第七章施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系與保證計(jì)劃

1、7.1 構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系的基本思想體系的基本思想7.1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的概念1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系是為實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、和資源。2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是通過建立安全保證體系并使之有效運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的主要任務(wù)。安全生產(chǎn)保證體系有四個(gè)基本部分組成：組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。組織結(jié)構(gòu)：組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織為行使其職能按某種方式建立的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，通常以組織結(jié)構(gòu)圖予以規(guī)定。應(yīng)能顯示其機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及他們之間的相互關(guān)系，圖中各機(jī)構(gòu)、崗位的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)有書面的規(guī)定。程序。編制一項(xiàng)書面或文件化的程序

2、，其內(nèi)容通常應(yīng)包括：該項(xiàng)目的目的和范圍；做什么和誰來做，何時(shí)、何地如何做；應(yīng)使用什么材料、設(shè)備、設(shè)施和執(zhí)行的文件、規(guī)范、規(guī)程或規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄等。程序是西方國(guó)家的習(xí)慣用語，中國(guó)稱之為管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度。3過程過程是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動(dòng)。對(duì)于安全管理過程，可以理解為在每一個(gè)分部分項(xiàng)目工程施工前，將書面的安全技術(shù)措施交底或培訓(xùn)等作為輸入、通過職工的遵章守紀(jì)，安全施工、配備安全用品、防護(hù)用品、具有資格的操作人員和防護(hù)設(shè)施、合格的機(jī)械設(shè)備等資源，開展檢查、整改等一系列的活動(dòng)，確保安全滴完成諸如貫通、輔助工程等施工。過程和程序是密切相關(guān)的。安全管理是通

3、過過程的管理來實(shí)現(xiàn)的，過程安全狀況又取決于所投入的資源和活動(dòng)。而活動(dòng)的安全狀況則通過實(shí)施該項(xiàng)活動(dòng)所采用的途徑和方法予以確保，控制活動(dòng)的有效途徑和方法應(yīng)制定在安全保證計(jì)劃、書面程序或文件程序之中。4資源資源包括人員、設(shè)備、設(shè)施、資金、技術(shù)和方法。安全體系應(yīng)提供適宜的各項(xiàng)資源，以確保過程和工程的安全完成。安全保體系在整個(gè)管理體系中的關(guān)系：它是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，應(yīng)納入組織管理活動(dòng)的整體，予以統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施，以提高整個(gè)管理體系的效率，節(jié)約各方面的資源。因此在設(shè)計(jì)安全體系時(shí)，應(yīng)考慮與其他管理體系的兼容性，提高協(xié)作效率。7.1.2 構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的基本思想定義：施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系

4、是施工現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過程實(shí)施安全生產(chǎn)管理的具有規(guī)范性的安全生產(chǎn)管理文件，也是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于安全技術(shù)要求的補(bǔ)充。1、職責(zé)分明、各付其責(zé)2、建立體系、依法辦事3、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)4、封閉管理、持續(xù)改進(jìn) “立項(xiàng)-整改-復(fù)查-消項(xiàng)”的原則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。7.2 7.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的基本結(jié)構(gòu)的基本結(jié)構(gòu)正文、附錄、條文說明三個(gè)部分構(gòu)成7.2.1 正文1）第一章為總則。2）第二章為術(shù)語。 安保體系使用“危險(xiǎn)源、環(huán)境因素、施工、險(xiǎn)肇事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目經(jīng)理部、安全生產(chǎn)保證體系、安全策劃、施工安全生產(chǎn)保證計(jì)劃”等術(shù)語的定義。3）第三章為施工現(xiàn)

