合同能源管理融資道及優(yōu)惠政策

1、合同能源管理融資渠道及優(yōu)惠政策劉海燕目錄n一、合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼n二、商業(yè)銀行融資n三、擔(dān)保機(jī)制n四、合同能源管理項(xiàng)目交易機(jī)制n五、其他合同能源管理財(cái)政獎勵(lì)資金申報(bào)n合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。n節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。支持對象和范圍支持對象和范圍n支持對象。財(cái)政獎勵(lì)資金支持的對象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。n支持范圍。財(cái)政獎勵(lì)資金用于支持

2、采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。n節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動態(tài)管理制度。n節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。支持條件支持條件n申請財(cái)政獎勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：n（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方；n（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以

3、上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；n（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。支持條件支持條件n申請財(cái)政獎勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：n（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；n（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；n（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；n（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。支持方式和獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)n支持方式。財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性

4、獎勵(lì)。獎勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。n獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財(cái)政獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。n財(cái)政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。資金申請和撥付n財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及中央財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財(cái)政獎勵(lì)資金年度規(guī)模。財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方。n合同能源

5、管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地省級財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出財(cái)政獎勵(lì)資金申請。具體申報(bào)格式及要求由地方確定。n省級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門組織對申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。資金申請和撥付n省級財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎勵(lì)資金和省級財(cái)政配套獎勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制合同能源管理財(cái)政獎勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表，報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。n國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部組織對合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。資金申請和撥付n每年2月底前，省級財(cái)政部門根據(jù)上年度本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎

6、勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制合同能源管理中央財(cái)政獎勵(lì)資金年度清算情況表，以文件形式上報(bào)財(cái)政部。n財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎勵(lì)資金。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。監(jiān)督管理及處罰n財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。n地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。n節(jié)能服務(wù)公司對財(cái)政獎勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財(cái)政獎勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追

7、繳扣回財(cái)政獎勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎勵(lì)資金申報(bào)資格。n財(cái)政獎勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。合同能源管理財(cái)政獎勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表合同能源管理財(cái)政獎勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表合同能源管理財(cái)政獎勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表合同能源管理財(cái)政獎勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表合同能源管理中央財(cái)政獎勵(lì)資金年度清算情況表合同能源管理中央財(cái)政獎勵(lì)資金年度清算情況表典型省市合同能源管理獎勵(lì)n（一）上海市n（二）北京市 n（三）黑龍江省 （一）上海市n2002年，上海在全國率先成立了合

8、同能源管理指導(dǎo)委員會，大力引進(jìn)合同能源管理模式。n新亞藥業(yè)與上海市節(jié)能服務(wù)中心簽訂第一個(gè)epc示范項(xiàng)目。中心投資218.3萬元，對新亞藥業(yè)的循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，分享80。n改造前，新亞藥業(yè)的循環(huán)水系統(tǒng)年耗電214.99萬千瓦時(shí)。改造后三年耗電192.22萬千瓦時(shí)，平均節(jié)電率達(dá)70.2。三年共節(jié)水15萬噸。三年內(nèi)，中心除收回成本外，盈利100多萬元。新亞藥業(yè)在沒有出資情況下，達(dá)到節(jié)能改造目的，獲得節(jié)能設(shè)備和政府退稅鼓勵(lì)各種收益228.9萬元。n2007年，上海市經(jīng)濟(jì)委員會與民生銀行上海分行、工商銀行上海分行、上海銀行上海分行簽署了合同能源管理項(xiàng)目融資合作協(xié)議書，三家銀行各出1億元授信額度，為

9、從事合同能源管理的中小企業(yè)提供貸款。n2002年到2008年，上海市共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目600余個(gè)，節(jié)約標(biāo)煤32萬噸，減少用電負(fù)荷10.2萬千瓦。n易初蓮花連鎖超市公司與建筑科學(xué)研究院，在楊高南路店等5家分店完成節(jié)能燈管改造，亮度提高而用電量節(jié)約三分之一。n楊浦區(qū)政府機(jī)關(guān)大樓全面使用合同能源管理公司參與改造的節(jié)能優(yōu)化系統(tǒng)，水、電、煤能耗同比都有較大幅度下降。 上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法 n2008年9月，上海市經(jīng)濟(jì)委員會、上海市財(cái)政局出臺針對合同能源管理的扶持辦法，合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持申報(bào) n支持范圍n對符合條件的

10、合同能源管理項(xiàng)目的前期診斷費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)扶持；對由合同能源服務(wù)公司進(jìn)行投資運(yùn)行的合同能源管理項(xiàng)目，可按實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行獎勵(lì)。n支持條件n本市注冊、具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)主管部門登記備案的合同能源服務(wù)公司。n合同能源服務(wù)公司在本市地域內(nèi)開展的合同能源管理項(xiàng)目。項(xiàng)目合同金額高于30萬元，且項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能量超過100噸標(biāo)準(zhǔn)煤。n支持標(biāo)準(zhǔn)和方式n項(xiàng)目前期診斷費(fèi)用資助：合同金額高于200萬元、項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能量超過500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，給予一次性資助5萬元；對其他項(xiàng)目給予一次性資助2萬元。n節(jié)能量按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤300元的標(biāo)準(zhǔn)對合同能源服務(wù)公司進(jìn)行專項(xiàng)獎勵(lì)；單個(gè)項(xiàng)目的獎勵(lì)金額最高不超過200萬元。 n申報(bào)n審

11、核n程序（二）北京市n2007年，北京市提出要加快推行合同能源管理機(jī)制，逐步完善節(jié)能服務(wù)體系，培育節(jié)能服務(wù)市場。n2009年，北京市安排部分政府資金，采取投資補(bǔ)助和節(jié)能量獎勵(lì)方式支持采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造的項(xiàng)目。n北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)n北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）n北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）。1、合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法n合同能源管理項(xiàng)目n指項(xiàng)目單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)以合同的形式約定節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)和改造等節(jié)能目標(biāo)和商業(yè)運(yùn)作模式，通過節(jié)省能源費(fèi)用收回項(xiàng)目投資、取得收益的節(jié)能改造項(xiàng)目。n扶持對象n本市公共機(jī)構(gòu)、2萬平方

