業(yè)內(nèi)淺析部分建材行業(yè)產(chǎn)能再度過剩的原因

1、8 月底，國務(wù)院常務(wù)會議召開，由于今年我國部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。國務(wù)院常務(wù)會議措辭嚴(yán)厲，決定從市場準(zhǔn)入、環(huán)評、土地、金融四個方面入手嚴(yán)把鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)投資和擴(kuò)張。此前，全國人大財經(jīng)委在一份調(diào)研報告中披露，有 19 個行業(yè)呈現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過剩。 2005年末，國務(wù)院常務(wù)會議曾經(jīng)一次專題部署抑制產(chǎn)能過剩。時隔 3 年多，產(chǎn)能過剩行業(yè)的數(shù)量幾乎翻了一番，多晶硅、風(fēng)電等起步?jīng)]幾年的新能源行業(yè)也被列上了過剩名單。產(chǎn)能過剩難根除全國人大財經(jīng)委報

2、告稱，去年 10 月以來，時間的代價。所以，24 歲的你，急不得，羽翼未滿看好自己，不管別人。熬得住，慢慢來在新一輪投資需求增長刺激下，一批項目違規(guī)建設(shè)，加劇了產(chǎn)能過剩局面。報告更指出，缺乏有效的落后產(chǎn)能市場退出機(jī)制，是產(chǎn)能過剩問題長期難以解決的主要原因。工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）數(shù)字顯示，1 月7 月份全國水泥制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資 792 億元，比去年同期增長 65.8。截止到 8月中旬，今年全國新建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線 65 條，新增水泥熟料生產(chǎn)能力 8000 萬噸。然而這一投資增速顯然與下游需求的增速不匹配。截至 7 月，全國固定資產(chǎn)投資額為 9.59萬億元，同比增速為 32

3、.9%，遠(yuǎn)低于水泥行業(yè)的投資增幅。不僅僅是水泥行業(yè)，鋼鐵、平板玻璃、太陽能等行業(yè)也被指出產(chǎn)能過剩。 19 個產(chǎn)能過剩的行業(yè)中，建材類就占了 4 種。時間的代價。所以，24 歲的你，急不得，羽翼未滿看好自己，不管別人。熬得住，慢慢來自 2004 年開始，抑制產(chǎn)能過剩就成為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵詞之一。在 2005 年 11 月 28 日的國務(wù)院常務(wù)會議之后，產(chǎn)能過剩更成為調(diào)控的“靶心”。2006 年 3 月，鋼鐵、水泥等 10 行業(yè)被列入產(chǎn)能過剩或潛在過剩行業(yè)。3 年零 9 個月過去，國務(wù)院常務(wù)會議再一次將抑制產(chǎn)能過剩作為中心議題。如今的情勢更加不容樂觀。與 2005 年相比，產(chǎn)能過剩的行業(yè)名單幾乎增加

4、了一倍，甚至多晶硅等一些近幾年才起步的行業(yè)也被納入其中。鋼鐵水泥“老大難”鋼鐵、水泥等行業(yè)被指為典型：新項目未批先建或違規(guī)建設(shè)，盲目擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過剩局面。鋼鐵一直被列入淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)。時間的代價。所以，24 歲的你，急不得，羽翼未滿看好自己，不管別人。熬得住，慢慢來截至 2008 年底，中國粗鋼產(chǎn)能達(dá)到 6.6 億噸，估計國內(nèi)需求不到 5 億噸。而在 2005 年末，的說法是落后產(chǎn)能過剩 8000 萬噸。盡管過去 3 年中，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能政策不斷，但是，在 2005年到 2007 年間，中國粗鋼產(chǎn)量每年增量分別為6991 萬噸、7009 萬噸、7100 萬噸。水泥也是如此。數(shù)據(jù)稱，

