海鳥群集，盛產(chǎn)鳥糞，兩棲生物豐富，水產(chǎn)種類繁多，是我國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶漁場(chǎng)，有

17、浮藻植物155種，浮游動(dòng)物200多種，貝殼66種。 南海蘊(yùn)藏著豐富的南海蘊(yùn)藏著豐富的魚類資魚類資源源其二，南海具有重要的戰(zhàn)略地位v南海地處海、陸、空交通十字路口, 連接兩大洲、溝通兩大洋。扼西太平洋至印度洋海上交通要沖, 歷來(lái)為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的最近國(guó)際重要航道, 具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。v陸緣國(guó)要爭(zhēng)海權(quán)，南海是必由之路，海緣國(guó)要奪陸權(quán)，南海是戰(zhàn)略基點(diǎn) v中國(guó)：南海安全直接關(guān)系我國(guó)外貿(mào)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 以及我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸事業(yè)和海洋漁業(yè)的發(fā)展, 也是我國(guó)防安全的前哨陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì), 目前每年通過(guò)南海的外貿(mào)進(jìn)出口額, 約占總額的3/4。其中石油進(jìn)口、遠(yuǎn)洋捕撈幾乎全部經(jīng)過(guò)南海

18、, 人稱這里是我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易的生命線。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司每年就有數(shù)千艘次船舶通過(guò)南海。v誰(shuí)握此門戶，則有此堂奧，有此寶藏也，人方以我為爭(zhēng)，我豈能付之不知不問(wèn)乎！ -孫中山 v越南強(qiáng)調(diào)南海是其“ 天然屏障”.越南的陸地國(guó)土是一個(gè)窄窄的長(zhǎng)條，東西方向基本沒(méi)有什么戰(zhàn)略縱深，只有占領(lǐng)南海諸島才能拓展越南的國(guó)防空間和戰(zhàn)略縱深，因此，無(wú)論當(dāng)時(shí)的南越還是越南都不惜代價(jià)搶奪南沙島礁。 v菲律賓則認(rèn)為南沙群島是“ 正對(duì)其腰部的一把匕首”。v日本稱其為“ 海上生命線”, 每年進(jìn)口石油的70%以上, 對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總量的1/3 要經(jīng)過(guò)這里。v正在巨大利益驅(qū)使下，一些南海周邊國(guó)家，已經(jīng)不正在巨大利益驅(qū)使下，一些南

19、海周邊國(guó)家，已經(jīng)不顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國(guó)的事實(shí)，以占領(lǐng)就顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國(guó)的事實(shí)，以占領(lǐng)就是擁有的野蠻邏輯，侵占南海島嶼。不顧中國(guó)的抗是擁有的野蠻邏輯，侵占南海島嶼。不顧中國(guó)的抗議，在南海的中國(guó)傳統(tǒng)海疆內(nèi)強(qiáng)行開采油氣。據(jù)不議，在南海的中國(guó)傳統(tǒng)海疆內(nèi)強(qiáng)行開采油氣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼、文萊，完全統(tǒng)計(jì)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼、文萊，在中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)界線內(nèi)，已經(jīng)鉆井在中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)界線內(nèi)，已經(jīng)鉆井10001000多口，每年多口，每年掠奪數(shù)千萬(wàn)噸油氣，而中國(guó)在南沙海域還沒(méi)有一口掠奪數(shù)千萬(wàn)噸油氣，而中國(guó)在南沙海域還沒(méi)有一口油井。油井。32利益的驅(qū)使一些周邊國(guó)家侵占

20、南海島嶼利益的驅(qū)使一些周邊國(guó)家侵占南海島嶼v聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約，19721972年開始談判，年開始談判，19821982年年通過(guò)，通過(guò)，19941994年開始實(shí)施的。年開始實(shí)施的。聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定，一聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定，一個(gè)國(guó)家，可以擁有遠(yuǎn)離其本土的島嶼、巖礁。如果這個(gè)島嶼個(gè)國(guó)家，可以擁有遠(yuǎn)離其本土的島嶼、巖礁。如果這個(gè)島嶼擁有常住居民的話，它將與該國(guó)本土一樣具有劃定十二海里擁有常住居民的話，它將與該國(guó)本土一樣具有劃定十二海里領(lǐng)海的資格。換句話說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家的離島距離本土比較領(lǐng)海的資格。換句話說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家的離島距離本土比較遙遠(yuǎn)，其領(lǐng)海不應(yīng)該是本土與離島之間的無(wú)限海域，