12、米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)n項(xiàng)目單位投資為主（投資超過50%）實(shí)施的屬于固定資產(chǎn)投資范疇的合同能源管理項(xiàng)目。n投資補(bǔ)助總額不超過項(xiàng)目建設(shè)投資的30；單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金不超過500萬元。n對實(shí)施節(jié)能改造后節(jié)能率在15%-25%的項(xiàng)目給予不超過項(xiàng)目建設(shè)投資20%的補(bǔ)助，n對實(shí)施節(jié)能改造后節(jié)能率在25%以上的項(xiàng)目給予不超過項(xiàng)目建設(shè)投資30%的補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)n符合本辦法規(guī)定的由節(jié)能服務(wù)公司投資為主（投資比例超過50%）實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，安排市節(jié)能減排專項(xiàng)資金予以節(jié)能量獎勵(lì)。具體實(shí)施辦法由市財(cái)政局會同市發(fā)展改革委制定。申請條件 n

13、（一）以改造后年節(jié)能量占本單位改造前年耗能的比重計(jì)算項(xiàng)目節(jié)能率，節(jié)能率應(yīng)達(dá)到15以上； n（二）項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用北京市節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)年度推廣計(jì)劃中推廣的技術(shù)； n（三）項(xiàng)目應(yīng)安裝用能計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，公共機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用能單位（年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）應(yīng)與市發(fā)展改革委監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)； n（四）項(xiàng)目單位應(yīng)是被改造建筑或者能源系統(tǒng)的所有者，或長期使用者（使用期限應(yīng)覆蓋與節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定的合同期限），具有獨(dú)立法人資格。 n北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)支持合同能源管理項(xiàng)目申報(bào) n（一）項(xiàng)目需符合國家和本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；n（二）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)投資占總投資超過50

14、%，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主單位約定在一定時(shí)期內(nèi)分享節(jié)能收益；n（三）項(xiàng)目合同金額超過50萬元（含），項(xiàng)目實(shí)施后，按可比口徑計(jì)算，年節(jié)能率達(dá)到15%（含）以上，或年節(jié)能量400噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；n （四）項(xiàng)目需按有關(guān)規(guī)定安裝能源計(jì)量器具，并能在項(xiàng)目合同有效期內(nèi)均可持續(xù)計(jì)量和檢測；n（五）項(xiàng)目需應(yīng)用先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)或產(chǎn)品。n試點(diǎn)的公共機(jī)構(gòu)用能系統(tǒng)改造項(xiàng)目不受第（三）款限制。n節(jié)能獎勵(lì)方式按項(xiàng)目年節(jié)能量進(jìn)行一次性獎勵(lì)，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼500元；單個(gè)項(xiàng)目支持資金總額原則上不超過200萬元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)推廣試點(diǎn)示范項(xiàng)目不受此限制。n貸款貼息方式按項(xiàng)目實(shí)際貸款額及人民銀行同期貸款

15、基準(zhǔn)利率給予貼息，貼息期最長不超過二年。n項(xiàng)目實(shí)施完成且運(yùn)行正常后，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)可向項(xiàng)目所在地的區(qū)縣財(cái)政局或市財(cái)政局報(bào)送資金申請報(bào)告。報(bào)送區(qū)縣財(cái)政局的項(xiàng)目由區(qū)縣財(cái)政局初審后，將資金申請報(bào)告報(bào)市財(cái)政局。n 資金申請報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：n（一）項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況； （二）項(xiàng)目的資金情況，包括資金來源及到位情況；n（三）項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)和措施；n（四）項(xiàng)目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；n（五）項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效果評價(jià)。n資金申請報(bào)告應(yīng)附帶以下文件：n（一）項(xiàng)目申報(bào)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；n（二）項(xiàng)目合同原件；n（三）由有資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告；n（四）項(xiàng)目可行性研究

16、報(bào)告；n（五）企業(yè)近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表；n（六）其他根據(jù)國家和本市規(guī)定應(yīng)提交的文件。n申請貼息補(bǔ)助的項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)還需報(bào)送貼息項(xiàng)目銀行貸款合同、付息憑證等。n市財(cái)政局會同市發(fā)展改革委委托有資質(zhì)的節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目的合同真實(shí)性、技術(shù)先進(jìn)性、投資構(gòu)成、資金到位情況、履約保證措施、節(jié)能效果等進(jìn)行評估審核。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由節(jié)能減排專項(xiàng)資金中列支。n市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能率和節(jié)能量等內(nèi)容，并參考節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)評估審核意見審批項(xiàng)目資金申請報(bào)告，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力情況安排支持資金。公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定n選取部分公共機(jī)構(gòu)（全額撥款行政事業(yè)單位）采用合同能源管理方式實(shí)施用能系統(tǒng)節(jié)能改造。n經(jīng)確定的試

17、點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)采用如下方法支付合同費(fèi)用：n（一）在項(xiàng)目合同期內(nèi)，市財(cái)政批復(fù)單位部門預(yù)算時(shí)，批復(fù)的公用經(jīng)費(fèi)按照能源消耗下降后的經(jīng)費(fèi)下達(dá)試點(diǎn)單位；試點(diǎn)單位按照合同約定需要支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)能源節(jié)約分享收益，在項(xiàng)目支出預(yù)算中予以安排，同部門預(yù)算一并批復(fù)；n（二）在項(xiàng)目合同期滿后，試點(diǎn)單位能源消耗經(jīng)費(fèi)下降，每年公用經(jīng)費(fèi)按照新能源消耗下降后的經(jīng)費(fèi)下達(dá)試點(diǎn)單位。注意事項(xiàng)n同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。已享受中央及本市有關(guān)合同能源管理補(bǔ)助政策、熱泵政策、供熱技術(shù)改造政策、商業(yè)設(shè)施節(jié)能改造政策等資金支持的項(xiàng)目，不再享受此資金支持。2、入庫節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)條件n在京注冊，具有獨(dú)立法人資格和固定辦公場所，經(jīng)營范圍與節(jié)能服

18、務(wù)相關(guān)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。注冊資金500萬元以上（含）。n技術(shù)狀況：節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中3名以上為高級職稱人員，中級職稱5人以上。應(yīng)具備一項(xiàng)以上由國家指定機(jī)構(gòu)授予的專業(yè)工程資質(zhì)，如咨詢、設(shè)計(jì)、施工、安裝等。n熟悉合同能源管理機(jī)制，從事過合同能源管理項(xiàng)目，或節(jié)能改造項(xiàng)目累計(jì)合同額在500萬元以上。承諾提供的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)等要符合國家和本市相關(guān)政策，應(yīng)優(yōu)先采用本市“節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)產(chǎn)品年度推廣目錄”中的技術(shù)和產(chǎn)品。3、第一批節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)（5家）n北京市建設(shè)工程質(zhì)量第一檢測所；n中國建筑科學(xué)研究院；n中國電力科學(xué)研究院；n北京中建建筑科學(xué)研究院