5、場(chǎng)安全保證體系的要求。7.2.2 附錄7.2.3 條文說明它是對(duì)正文內(nèi)容的進(jìn)一步說明，以防止對(duì)正文的錯(cuò)誤理解。7.3 安全生產(chǎn)保證體系要素的運(yùn)行結(jié)構(gòu)要建立在計(jì)劃實(shí)施檢查改進(jìn)諸多環(huán)節(jié)中構(gòu)成的PDCA循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。安全目標(biāo)。安全目標(biāo)表達(dá)了十個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)和意向，是“安保體系”運(yùn)行的主導(dǎo)。安全策劃。安全策劃是項(xiàng)目部根據(jù)行業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，在識(shí)別、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素、識(shí)別適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和“安保體系”要求的前提下，制定項(xiàng)目的安全目標(biāo)和建立本項(xiàng)目文件化的安全生產(chǎn)保證體系，包括對(duì)其安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的規(guī)劃與編制安全生產(chǎn)保證計(jì)劃籌劃工作。實(shí)施與運(yùn)行；檢查和改進(jìn)。7.4 安全生產(chǎn)保證體

6、系的要求（要求）7.4.1 管理職責(zé)7.4.1.1 實(shí)施要點(diǎn)1、管理職責(zé)的重要性2、管理職責(zé)的確定；1）國(guó)家、行業(yè)、地方和上級(jí)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章；2）企業(yè)本身的項(xiàng)目部管理要求；3）施工對(duì)象對(duì)于的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求；4）業(yè)主和社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的其他安全生產(chǎn)、文明施工的管理要求等。3 管理職責(zé)的內(nèi)容與要求制定安全管理目標(biāo)工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，應(yīng)由工程項(xiàng)目部制定，形成文件，并由該項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人經(jīng)理批準(zhǔn)并跟蹤執(zhí)行情況。安全管理目標(biāo)是工程項(xiàng)目部安全管理的努力方向，應(yīng)體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要組成部分，并與企業(yè)的總目標(biāo)相一致。安全管理目標(biāo)通常應(yīng)包括但

7、不限于：1 杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、火災(zāi)事故；2 安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；3 文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；4遵循安全生產(chǎn)和文明施工方面有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及對(duì)業(yè)主和社會(huì)要求的承諾；5其他需要滿足的目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)自上而下層層分解，明確到各個(gè)部門、各崗位，確保施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)員工正確理解并明確目標(biāo)要求，自覺關(guān)心生產(chǎn)安全、文明施工，做好本部門、本崗位的規(guī)章，以確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。建立健全安全管理組織。安全組織機(jī)構(gòu)。規(guī)定職責(zé)和權(quán)限。資源。配備與安全要求相適應(yīng)并經(jīng)過培訓(xùn)考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員。參與施工的人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)上崗。管理人員必須按有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗；特征作業(yè)人員必須經(jīng)

8、勞動(dòng)部門培訓(xùn)考核后持證上崗；一般施工人員必須經(jīng)過技能培訓(xùn)，取得上崗資格證書。施工安全技術(shù)與防護(hù)設(shè)施。用電和消防設(shè)施。施工機(jī)械安全裝置。必要的安全檢測(cè)工具。安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)。7.4.1.2 審核要點(diǎn)（1）工程項(xiàng)目部是否制定安全管理目標(biāo)，并使全體員工了解；（2）與安全有關(guān)的部門和各類人員的職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系是否明確，并形成文件。（3）項(xiàng)目經(jīng)理等主要安全責(zé)任人是否了解安全職責(zé)并發(fā)揮其作用。（4）資源配置是否恰當(dāng)并符合工程項(xiàng)目的實(shí)際和有關(guān)規(guī)定。7.4.2安全生產(chǎn)保證體系7.4.2.1 實(shí)施要點(diǎn)1、建立安全生產(chǎn)保證體系的原則：即安全生產(chǎn)保證體系的建立應(yīng)結(jié)合施工企業(yè)特點(diǎn)和工程項(xiàng)目的具體情況，并覆蓋安全

