數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告

1、數(shù)字環(huán)保工程數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告目目 錄錄第一章第一章綜述綜述.11.1項(xiàng)目概述.11.2項(xiàng)目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人.11.3可行性研究報(bào)告編寫單位.11.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù).11.5可行性研究結(jié)論.2第二章第二章項(xiàng)目的必要性和可行性項(xiàng)目的必要性和可行性.32.1項(xiàng)目背景.32.2現(xiàn)狀與問題.42.3必要性.52.3.1政府信息化的必然選擇.52.3.2建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路.62.3.3符合國家的總體規(guī)劃和要求.62.4可行性.62.4.1國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障.62.4.2我省信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).62.4.3

2、省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐.62.4.4國家試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣.7第三章第三章項(xiàng)目承擔(dān)單位概況項(xiàng)目承擔(dān)單位概況.83.1單位簡況.83.2機(jī)構(gòu)職責(zé).8第四章第四章建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容.104.1建設(shè)目標(biāo).104.1.1項(xiàng)目一期建設(shè)目標(biāo).104.1.2項(xiàng)目二期建設(shè)目標(biāo).104.1.3項(xiàng)目三期建設(shè)目標(biāo).104.2建設(shè)原則.104.3建設(shè)內(nèi)容.124.3.1一個(gè)中心.124.3.2兩個(gè)門戶.124.3.3三個(gè)體系.124.3.4四個(gè)平臺(tái).134.4建設(shè)思路.144.4.1統(tǒng)一規(guī)劃、突出服務(wù).144.4.2軟硬兼顧、全面推進(jìn).144.

3、4.3試點(diǎn)先行、分期實(shí)施.144.4.4依托基礎(chǔ)、注重實(shí)用.144.5建設(shè)規(guī)模.14 - ii - 4.6建設(shè)周期.15第五章第五章需求分析需求分析.165.1業(yè)務(wù)概述.165.2功能需求.185.3應(yīng)用需求.195.4性能需求.20第六章第六章總體設(shè)計(jì)方案總體設(shè)計(jì)方案.226.1總體框架.226.2技術(shù)線路選型.226.2.1基于J2EE的技術(shù)線路.226.2.2基于SOA的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu).236.2.3基于XML的數(shù)據(jù)表示.246.3業(yè)務(wù)框架.256.4網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì).256.4.1網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)需求.266.4.2組網(wǎng)原則.266.4.3網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu).276.4.4外網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì).286

4、.4.5內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì).306.4.6監(jiān)測(cè)、監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò).306.4.7數(shù)字環(huán)保內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)圖.346.4.8數(shù)字環(huán)保外網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)圖.35第七章第七章業(yè)務(wù)功能設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)功能設(shè)計(jì).367.1環(huán)境數(shù)據(jù)中心.367.1.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.377.1.2中心數(shù)據(jù)庫.387.1.3共享數(shù)據(jù)庫.387.2應(yīng)用支撐平臺(tái).397.2.1設(shè)計(jì)原則.407.2.2應(yīng)用支撐基礎(chǔ)組件.407.2.3CA認(rèn)證平臺(tái).427.2.4GIS平臺(tái).437.2.5應(yīng)用服務(wù)器平臺(tái).437.2.6內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái).437.2.7資源目錄體系.447.2.8資源交換體系.457.3環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái).527.3.1設(shè)計(jì)原則.537.3

5、.2領(lǐng)導(dǎo)決策指揮信息系統(tǒng).537.3.3環(huán)境保護(hù)信息面積管理的對(duì)內(nèi)服務(wù)系統(tǒng).54 - iii - 7.3.4環(huán)境保護(hù)信息對(duì)外服務(wù)系統(tǒng).547.4業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái).547.4.1設(shè)計(jì)原則.547.4.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).557.5外網(wǎng)門戶.697.6內(nèi)網(wǎng)門戶.70第八章第八章基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)設(shè)計(jì).728.1綜合布線.728.1.1設(shè)計(jì)概述.728.1.2工作區(qū)子系統(tǒng).738.1.3水平子系統(tǒng).748.1.4管理子系統(tǒng).748.1.5垂直干線子系統(tǒng).758.1.6設(shè)備間子系統(tǒng).758.2應(yīng)急指揮中心.768.3監(jiān)控中心.818.4計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).818.4.1概述.818.4.2網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì).

6、828.4.3服務(wù)器及存儲(chǔ)系統(tǒng).868.4.4網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng).888.5機(jī)房工程.908.5.1前言.908.5.2裝修工程.908.5.3空調(diào)工程方案.938.5.4配電工程方案.958.5.5消防系統(tǒng).99第九章第九章網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)設(shè)計(jì).1019.1安全保障和安全運(yùn)行管理體系.1019.1.1安全保障體系.1019.1.2安全策略.1019.1.3安全技術(shù)體系.1019.2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)分析.1039.2.1物理安全風(fēng)險(xiǎn)分析.1039.2.2鏈路傳輸風(fēng)險(xiǎn)分析.1039.2.3網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.1049.2.4系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.1049.2.5應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.1059.

7、2.6管理的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.1059.3網(wǎng)絡(luò)安全需求及安全目標(biāo).1069.3.1安全邊界劃分及部署需求.106 - iv - 9.3.2物理上安全需求.1069.3.3安全隔離需求.1069.3.4數(shù)據(jù)安全交換需求.1079.3.5訪問控制需求.1079.3.6入侵檢測(cè)系統(tǒng)需求.1079.3.7安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（漏洞檢測(cè)）系統(tǒng)需求.1089.3.8內(nèi)部安全審計(jì)和訪問控制需求.1089.3.9防病毒系統(tǒng)需求.1099.3.10安全目標(biāo).1099.4安全系統(tǒng)部署設(shè)計(jì).1109.4.1防火墻的部署設(shè)計(jì).1109.4.2入侵檢測(cè)（防御）系統(tǒng)需求解決方案.1119.4.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)需求解決方案.1139

8、.4.4綜合審計(jì)系統(tǒng)的部署設(shè)計(jì).1149.4.5網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件部署設(shè)計(jì).1179.4.6市（州） 、縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全設(shè)置.118第十章第十章標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).12010.1環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系.12010.1.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)原則.12010.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu).12110.2環(huán)境信息安全保障體系.12110.2.1安全策略.12110.2.2安全技術(shù)體系.12210.2.3安全審計(jì).12310.2.4安全管理.12310.2.5環(huán)境信息管理體系.12610.2.6網(wǎng)絡(luò)管理.12710.2.7主機(jī)系統(tǒng)管理.12710.2.8數(shù)據(jù)庫管理.12710.2.9制度管理.128