19、有限公司；n北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院。（三）黑龍江省n2009年7月，哈爾濱市3家企業(yè)簽訂合同能源管理項(xiàng)目協(xié)議書，總投資200多萬元，包含節(jié)能燈、鍋爐改造、bdel流體增壓裝置技術(shù)改造電機(jī)水泵等多項(xiàng)節(jié)能工程，預(yù)計(jì)3年內(nèi)可收回投資。n節(jié)能燈項(xiàng)目：更換哈爾濱教化電子大世界全樓內(nèi)7000多盞燈，改造后，一盞燈一年綜合節(jié)能省20元，預(yù)計(jì)6年可節(jié)省電費(fèi)70萬元，省電效果達(dá)35%至50%。6年內(nèi)共節(jié)省電費(fèi)及耗材費(fèi)用約為102.9萬元。n黑龍江省內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小，實(shí)力有限，實(shí)施“合同能源管理”模式具有很大潛力。n政府部門正積極培育節(jié)能中介組織，對從事合同能源管理的節(jié)能中介服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)政策傾斜，加強(qiáng)

20、對這類企業(yè)的融資力度，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。n加強(qiáng)對合同能源管理的指導(dǎo)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。n成立節(jié)能委員會，指導(dǎo)節(jié)能公司積極引進(jìn)電梯節(jié)能、建筑節(jié)能等的合同能源管理項(xiàng)目。n一、合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼n二、商業(yè)銀行融資n三、擔(dān)保機(jī)制n四、合同能源管理項(xiàng)目交易機(jī)制n五、其他n2007年，中國銀監(jiān)會關(guān)于落實(shí)年，中國銀監(jiān)會關(guān)于落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作節(jié)能減排綜合性工作方案方案具體措施的報(bào)告（銀監(jiān)函具體措施的報(bào)告（銀監(jiān)函2007342號）：號）：n（一）調(diào)整和壓縮高耗能、高污染行業(yè)貸款，積極配合主管部門和地方政府控制高耗能、高污染行業(yè)的過快增長。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要壓縮高耗能、高污染行業(yè)的貸款規(guī)模，調(diào)

21、整貸款結(jié)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行高耗能、高污染行業(yè)新開工項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目審批（備案）、用地預(yù)審、環(huán)境評價(jià)、節(jié)能評估、勞動安全、城市規(guī)劃等方面不符合國家規(guī)定的項(xiàng)目，或?qū)^(qū)域限批地區(qū)的項(xiàng)目以及列入加工貿(mào)易禁止類目錄的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)則不予貸款。已經(jīng)貸款的，要及時(shí)清收。n（二）加強(qiáng)對高耗能、高污染重點(diǎn)企業(yè)貸款的持續(xù)監(jiān)測。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極主動與節(jié)能減排主管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解國家節(jié)能、環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)的修訂及變化情況，參照國家節(jié)能、環(huán)保最新政策和標(biāo)準(zhǔn)，以及不斷更新的高耗能、高污染行業(yè)情況，進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)測，對那些能耗、污染不達(dá)標(biāo)，或違反國家有關(guān)規(guī)定的貸款企業(yè)

22、，要堅(jiān)決收回貸款；對那些能耗、污染雖然達(dá)標(biāo)但不穩(wěn)定或節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任不明確、管理措施不到位的貸款企業(yè)，要調(diào)整貸款期限，壓縮貸款規(guī)模，提高專項(xiàng)準(zhǔn)備，從嚴(yán)評定貸款等級。n（三）壓縮和回收落后生產(chǎn)能力企業(yè)的貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)中的落后生產(chǎn)能力的分析和研究，對發(fā)改委已列入落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)或項(xiàng)目貸款，要采取有效措施，及時(shí)收回貸款。對落后生產(chǎn)能力的企業(yè)或項(xiàng)目貸款未能調(diào)整或壓縮的部分，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要本著審慎經(jīng)營原則，提高專項(xiàng)準(zhǔn)備，降低貸款評級。n（四）積極支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和重點(diǎn)污染防治工程貸款。對國家確定的十大節(jié)能重點(diǎn)工

23、程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、水資源節(jié)約利用、資源綜合利用、垃圾資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟蹤評估，積極給予信貸支持，做好投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)。n銀行節(jié)能項(xiàng)目融資利用市場化手段，將政府、銀行和企業(yè)三方的利益結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)三方共贏。政府采用貼息、獎勵(lì)等方式，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用銀行融資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排目標(biāo)完成。銀行通過節(jié)能減排項(xiàng)目貸款改善對中小企業(yè)金融服務(wù)，培育和鞏固核心客戶群體，增強(qiáng)銀行議價(jià)能力（貸款利率平均上浮17）。企業(yè)解決中小企業(yè)中長期貸款難的問題

24、，調(diào)動技改積極性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)同時(shí)取得經(jīng)濟(jì)效益。n2007年，5家大型商業(yè)銀行（中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行和交通銀行）共發(fā)放支持節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目貸款1063.34億元，支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新貸款38.78億元，節(jié)能減排技改貸款209.41億元。同時(shí)，一些商業(yè)銀行在綠色信貸上也有相應(yīng)政策出臺。 1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n2006年，興業(yè)銀行就與國際金融公司（ifc）就中國公用事業(yè)能源效率融資項(xiàng)目（chuee）簽署節(jié)能減排一期融資項(xiàng)目。ifc為興業(yè)銀行發(fā)放“綠色信貸”提供2500萬美元貸款本金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。興業(yè)銀行為46個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目提供9億元貸款，其中絕大多數(shù)貸款企業(yè)為中小企

