中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作方案(初稿)

1、中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作方案（初稿）嚴格落實黨的教育方針，進一步滿足新時代廣大家長對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見、廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見、關(guān)于進一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見及關(guān)于推進中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是學(xué)校利用中小學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，以及相關(guān)社會資源，在規(guī)定教學(xué)任務(wù)之外開展的便民服務(wù)措施。做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，在我市

2、普遍建立彈性放學(xué)離校制度，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接孩子放學(xué)困難、減輕校外托管經(jīng)濟負擔的重要舉措，是政府為民辦實事、教育為民服務(wù)，提高人民群眾獲得感、幸福感的民生工程。各有關(guān)部門和各中小學(xué)要高度重視中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，要從“辦人民滿意的教育"的高度出發(fā)積極開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求，提供公益普惠、豐富多樣、安全有序的校內(nèi)課后服務(wù)。二、工作原則（一）量力而行，自愿選擇鼓勵和支持有條件的學(xué)校利用符合安全條件的閑置設(shè)施向?qū)W生提供早餐、午餐、午間住宿和下午課后托管等校內(nèi)課后服務(wù)。嚴禁將非閑置的教室、功能室改造為食堂和午間住

3、宿場所。校內(nèi)課后服務(wù)不是學(xué)校教學(xué)的必須內(nèi)容，各中小學(xué)不得強制要求學(xué)生參加，必須堅持學(xué)生和家長自愿選擇的原則。學(xué)生家長選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校有義務(wù)主動提醒家長選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機構(gòu)。（二）公益惠民，合理分擔各學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)必須堅持公益普惠性，不得以營利為目的。確實不具備條件但有課后服務(wù)需求的學(xué)校，可釆取在政府和學(xué)校支持下、引入第三方社會機構(gòu)、家長合理分擔運行成本的做法。引入的第三方社會機構(gòu)必須從市教育行政部門公布的單位市校內(nèi)課后服務(wù)第三方社會服務(wù)機構(gòu)信息目錄中選擇。（三）公開透明，接受監(jiān)督校內(nèi)課后服務(wù)由市統(tǒng)籌、學(xué)校統(tǒng)一組織或參與實施，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全

4、措施、費用標準等事項要公開公正，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督，切實保障學(xué)生家長的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。三、運行管理辦法(一)服務(wù)時間校內(nèi)課后服務(wù)時間主要指正常上課日的早上、中午和下午課后，不含晚上及周末、節(jié)假日、假期等休息時間。下午課后服務(wù)時間夏季原則上不超過18：30,冬季原則上不超過18：00o具體時間安排由各學(xué)校結(jié)合家長需求適當調(diào)整，但不得影響正常教學(xué)時間。（二）服務(wù)對象校內(nèi)課后服務(wù)對象是本校在讀的學(xué)生，提倡對建檔立卡貧困家庭學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需服務(wù)群體。（三）服務(wù)內(nèi)容1.在校早餐、午餐服務(wù)：有條件的學(xué)

5、校要為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。早餐、午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的配餐企業(yè)進行配送，學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理制度。學(xué)校食堂必須嚴格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實學(xué)校食品安全主體責任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。要建立健全學(xué)校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應(yīng)商、配餐企業(yè)食品安全的日常管理，以及對從業(yè)人員的食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。2.在校午休服務(wù)：一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應(yīng)具備消防和衛(wèi)生安全運用條

6、件。條件較優(yōu)越場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生運用。3.課后托管服務(wù)：分為基礎(chǔ)托管服務(wù)、特色托管服務(wù)兩部分，由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定課后托管形式?；A(chǔ)托管服務(wù)以看護學(xué)生安全為主，在不加重學(xué)生課業(yè)負擔的前提下，安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、觀看適宜兒童的影片等。堅決禁止將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，進行集體教學(xué)或“補課"。特色托管服務(wù)以滿足學(xué)生個性化發(fā)展為主，圍繞學(xué)生興趣培養(yǎng)、特長發(fā)展，開展體育、藝術(shù)、科普、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組等活動。（四）服務(wù)方式開展校內(nèi)課后服務(wù)，應(yīng)堅持以學(xué)校為主，校外機構(gòu)或社會培訓(xùn)機構(gòu)為有益補充的模式。對校內(nèi)具備條件且有課后服務(wù)需求的學(xué)校，應(yīng)充分發(fā)揮師資、管