9、第十一章第十一章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員.12911.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu).12911.2項(xiàng)目法人.12911.3人員配備與培訓(xùn).129第十二章第十二章投資估算和實(shí)施計(jì)劃投資估算和實(shí)施計(jì)劃.13012.1投資匡算說明.13012.2總投資匡算表.13012.3省級(jí)外網(wǎng)投資匡算.13112.3.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中心機(jī)房建設(shè)投資預(yù)算表.13112.3.2數(shù)據(jù)中心建設(shè)預(yù)算表.131 - v - 12.3.3安全設(shè)施及保障體系預(yù)算表.13212.3.4業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算.13212.3.5方案設(shè)計(jì)預(yù)算.13312.4省級(jí)內(nèi)網(wǎng)投資匡算.13412.4.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中心機(jī)房建設(shè)投

10、資預(yù)算表.13412.4.2數(shù)據(jù)中心建設(shè)預(yù)算表.13412.4.3安全設(shè)施及保障體系預(yù)算表.13512.4.4業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算.13512.5省級(jí)外網(wǎng)投資分項(xiàng)報(bào)價(jià)表.13612.5.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（外網(wǎng)平臺(tái)）.13612.5.2綜合布線子系統(tǒng)(外網(wǎng)) .13712.5.3監(jiān)控中心子系統(tǒng).13712.5.4中心機(jī)房子系統(tǒng).13912.5.5服務(wù)器及存儲(chǔ)系統(tǒng)（外網(wǎng)平臺(tái)）.14512.5.6系統(tǒng)安全子系統(tǒng)（外網(wǎng)平臺(tái)）.14712.5.7業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算.14712.6省級(jí)內(nèi)網(wǎng)投資分項(xiàng)報(bào)價(jià)表.14912.6.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)）.14912.6.2綜合布線子系

11、統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng)) .15212.6.3應(yīng)急指揮中心預(yù)算建設(shè)預(yù)算.15312.6.4服務(wù)器及存儲(chǔ)（內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)）.15912.6.5系統(tǒng)安全子系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)）.16012.6.6業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算.16112.7方案設(shè)計(jì)預(yù)算.16112.8資金來源.16212.9實(shí)施計(jì)劃.16212.9.1方案準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)審階段.16212.9.2招標(biāo)文件擬定階段.16212.9.3系統(tǒng)招標(biāo)階段.16212.9.4項(xiàng)目建設(shè)階段.162第十三章第十三章效益與風(fēng)險(xiǎn)分析效益與風(fēng)險(xiǎn)分析.16413.1效益分析.16413.1.1環(huán)境效益分析.16413.1.2社會(huì)效益分析.16413.1.3經(jīng)濟(jì)效益分析.1651

12、3.2風(fēng)險(xiǎn)分析.16513.2.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn).16513.2.2管理風(fēng)險(xiǎn).16613.3降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策.16613.3.1降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策.16613.3.2降低管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策.167 - vi - 第十四章第十四章保障措施保障措施.16814.1組織保障.16814.2制度保障.16814.3資金保障.16814.4服務(wù)保障.16814.5人才保障.169第十五章第十五章結(jié)論與建議結(jié)論與建議.170第 1 頁第一章第一章綜述綜述1.1 項(xiàng)目項(xiàng)目概述概述項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目名稱：湘潭數(shù)字環(huán)保工程項(xiàng)目概述：項(xiàng)目概述：湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個(gè)涉及省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門及直屬機(jī)構(gòu)的面向企業(yè)和社會(huì)的全市性的大

13、規(guī)模信息化項(xiàng)目。該項(xiàng)目是國家“金環(huán)工程”的重要組成部分。該項(xiàng)目將建立實(shí)現(xiàn)上述眾多單位之間互連互通、信息交換、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作的網(wǎng)絡(luò)化工作環(huán)境，是配合全省數(shù)字環(huán)保工程的一項(xiàng)全市性工程。工程將實(shí)現(xiàn)國家環(huán)保總局、省環(huán)保局、全市環(huán)保系統(tǒng)、其他兄弟地（市）、州環(huán)保局之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鏈接、信息交換。并且對(duì)環(huán)境過程進(jìn)行控制以及決策支持，湘潭數(shù)字環(huán)保工程涉及范圍大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，整個(gè)項(xiàng)目分為三期。1.2 項(xiàng)目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人項(xiàng)目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人承擔(dān)單位：承擔(dān)單位：湘潭市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人：xx， 1.3 可行性研究報(bào)告編寫單位可行性研究報(bào)告編寫單位編制單位編制單位：湘潭市環(huán)境保護(hù)局 1

14、.4 可行性研究可行性研究報(bào)告編制依據(jù)報(bào)告編制依據(jù)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，國務(wù)院，國發(fā)200539號(hào)國家環(huán)境信息化“九五”計(jì)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 ，國家環(huán)境保護(hù)總局國家環(huán)境信息“十五”指導(dǎo)意見 ，國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境信息管理辦法 ，國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) ，國家環(huán)境保護(hù)總局湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 ，湖南省政府湖南南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范 ，湖南省政府1.51.5可行性研究可行性研究結(jié)論結(jié)論湘潭市數(shù)字環(huán)保工程是國家“金環(huán)工程”的組成部分。該項(xiàng)目將通過網(wǎng)絡(luò)第 2 頁化、電子化信息共享和高效協(xié)作工作模式使湘潭市環(huán)保系統(tǒng)整體工作效能得到顯著提升，從整體上

15、改善環(huán)境保護(hù)條件，提高行政管理效率，提升環(huán)境監(jiān)察能力，推動(dòng)環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，該項(xiàng)目建成后還面向社會(huì)公眾和企業(yè)及其他政府部門提供比較完整的環(huán)境信息服務(wù)體系，具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目符合中辦、國辦相關(guān)文件要求，需求迫切，建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi)容清楚，預(yù)期效益明顯。將體現(xiàn)當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)“小步快走、步步見效”的原則，滿足現(xiàn)階段需求，安全可靠，科學(xué)可行，并易于擴(kuò)展，符合信息技術(shù)與管理的發(fā)展方向。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)，技術(shù)水平領(lǐng)先，投資預(yù)算合理的原則，同時(shí)也綜合考慮了各種主客觀因素，制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。因此，湘潭市數(shù)字環(huán)保工程的建、以支持批準(zhǔn)立項(xiàng)，使其盡早投入建設(shè)。第 3 頁