25、業(yè)，項(xiàng)目涉及工業(yè)鍋爐改造、余熱回收、節(jié)電以及工業(yè)能源利用優(yōu)化等。n截至2008年底，興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排項(xiàng)目貸款86筆，金額33.04億元，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤324.42萬噸，減排二氧化碳1373.1萬噸。未來三年，興業(yè)銀行計(jì)劃投入100億貸款支持節(jié)能減排，預(yù)計(jì)可節(jié)約標(biāo)煤6000萬噸，減排二氧化碳2億噸。 1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n興業(yè)銀行節(jié)能減排項(xiàng)目貸款構(gòu)建起了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，即通過與國際金融公司簽訂貸款損失分擔(dān)協(xié)議，建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)支持面。融資期限也較長，最長可達(dá)5年；還款期限也較靈活，即根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)金流和企業(yè)自身經(jīng)營情況選擇還款期限，較好緩釋企業(yè)還款壓力。目前，興

26、業(yè)銀行節(jié)能減排項(xiàng)目貸款初步形成7種模式：1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n節(jié)能技改項(xiàng)目貸款模式。即為生產(chǎn)型企業(yè)自身的節(jié)能技術(shù)改造提供融資。興業(yè)銀行重慶分行通過對重慶秦安機(jī)電有限公司發(fā)放5年期、1600萬元節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，用以支持該公司購買發(fā)動機(jī)缸蓋并進(jìn)行缸體節(jié)能生產(chǎn)線節(jié)能改造。企業(yè)可根據(jù)自身現(xiàn)金流情況選擇按月還款。1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n節(jié)能服務(wù)商或能源合同管理公司融資模式。即為節(jié)能服務(wù)商節(jié)能減排項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開發(fā)、工程施工以及設(shè)備采購提供融資。山東東營勝動機(jī)械有限公司擬在山西海姿焦化廠實(shí)施煤氣余熱發(fā)電項(xiàng)目，該企業(yè)屬于典型的能源合同管理公司，面臨較大的中長期資金缺口，同時(shí)擔(dān)保條件有限，難以通過銀行獲取中長

27、期貸款支持。興業(yè)銀行濟(jì)南分行給予企業(yè)年期、1600萬元的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，該公司通過為項(xiàng)目企業(yè)（焦化廠）建設(shè)煤氣余熱發(fā)電項(xiàng)目獲得收益分成，以此作為還款來源。1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n買方信貸模式。即對企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目中的節(jié)能設(shè)備采購提供融資，用于購買指定設(shè)備供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備。興業(yè)銀行深圳分行給予深圳市安泰工貿(mào)有限公司3年期、180萬元的節(jié)能減排貸款，用以支持東莞市長安鎮(zhèn)路燈節(jié)能改造項(xiàng)目。1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n公共事業(yè)服務(wù)商模式。即對公共事業(yè)服務(wù)商或其下游客戶提供融資，實(shí)現(xiàn)清潔能源的使用。興業(yè)銀行長沙分行給予湘潭市第一人民醫(yī)院3年期、200萬元的節(jié)能減排貸款，用以支持燃煤鍋爐和天然氣過路的改造。

28、1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n設(shè)備供應(yīng)商增產(chǎn)模式。即支持能效設(shè)備供應(yīng)商在增產(chǎn)改造中采購新的生產(chǎn)線建造、設(shè)備。興業(yè)銀行長沙分行給予邵陽紡織機(jī)械有限公司3年期、3500萬元的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，支持企業(yè)為其客戶提供300臺高溫高壓氣流染色機(jī)設(shè)備，推廣印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)以銷售回籠款作為還款來源。1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n設(shè)備融資租賃模式。即以租賃公司為合作目標(biāo)，涉及商業(yè)銀行、租賃公司、設(shè)備供應(yīng)商、節(jié)能技術(shù)改造企業(yè)四方面。興業(yè)銀行深圳分行給予南方國際租賃公司4年期、320萬元的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，用以支持一家小型電磁兼容（emc）公司以融資租賃的方式為北京理工大學(xué)珠海學(xué)院安裝太陽能熱水系統(tǒng)，替代燃油熱水生

29、產(chǎn)系統(tǒng)。企業(yè)以每期節(jié)約的電費(fèi)支出作為還款來源。1、興業(yè)銀行、興業(yè)銀行n碳金融模式。即以清潔能源發(fā)展機(jī)制（cdm）項(xiàng)下的碳核定減排收入（cers）作為主要貸款還款來源。興業(yè)銀行深圳分行通過為深圳相控科技有限公司提供3年期、750萬元節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，用以支持該公司對梅州市其他六縣垃圾填埋場產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行回收利用處理。該筆貸款的運(yùn)作將項(xiàng)目cdm交易的現(xiàn)金流收入作為項(xiàng)目的還款來源，與碳金融的首度結(jié)合運(yùn)作，使節(jié)能減排項(xiàng)目貸款擴(kuò)展到碳金融領(lǐng)域。2、北京銀行、北京銀行n北京銀行和國際金融公司在2007年6月簽署“中國能效融資項(xiàng)目”。國際金融公司為項(xiàng)目提供1.3億人民幣風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)保，為企業(yè)提供總額3億元貸款

30、支持。截至2008年1月，已對涉及水泥廠廢氣余熱發(fā)電、工業(yè)余熱利用、高溫冷凝水回收、集中供熱工程、路燈等公用照明設(shè)施節(jié)能改造、金屬鎂生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)改造等10余個(gè)能效項(xiàng)目展開融資洽談。已發(fā)放850萬元貸款分別支持干法水泥生產(chǎn)線配套低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目和高溫冷凝水回收處理項(xiàng)目，有助于提高能源使用效率、節(jié)約大量熱能和水資源。2、北京銀行、北京銀行n2008年，北京銀行在環(huán)保領(lǐng)域提供32個(gè)項(xiàng)目，共35億元貸款。截至2009年3月末，北京銀行已審批通過節(jié)能減排融資項(xiàng)目貸款8筆，金額9300萬，已經(jīng)發(fā)放7筆、7700萬，處于貸前調(diào)查項(xiàng)目1.4億元。 3、浦發(fā)銀行、浦發(fā)銀行n2008年，浦發(fā)銀行在全國商業(yè)銀行率

31、先推出綠色信貸綜合服務(wù)方案，包括：法國開發(fā)署能效融資方案、國際金融公司能效融資方案、清潔發(fā)展機(jī)制財(cái)務(wù)顧問方案、綠色股權(quán)融資方案和專業(yè)支持方案。n浦發(fā)銀行是繼興業(yè)銀行和北京銀行之后，加入國際金融公司中國節(jié)能減排融資項(xiàng)目的第三家國內(nèi)商業(yè)銀行。ifc提供5億元人民幣風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持浦發(fā)銀行為節(jié)能減排項(xiàng)目提供總額達(dá)10億元人民幣的貸款組合。浦發(fā)銀行總行風(fēng)險(xiǎn)部門對綠色信貸項(xiàng)目融資開辟了綠色審批通道，支持風(fēng)能、水電和城市垃圾發(fā)電項(xiàng)目，如東海大橋100mw海上風(fēng)電場項(xiàng)目、江蘇省如皋市垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)bot項(xiàng)目。3、浦發(fā)銀行、浦發(fā)銀行n2009年，浦發(fā)銀行完成位于廣東、山東和安徽的法國開發(fā)署節(jié)能減排項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸

32、9500萬，同時(shí)浦發(fā)銀行提供額外4400萬元聯(lián)合貸款予以支持。三個(gè)項(xiàng)目分屬化工、電力和水泥行業(yè)，涉及工業(yè)三廢綜合治理與節(jié)能、汽輪機(jī)通流部分改造、純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。預(yù)計(jì)年節(jié)約標(biāo)煤約13.69萬噸，減排二氧化碳約36.28萬噸。n浦發(fā)銀行與ifc開展能源效率融資項(xiàng)目合作，由浦發(fā)銀行對符合標(biāo)準(zhǔn)的能效項(xiàng)目提供融資支持，ifc對該類能效項(xiàng)目提供部分資產(chǎn)的損失負(fù)擔(dān)。 3、浦發(fā)銀行、浦發(fā)銀行n融資額度及相關(guān)額度期限、費(fèi)率安排：浦發(fā)銀行本次和ifc合作的能效項(xiàng)目專項(xiàng)總額度為10億元人民幣，對單筆的能效項(xiàng)目融資要求額度不超過4000萬元，其中前10筆融資項(xiàng)目要求額度單筆不超過2000萬元。能效項(xiàng)目貸款期限一般

33、不超過7年（含建設(shè)期），借款人除按銀行要求利率支付相應(yīng)利息外，還應(yīng)承擔(dān)0.5%的項(xiàng)目融資前端費(fèi)和0.65%的損失分擔(dān)費(fèi)，同時(shí)本次項(xiàng)目免擔(dān)保。 nifc負(fù)責(zé)對能效項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證，判斷是否屬于其支持的合格能效融資項(xiàng)目；浦發(fā)銀行作為能效項(xiàng)目的貸款行，負(fù)責(zé)篩選能效項(xiàng)目并在ifc對上述項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)認(rèn)可后，對項(xiàng)目融資進(jìn)行獨(dú)立的授信調(diào)查、審查和審批，并做好貸后管理工作。3、浦發(fā)銀行、浦發(fā)銀行n合格的能效項(xiàng)目是指在中國境內(nèi)的在建筑、工業(yè)流程和其他能源最終應(yīng)用方面顯著改善能源生產(chǎn)、銷售及消費(fèi)等環(huán)節(jié)效率的項(xiàng)目或商品和服務(wù)投資，以及可再生能源的生產(chǎn)和應(yīng)用，它能同時(shí)包括其實(shí)施可以顯著減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，起到環(huán)保

34、作用，并最終實(shí)現(xiàn)碳排放量的減少。例如：燃煤鍋爐改造項(xiàng)目，區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，余熱余壓回收利用項(xiàng)目，節(jié)約和替代石油項(xiàng)目，終端用電設(shè)備節(jié)能項(xiàng)目，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，綠色照明工程項(xiàng)目，建筑節(jié)能項(xiàng)目及其他終端用電節(jié)能設(shè)備項(xiàng)目等。企業(yè)提交的能效項(xiàng)目應(yīng)為新項(xiàng)目，浦發(fā)銀行不對現(xiàn)有項(xiàng)目或?qū)杩钊说娜魏挝磧斶€義務(wù)進(jìn)行再融資支持，如提供的為能效改善項(xiàng)目，該項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)至少可以帶來10%以上的能效節(jié)約（判定應(yīng)以ifc衡量結(jié)果為依據(jù)）。3、浦發(fā)銀行、浦發(fā)銀行n能效項(xiàng)目融資對象是指與特定能效項(xiàng)目有直接關(guān)系的需要針對能效項(xiàng)目進(jìn)行融資的企業(yè)，包括能效設(shè)備的綜合服務(wù)商、專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司、能效設(shè)備的最終用戶。對單個(gè)能效項(xiàng)目，

35、僅能對其中一方提供資金支持。能效設(shè)備綜合服務(wù)商是指不僅提供和銷售能效設(shè)備，而且為購買能效設(shè)備的最終用戶提供綜合節(jié)能技術(shù)服務(wù)的企業(yè)；專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司是指專業(yè)從事節(jié)能、環(huán)保技術(shù)開發(fā)、并為客戶提供節(jié)能咨詢服務(wù)以及綜合節(jié)能技術(shù)服務(wù)的公司；能效設(shè)備的最終用戶是指購買能效設(shè)備、投資能效項(xiàng)目或接受專業(yè)的節(jié)能服務(wù)、并將節(jié)能設(shè)備和技術(shù)服務(wù)運(yùn)用到自身的生產(chǎn)和運(yùn)行的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。能效項(xiàng)目所處行業(yè)和潛在用戶能效項(xiàng)目所處行業(yè)和潛在用戶 能效項(xiàng)目能效項(xiàng)目 技術(shù)措施技術(shù)措施 所在行業(yè)和潛在客戶所在行業(yè)和潛在客戶 燃煤工業(yè)鍋爐改造 1、節(jié)能技術(shù)改造 2、小鍋爐的替代 電力、化工、冶金、建材、紡織、采暖、制冷等 區(qū)域熱電聯(lián)

36、產(chǎn) 1、采暖熱負(fù)荷電 2、工業(yè)熱負(fù)荷電 3、熱電煤氣三聯(lián)供 4、熱電冷，及分布式能源利用 5、分散供熱，集中供熱 熱電公司、區(qū)域供熱公司、造紙廠、紡織廠等 余熱余壓回收利用 1、干法熄焦、高溫尾氣及高爐煤氣利用，水泥中低溫余熱發(fā)電 2、礦井瓦斯抽排發(fā)電 3、污水、垃圾填埋等沼氣回收利用 鋼鐵廠、水泥廠、獨(dú)立焦化廠、冶煉廠火炬、煤礦、污水處理廠、垃圾填埋廠、面粉廠、酒精廠等 節(jié)約和替代石油 1、以潔凈煤、天然氣等替代燃油小機(jī)組 2、清潔燃料汽車、混合動力汽車 3、乙醇類燃料推廣 電力、石油化工、冶金、建材、交通類企業(yè)和單位等 能效項(xiàng)目所處行業(yè)和潛在用戶能效項(xiàng)目所處行業(yè)和潛在用戶 終端用電設(shè)備節(jié)能

