以反規(guī)劃論三門峽水利工程

1、建筑學(xué)建筑學(xué)1班班制作：楊幸制作：楊幸u 黃河三門峽大壩風(fēng)景區(qū)位于河南省三門峽市區(qū)東北部。三門峽黃河大壩北鄰山西省，西鄰陜西省，被人們稱為豫西“金三角”。三門峽黃河大壩距市區(qū)不足20km，工程于1957年4月破土動(dòng)工，僅用了約4年時(shí)間就使大壩主體工程基本竣工。三門峽黃河大壩是我國(guó)在黃河干流興建的第一座大型水利樞紐工程，三門峽黃河大壩被譽(yù)為“萬里黃河第一壩”。u 是新中國(guó)成立后我國(guó)在黃河上興建的第一座大型水利樞紐工程。 三門峽水利樞紐位于黃河中游下段的干流上，連接豫、晉兩省。右岸為河南省三門峽市湖濱區(qū)高廟鄉(xiāng)，左岸為山西省平陸縣三門鄉(xiāng)。樞紐工程距黃河入?？诩s1027千米，控制黃河流域面積68.84

2、萬平方千米，占流域面積的91.5%。壩壩 址址 原原 貌貌鬼門島張公島中流砥柱梳妝臺(tái)人門半島神門島 三門峽水利樞紐座落在堅(jiān)硬的閃長(zhǎng)玢巖巖體上，河谷狹窄，兩岸山巖夾峙，地質(zhì)地形條件優(yōu)良。河中石島屹立，自右至左為鬼門島、神門島和人門半島，三島將河水劈為鬼門、神門和人門三股激流，故名三門峽。p 三門峽水利樞紐工程于1957年4月13日開工，1958年11月截流，1960年底大壩基本竣工，同年9月開始按原設(shè)計(jì)進(jìn)行蓄水?dāng)r沙運(yùn)用。p 第二次改建 1969年1971年將八個(gè)已封堵的原施工導(dǎo)流底孔，改為泄流排沙孔。19731978年降低15號(hào)發(fā)電鋼管進(jìn)口底板高程，安裝5臺(tái)機(jī)組（單機(jī)5萬kw）。p 二期改建 1

3、984年以后，為解決泄流排沙底孔磨蝕以及工程遺留問題，打開9#、10#底孔、增設(shè)兩對(duì)雙層孔增設(shè)一門一機(jī)、底孔抗磨蝕處理、底孔出口壓縮、門槽改建等。1990年7月9#、10#底孔相繼投運(yùn)，后因?qū)?#、7#泄流鋼管改建為機(jī)組，又于1999-2000相繼打開11#、12#底孔。p 由于泥沙淤積，庫(kù)容損失快，淤積上延，威脅到渭河流域防洪和西安市的安全。經(jīng)國(guó)務(wù)院治黃會(huì)議研究決定對(duì)工程進(jìn)行以擴(kuò)大泄流排沙能力為目的的改建。p 第一次改建 1964-1968年左岸增建兩條隧洞、改建四條發(fā)電鋼管為泄流排沙管。古人說古人說 圣人出，黃河清圣人出，黃河清但是但是黃河清不是功黃河清不是功，是是罪。罪。u 上世紀(jì)70年

4、代（第二次改建）底孔以每個(gè)1000萬元的代價(jià)打開。u 三門峽水庫(kù)1960年9月建成，第二年起潼關(guān)以上黃河渭河大於成災(zāi)。u 兩岸受災(zāi)農(nóng)田80萬畝，一個(gè)縣城被迫遷走，西安受到嚴(yán)重威脅。u 直到現(xiàn)在，黃河流域的水土保持日益惡化，下游河水已所剩無幾。u 20世紀(jì)90年代已每年斷流平均100天。古人說古人說 圣人出，黃河清圣人出，黃河清但是但是黃河清不是功黃河清不是功，是是罪。罪。u 旅居德國(guó)的水利工程師王偉洛曾在其中算過一筆帳，三門峽水利工程總結(jié)算時(shí)耗資達(dá)40億元，相當(dāng)于40座武漢長(zhǎng)江大橋的造價(jià)，而之后改建費(fèi)用和因?yàn)檫@個(gè)工程受災(zāi)地區(qū)所遭受的經(jīng)濟(jì)損失是一個(gè)誰(shuí)也無法估量的數(shù)字u 反規(guī)劃是“首先決定不建什么