16、第二章第二章項(xiàng)目的必要性和可行性項(xiàng)目的必要性和可行性2.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景2005 年 12 月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ，對(duì)全國各級(jí)政府部門從充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要意義、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)保相協(xié)調(diào)、切實(shí)解決突出環(huán)境問題、建立與完善環(huán)保長效機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。并確立了當(dāng)前環(huán)境管理工作要切實(shí)解決突出的環(huán)境問題，具體包括：以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以促進(jìn)人與自然和

17、諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全。同時(shí)， 國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定針對(duì)環(huán)境信息工作還提出了具體的指導(dǎo)意見：加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！?，加快環(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行信息資源共享機(jī)制。建立環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系。2006 年第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)確定飲用水安全和重點(diǎn)流域治理等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)建立兩大體系（即建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系） 。2006 年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議確立我省生態(tài)湖南建設(shè)、湘江流域污染防治、長株潭三市環(huán)境同治、工業(yè)污染治理和預(yù)防、城市環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)

18、境和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等工作重點(diǎn)。2007 年國家環(huán)?？偩稚蠄?bào)國務(wù)院關(guān)于加快污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)的請(qǐng)示 ，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理都作了重要批示，并對(duì)建立和完善污染減排“三大體系”提出了明確要求。該體系建設(shè)確立了四項(xiàng)任務(wù)：一是組織實(shí)施國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控；二是組織實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；三是組織實(shí)施強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；四是組織實(shí)施提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。其中信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是污染減排“三大體系”的中樞。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，改善環(huán)境狀況、控制環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段提高環(huán)境管監(jiān)水平。信息

19、技術(shù)作為一種代表現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展方向的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中逐步得到廣泛的應(yīng)用，已成為環(huán)境管理工作向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)以及提升整個(gè)環(huán)境管理工作水平的重要手段。第 4 頁環(huán)境信息作為環(huán)保管理工作的技術(shù)支撐和輔助決策平臺(tái)，不僅是環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸、存貯、加工、共享、發(fā)布平臺(tái)，還是環(huán)保管理的辦公平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)政府部門、環(huán)保系統(tǒng)的信息交換中心。2.2 現(xiàn)狀與問題現(xiàn)狀與問題我市的環(huán)境信息化建設(shè)從上世紀(jì)九十年代初開始起步，在九十年代中期進(jìn)入快速發(fā)展期，經(jīng)過近十年的努力，特別是“十五”期間通過一些重大項(xiàng)目的建設(shè)，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在：1.環(huán)境信息門戶網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)起步市環(huán)保局依托市政府

20、門戶網(wǎng)站建成了市環(huán)保局門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公眾提供政務(wù)公開、法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)等信息服務(wù)。2.自動(dòng)化辦公應(yīng)用正在推進(jìn)為推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化。市環(huán)保局依托省環(huán)保局歷經(jīng)三年組織開發(fā)一套綜合辦公管理系統(tǒng)，經(jīng)過多次改版、升級(jí)，于 2004 年 9 月正式投入運(yùn)行，局機(jī)關(guān)所有的收發(fā)文、呈批件、會(huì)簽、通知都在網(wǎng)上進(jìn)行。大大提高了工作效率，降低工作成本。目前該軟件已升級(jí)到第三版，在省環(huán)保局和株洲市、懷化市、邵陽市也已投入使用。3.環(huán)境管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到應(yīng)用在國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署下，環(huán)境業(yè)務(wù)軟件如“城考”管理系統(tǒng)、排污申報(bào)登記系統(tǒng)已應(yīng)用

21、多年，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息報(bào)送系統(tǒng)如空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)管理等。盡管我市的環(huán)境信息化建設(shè)工作已經(jīng)取得了一些成績, 但離國家環(huán)?？偩趾褪?、市政府提出的要求和目前環(huán)境管理的需求還有一段距離，還存在以下問題：1.全市的環(huán)境信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范因未出臺(tái)統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，缺乏有力的組織保證體系和資金支持，全市各級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)有的環(huán)境信息化建設(shè)自成體系，開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)軟件重復(fù)且水平低，收集的數(shù)據(jù)不規(guī)范，信息格式不統(tǒng)一，難以交換和共享。信息利用手段落后，信息資源開發(fā)不充分。2.全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)尚未完成目前省環(huán)保局與地（市）州環(huán)保局、市環(huán)保局和縣（市）區(qū)環(huán)保局還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全市環(huán)保系

22、統(tǒng)各個(gè)單位雖然都配置了計(jì)算機(jī)，但大多是單機(jī)應(yīng)用，沒有建立計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，信息不能共享。上報(bào)材料、下達(dá)文件等仍然以傳統(tǒng)的方式為主，信息傳輸和交流仍較原始。市環(huán)保局信息中心建設(shè)于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)只進(jìn)行了中心機(jī)房，進(jìn)行第 5 頁了簡單裝修，服務(wù)器只是簡單的 PC 機(jī)。近年來因考慮搬遷一直未進(jìn)行改造，已無法滿足當(dāng)今信息技術(shù)高速發(fā)展和現(xiàn)代化環(huán)保監(jiān)管的需要。近年來，從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮和環(huán)境重點(diǎn)污染企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控的高度重視，市環(huán)保局信息化建設(shè)不論從網(wǎng)絡(luò)保障還是硬件設(shè)備都與國家和省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作和信息化建設(shè)的要求存在較大的差距，因此急需對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備進(jìn)行改造。3.信息

23、機(jī)構(gòu)和體制建設(shè)不健全，信息人才匱乏由于多種原因，全市環(huán)保系統(tǒng)都沒落實(shí)信息機(jī)構(gòu)編制，縣（市）區(qū)環(huán)保局沒有專職信息工作人員，部分縣（市）區(qū)環(huán)保局對(duì)環(huán)境信息化建設(shè)重視不夠，計(jì)算機(jī)數(shù)量少，技術(shù)專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)管理人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平低。4.信息化建設(shè)資金投入不足信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代快速和軟件產(chǎn)品高成本等因素，造成了環(huán)境信息化建設(shè)與發(fā)展的資金投入需求增大，但各級(jí)環(huán)保部門對(duì)信息化建設(shè)投入不足，使得信息化建設(shè)處于低投入、低發(fā)展、低應(yīng)用的狀態(tài)。5.信息化建設(shè)資金投入不足現(xiàn)有的信息系統(tǒng)之間沒有建立有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制、上下級(jí)之間的系統(tǒng)缺乏數(shù)據(jù)交換的手段。2.3 必要性必要性2.3.12.3.1政府