37、終端用電設(shè)備節(jié)能 各個(gè)行業(yè)各個(gè)行業(yè) 電機(jī)拖動系統(tǒng)節(jié)能改造 1、使用高效電機(jī) 2、對拖動系統(tǒng)進(jìn)行變頻調(diào)速、自動控制等改造，提高運(yùn)行效率 鋼鐵、化工、冶金、建材、紡織、公用事業(yè)等，范圍幾乎保函所有行業(yè) 綠色照明工程 1、節(jié)能熒光燈代替普通照明白熾燈 2、電子鎮(zhèn)流器代替電感鎮(zhèn)流器，節(jié)電20-30% 3、led燈的應(yīng)用，壽命是普通光源的510倍工業(yè)、商業(yè)、民用照明，如車間、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民用房燈 能效項(xiàng)目所處行業(yè)和潛在用戶能效項(xiàng)目所處行業(yè)和潛在用戶其他終端用電設(shè)備其他終端用電設(shè)備 各行業(yè)各行業(yè) 建筑節(jié)能工程 1、建筑本身墻體、屋頂、門窗保溫改進(jìn) 2、建筑內(nèi)設(shè)施如空調(diào)、供暖、供水系統(tǒng)、

38、照明、電梯燈 3、太陽能利用 賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民用房燈 合格借款人標(biāo)準(zhǔn)合格借款人標(biāo)準(zhǔn) n企業(yè)為我國依法成立的工商企業(yè)法人，具有項(xiàng)目主體資格； n借款人、法定代表人、公司股東、董事等無負(fù)面信用記錄或犯罪記錄； n借款人成立以來，最近兩個(gè)會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示企業(yè)盈利，且企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率工業(yè)企業(yè)不高于70，貿(mào)易企業(yè)不高于80，服務(wù)公司不高于90； n借款人提交的融資項(xiàng)目必須為合格能效項(xiàng)目，企業(yè)自籌資金到位率不低于20，項(xiàng)目投資回收期不超過6年，貸款用途明確； n借款人能夠向浦發(fā)銀行提供其銷售收入來源、現(xiàn)金流情況等涉及償債能力信息； n浦發(fā)銀行及ifc要求的其他附加條件。 合格借款

39、人標(biāo)準(zhǔn)合格借款人標(biāo)準(zhǔn)n能效項(xiàng)目融資申請人應(yīng)在符合上述合格借款人條件的基礎(chǔ)上，向我行提交如下材料： n借款人資料包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國地稅登記證、驗(yàn)資報(bào)告、自成立起至今年度報(bào)表及近期報(bào)表（年度報(bào)表須審計(jì)，至少三年）、公司章程、法人身份證及工作簡歷、貸款卡、基本戶開戶許可證； n借款人能效項(xiàng)目資料包括但不限于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)備批復(fù)等。4、央行保理業(yè)務(wù)（研究階段）、央行保理業(yè)務(wù)（研究階段）n2008年12月，中國人民銀行金融研究所、科技部條件財(cái)務(wù)司和世界自然基金會聯(lián)合發(fā)布金融支持節(jié)能減排研究。擬在銀行、節(jié)能改造企業(yè)和技術(shù)服務(wù)公司三方中推廣保付代理融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。n

40、不同于傳統(tǒng)貸款“誰借誰還”的融資關(guān)系，保理基于貿(mào)易服務(wù)合同的應(yīng)收賬款債權(quán)轉(zhuǎn)讓，即債權(quán)買賣關(guān)系，保理資金所有權(quán)和使用權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給貿(mào)易合同賣方。采用保理業(yè)務(wù)后節(jié)能項(xiàng)目試點(diǎn)流程是：4、央行保理業(yè)務(wù)（研究階段）、央行保理業(yè)務(wù)（研究階段）n第一步，節(jié)能改造企業(yè)（甲方）與節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司（乙方）簽訂節(jié)能改造服務(wù)合同，同時(shí)與銀行簽訂三方保理合同；n第二步，乙方完成項(xiàng)目改造報(bào)告，由工作小組對合同和報(bào)告進(jìn)行審核；銀行根據(jù)審核意見進(jìn)行融資決策，確定向乙方提供保理融資授信額度。n第三步，乙方帶資施工，節(jié)能改造完成后，由甲方和相關(guān)政府管理部門出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。試運(yùn)行一個(gè)月，甲方根據(jù)運(yùn)營結(jié)果，出具節(jié)能效果認(rèn)定書。n第四

41、步，銀行向乙方提供保理融資，甲方根據(jù)保理合同規(guī)定向銀行分期歸還項(xiàng)目資金。n一、合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼n二、商業(yè)銀行融資n三、擔(dān)保機(jī)制n四、合同能源管理項(xiàng)目交易機(jī)制n五、其他n為克服在節(jié)能改造過程中存在的，如缺乏適用的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的信息、中小型節(jié)能項(xiàng)目不被重視、用能單位缺乏節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)、新的節(jié)能技術(shù)存在風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)公司融資難等障礙，全球環(huán)境基金（gef）與中國政府合作，實(shí)施了“世界銀行/gef中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目旨在引進(jìn)“合同能源管理”的節(jié)能機(jī)制，提高中國能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護(hù)全球環(huán)境和地區(qū)環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)中國節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)換。n該項(xiàng)目第二期的主要工作之一是建立em

42、co技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)體系，并實(shí)施“emco貸款擔(dān)保計(jì)劃”，在全國進(jìn)一步推廣“合同能源管理”的經(jīng)營模式和培養(yǎng)epc市場，最終在中國建立起可持續(xù)發(fā)展的epc產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目第二期將大部分贈款用于建立emco擔(dān)保專項(xiàng)資金，專門用于實(shí)施emco貸款擔(dān)保專項(xiàng)計(jì)劃，為emco實(shí)施epc項(xiàng)目提供融資擔(dān)保，降低emco獲得金融貸款的門檻，使emco獲得更多的銀行商業(yè)貸款機(jī)會，促進(jìn)emco融資渠道的市場化。目前，該專項(xiàng)擔(dān)保資金規(guī)模為2200萬美元，是由全球環(huán)境基金提供的專門用于必需的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁浛?。n經(jīng)國家發(fā)改委認(rèn)可，中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司（下稱：中投保公司）作為emco貸款擔(dān)保計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)利用e