21、而應(yīng)該遙遠(yuǎn)，其領(lǐng)海不應(yīng)該是本土與離島之間的無(wú)限海域，而應(yīng)該各自從其本土和離島的領(lǐng)?；€向外十二海里作為其領(lǐng)海，各自從其本土和離島的領(lǐng)?；€向外十二海里作為其領(lǐng)海，向外二百海里作為其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。而在這領(lǐng)海線之外，便是向外二百海里作為其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。而在這領(lǐng)海線之外，便是所謂所謂“公海公?！?。這些國(guó)家就紛紛開始利用這些國(guó)家就紛紛開始利用聯(lián)合國(guó)海聯(lián)合國(guó)海洋法公約洋法公約提出的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念作為提出領(lǐng)提出的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念作為提出領(lǐng)海要求的依據(jù)。海要求的依據(jù)。聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約中的中的“經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)”為這些國(guó)家提供了所謂的為這些國(guó)家提供了所謂的“依據(jù)依據(jù)”33其三，美國(guó)的介入

22、使南海問(wèn)題復(fù)雜化其三，美國(guó)的介入使南海問(wèn)題復(fù)雜化v 美國(guó)南海問(wèn)題立場(chǎng)變化美國(guó)南海問(wèn)題立場(chǎng)變化v上 世紀(jì)80 年代： “消極中立”；v90 年代： “積極中立”，扮演協(xié)調(diào)者的角色；v近年：從協(xié)調(diào)者改為參與者，更有意支持南海周邊國(guó)家對(duì)南海主權(quán)的主張以制衡中國(guó)。這次希拉里的表態(tài)，標(biāo)志著美國(guó)的立場(chǎng)又發(fā)生了變化。v美國(guó)近年來(lái)進(jìn)行了全球戰(zhàn)略調(diào)整，為繼續(xù)保持在亞太地區(qū)有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，遏制和牽制中國(guó)的崛起，積極插手南海問(wèn)題，拉攏東盟國(guó)家。 35v 1、制衡中國(guó)、制衡中國(guó)v政治上防范和制約中國(guó)政治上防范和制約中國(guó)v離間中國(guó)與東南亞國(guó)家間的關(guān)系，遏制中國(guó)離間中國(guó)與東南亞國(guó)家間的關(guān)系，遏制中國(guó)的影響的影響v軍事上構(gòu)

23、筑對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈軍事上構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈36美國(guó)介入南海問(wèn)題的意圖美國(guó)介入南海問(wèn)題的意圖背景資料背景資料v在在中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以前，東盟的中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以前，東盟的對(duì)外貿(mào)易主要依賴美國(guó)，對(duì)外貿(mào)易主要依賴美國(guó)，20102010年年1 1月月1 1日中國(guó)日中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)。自貿(mào)區(qū)建與東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%13%，成為一個(gè)涵蓋，成為一個(gè)涵蓋1010個(gè)國(guó)家、個(gè)國(guó)家、1919億人口、億人口、GDPGDP達(dá)達(dá)6 6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前

24、世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。東盟改變了對(duì)美國(guó)的依賴，使美的自貿(mào)區(qū)。東盟改變了對(duì)美國(guó)的依賴，使美國(guó)耿耿于懷，千方百計(jì)疏離中國(guó)與東盟的關(guān)國(guó)耿耿于懷，千方百計(jì)疏離中國(guó)與東盟的關(guān)系。系。 v 39v軍事上構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈軍事上構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈2、南海戰(zhàn)略要塞地位至關(guān)重要、南海戰(zhàn)略要塞地位至關(guān)重要v據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海地區(qū)的海上航線已成為世界上最繁忙的航線之一，該地區(qū)的海上運(yùn)輸占世界海運(yùn)總量的33%。近年來(lái)，每年經(jīng)馬六甲海峽通過(guò)南海地區(qū)的船只約6 萬(wàn)多艘。v馬六甲海峽是美國(guó)海軍進(jìn)入印度洋的主要通道，而且美國(guó)在亞洲的基地與在印度洋和波斯灣的

25、基地之間的軍事調(diào)動(dòng)與裝備運(yùn)輸也要以南海為樞紐，這也使得南海主權(quán)歸屬問(wèn)題及該地區(qū)的任何軍事沖突都可能影響美國(guó)的戰(zhàn)略利益。v因此，保持南海地區(qū)海上通道暢通與航行安全是美國(guó)的重要戰(zhàn)略考慮。另外，美國(guó)高度重視南海的航行自由，這對(duì)于加強(qiáng)日美安全保障體系，維護(hù)與東盟國(guó)家的軍事聯(lián)系均具有重要意義。402.確保美國(guó)在南海的戰(zhàn)略利益確保美國(guó)在南海的戰(zhàn)略利益3.保護(hù)美國(guó)在南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)美國(guó)在南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益v南海地區(qū)是美國(guó)重要的投資和貿(mào)易場(chǎng)所。目前，美國(guó)是東盟最大的出口市場(chǎng)和投資國(guó)，而東盟也已經(jīng)成為美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。由于東亞自由貿(mào)易區(qū)的開放性，目前，美國(guó)正在通過(guò)雙邊形式與東亞國(guó)家談判建立自由貿(mào)易區(qū)。