24、信息化的必政府信息化的必然選擇然選擇要解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上改善環(huán)境狀況、控制環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、決策指揮能力，利用信息化帶動(dòng)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，提升整個(gè)環(huán)境管理工作的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，建立統(tǒng)一的湘潭數(shù)字環(huán)保工程，提供全天候的環(huán)保政務(wù)服務(wù)和現(xiàn)代化的監(jiān)管，是政府信息化的必然選擇。2.3.22.3.2建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路我國電子政務(wù)的發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)向以公眾為中心，以公共服務(wù)最大化為主要目標(biāo)，由多層次、多部門、以管理為主的形態(tài)向一種以服務(wù)為主、以企業(yè)

25、和公眾的滿意度為價(jià)值取向的智能型的形態(tài)轉(zhuǎn)變。而湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)正是這一轉(zhuǎn)變的最好體現(xiàn)，不僅能體現(xiàn)為民便民服務(wù)的思想，也能促進(jìn)政務(wù)公開、公正、公平，促進(jìn)政府內(nèi)部廉潔。第 6 頁2.3.32.3.3符合國家的總體規(guī)劃和要求符合國家的總體規(guī)劃和要求國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ，對(duì)全國各級(jí)政府部門從充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要意義、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)保相協(xié)調(diào)、切實(shí)解決突出環(huán)境問題、建立與完善環(huán)保長效機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。 國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定針對(duì)環(huán)境信息工作還提出了具體的指導(dǎo)意見。2006年全省環(huán)境保

26、護(hù)工作會(huì)議更是明確了我省環(huán)保工程建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)湘潭數(shù)字環(huán)保工程符合國家及我省電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和要求。2.4 可行性可行性2.4.12.4.1國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了環(huán)境信息化“九五”規(guī)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo) 、國家環(huán)境信息“十五”指導(dǎo)意見 、 環(huán)境信息管理辦法 、 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)等一系列環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，初步具備了實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息建設(shè)和環(huán)境信息管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件。這些都為湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障。2.4.22.4.2我市信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠

27、定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)我市信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)湘潭作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，在向強(qiáng)工富市轉(zhuǎn)變過程中，信息化得到了前所未有的重視，信息化投入不斷增加，信息化進(jìn)程加速推進(jìn)，信息化普及程度越來越高，為湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.4.32.4.3電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐在省委、省政府的高度重視下，我省分別于 2003 年 9 月和 2005 年 12 月勝利開通了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)主要運(yùn)行面向政府服務(wù)的涉密業(yè)務(wù)，省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)主要運(yùn)行政務(wù)部門面

28、向社會(huì)的服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的涉密業(yè)務(wù)。我市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)也已啟動(dòng)，功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和穩(wěn)定先進(jìn)的應(yīng)用平臺(tái)將為數(shù)字環(huán)保工程提供必要的網(wǎng)絡(luò)支撐和應(yīng)用支撐。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，湖南省環(huán)保局也于今年啟動(dòng)了湖南省數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)，加上湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范及湖南南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范為我市數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性的文件。第 7 頁2.4.42.4.4國家試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣國家試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣湘潭數(shù)字環(huán)保工程不僅涉及的業(yè)務(wù)面廣，更重要的是涉及的部門多。北京市、浙江省、上海市、廣東省和重慶市等在項(xiàng)目建設(shè)過程中的

29、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制，以及相應(yīng)規(guī)章制度的建立，績效考評(píng)辦法的設(shè)置，行政許可項(xiàng)目的規(guī)范化清理，與各機(jī)關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)規(guī)范等，各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都為我市的湖南數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)提供了借鑒的榜樣。我市數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)可以充分借鑒他們的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使我市的數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)少走彎路，發(fā)揮更大的效益。第 8 頁第三章第三章項(xiàng)目承擔(dān)單位概況項(xiàng)目承擔(dān)單位概況3.1 單位單位簡況簡況湘潭市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)有工作人員 30 人，直屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)有 20人，為參照公務(wù)員管理單位。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室 7 個(gè)：辦公室、項(xiàng)目審批科、科技產(chǎn)業(yè)科、污染管理科、法制宣教科、政工人事科、紀(jì)檢監(jiān)察室，直屬二級(jí)事業(yè)單位 2 個(gè)：

30、市環(huán)保監(jiān)測(cè)站、市環(huán)保護(hù)科研所。3.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)；擬訂與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；組織對(duì)全市重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2、擬訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃；參與制定全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃；參與審核全市城市總體規(guī)劃，并對(duì)其中的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃組織評(píng)審；參與組織自然資源核算工作。3、負(fù)責(zé)擬訂全市各方面污染防治的規(guī)范性文件并監(jiān)督管理；組織制訂并實(shí)施全市污染排放總量計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)全市跨地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的水污染防治工作

31、。 4、負(fù)責(zé)全市生態(tài)自然環(huán)境的監(jiān)督管理工作；承辦市內(nèi)新建的省級(jí)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)向市政府提出新建的各類市級(jí)自然保護(hù)區(qū)；負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)生物技術(shù)環(huán)境安全的管理工作。5、負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保行政執(zhí)法工作，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)污染治理設(shè)施運(yùn)行、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行三同時(shí)制度、排污申報(bào)登記和許可證管理，污染限期治理項(xiàng)目等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染糾紛調(diào)處工作；依法征收排污費(fèi)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決全市各地方、各部分及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題。 6、監(jiān)督實(shí)施國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)

32、準(zhǔn)，組織編報(bào)和發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書和環(huán)境公報(bào)；負(fù)責(zé)編報(bào)和發(fā)布國家 100 家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市湘潭城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。7、組織實(shí)施國家和省的各項(xiàng)環(huán)境管理制度；負(fù)責(zé)法定管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)審批和行政許可工作；負(fù)責(zé)國家級(jí)、省級(jí)和地方環(huán)境保護(hù)基建投資項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目的專項(xiàng)投資管理、核查、審計(jì)工作；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治及定量考核第 9 頁工作；監(jiān)督管理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。8、組織環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，推廣環(huán)境保護(hù)科技示范工程；管理全市環(huán)境管理體系認(rèn)證的相關(guān)工作；承辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)申報(bào)審核的相關(guān)工作；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9、負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制訂地方