7、理、資源等優(yōu)勢，切實做好課后服務(wù)工作。對校內(nèi)確實不具備條件但課后服務(wù)需求強烈的學(xué)校，要積極發(fā)揮校外機構(gòu)（社區(qū)活動中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、合法社團等）和社會上有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，在充分征求家長意見的基礎(chǔ)上，探索校外機構(gòu)或社會培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校合作開展課后服務(wù)，若需引入第三方社會機構(gòu)提供課后服務(wù)，則完全由家長委員會決定服務(wù)機構(gòu)和項目,學(xué)校只提供相關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和安全監(jiān)管工作。（五）服務(wù)管理1.課后服務(wù)人員安排課后服務(wù)人員安排應(yīng)堅持自愿為原則，主要由學(xué)校在職教職工組成，其他人員來源有三種形式：（1）社區(qū)活動中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、少年宮、青少年活動中心、婦

8、女兒童活動中心、科技館、合法社團等校外機構(gòu)的教練員及教師。（2）具有相關(guān)特長的民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、大學(xué)生、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志愿服務(wù)力量。(3)符合條件的退休教師和社會培訓(xùn)機構(gòu)教師。2.經(jīng)費保障及管理(1)經(jīng)費保障各學(xué)?？筛鶕?jù)課后服務(wù)性質(zhì)，釆取收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。學(xué)校提供早餐、午餐、午間住宿、下午課后托管等課后服務(wù)收費由家長合理分擔服務(wù)成本。由學(xué)校提供的早餐、午餐和午間住宿收費標準按市發(fā)改、財政、教育等部門核定。其中，餐費定期據(jù)實結(jié)算，多退少補，并向?qū)W生家長公布實際收支情況；午間住宿收費按市發(fā)改部門規(guī)定執(zhí)行。引入第三方社會機構(gòu)

9、參與校內(nèi)課后服務(wù)的，在堅持成本補償和非營利原則的前提下，可建立以第三方社會機構(gòu)作為收費主體、學(xué)校無償提供必要場所和設(shè)施設(shè)備支持、家長分擔服務(wù)成本的運行機制。學(xué)校會同家長委員會及第三方社會機構(gòu)，根據(jù)容納學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、勞務(wù)報酬和設(shè)施設(shè)備損耗、水電消耗、固定資產(chǎn)折舊、維修成本等合理確定收費標準，收費必須低于當?shù)赝惙?wù)市場價格。學(xué)校應(yīng)將開展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標準和費用標準等信息及時向?qū)W生及家長公示。(2)經(jīng)費管理由市發(fā)改局牽頭按照規(guī)定做好校內(nèi)課后服務(wù)機構(gòu)收費的監(jiān)督指導(dǎo)工作。學(xué)校嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立專項管理賬目，專款專用，定期公示收支

10、情況，不得擅自增加課后服務(wù)項目或提高收費標準，不得挪用服務(wù)項目經(jīng)費。嚴禁學(xué)校、參與校內(nèi)課后服務(wù)的校外機構(gòu)和社會培訓(xùn)機構(gòu)以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，不得一次性收取時間跨度超過一個學(xué)期的費用。市審計局和市教育局定期對學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費運用情況進行監(jiān)督。3.報名形式參加校內(nèi)課后服務(wù)原則上實行家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機制。由家長提出書面申請或者在市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)管理平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）提出申請，班級審核后統(tǒng)一報學(xué)校，經(jīng)學(xué)校同意并公示后，確定全校參加課后服務(wù)學(xué)生名單。具體實施細則由學(xué)校自行制定。市教育局要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責

11、任，加強師生的衛(wèi)生教育、安全教育、法治教育和心理輔導(dǎo)。加強與綜治、公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)調(diào)配合，強化校園及周邊安全隱患排查，切實消除在交通、場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。各學(xué)校要建立健全校內(nèi)課后服務(wù)各類準入和退出機制等管理制度；落實安保主體責任，聘請專業(yè)安保人員，配備安全裝備，加強安全管理；強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度，完善學(xué)生意外傷害、食品安全事故、消防安全事故、傳染病疫情等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。校園周邊交通壓力較大、校門前交通易擁堵的學(xué)校在開展校內(nèi)課后服務(wù)時可積極探索“錯峰放學(xué)"或“彈性離校"

12、。參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生家長要做好學(xué)生的安全教育工作,服從學(xué)校管理按時接送學(xué)生。5.勞務(wù)報酬發(fā)放勞務(wù)水平，制定校內(nèi)課后服務(wù)崗位勞務(wù)報酬標準，由學(xué)校或服務(wù)平臺或第三方社會機構(gòu)合理發(fā)放。中小學(xué)教職工在按質(zhì)按量完成正常職責工作任務(wù)的前提下，可參與校內(nèi)課后服務(wù)工作并獲得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。學(xué)校不得硬性要求教師參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，不得把教職工是否參與校內(nèi)課后服務(wù)工作與評先、評職稱掛鉤。為保障正常的教育教學(xué)秩序，教職工可通過輪班等方式參與校內(nèi)課后服務(wù)工作。教職工參與第三方社會機構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)項目，勞務(wù)報酬由舉辦機構(gòu)按規(guī)定從收取的費用中列支；參與學(xué)校舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)項目，勞務(wù)報酬從學(xué)校收取的專項費用中