26、v同時(shí)，美國(guó)在南海地區(qū)有著巨大的石油利益。目前，美國(guó)石油公司幾乎與該區(qū)域的所有爭(zhēng)議方都有石油開采協(xié)議，并從中取得了巨額利潤(rùn)。v美國(guó)要維護(hù)在南海地區(qū)的既得利益和潛在利益，必然要關(guān)注甚至介入爭(zhēng)端的解決，使其朝著有利于自身的方向發(fā)展。美國(guó)南海地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)美國(guó)南海地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)v一是維持南海地區(qū)的戰(zhàn)略平衡和區(qū)域穩(wěn)定，一是維持南海地區(qū)的戰(zhàn)略平衡和區(qū)域穩(wěn)定，防止在南海地區(qū)出現(xiàn)占支配地位的大國(guó)防止在南海地區(qū)出現(xiàn)占支配地位的大國(guó)v二是維護(hù)南海國(guó)際航線的暢通二是維護(hù)南海國(guó)際航線的暢通其四，相關(guān)國(guó)家當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)因素影響及對(duì)局勢(shì)的誤判v越南、菲律賓等國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題突出，藉此轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾v越南、菲律賓等國(guó)對(duì)

27、中國(guó)及美國(guó)南海問(wèn)題態(tài)度的誤判：中國(guó)不會(huì)打，美國(guó)必會(huì)幫紅點(diǎn)為本次軍演的地點(diǎn)紅點(diǎn)為本次軍演的地點(diǎn)距離距離越南廣南省越南廣南省40公里處的漢翁島。公里處的漢翁島。南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)v南海爭(zhēng)端表面上起因于周邊國(guó)家的主權(quán)爭(zhēng)議, 實(shí)質(zhì)則為區(qū)域內(nèi)以及外部大國(guó)爭(zhēng)奪資源或基于戰(zhàn)略需要、航行安全考慮的權(quán)力游戲。“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界控制了世界” 西塞羅（西塞羅（古羅馬著古羅馬著名哲學(xué)家西塞羅）名哲學(xué)家西塞羅）三、中國(guó)解決目前南海問(wèn)題的對(duì)策三、中國(guó)解決目前南海問(wèn)題的對(duì)策 1、基本原則：、基本原則： “擱置爭(zhēng)議，共同開擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)發(fā)”，一直是中國(guó)方面，一直是中國(guó)方面對(duì)于南海問(wèn)題的原則，對(duì)于

28、南海問(wèn)題的原則，但是值得強(qiáng)調(diào)的是，這但是值得強(qiáng)調(diào)的是，這一原則有一個(gè)不容置疑一原則有一個(gè)不容置疑的前提，那就是的前提，那就是“主權(quán)主權(quán)屬我屬我”。45立足于和平解決立足于和平解決v楊潔篪：反對(duì)將南海問(wèn)題國(guó)楊潔篪：反對(duì)將南海問(wèn)題國(guó)際化，南海爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)際化，南海爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事國(guó)通協(xié)商解決事國(guó)通協(xié)商解決v中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系是非常密切的，而且跟中國(guó)是非常密切的，而且跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，是東盟經(jīng)濟(jì)可的經(jīng)濟(jì)合作，是東盟經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)特別重要的持續(xù)發(fā)展的一個(gè)特別重要的外部的助力因素。這種情況外部的助力因素。這種情況下，我們繼續(xù)主張互利共贏，下，我們繼續(xù)主張互利共贏，前

29、提條件是遵守前提條件是遵守南海各國(guó)南海各國(guó)共同行為宣言共同行為宣言。46 2、基本立場(chǎng)：反對(duì)將南海問(wèn)題國(guó)際化，加強(qiáng)同、基本立場(chǎng)：反對(duì)將南海問(wèn)題國(guó)際化，加強(qiáng)同東盟的合作聯(lián)系東盟的合作聯(lián)系中國(guó)東盟跨越中國(guó)東盟跨越“南海爭(zhēng)端南海爭(zhēng)端”維護(hù)友維護(hù)友好合作大局好合作大局2011年08月19日 20:06來(lái)源：新華網(wǎng) v中國(guó)與越南、菲律賓等國(guó)雖在南海部分島礁的主權(quán)上存在爭(zhēng)議，但合作共贏始終是中國(guó)與東盟各國(guó)的共同目標(biāo)。中國(guó)東盟商務(wù)理事會(huì)主管中方秘書處常務(wù)副秘書長(zhǎng)許寧寧說(shuō)，東盟要實(shí)現(xiàn)共同體，特別需要中國(guó)支持，目前的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩更顯示東盟與中國(guó)友好合作實(shí)實(shí)在在的好處，中國(guó)與東盟的友好合作有利于整個(gè)地區(qū)的繁榮發(fā)展。外媒：阿基諾訪華刻意淡化領(lǐng)土爭(zhēng)議外媒：阿基諾訪華刻意淡化領(lǐng)土爭(zhēng)議2011年08月31日 10:11v中菲兩國(guó)外交官都暗示，