33、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)定；組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。10、負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)國際合作交流；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際條約市內(nèi)履約活動(dòng)；管理全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；受市政府委托處理涉外環(huán)境保護(hù)事物。11、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。12、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位機(jī)構(gòu)編制與人事管理等有關(guān)工作；根據(jù)中組部組通字【1999】35 號(hào)文件精神，協(xié)助地方黨委做好縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、工人技術(shù)登記評(píng)定工

34、作；規(guī)劃和指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在職人員培訓(xùn)教育和精神文明建設(shè)工作。13、承辦市委、市政府交辦的其他工作。第 10 頁第四章第四章建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容與內(nèi)容4.1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)通過全市“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰慕ㄔO(shè)，最終形成與全省統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、現(xiàn)代化的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與全省各級(jí)環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)和與政府各相關(guān)部門的的互連互通、信息資源共享、協(xié)同工作；實(shí)現(xiàn)與國家環(huán)保總局“金環(huán)工程”的對(duì)接；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提高全市環(huán)保系統(tǒng)的境管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，為政府決策提供技術(shù)支持，向社會(huì)和公眾提供服務(wù)。湘潭市數(shù)字環(huán)保工程涉及范圍大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，整個(gè)項(xiàng)目分為三期。4.1.14.1.1 項(xiàng)目一期建設(shè)目

35、標(biāo)項(xiàng)目一期建設(shè)目標(biāo)湘潭數(shù)字環(huán)保工程一期（2007 年）為基本系統(tǒng)平臺(tái)搭建階段，主要以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái)和安全保障體系建設(shè)為主，同時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)建設(shè)。4.1.24.1.2項(xiàng)目二期建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目二期建設(shè)目標(biāo)二期（2008-2009 年）為系統(tǒng)建設(shè)階段，建設(shè)一些重點(diǎn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源管理信息系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)管理信息系統(tǒng)、核安全與輻射管理信息系統(tǒng)以及環(huán)保行政審批系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)中心。并根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求，進(jìn)一步對(duì)目前已有的設(shè)備進(jìn)行提升，包括服務(wù)器、存儲(chǔ)、備份等。4.1.34.1.3 項(xiàng)目三期建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目三期建設(shè)目標(biāo)三期(2010 年)為系統(tǒng)

36、完善階段，以系統(tǒng)完善和新項(xiàng)目續(xù)建準(zhǔn)備為主要內(nèi)容，繼續(xù)拓展環(huán)境信息化管理與建設(shè)的范圍。通過“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰慕ㄔO(shè)，最終形成與全省統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、現(xiàn)代化的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與全省各級(jí)環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)和與政府各相關(guān)部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)與國家環(huán)保總局“金環(huán)工程”的對(duì)接，提高全市環(huán)境管理整體水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，為政府決策提供技術(shù)支持，向社會(huì)和公眾提供服務(wù)。4.2 建設(shè)原則建設(shè)原則湘潭數(shù)字環(huán)保工程在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，遵循國家電子政務(wù)建設(shè)總體框架，本著以業(yè)務(wù)為主線，以應(yīng)用為龍頭，以資源共享和利用為核心，進(jìn)行信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國家對(duì)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)信息系統(tǒng)的安全體系。為

37、了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，在建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下原則：第 11 頁1、先進(jìn)性和實(shí)用性并重原則湘潭數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，以提高系統(tǒng)的整體效率。同時(shí)，在兼顧技術(shù)先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，講求實(shí)際應(yīng)用效果，不片面追求高、尖技術(shù)的嘗試，盡可能采用成熟技術(shù)，以保證系統(tǒng)的方便性和實(shí)用性。2、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，投資大，涉及面廣，實(shí)施時(shí)間長。需要制定統(tǒng)一規(guī)劃，將長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，根據(jù)我省環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分期建設(shè)，避免盲目建設(shè)，將建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)業(yè)務(wù)管理急需的系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先安排，給予重點(diǎn)保障。3、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則湘潭數(shù)字環(huán)保

38、工程建設(shè)的各個(gè)方面，均應(yīng)遵循國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口等標(biāo)準(zhǔn)體系，真正達(dá)到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、系統(tǒng)應(yīng)用的整體性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和可重復(fù)利用的目的。4、可靠性和安全性原則湘潭數(shù)字環(huán)保工程的安全性體現(xiàn)在硬件、軟件、人員、環(huán)境等多方面。由于湘潭數(shù)字環(huán)保工程集成了環(huán)保的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，對(duì)核心業(yè)務(wù)的處理，應(yīng)采用高可靠性設(shè)備和技術(shù)，以保障網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全；建立高可用性的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，采用集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化系統(tǒng)的整體功能，減少冗余，以提高數(shù)據(jù)的使用效率和系統(tǒng)的運(yùn)行效率；采用必要的手段對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理和監(jiān)控，保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的運(yùn)行。5、開放性和兼

39、容性原則為了實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，必須建立開放式的網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)各類協(xié)議和異構(gòu)式的數(shù)據(jù)庫提供支持；應(yīng)兼顧已有的信息基礎(chǔ)和未來系統(tǒng)擴(kuò)充的可能，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮開放性、可擴(kuò)展性，體系結(jié)構(gòu)應(yīng)能夠適應(yīng)未來的擴(kuò)展，以保護(hù)本次工程的投資，避免造成重復(fù)建設(shè)。6、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性原則網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮將來的擴(kuò)展需要，保證未來業(yè)務(wù)發(fā)展的空間。應(yīng)用系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能采用模塊化并預(yù)留適當(dāng)?shù)慕涌凇Ｓ捎诠芾順I(yè)務(wù)可能經(jīng)常發(fā)生變化，因此在系統(tǒng)的建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合分布式應(yīng)用的特點(diǎn)，增加系統(tǒng)的伸縮性和可重用性，以方便維護(hù)。第 12 頁4.3 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容4.3.14.3.1一個(gè)一個(gè)中心中心為實(shí)