13、列支，作為績效工資總量外單列管理。有運用服務(wù)平臺的可先由服務(wù)平臺共管賬戶代管，每月在完成服務(wù)驗收后由服務(wù)平臺支付各方的勞務(wù)報酬。家長是中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責任方和重要參與方，與學(xué)校共同擔負校內(nèi)課后服務(wù)時段學(xué)生的監(jiān)護責任，參與服務(wù)情況及收費項目支出的監(jiān)督等。落實稅收優(yōu)惠政策，在中小學(xué)校內(nèi)開展食宿類校內(nèi)課后服務(wù)的納稅人，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（六）第三方社會服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)平臺資質(zhì)審核有意向參與校內(nèi)課后服務(wù)的第三方社會服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)平臺應(yīng)向市教育局報批，通過審核的將納入單位市校內(nèi)課后服務(wù)第三方社會服務(wù)機構(gòu)信息目錄和單位市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)平臺目錄并向社會公示。具體申報的程序和要求由市教育局

14、另文規(guī)定。由市教育局向社會公開征集中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)平臺和第三方社會服務(wù)機構(gòu)。（七）舉辦校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校材料報送報市教育局審核備案。報送材料要求：1.學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實施方案(學(xué)校實施方案應(yīng)含有學(xué)校工作小組成員、部門分工及責任、參與校內(nèi)課后服務(wù)的報名形式、引進有關(guān)人員或機構(gòu)的程序、應(yīng)急處理預(yù)案等內(nèi)容)02.籌備情況報告(包括學(xué)校名稱、地址、學(xué)校建筑消防備案情況、消防器具配備情況、教職工消防培訓(xùn)情況、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)時段安排、設(shè)施設(shè)備和管理人員配備、內(nèi)部管理體制、課后服務(wù)人員勞務(wù)報酬發(fā)放標準、經(jīng)費籌措與管理運用等情況)。3.課后服務(wù)管理制度(1)課后服務(wù)管理機構(gòu)以及工作職責；

15、(2)課后服務(wù)經(jīng)費管理制度；(3)課后服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；(4)傳染病防控管理制度及應(yīng)急預(yù)案；(5)課后服務(wù)管理人員工作制度；(6)課后服務(wù)準入和退出管理制度；(7)課后服務(wù)協(xié)議書。4.提供早餐、午餐、午間住宿的學(xué)校，另需提供以下材料：(1)宿舍建筑工程消防驗收合格證明材料此項材料)；(不設(shè)午間住宿的學(xué)校不需提供(2)學(xué)校食堂統(tǒng)一配餐的，提供食品經(jīng)營許可證(復(fù)印件)、從事餐飲服務(wù)人員的健康證（復(fù)印件）；（3）.由有資質(zhì)的餐飲服務(wù)企業(yè)供餐的，提供營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、食品經(jīng)營許可證（復(fù)印件）、從事餐飲服務(wù)人員的健康證（復(fù)印件）、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）、供餐協(xié)議書（復(fù)印件）；（4）收費公示。5.學(xué)校

16、引進校外機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的需具備良好的社會信用，并需提供以下材料（不引進校外機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)校不需提供此項材料）：（1）學(xué)校與引進機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議（復(fù)印件）；（2）引進機構(gòu)合法設(shè)立的證照復(fù)印件（民辦非企業(yè)單位登記證書或辦學(xué)許可證復(fù)印件，或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。6.填寫附件1中小學(xué)校舉辦校內(nèi)課后服務(wù)工作材料清單統(tǒng)計表2中小學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)工作匯總表其中，以上材料僅在首次舉辦或有變更時提供，若續(xù)辦只需提供第料。備案后的學(xué)校按照有關(guān)文件規(guī)定和要求依法進行提供校內(nèi)課后服務(wù)。四、保障措施和附件2點材(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責各部門要明確部門職責，落實工作責任。教育部門要牽頭做好校

