(童老師版)2016社會(huì)工作法規(guī)與政策第6章

1、 20162016年全國社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試考前公益培訓(xùn)年全國社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試考前公益培訓(xùn)主講人：童峰（四川外國語大學(xué)）主講人：童峰（四川外國語大學(xué)）聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：1778307120517783071205重慶市民政局重慶市民政局社會(huì)工作師社會(huì)工作師社會(huì)工作法規(guī)與政策社會(huì)工作法規(guī)與政策第第1-71-7章章第六章、我國人民調(diào)解、信訪工作和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法規(guī)與政策(一)人民調(diào)解法規(guī)與政策1.人民調(diào)解的原則2.當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)3.人民調(diào)解的程序4.調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認(rèn)(二)信訪工作法規(guī)與政策1.信訪工作的機(jī)構(gòu)和渠道2.信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦3.信訪的

2、法律責(zé)任4.信訪制度改革(三)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法規(guī)與政策（新增）1.突發(fā)事件的分級(jí)2.突發(fā)事件應(yīng)急管理體制與原則3.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的過程與方法4.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律責(zé)任人民調(diào)解人民調(diào)解人民調(diào)解工作基本體制人民調(diào)解工作基本體制人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則人民調(diào)解的程序人民調(diào)解的程序人民調(diào)解必須遵守的紀(jì)律人民調(diào)解必須遵守的紀(jì)律一、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)一、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù) 調(diào)解調(diào)解糾紛、糾紛、宣傳宣傳法律政策、法律政策、教育教育公民守法樹德公民守法樹德二、人民調(diào)解的原則二、人民調(diào)解的原則 （重點(diǎn)）（重點(diǎn)） 依法調(diào)解依法調(diào)解（法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、社會(huì)公德）（法律、法規(guī)、規(guī)章

3、、政策、社會(huì)公德） 自愿平等自愿平等 1、調(diào)解糾紛要雙方自愿接受調(diào)解、調(diào)解糾紛要雙方自愿接受調(diào)解2、調(diào)解協(xié)議雙方一致同意、調(diào)解協(xié)議雙方一致同意3、調(diào)解協(xié)議履行必須出自當(dāng)事人自愿（不許、調(diào)解協(xié)議履行必須出自當(dāng)事人自愿（不許 強(qiáng)制執(zhí)行）強(qiáng)制執(zhí)行） 尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利（調(diào)解不是訴訟必經(jīng)程序）（調(diào)解不是訴訟必經(jīng)程序）關(guān)于人民調(diào)解工作，正確的說法是（ ） A 調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成即具有法律效力 B 調(diào)解以國家強(qiáng)制力作保證 C 調(diào)解是起訴的必經(jīng)程序 D 當(dāng)事人可以要求更換調(diào)解委員關(guān)于人民調(diào)解工作，正確的說法是（ D ） A 調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成即具有法律效力 B 調(diào)解以國家強(qiáng)制力作保證 C 調(diào)解

4、是起訴的必經(jīng)程序 D 當(dāng)事人可以要求更換調(diào)解委員小李夫婦因生活瑣事發(fā)生爭吵并欲提出離婚訴訟，調(diào)解員老張得知后主動(dòng)前去調(diào)解。小李冷靜后愿意接受調(diào)解，但其妻子覺得雙方感情確已破裂，明確拒絕調(diào)解。老張堅(jiān)持認(rèn)為年輕人因一時(shí)沖動(dòng)離婚很可惜，仍堅(jiān)持要調(diào)解。根據(jù)人民調(diào)解法，老張的行為違反了（）原則。A依申請(qǐng)調(diào)解B尊重隱私C當(dāng)事人自愿調(diào)解D尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利C【解析】人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，必須出于雙方當(dāng)事人的自愿。本題中老張的行為違反了當(dāng)事人自愿調(diào)解原則。根據(jù)人民調(diào)解法，下列關(guān)于人民調(diào)解程序的說法，正確的有（）。A當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解B調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激

5、化C人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況D當(dāng)事人雙方經(jīng)過自愿協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后才能結(jié)束調(diào)解E征得當(dāng)事人同意后人民調(diào)解員可以按需要邀請(qǐng)具有專門知識(shí)的人參與調(diào)解ABCE【解析】根據(jù)人民調(diào)解法規(guī)定，A、B、C、E項(xiàng)的說法均正確。人民調(diào)解法第二十六條規(guī)定：“人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利?！比?、人民調(diào)解的程序 受理糾紛受理糾紛1、申請(qǐng)受理（口頭、書面）、申請(qǐng)受理（口頭、書面）申請(qǐng)調(diào)解要具備的條件：申請(qǐng)人、調(diào)解要求、事實(shí)根據(jù)、糾紛管轄有效。申請(qǐng)調(diào)解要具備的條件：申請(qǐng)人、調(diào)解要求、事實(shí)根據(jù)、糾紛管轄有效。2、主動(dòng)受理