40、現(xiàn)各級(jí)環(huán)保部門和相關(guān)政府部門環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、信息共享和發(fā)布提供環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)中心及其支撐環(huán)境。環(huán)境信息資源包括環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、生態(tài)數(shù)據(jù)、核安全與輻射環(huán)境數(shù)據(jù)、環(huán)境應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)以及外部信息資源數(shù)據(jù)等各方面的數(shù)據(jù)信息，支撐環(huán)境包括服務(wù)器系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)等。4.3.24.3.2兩個(gè)門戶兩個(gè)門戶湘潭數(shù)字環(huán)保工程提供兩個(gè)門戶，即內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶。內(nèi)網(wǎng)門戶為內(nèi)部工作人員提供統(tǒng)一的日常辦公入口，其主要功能是整合湘潭數(shù)字環(huán)保工程各系統(tǒng)的信息，并運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)交換、共享、采集、發(fā)布手段，使得在同一平臺(tái)上傳遞信息、開展業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)原來分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，加速

41、不同部門之間的信息交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，資源共享，科學(xué)決策。外網(wǎng)門戶為公眾提供一站式的服務(wù)入口，提供內(nèi)容發(fā)布、法律法規(guī)查找、搜索引擎、網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上辦事等功能。4.3.34.3.3三三個(gè)體系個(gè)體系1、環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系在充分吸收借鑒相關(guān)領(lǐng)域成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出我市環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，編制環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，包括：總體標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系六大類；制定湘潭數(shù)字環(huán)保工程相關(guān)技術(shù)指南與信息能力建設(shè)規(guī)范。編制環(huán)境信息化建設(shè)管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、績效考評(píng)等環(huán)節(jié)的

42、規(guī)范化管理。編制環(huán)境信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息資源的交換共享、業(yè)務(wù)流程的操作規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息安全的評(píng)估檢測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境信息化建設(shè)過程中的應(yīng)用，逐步建立重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，貫徹規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化情況的監(jiān)督和檢查制度。2、環(huán)境信息安全保障體系落實(shí)責(zé)任，建立健全信息安全管理機(jī)制。遵從國家安全體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，積極開展環(huán)境信息安全體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立并執(zhí)行完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)與通報(bào)機(jī)制以及身份認(rèn)證體系。實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)系第 13 頁基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心，健全災(zāi)備恢復(fù)機(jī)制。加速各部門之間

43、的信息交流和共享，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的安全保障，確保信息的有效與安全。3、環(huán)境信息管理體系為系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)提供組織、標(biāo)準(zhǔn)和政策的保障，主要包括相關(guān)政策、考核制度、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度、用戶管理制度、訪問控制制度、授權(quán)管理制度、配置管理制度等內(nèi)容。4.3.44.3.4四個(gè)平臺(tái)四個(gè)平臺(tái)1、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)提供湘潭數(shù)字環(huán)保工程各項(xiàng)應(yīng)用所需的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心及其管理環(huán)境。包括 “環(huán)保政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”、 “環(huán)保政務(wù)外網(wǎng)”和“因特網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)和保證湖南數(shù)字環(huán)保工程運(yùn)行的硬件設(shè)備，具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)管理及安全防護(hù)能力，為環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、信息交換、應(yīng)用集成和信息服務(wù)提供基礎(chǔ)

44、設(shè)施環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)綜合布線、網(wǎng)絡(luò)交換、中心機(jī)房、指揮中心、監(jiān)控中心等。2、應(yīng)用支撐平臺(tái)主要解決資源共享、信息交換、業(yè)務(wù)訪問、業(yè)務(wù)集成、安全可信和可管理等平臺(tái)支撐的共性和關(guān)鍵問題，由系列化、網(wǎng)絡(luò)化和組件化的應(yīng)用支撐系統(tǒng)和應(yīng)用集成環(huán)境組成，是協(xié)同行政辦公和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的支撐平臺(tái)。應(yīng)用集成環(huán)境通過集成組件和中間件，為應(yīng)用平臺(tái)提供系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶權(quán)限管理、統(tǒng)一的應(yīng)用接口等，支持多種應(yīng)用軟件的協(xié)同工作及應(yīng)用系統(tǒng)的互連。3、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)由一系列實(shí)現(xiàn)具體業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用系統(tǒng)組成。在應(yīng)用支撐和應(yīng)用集成環(huán)境下建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)

45、管理信息系統(tǒng)、核安全與輻射管理信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)五個(gè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提供統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)用戶權(quán)限管理模式、統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)接口等。4、環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)是集成政府部門各種信息服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，提供統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享交換機(jī)制，為環(huán)境管理決策者和社會(huì)公眾提供信息支持與服務(wù)。環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)由領(lǐng)導(dǎo)決策指揮信息系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)信息對(duì)內(nèi)服務(wù)系統(tǒng)和對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)組成。第 14 頁4.4 建設(shè)思路建設(shè)思路4.4.14.4.1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃、突出服務(wù)突出服務(wù)在國家、省、市電子政務(wù)建設(shè)總體框架下，遵循市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的總體技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從全市一盤棋的高度進(jìn)行

46、總體規(guī)劃，建立湘潭數(shù)字環(huán)保工程，為公眾提供統(tǒng)一的信息查詢、網(wǎng)上受理及反饋服務(wù)。4.4.24.4.2軟硬兼顧、全面推進(jìn)軟硬兼顧、全面推進(jìn)湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，將觸動(dòng)地域、部門、集體、個(gè)人等多方利益，必然會(huì)有較大阻力，建設(shè)中要以全省各級(jí)環(huán)保部門業(yè)務(wù)工作全面信息化為目標(biāo)，以行政效能考核為手段，結(jié)合相關(guān)技術(shù)手段和政策，硬件與環(huán)境建設(shè)同步，在組織機(jī)構(gòu)、政策措施、管理辦法、軟件規(guī)劃、硬件設(shè)施等方面全盤考慮，做到軟硬兼顧、全面推進(jìn)。4.4.34.4.3試點(diǎn)先行、分期實(shí)施試點(diǎn)先行、分期實(shí)施湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能操之過急，應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，分期規(guī)劃，試點(diǎn)進(jìn)行，取得經(jīng)驗(yàn)后，

47、小步快走，進(jìn)而在全省范圍內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)。4.4.44.4.4依托基礎(chǔ)、注重實(shí)用依托基礎(chǔ)、注重實(shí)用市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)可以為湘潭數(shù)字環(huán)保工程市（州） 、縣（市、區(qū)）三級(jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)政府部門只須連接到同級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縱向和橫向的聯(lián)接，充分發(fā)揮省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)支撐與應(yīng)用支撐作用，建設(shè)中要充分考慮我省經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入有限的實(shí)際情況，在保證實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的前提下，注重實(shí)用、講求實(shí)效，建設(shè)節(jié)約型系統(tǒng)。4.5 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模湘潭數(shù)字環(huán)保工程與省環(huán)保局互連，并實(shí)現(xiàn)向上與國家環(huán)境保護(hù)總局、省政府的互聯(lián)；平行與市直其他兄弟單位的數(shù)據(jù)資源共建與共享；向下與各縣（市）區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門