5、水泥過剩約 3 億噸，但今年上半年水泥投資同比增長達(dá)到了 78.6%。工信部報告稱，中國目前在建水泥生產(chǎn)線超過200 條，將新增產(chǎn)能超過 2 億噸。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在 4 萬億元投資中，確實在地方上出現(xiàn)了大上工業(yè)項目的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，一方面與地方的投資沖動有關(guān)，另一方面則是由于一些地方項目通過“化整為零”的方式，避開了國家發(fā)改委的項目核準(zhǔn)，導(dǎo)致地方大肆上馬。時間的代價。所以，24 歲的你，急不得，羽翼未滿看好自己，不管別人。熬得住，慢慢來有專家表示，產(chǎn)能越淘汰越大，主要是因為我國經(jīng)濟(jì)增長的方式仍然是投資驅(qū)動型，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)長期處于一位，

6、而今年前 7 個月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長 32.9%，但全國水泥制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長 65.8%，水泥投資明顯高于需求。中國冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)人也說，前幾年，國家對鋼鐵產(chǎn)能淘汰的標(biāo)準(zhǔn)是“200 立方米以下高爐”，很多小鋼廠都開始改建成 300 立方米、500 立方米甚至更大的高爐。后來，淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高到 300 立方米，企業(yè)只能再往大了改造。這樣類似于“攤餅”的做法，客觀上造成中國鋼鐵的實際產(chǎn)能只能越來越大。多晶硅行業(yè)尋求產(chǎn)能過剩的依據(jù)中國可再生能源協(xié)會負(fù)責(zé)人也表示，多晶硅時間的代價。所以，24 歲的你，急不得，羽翼未滿看好自己，不管別人。熬得住，慢慢來產(chǎn)業(yè)今年明年已經(jīng)陸

7、續(xù)投產(chǎn)了，按各目標(biāo) 11 年可以達(dá)到 5 萬10 萬噸，如果按這個標(biāo)準(zhǔn)，夠全世界用了。但依然有不同意見。有人質(zhì)問：“前段時間不是在提倡光伏新能源嗎，現(xiàn)在怎么又治理了？多晶硅和風(fēng)電，怎么能和水泥、鋼鐵相提并論呢？”業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在談產(chǎn)能過剩，要分兩個層次來看。國家出臺警示性的信息，主要是針對低技術(shù)水平、工藝落后、產(chǎn)能較小，甚至環(huán)保問題都沒有解決的多晶硅企業(yè)。另一方面，技術(shù)慢慢與國際接軌，甚至已達(dá)到國際先進(jìn)水平的多晶硅企業(yè)，在我國還非常稀少。這類企業(yè)在我國的技術(shù)投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，還處于起步階段。進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制過去三年中，相關(guān)部委通過行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)評、時間的代價。所以，24 歲的你，急不得

8、，羽翼未滿看好自己，不管別人。熬得住，慢慢來清理整頓、依法關(guān)閉等一系列手段開始對過剩產(chǎn)能動刀，但依然沒能完全抑制住重點行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。究其原因，有關(guān)方面表示，上半年國家宏觀調(diào)控的重點就是保增長，確保將金融危機(jī)的影響降到最低。但此次危機(jī)中受沖擊最嚴(yán)重的企業(yè)，無論是鋼鐵、水泥還是平板玻璃等行業(yè)，基本上都是產(chǎn)能過剩嚴(yán)重行業(yè)。這表明，中國過去那種長期依靠重復(fù)投資建設(shè)、出口高能耗產(chǎn)品的模式是有較大問題的。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此輪宏觀調(diào)控尤其強(qiáng)調(diào)的是遠(yuǎn)近結(jié)合，保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變大局。淘汰落后產(chǎn)能需要妥善處理地方的利益，因為有的企業(yè)對于一個地方來說是支柱性的，是稅收、就業(yè)和財政貢獻(xiàn)的大戶，沒有合理的產(chǎn)能退出機(jī)制，地方很難有積極性主動淘汰。除此之外，全國人大財經(jīng)委的報告說，缺乏時間的代價。所以，24 歲的你，急不得，羽翼未滿看好自己，不管別人。熬得住，慢慢來有效的落后產(chǎn)能市場退出機(jī)制，是產(chǎn)能過剩長期難以解決的主要原因。近年來淘汰落后產(chǎn)能主要依靠行政手段，未能更多地運用市場機(jī)制與經(jīng)濟(jì)手段，效果有限。一些落后產(chǎn)能在項目審批時有合法手續(xù)，現(xiàn)有產(chǎn)品也有市場需求，如果沒有完善的退出補(bǔ)償機(jī)制和