9、生產(chǎn)保證體系的要求；安全生產(chǎn)保證體系必須文件化。（1）建立安全生產(chǎn)保證體系應(yīng)結(jié)合施工企業(yè)和工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)，并適合安全生產(chǎn)保證體系的要求。在建立安全生產(chǎn)體系時(shí)應(yīng)考慮以下因素：1）工程項(xiàng)目規(guī)模的大小。2）工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。3）工程項(xiàng)目工期的長(zhǎng)短。（2）建立安全生產(chǎn)保證體系應(yīng)形成安保體系文件。安全生產(chǎn)管理是在安全生產(chǎn)保證體系中運(yùn)作的，為了使安保體系成為有形的系統(tǒng)、具有較強(qiáng)的操作性和檢查性，要求施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系形成文件，并加以保持。安全生產(chǎn)策劃安全生產(chǎn)策劃是指確定安全管理目標(biāo)以及確定采用安全體系要素的應(yīng)用目標(biāo)和要求的活動(dòng)，是時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)恰當(dāng)滿足安保體系要求的方法。對(duì)策劃的內(nèi)容

10、，安保體系從七個(gè)方面提出了具體、詳細(xì)要求的方法。配備必須的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查手段、措施。確定整個(gè)施工中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范。冬季、雨天、雪天等特殊天氣氣候條件下進(jìn)行施工的安全技術(shù)措施與夏季防暑降溫、冬季防寒保暖措施的落實(shí)。確定危險(xiǎn)部位和過程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全論證，同時(shí)采取相適應(yīng)的安全技術(shù)措施，并應(yīng)取得有關(guān)部門的認(rèn)可。做出因本工程項(xiàng)目的特殊性而需補(bǔ)充的安全操作規(guī)定。選擇或制定施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本。制定安全記錄的種類和表格形式，確定搜集、整理和天職各種安全活動(dòng)記錄的人員和職責(zé)、（3）安全生產(chǎn)策劃時(shí)，不應(yīng)該難以做到純安全策劃，在安全生產(chǎn)策劃的具體實(shí)

11、施過程中必然會(huì)涉及工程項(xiàng)目的其他工作，會(huì)出現(xiàn)許多接口，如施工方案、質(zhì)量控制、文明施工、施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地場(chǎng)貌、采購(gòu)、工程分包等。因此要注意以下事宜：1）盡量利用現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)和體系，如質(zhì)量體系與質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理機(jī)構(gòu)等。2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的策劃應(yīng)與有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求相結(jié)合，且無相悖之處。3）安保體系文件應(yīng)是受控的有效文件。3、安全保證計(jì)劃的編制（1）安全保證計(jì)劃是安全策劃的結(jié)果，是項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際，可用來監(jiān)督并評(píng)定施工現(xiàn)場(chǎng)是否遵循安全生產(chǎn)規(guī)定要求，以及向有關(guān)方面證實(shí)工程項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的保證能力。（2）安全保證計(jì)劃可以包括，但不局限與以下內(nèi)容：1）工程概

12、況；2）工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)；3）工程項(xiàng)目部安全管理組織結(jié)構(gòu)；4）安全保證體系要素與安全管理職能分配；5）工程項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；6）標(biāo)準(zhǔn)各要素在本項(xiàng)目中如何貫徹執(zhí)行和安排，針對(duì)性地確定控制和檢查手段，配備必要的設(shè)施、裝備和人員技能；7）確定整個(gè)施工過程中應(yīng)執(zhí)行那些文件、規(guī)范，應(yīng)補(bǔ)充哪些安全操作規(guī)定；8）選擇施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本，需補(bǔ)充哪些特殊的安全技術(shù)交內(nèi)容；9）確定如何記錄、由誰各種安全活動(dòng)；10）安全保證計(jì)劃的管理要求，如編審、收發(fā)、變更的處理程序等。（3）安全保證計(jì)劃的部分內(nèi)容可能已包括在施工組織設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的其他管理文件或程序中，及安全保證計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)?/p>