48、數(shù)據(jù)資源共建與共享；對(duì)外向社會(huì)各界進(jìn)行信息發(fā)布、政務(wù)公開及網(wǎng)上業(yè)務(wù)的受理。湘潭數(shù)字環(huán)保工程應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式既有以本地處理為主的應(yīng)用模式，又有跨越不同級(jí)別的機(jī)構(gòu)協(xié)同處理的應(yīng)用模式，統(tǒng)計(jì)和決策數(shù)據(jù)需要逐級(jí)上報(bào)，第 15 頁有些業(yè)務(wù)需要以網(wǎng)絡(luò)方式與社會(huì)公眾和廣大企業(yè)進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)的傳遞交互，例如網(wǎng)上申報(bào)、執(zhí)法信息和政策法規(guī)信息的網(wǎng)上發(fā)布等。湘潭數(shù)字環(huán)保工程的用戶對(duì)象涉及全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、社會(huì)公眾和廣大企業(yè)。4.6 建設(shè)周期建設(shè)周期 依托國家“金環(huán)工程”，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃從 2006 年開始，到 2010 年完成。第 16 頁第五章第五章需求分析需求分析5.1 業(yè)務(wù)概述業(yè)務(wù)概述環(huán)保業(yè)務(wù)覆蓋范圍極其廣

49、泛，并存在著區(qū)域管理和實(shí)時(shí)監(jiān)管的特點(diǎn)，尤其是環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控業(yè)務(wù)，覆蓋了環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)、核與輻射等內(nèi)容?？梢姯h(huán)境管理具有輻射點(diǎn)多、涉及面廣、分散性強(qiáng)的特點(diǎn)，其信息資源也具有對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，意味著具有信息量大、信息關(guān)系復(fù)雜、分布式（跨地區(qū)）和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。另外，環(huán)境信息資源還要求具有一定的即時(shí)性、安全性，并符合相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)對(duì)我市環(huán)境狀況的現(xiàn)代化監(jiān)管，需要有足夠的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的支持，而這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是由各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過配備必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控儀器，經(jīng)過采樣分析等數(shù)據(jù)采集手段，再傳輸匯總到各級(jí)環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測(cè)站。因此環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和開發(fā)利用需要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、

50、管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的支持。根據(jù)湘潭市環(huán)境保護(hù)局的業(yè)務(wù)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，環(huán)境保護(hù)核心業(yè)務(wù)有：環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、污染源監(jiān)控管理、生態(tài)保護(hù)管理、核安全與輻射管理、環(huán)境應(yīng)急指揮五個(gè)方面，參見下圖：第 17 頁圖 5-1 湘潭市環(huán)保局業(yè)務(wù)職能各部門的職責(zé)，主要管理業(yè)務(wù)分析如下：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃：包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各項(xiàng)專題規(guī)劃、計(jì)劃等；環(huán)境功能區(qū)劃；環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)。法律法規(guī)：包括地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；行政處罰；行政復(fù)議案件；人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案；行政執(zhí)法人員管理。污染控制：水、大氣、噪聲、核安全與輻射、固體廢物、有毒化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染控制管理；排污申報(bào)登記、排污許可證

51、管理；污染治理項(xiàng)目管理；區(qū)域、流域面源污染控制；畜禽養(yǎng)殖的污染防治；環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；環(huán)境事故應(yīng)急、進(jìn)口廢物管理、危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理和經(jīng)營許可過程管理、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理、 “三同時(shí)”制度管理、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收及驗(yàn)收合格證書管理；環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及專家第 18 頁庫管理。生態(tài)環(huán)境管理：自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地恢復(fù)與保護(hù)等環(huán)境管理；生物多樣性、生物技術(shù)環(huán)境安全；食品安全。環(huán)境科技：環(huán)境科研項(xiàng)目管理；環(huán)境保護(hù)技術(shù)示范工程管理；環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)規(guī)范管理；ISO14

52、000 環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可管理。環(huán)境監(jiān)察：污染源監(jiān)督管理、排污費(fèi)征收；污染事故、糾紛和信訪。環(huán)境監(jiān)測(cè)：水、大氣、生態(tài)、噪聲、地下水、酸雨等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；臭氧層破壞、溫室氣體、生物多樣化監(jiān)測(cè)；工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、機(jī)動(dòng)車船污染監(jiān)測(cè)；放射性和輻射監(jiān)測(cè)；環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。環(huán)境信息管理：環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理；環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)與管理；業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化技術(shù)研究與開發(fā)；環(huán)境信息發(fā)布與服務(wù)。5.2 功能需求功能需求市環(huán)保局信息網(wǎng)作為電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。實(shí)際需求如下：1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸?shù)男枰协h(huán)保局信息網(wǎng)絡(luò)不僅要保障上聯(lián)國

53、家環(huán)保部、省環(huán)保局、橫聯(lián)市政府、下聯(lián)縣（市、區(qū)）環(huán)保局的互聯(lián)互通，還要保障全市分散的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控、重要危險(xiǎn)部位監(jiān)控等監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的互聯(lián)互通。通過有線、無線方式組網(wǎng)將分散在全市范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控、重要危險(xiǎn)部位監(jiān)控等監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并入環(huán)保部門垂直專網(wǎng)。2.信息交換和共享的需要市環(huán)保局信息中心作為全市環(huán)保系統(tǒng)的政務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，將匯聚全市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染源、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境管理政務(wù)、環(huán)境管理業(yè)務(wù)、環(huán)境科技、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、環(huán)境背景、自然生態(tài)及地理等信息，特別是各類實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的信息量暴增，另外隨著環(huán)保業(yè)務(wù)的縱深發(fā)展，許多環(huán)保業(yè)務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)向市環(huán)保局集中，市環(huán)保數(shù)