6、（當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解）、主動(dòng)受理（當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解） 調(diào)查研究調(diào)查研究 進(jìn)行調(diào)解進(jìn)行調(diào)解 結(jié)束調(diào)解結(jié)束調(diào)解（達(dá)成協(xié)議（達(dá)成協(xié)議-調(diào)解成立；不達(dá)成協(xié)議調(diào)解成立；不達(dá)成協(xié)議-調(diào)解不成立）調(diào)解不成立） 調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)：調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)：雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。確認(rèn)有效的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，也可以向人民法院提起訴訟 人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的司法輔助制度。下列申請(qǐng)人民調(diào)解的條件中，不屬于必備條件的是（ ）。 A. 有明確的申請(qǐng)調(diào)解人 B. 有申請(qǐng)人的書面申請(qǐng) C. 有具體的調(diào)解要求 D. 有提

7、起申請(qǐng)調(diào)解的事實(shí)根據(jù) B信訪工作信訪工作信訪工作的機(jī)構(gòu)信訪工作的機(jī)構(gòu)信訪的渠道信訪的渠道信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦信訪工作的機(jī)構(gòu)信訪工作的機(jī)構(gòu) 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)信訪工作。信訪工作的原則信訪工作的原則 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。 五類對(duì)象的職務(wù)行為：五類對(duì)象的職務(wù)行為：1、機(jī)關(guān)公務(wù)員、機(jī)關(guān)公務(wù)員2、參公人員、參公人員3、提供服務(wù)企事業(yè)人員、提供服務(wù)企事業(yè)人員4、國家機(jī)關(guān)任命、派出人員、國家機(jī)關(guān)任命、派出人員5

8、、居村委會(huì)及成員、居村委會(huì)及成員信訪的提出信訪的提出 六項(xiàng)禁止：六項(xiàng)禁止：1、對(duì)機(jī)關(guān)辦公場所、車輛、交通、對(duì)機(jī)關(guān)辦公場所、車輛、交通2、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具3、對(duì)機(jī)關(guān)工作人員毆打、侮辱等、對(duì)機(jī)關(guān)工作人員毆打、侮辱等4、在信訪接待場所滯留、滋事等、在信訪接待場所滯留、滋事等5、煽動(dòng)信訪、煽動(dòng)信訪6、擾亂公共安全、擾亂公共安全信訪的受理、辦理和督辦信訪的受理、辦理和督辦n信訪事項(xiàng)的受理時(shí)限：信訪事項(xiàng)的受理時(shí)限：15日（自收到信訪事項(xiàng)之日起，書面告之）日（自收到信訪事項(xiàng)之日起，書面告之）n信訪事項(xiàng)的辦理時(shí)限：信訪事項(xiàng)的辦理時(shí)限：n辦理完成：辦理完成：60日日+30日（延長期

9、限）（自受理之日起）日（延長期限）（自受理之日起）n請(qǐng)求復(fù)查：請(qǐng)求復(fù)查：30日（自收到書面答復(fù)之日起）日（自收到書面答復(fù)之日起）n復(fù)查意見復(fù)查意見：30日（自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起）日（自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起）n請(qǐng)求復(fù)核：請(qǐng)求復(fù)核：30日（自收到復(fù)查書面答復(fù)之日起）日（自收到復(fù)查書面答復(fù)之日起）n復(fù)核意見：復(fù)核意見：30日（終極意見）日（終極意見） （自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起）（自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起） 2011年4月15日，信訪人小張因?qū)趧?dòng)糾紛處理意見不滿，將信訪事項(xiàng)傳真至縣人民政府信訪部門，并留下傳真電話以便及時(shí)得到反饋。根據(jù)信訪條例，對(duì)于小張的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)最遲應(yīng)于（ ）決定是否受理

10、并書面通知小張。 A. 2011年4月30日 B. 2011年5月5日 C. 2011年5月15日 D. 2011年5月30日A 信訪人應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序。根據(jù)信訪條例，信訪人在信訪過程中不得有（ ）的行為。 A. 4人集體走訪 B. 攔截公務(wù)車輛 C. 堵塞阻斷交通 D. 攜帶危險(xiǎn)物品 E. 要求受理機(jī)關(guān)按期答復(fù) BCD根據(jù)信訪條例，下列關(guān)于縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)的說法，正確的是（）。A對(duì)情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府決定 B對(duì)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送本級(jí)人民政府 C對(duì)收到的信訪事項(xiàng)，應(yīng)

11、當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況于30日內(nèi)予以受理 D對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出根據(jù)信訪條例，下列關(guān)于縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)的說法，正確的是（）。A對(duì)情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府決定 本級(jí)B對(duì)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送本級(jí)人民政府 下一級(jí)C對(duì)收到的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況于30日內(nèi)予以受理 15日內(nèi)D對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出D根據(jù)信訪條例，下列情形中，屬于縣級(jí)以上人民政府信

12、訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并向處理信訪事項(xiàng)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議的情形有（ ）。A.無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的 B.未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的C.未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的 D.辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的E.來信來訪量同比上升超過10%的ABCD 【解析】信訪條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政辦理機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的督辦，并提出改進(jìn)建議：無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限內(nèi)結(jié)信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；不執(zhí)行信訪處理意見的；其他需要督辦的情形。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)概念

13、與分級(jí)概念與分級(jí)體制與原則體制與原則過程與方法過程與方法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的過程與方法1.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全安全管理制度；建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度；建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度；建立健全應(yīng)急通信保障體系；整合應(yīng)急資源2.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)；建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度；建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)事件的發(fā)生緊急程度、發(fā)展事態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別3.應(yīng)急處置與救援：應(yīng)急處置與救援：突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府