13、文件化程序來支持，安全保證計(jì)劃可直接全文引用，也可以部分引用。對(duì)現(xiàn)有文件不能覆蓋的，應(yīng)視工程項(xiàng)目的具體情況，專門補(bǔ)充編制必要的作業(yè)指導(dǎo)作為支持性文件，用以規(guī)范安全管理活動(dòng)。（4）安全保證計(jì)劃實(shí)施前，須經(jīng)過工程項(xiàng)目的上級(jí)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。7.4.2.2 審核要點(diǎn)（1）工程項(xiàng)目是否已建立了文件化的安全保證體系；安全體系文件是否完整；體系文件之間是否協(xié)調(diào)一致，表達(dá)是否清晰準(zhǔn)確。（2）安全保證計(jì)劃是否覆蓋了標(biāo)準(zhǔn)的全部安全體系要求，是否經(jīng)過審核、確認(rèn)；引用的管理、技術(shù)文件是否切實(shí)有效。（3）是否有針對(duì)工程項(xiàng)目特殊的安全技術(shù)方案或作業(yè)指導(dǎo)書，以及相應(yīng)的安全記錄等。7.4.3 采購(gòu)（安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用

14、品）7.4.3.1 實(shí)施要點(diǎn)1、總則施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的質(zhì)量，直接影響到施工人員人身安全并設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，因此工程項(xiàng)目部對(duì)這類物資的采購(gòu)實(shí)施控制是一種有效的預(yù)防措施。2、采購(gòu)的控制范圍和職責(zé)。（1）采購(gòu)控制的物資通常包括：勞動(dòng)防護(hù)用品；電器安全裝置、消防器材、機(jī)械安全保護(hù)裝置、腳手架及防護(hù)設(shè)施材料、其他特殊材料、設(shè)備和安全防護(hù)用品等。（2）安保體系規(guī)定“工程項(xiàng)目部對(duì)自行采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)行控制”。（3）安保體系規(guī)定“工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)生產(chǎn)的靜力，應(yīng)指定所屬材料、設(shè)備部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品的采購(gòu)”。（4）安保體系規(guī)定“工程項(xiàng)目部對(duì)分包

15、方自行采購(gòu)的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備和防護(hù)用品實(shí)行控制”，明確了總包方對(duì)分包方的管理要求，依據(jù)是安全生產(chǎn)法。3、供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與選擇（1）評(píng)價(jià)的對(duì)象。包括供貨商、采購(gòu)的物資生產(chǎn)企業(yè)。廠、商。（2）評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要素。包括以下內(nèi)容：1）通常以下方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)：審核供應(yīng)商的市場(chǎng)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)歷以及技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)的管理能力；實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的安全生產(chǎn)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品有否進(jìn)入本省市場(chǎng)的許可證或行業(yè)有關(guān)部門的相關(guān)證書。2）安保體系規(guī)定評(píng)價(jià)的審核和審批程序3）對(duì)評(píng)價(jià)合格的供應(yīng)商進(jìn)行排隊(duì)比較，從中選定可建立供應(yīng)關(guān)系的工藝商，列入合格供應(yīng)商名錄；記錄并保存合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)資料。（3）選擇

16、合格的供應(yīng)商。（4）建立供應(yīng)商動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)檔案，應(yīng)建立并保存供應(yīng)商履約情況的業(yè)績(jī)記錄，作為對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定的重要證實(shí)材料。4、采購(gòu)資料和合同（1）采購(gòu)前，工程項(xiàng)目部應(yīng)有專人對(duì)需采購(gòu)的物資擬定采購(gòu)資料，選定合格供應(yīng)商后可直接采購(gòu)，也可擬定并簽訂合同訂貨采購(gòu)。（2）采購(gòu)資料或合同應(yīng)準(zhǔn)確、清楚的規(guī)定對(duì)采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的有關(guān)要求，以利于加工、制造和檢驗(yàn)、驗(yàn)收。（3）工程項(xiàng)目部明確采購(gòu)資料或合同的編制、審核、更改的職責(zé)和要求，特殊要求工程項(xiàng)目部主管經(jīng)理在采購(gòu)資料發(fā)出或合同簽訂前，對(duì)規(guī)定的要求十分適當(dāng)進(jìn)行審批，以確保文件的正確、有效。5、對(duì)分包方自行采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及