54、據(jù)中心的作用越來越明顯，這些數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理、交換、共享需要有一個(gè)統(tǒng)一的支撐和應(yīng)用平臺(tái)。隨著政府的管理職能發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由過去對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)和管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤和監(jiān)管。這要求部門間、部門內(nèi)部盡快構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。并隨著部門間、部門內(nèi)部橫向和縱向信息交換量的增加，也要求有一個(gè)高帶寬、高容量、高可靠性的、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供信息交換的支撐，如環(huán)保的很多政務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要多級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合辦理，甚至是政府的多個(gè)部門參與。3.安全性的需要市環(huán)保局信息網(wǎng)絡(luò)既是環(huán)保系統(tǒng)垂直網(wǎng)絡(luò)和政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，第 19 頁又是全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境信息存貯和交

55、換中心，其網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性顯得尤為重要。安全包括網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存取、數(shù)據(jù)保存、系統(tǒng)操作、口令管理以及數(shù)據(jù)機(jī)密性，完整性、可用性、鑒別、抗抵賴等方面。關(guān)鍵是將各種具體安全技術(shù)綜合應(yīng)用在統(tǒng)一的安全體系下，全面考慮物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息傳輸安全、信息存儲(chǔ)安全、信息訪問安全、防病毒、身份認(rèn)證等方面的問題，構(gòu)建環(huán)境信息系統(tǒng)的安全屏障。5.3 應(yīng)用需求應(yīng)用需求1.資源整合的需要由于網(wǎng)絡(luò)的隔離、各部門信息資源保護(hù)的壁壘、數(shù)據(jù)規(guī)范的不統(tǒng)一造成了信息的隔離和難以共享，形成了信息孤島。而政府間、部門間的業(yè)務(wù)信息又有著緊密的聯(lián)系，因此打破壁壘、整合資源，建立一個(gè)數(shù)據(jù)集中存放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的集辦公和共享為一

56、體的網(wǎng)絡(luò)支撐和應(yīng)用平臺(tái)就相當(dāng)重要。2.業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的需要湘潭市環(huán)保局許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)（政務(wù)信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控、建設(shè)項(xiàng)目管理、核與輻射管理、專項(xiàng)資金管理、固廢管理、生態(tài)管理、排污費(fèi)申報(bào)征收等）需環(huán)保管理目標(biāo)單位和個(gè)人網(wǎng)上辦理，市、縣（市、區(qū)）二級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合辦理，甚至是其他行政主管部門共同辦理或聯(lián)合審批（建設(shè)項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、排污費(fèi)申報(bào)征收等。 ） ，需要有一個(gè)集辦公和共享為一體的網(wǎng)絡(luò)支撐和應(yīng)用平臺(tái)3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的需要國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)用預(yù)案的決定 、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整制定省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的通知明確規(guī)定要建立健全突發(fā)公

57、共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、指揮系統(tǒng)。作為應(yīng)急部門的市環(huán)保局需建立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、指揮的網(wǎng)絡(luò)體系和管理體系。近年來，全國突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，特別是哈爾濱松花江水污染事故的發(fā)生，引起各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，湘潭也曾發(fā)生多起嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，所以建立依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以市環(huán)保局為中心的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)刻不容緩。5.4 性能需求性能需求性能需求主要包括網(wǎng)絡(luò)帶寬、服務(wù)器性能、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份、指揮中心、監(jiān)控中心等需求，由于市環(huán)保局信息化建設(shè)為全新建設(shè)，所以在性能需求上以滿足每個(gè)部門業(yè)務(wù)需求并在建設(shè)上適度超前為原則。1帶寬：市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)中心

58、交換機(jī)設(shè)計(jì)雙千兆核心，與市政府的網(wǎng)絡(luò)出口為千兆，與省環(huán)保總局的帶寬為 2 兆 SDH；監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)除傳送數(shù)據(jù)，還要第 20 頁傳輸影像，帶寬至少達(dá) 128K。2服務(wù)器性能：市環(huán)保局作為全市環(huán)境信息中心，對(duì)數(shù)據(jù)處理和響應(yīng)的性能要求較高。特別是實(shí)時(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)不僅數(shù)據(jù)處理量大，而且實(shí)時(shí)性要求高；地理、遙感系統(tǒng)不僅數(shù)據(jù)大，而且涉及空間數(shù)據(jù)大量運(yùn)算，因此對(duì)服務(wù)器性能的要求較高。3數(shù)據(jù)存貯和備份：由于湘潭數(shù)字環(huán)保工程的應(yīng)用系統(tǒng)需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理，特別是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)呈爆炸式增長和對(duì)實(shí)時(shí)性的要求，因此對(duì)數(shù)據(jù)的存貯和備份的性能要求較高湘潭市環(huán)保局信息量預(yù)測(cè)如下：（1）政務(wù)

59、信息：包括環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境狀況公報(bào)、環(huán)境年鑒、WEB、政務(wù)信息、環(huán)境投訴信訪等，信息量 10G，年增約 2G；（2）監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)包括常規(guī)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)300G（包括歷史數(shù)據(jù)） ，年增長 2G。（3）電子地圖、遙感圖、專題電子地圖的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)約需 50G，年增 1G。（4）其他業(yè)務(wù)：包括輻射環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、應(yīng)急指揮、行政許可等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)約需 20G，年增 1G。具體要求如下：（1）大容量，可擴(kuò)展。根據(jù)環(huán)保業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，信息系統(tǒng)至少要保證二年的聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量，永久保存歷史數(shù)據(jù)。還應(yīng)該具有很好的可擴(kuò)展性，能根據(jù)數(shù)據(jù)量的增長提供無縫的、不停機(jī)的容量擴(kuò)充。

60、（2）高性能。信息是具有時(shí)效性的，特別是對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)的響應(yīng)性。因此要求數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)系統(tǒng)支持光纖通道技術(shù)。（3）高可用性。系統(tǒng)應(yīng)具有快速故障恢復(fù)能力，保證應(yīng)用系統(tǒng) 724 小時(shí)不間斷工作，數(shù)據(jù)始終保持完整性和一致性。存儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)該支持冗余技術(shù)。（4）支持多種平臺(tái)能力。要求存儲(chǔ)系統(tǒng)是開放的，能夠支持與各種服務(wù)器的連接。（5）可管理性。能實(shí)施集中的智能化管理，如數(shù)據(jù)按特定策略的備份、對(duì)系統(tǒng)性能和流量等特性的監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)設(shè)備的負(fù)載均衡等。4指揮中心：作為全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心建設(shè)要求技術(shù)先進(jìn)、功能齊全，并充分考慮系統(tǒng)的多功能性、設(shè)備的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和可靠性。性能上滿足實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)傳輸、多個(gè)部