43、mco擔(dān)保專項(xiàng)資金開展emco擔(dān)保業(yè)務(wù)的義務(wù)，并享有相應(yīng)的權(quán)利。擔(dān)保對象擔(dān)保對象n只要是以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)都是該擔(dān)保計(jì)劃支持的對象。而該擔(dān)保計(jì)劃的重點(diǎn)擔(dān)保對象是emco企業(yè)，特別是emc協(xié)會成員。這是由于，該擔(dān)保計(jì)劃的目的是支持盡可能多的節(jié)能項(xiàng)目得以實(shí)施，以取得盡可能多的節(jié)能、減排溫室氣體效果；另一目的是促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的集團(tuán)力量。n支持emco，特別是emc協(xié)會成員可同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩方面的目的。該擔(dān)保計(jì)劃支持的一般擔(dān)保對象是emco的客戶單位和以epc機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)。節(jié)能項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)n該擔(dān)保計(jì)劃支持的節(jié)能項(xiàng)目的判別標(biāo)準(zhǔn)為同時(shí)符

44、合以下兩個(gè)條件：nemco從節(jié)能項(xiàng)目所獲得的效益分享中，節(jié)能收益應(yīng)超過該項(xiàng)目總收益的50。一般emco實(shí)施的項(xiàng)目有多種收益來源，如提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約能源、節(jié)約原材料、節(jié)省人工、減少排污罰款、提高用電功率因數(shù)等。如果節(jié)能收益占總收益的50以上，本擔(dān)保計(jì)劃就認(rèn)為該項(xiàng)目為其所支持的節(jié)能項(xiàng)目。否則，就不屬于節(jié)能項(xiàng)目，不在本擔(dān)保計(jì)劃支持范圍。n項(xiàng)目是采用合同能源管理機(jī)制實(shí)施的。epc項(xiàng)目的基本特點(diǎn)是投資的返還和合理的利潤來自于節(jié)能效益，在項(xiàng)目壽命期客戶保持著正的現(xiàn)金流。emco擔(dān)保專項(xiàng)資金的使用擔(dān)保專項(xiàng)資金的使用n為了充分發(fā)揮有限的專項(xiàng)資金作用，使商業(yè)銀行最大限度地介入到emco的融資過程中，設(shè)定了em

45、co擔(dān)保專項(xiàng)資金的比例擔(dān)保和快速周轉(zhuǎn)的使用原則。n擔(dān)保計(jì)劃可為emco、emco的客戶或以epc機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)貸款提供比例擔(dān)保。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)和相關(guān)銀行可以向該計(jì)劃申請比例擔(dān)保。初期階段，該計(jì)劃可提供不高于90的比例擔(dān)保，隨著項(xiàng)目的深入逐漸減少擔(dān)保的比例。n擔(dān)保計(jì)劃提供的擔(dān)保期限為13年，一般不超過3年，以便使擔(dān)保專項(xiàng)資金通過快速周轉(zhuǎn)來支持較多的節(jié)能項(xiàng)目。一年期以內(nèi)的貸款擔(dān)保優(yōu)先考慮。擔(dān)保在線申請流程擔(dān)保在線申請流程 n一、合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼n二、商業(yè)銀行融資n三、擔(dān)保機(jī)制n四、合同能源管理項(xiàng)目交易機(jī)制n五、其他n目前北京環(huán)境交易所正在搭建中國合同能源管理投融資交易平臺，為合

46、同能源管理項(xiàng)目提供市場融資平臺。n北京環(huán)境交易所由北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、中海油新能源投資有限責(zé)任公司、中國國電集團(tuán)公司、中國光大投資管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的公司制的環(huán)境權(quán)益公開、集中交易機(jī)構(gòu)。利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題的公共平臺；是技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的國家級環(huán)境交易中心市場；是國際環(huán)境合作的市場化平臺；是重要的環(huán)境金融衍生品市場。（一）項(xiàng)目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則 n為規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目交易行為，保障交易相關(guān)各方的合法權(quán)益，維護(hù)北京環(huán)境交易所（簡稱環(huán)交所）合同能源管理項(xiàng)目交易秩序，按照中華人民共和國節(jié)約能源法規(guī)定，參考國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知和其他

47、相關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，制定本規(guī)則。n本規(guī)則所稱合同能源管理項(xiàng)目交易是指法人、自然人及其他經(jīng)濟(jì)組織在環(huán)交所進(jìn)行的基于合同能源管理機(jī)制對合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行的有償轉(zhuǎn)讓行為。（一）項(xiàng)目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則 n從事合同能源管理項(xiàng)目交易應(yīng)遵守法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，遵循自愿平等、誠實(shí)信用和公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。合同能源管理項(xiàng)目交易當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。n合同能源管理項(xiàng)目交易可以采取下列方式進(jìn)行：（一）拍賣轉(zhuǎn)讓；（二）網(wǎng)絡(luò)競價(jià)；（三）招標(biāo)；（四）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；（五）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。（一）項(xiàng)目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則

48、n節(jié)能服務(wù)公司（轉(zhuǎn)讓方）應(yīng)委托環(huán)交所進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目交易，委托方應(yīng)與環(huán)交所簽訂合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓服務(wù)委托合同。環(huán)交所依據(jù)中國合同能源管理投融資交易平臺項(xiàng)目交易收費(fèi)管理辦法（暫行）收取相關(guān)費(fèi)用后按合同約定提供相關(guān)服務(wù)。n轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，應(yīng)具備轉(zhuǎn)讓的相應(yīng)資格，并履行相關(guān)程序。合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方向環(huán)交所提出轉(zhuǎn)讓申請前，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定完成可行性研究、環(huán)評報(bào)告、內(nèi)部決策、取得法律意見書、可研及環(huán)評批復(fù)等相關(guān)文件。轉(zhuǎn)讓方保證提交的相關(guān)文件的真實(shí)性、合法性、完整性。（一）項(xiàng)目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則 n轉(zhuǎn)讓方應(yīng)填寫合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請書，并向環(huán)交所遞交合同能