17、防護(hù)用品實(shí)行控制。7.4.3.2 審核要點(diǎn)（1）安全保證計(jì)劃或有關(guān)規(guī)定程序十分對(duì)工程系目標(biāo)自行采購(gòu)安全用品按“安保體系”的要求作出規(guī)定，工程項(xiàng)目部對(duì)自行采購(gòu)安全用品的要求是否建立相應(yīng)的責(zé)任制、職責(zé)、權(quán)限和接口是否明確。（2）是否規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，建立并保存合格供應(yīng)商名錄及相應(yīng)的評(píng)價(jià)記錄。（3）采購(gòu)資料或合同是否清楚的說明采購(gòu)產(chǎn)品的要求，并對(duì)規(guī)定要求的正確性與完整性進(jìn)行審核、審批。（4）是否保存對(duì)供應(yīng)商的供貨和檢驗(yàn)記錄，發(fā)現(xiàn)不合格、有無采取措施、直至取消供應(yīng)商的資格。（5）是否對(duì)分包方自行采購(gòu)的安全用品規(guī)定了措施措施，建立和保存相應(yīng)的控制實(shí)施記錄。7.4.4 分包方的控制1、總則工程項(xiàng)

18、目部應(yīng)規(guī)定專人專門機(jī)構(gòu)對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理；合同關(guān)系確定前，應(yīng)對(duì)分包方進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇合格的分包隊(duì)伍。合同確定后，應(yīng)明確有關(guān)部門對(duì)分包方實(shí)施工程進(jìn)行控制管理，做好日常管理考核資料的積累。2、分包方的評(píng)價(jià)和選擇（1）評(píng)價(jià)方法。具體包括：1）資質(zhì)條件的驗(yàn)證。2）核查勞務(wù)分包方隊(duì)伍的務(wù)工人員持證狀況。3）對(duì)分包方的安全生產(chǎn)能力和業(yè)績(jī)的確認(rèn)。（2）分包方的選擇。1）從本企業(yè)發(fā)布的合格分包方名錄中選擇。2）對(duì)名錄外的分包方，按本企業(yè)規(guī)定的程序評(píng)價(jià)合格后選擇。（3）監(jiān)理分包方評(píng)價(jià)檔案。3、分包合同要求（1）必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽訂合同，后組織進(jìn)行施工的原則。（2）合同可采用當(dāng)?shù)亍皹?biāo)準(zhǔn)文本”，總包與分包的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)明

19、確。（3）在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)協(xié)議書，并注意責(zé)權(quán)利一致。（4）分包合同中應(yīng)包含安全考核獎(jiǎng)罰吸鉆。（5）分包合同應(yīng)根據(jù)工程量大小送上級(jí)主管部門審批或備案，此要求視企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)而制定。4、合同履約控制。5、業(yè)主制定分包方的控制。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的分包方，無論與誰簽訂合同，原則上工程總承包單位都有權(quán)利及義務(wù)對(duì)其進(jìn)行檢查、監(jiān)督管理。7.4.5 施工的安全控制1、總則施工現(xiàn)場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過程，施工空間狹小，在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種，甚至多單位協(xié)同施工，需要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)劃組織和控制，針對(duì)該項(xiàng)目工程施工中村中的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理控制是采取措施，確保施工安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序要求進(jìn)行，使施工的安全生產(chǎn)、文明施工始終處于受控狀態(tài)。2、開工前的準(zhǔn)確（1）進(jìn)行安全策劃，編制安全保證計(jì)劃。具體包括1）安全生產(chǎn)策劃。2）編制安全保證計(jì)劃3）編制相應(yīng)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施計(jì)劃：特殊施工過程、新工藝、新材料、新設(shè)備等安全技術(shù)措施計(jì)劃；職業(yè)安全與衛(wèi)生，文明施工和環(huán)保，臨時(shí)用電等。（2）制定周邊環(huán)境保護(hù)方案。（3）具備合格的生活衛(wèi)生設(shè)施和條件。（4）按計(jì)劃組織設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)用品的進(jìn)場(chǎng)。（5）落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施。（6