5、，而不是建 什么” 其實(shí)就是 ， “先決定環(huán)境， 再?zèng)Q定城市” 。 我們的城市生態(tài)是個(gè)很脆弱的環(huán)境，肆意地 擴(kuò)張和亂建基于原生態(tài)環(huán)境之上，城市建設(shè) 搞幾十年就可以破壞掉億萬年形成的自然環(huán) 境，這種代價(jià)不可取，所以俞先生強(qiáng)烈呼吁 環(huán)境保護(hù)先于城市規(guī)劃，這也是“反規(guī)劃” 的核心思想。u 關(guān)于該工程其 中就環(huán)境問題來說，大而言之，長(zhǎng)江截流以后 對(duì)中下游地區(qū)的造陸運(yùn)動(dòng)有重大影響，大壩及 蓄水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境也還需要長(zhǎng)時(shí)間的修復(fù)。 小而言之，水位上升淹滅了遠(yuǎn)古的文化，造成 水土流失，地質(zhì)破壞。u 環(huán)境為城市提供了空氣、陽(yáng)光、水和綠地， 是城市的靈所在。俞孔堅(jiān)先生認(rèn)為“城市自 然生態(tài)，哪怕是一片林蔭、一條河

6、流、一塊綠 地，無不潛藏著無窮的詩(shī)意，它會(huì)讓人獲得身 心再生之感。我們?cè)?jīng)熟悉的水草叢生、白鷺 低飛、青蛙纏腳、魚翔淺底的河流、濕地，在 如今的城市中已經(jīng)越來越少了，它應(yīng)成為城市 規(guī)劃中優(yōu)先保護(hù)的對(duì)象。u 整個(gè)工程規(guī)劃初期偏重 壩區(qū)、文物景點(diǎn)、移民城市的建設(shè)以及為加強(qiáng) 各市州縣聯(lián)系的道路、橋梁、隧道建設(shè)。環(huán)境的破壞使這項(xiàng)世紀(jì)工程倍受爭(zhēng)議。幸 而工程后期更看重生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，以期進(jìn)入 世界歷史文化遺產(chǎn)名錄。但畢竟事過境遷，修 復(fù)工作不僅要靠技術(shù)和投入，還要靠時(shí)間，有 些生態(tài)環(huán)境能否恢復(fù)還是個(gè)未知數(shù)。u 政策政策制定要注意平衡各利益主體的關(guān)系。制定要注意平衡各利益主體的關(guān)系。無論決策過程受何種利益

7、動(dòng)力機(jī)制的推動(dòng)，但中央政府作為全國(guó)整體利益的代表，要把整個(gè)全局的公共利益置于個(gè)局部利益之首，對(duì)于犧牲的局部利益，也要考慮到給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制以平衡各種利益沖突，實(shí)現(xiàn)利益的最佳配置，從而實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。u 政策政策制定要發(fā)揚(yáng)民主，充分各利益方的意見，慎重作出決策制定要發(fā)揚(yáng)民主，充分各利益方的意見，慎重作出決策。要健全民主決策制度，防止領(lǐng)導(dǎo)人或行政首長(zhǎng)的個(gè)人偏好對(duì)政策制定的決定性影響，需要對(duì)決策過程有所監(jiān)督，特別是在最后的審查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)。，u 決策決策注意決策的科學(xué)化。注意決策的科學(xué)化。要充分發(fā)揮專家以及智囊團(tuán)在決策論證中的作用，建立相應(yīng)的政策咨詢機(jī)構(gòu)，防止為了政策通過取向的專家論證，也要防止將專家論證置于形式化和表面化，同時(shí)注意決策中少數(shù)人的意見是否具有合理性，防止多數(shù)人的非科學(xué)壓倒少數(shù)人的真科學(xué)。u