49、源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請書及相關(guān)文件。n環(huán)交所對轉(zhuǎn)讓方提交的合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請書進(jìn)行登記，并對申請文件進(jìn)行合規(guī)性審查，審查通過的，出具合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請受理通知書。n對于受理的合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，環(huán)交所依據(jù)轉(zhuǎn)讓方提交的文件進(jìn)行信息披露。（一）項(xiàng)目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則 n凡對環(huán)交所掛牌合同能源管理項(xiàng)目有受讓意向者，應(yīng)在信息披露期內(nèi)向環(huán)交所遞交受讓申請及相關(guān)文件。n環(huán)交所對意向受讓方的受讓申請進(jìn)行登記，對意向受讓方進(jìn)行資格審查，審查通過的，出具合同能源管理項(xiàng)目受讓申請受理通知書。環(huán)交所依據(jù)北京環(huán)境交易所合同能源管理項(xiàng)目交易收費(fèi)管理暫行辦法收取相關(guān)費(fèi)用后按合同約定提供相關(guān)服務(wù)。（一）項(xiàng)

50、目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則 n合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓信息披露期間，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)接受意向受讓方的基于項(xiàng)目的咨詢洽談。n合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓信息披露期滿，只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式；產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，根據(jù)實(shí)際情況，決定具體交易方式，依據(jù)交易方式確定最終的受讓方。（一）項(xiàng)目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則 n確定受讓方后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策及北京環(huán)境交易所的規(guī)定簽訂合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同，并在環(huán)交所備案。n簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方按照環(huán)交所中國合同能源管理投融資交易平臺項(xiàng)目交易收費(fèi)管理辦法（暫行）支付合同能源管理項(xiàng)目交易傭金。（一）項(xiàng)

51、目交易規(guī)則（一）項(xiàng)目交易規(guī)則 n在合同能源管理項(xiàng)目交易過程中，出現(xiàn)人民法院及其他有權(quán)機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知等特殊情形的，交易活動終止。n合同能源管理項(xiàng)目交易過程中發(fā)生糾紛的，相關(guān)當(dāng)事人可以向環(huán)交所提出調(diào)解申請，也可以申請仲裁提起訴訟。n國家法律、法規(guī)對合同能源管理項(xiàng)目交易有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。n本規(guī)則的解釋權(quán)和修訂權(quán)屬于環(huán)交所。n本規(guī)則自2010年 5 月 1 日起暫行。（二）項(xiàng)目交易流程（二）項(xiàng)目交易流程n提交轉(zhuǎn)讓申請?zhí)峤晦D(zhuǎn)讓申請n節(jié)能服務(wù)公司（即轉(zhuǎn)讓方）的合同能源管理項(xiàng)目在emca登記備案后向北京環(huán)境交易所提交項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請及項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓相關(guān)附件。5個(gè)工作日n專家評審專家評審n北京環(huán)境交

52、易所根據(jù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方申請及項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓相關(guān)附件負(fù)責(zé)組織專家對轉(zhuǎn)讓方的項(xiàng)目進(jìn)行評審（技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估等），10個(gè)工作日內(nèi)向北京環(huán)境交易所出具并遞交項(xiàng)目評審意見書。（二）項(xiàng)目交易流程（二）項(xiàng)目交易流程n掛牌申請審查及受理掛牌申請審查及受理n北京環(huán)境交易所根據(jù)項(xiàng)目評審意見書對轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查，審查通過后，向節(jié)能服務(wù)公出具合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請受理通知書并在2個(gè)工作日內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓服務(wù)委托合同和項(xiàng)目保證金協(xié)議書。同時(shí)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照中國合同能源管理投融資交易平臺項(xiàng)目交易收費(fèi)管理辦法（暫行）及北京環(huán)境交易所相關(guān)規(guī)定3個(gè)工作日內(nèi)繳納項(xiàng)目信息披露費(fèi)及項(xiàng)目保證金。n北京環(huán)境交

53、易所在收到項(xiàng)目信息披露費(fèi)2個(gè)工作日內(nèi)安排對該項(xiàng)目進(jìn)行信息披露。（二）項(xiàng)目交易流程（二）項(xiàng)目交易流程n信息披露信息披露n合同能源管理項(xiàng)目掛牌公示期原則上不少于40個(gè)工作日，如公示期滿沒有征集到足夠的意向受讓方，北京環(huán)境交易所根據(jù)項(xiàng)目掛牌情況與轉(zhuǎn)讓方另行協(xié)商轉(zhuǎn)讓條件，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況按20個(gè)工作日為單位限延長掛牌期限。披露方式為北京環(huán)境交易所網(wǎng)站掛牌公示，同時(shí)將上述掛牌公示的內(nèi)容向北京環(huán)境交易所會員推介。信息披露內(nèi)容以合同能源管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請書中項(xiàng)目信息披露內(nèi)容申請表的內(nèi)容為主。（二）項(xiàng)目交易流程（二）項(xiàng)目交易流程n提交受讓申請?zhí)峤皇茏屔暾坣掛牌期間，意向受讓方可通過向北京環(huán)境交易所提交合同能源

54、管理項(xiàng)目受讓申請書的形式申請受讓，其提交的合同能源管理項(xiàng)目受讓申請書應(yīng)包含以下附件:n、受讓申請書（原件）；n、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（或自然人身份證明）或其他由有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)放的能夠說明其主體資格的文件（受讓方簽章）； n、企業(yè)最近一期資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表（受讓方簽章）； n、自有資金證明（受讓方簽章）；n、資信證明（受讓方簽章）；n、合同能源管理項(xiàng)目受讓申請承諾函（受讓方簽章）；n、承諾接受的基本商務(wù)條款（受讓方簽章）；n、其他與受讓有關(guān)或按照交易規(guī)則應(yīng)提交的文件、材料。（二）項(xiàng)目交易流程（二）項(xiàng)目交易流程n受讓申請登記受讓申請登記n受讓方向北京環(huán)境交易所提交文件齊備后，北京環(huán)境交易所向受讓方出具合同能源管理項(xiàng)目受讓申請文件提交確認(rèn)書，并予以初始登記。n受讓申請初選受讓申請初選n在項(xiàng)目掛牌期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，北京環(huán)境交易所將會同轉(zhuǎn)讓方依據(jù)轉(zhuǎn)讓方提出的條件和國家有關(guān)規(guī)定，對已登記意向受讓方進(jìn)行初選，確定入圍意向受讓方名單，并向通過初選