17、內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；公安部門要加強對學(xué)校安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；財政部門要加強校內(nèi)課后服務(wù)資金監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)管理；衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校做好傳染病預(yù)防、控制等工作；應(yīng)急管理部門要加強學(xué)校消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)；審計部門要不定期對校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費運用情況進行審計督查；市發(fā)改部門要加強收費項目與收費行為的監(jiān)管；市市場監(jiān)督管理部門要監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校做好食品衛(wèi)生與安全管理。各鎮(zhèn)政府（街道辦）要切實落實屬地責任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，不定期開展專項檢查，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。各中小學(xué)要成立校內(nèi)課后服務(wù)組織機構(gòu)，充分發(fā)揮家長委員會的作用，制定工作方案，做到分工明確、責任到人。任何單位或個人違反規(guī)定擾

18、亂教學(xué)秩序的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對拒不承認家長真實需求、無正當理由拒不提供課后服務(wù)的校長和教職工，批評教育，拒不糾正的將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。市教育局應(yīng)選取部分辦學(xué)條件較好的中小學(xué)校進行試點，試點期為2020/2021學(xué)年，試點工作具體方案由市教育局和試點學(xué)校研究制定。試點結(jié)束后，市教育局和各有關(guān)學(xué)校認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進經(jīng)驗，建立校內(nèi)課后服務(wù)工作標準，于2021/2022學(xué)年第一學(xué)期全面鋪開。（二）健全機制，確保安全各中小學(xué)校、服務(wù)平臺及第三方社會機構(gòu)要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強安全衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理

19、制度，對參與人員的品德、身體健康狀況嚴格把關(guān)，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度，嚴禁有不良記錄人員參與校內(nèi)課后服務(wù)。設(shè)有女生午休室的，必須由女性工作人員監(jiān)管，男性工作人員不得進入。要切實消除在場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚矒鷻C制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學(xué)生意外商業(yè)險等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。（三）恪守底線，廉潔運作各部門各校要加強廉政風險防控，做好校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容與方式、服務(wù)收費與支出等各方面信息公開工作，規(guī)范資金運用等領(lǐng)域的監(jiān)管。落實公平競爭審查機制，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。對違反規(guī)定

20、收費、挪用資金等行為，予以嚴肅查處。（四）加強宣傳，凝聚共識各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦）和中小學(xué)要加強對校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。五、附則如國家、省、市對校內(nèi)課后服務(wù)工作有新的規(guī)定，從其規(guī)定。本實施方案自發(fā)布之日起施行。附件：1.中小學(xué)校舉辦校內(nèi)課后服務(wù)工作材料清單統(tǒng)計表2.中小學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)工作匯總表中小學(xué)校舉辦校內(nèi)課后服務(wù)工作材料清單統(tǒng)計表填報單位：項目名稱具體要求是1.學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實施方案2.籌備情況報告3.課后服務(wù)管(1)課后服務(wù)管理機(2)課后服務(wù)經(jīng)費

21、管(3)課后服務(wù)突發(fā)事學(xué)校實施方案應(yīng)含有學(xué)校工作小組成員、部門分工及責任、參與校內(nèi)課后服L厶丄口七TTZUrJ1、耳-A-U/報告包括學(xué)校名稱、地址、學(xué)校建設(shè)建筑消防備案情況、消防器具配備情況、教職工消防培訓(xùn)情況、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)時段安排、設(shè)施設(shè)備和管理人員理制度(4)傳染病防控管理，丫一、'、一1fi、k(5)課后服務(wù)管理人tt”一心1項目名稱具體要求是(6)課后服務(wù)準入和、I、Y、Z-A-r-hrf>1、)(7)課后服務(wù)協(xié)議書(1)宿舍建筑工程消不設(shè)午間住宿的學(xué)校I、TA)，A，一、一一丄一I/|>t-(2)學(xué)校食堂的餐飲服務(wù)許可證或食品經(jīng)昔名1用T沖2(3)若

22、由有資質(zhì)的餐飲服務(wù)企業(yè)供餐的，提供營業(yè)4.提執(zhí)照(復(fù)印件)、餐飲服務(wù)供早餐、午不提供早餐的學(xué)校不需許可證或食品經(jīng)營許可間住宿的學(xué)提供此項材料。證(復(fù)印件)、從事餐飲服務(wù)校人員的健康證(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)供餐協(xié)議(4)收費公示學(xué)5.引進社會信用良好的校外機構(gòu)（1）學(xué)校與引進機構(gòu)簽訂不引進校外機構(gòu)、社會的合作協(xié)議（復(fù)印件）培訓(xùn)的學(xué)校不需提供此項材（2）引進機構(gòu)合法設(shè)立的料。證照和文件（復(fù)印件）備注：1.以上材料僅在首次舉辦或有變更時提供，若續(xù)辦只需提供第2點材料。2.市直屬中學(xué)填寫并直接報送單位市教育局。3.小學(xué)學(xué)校的填寫并報送鎮(zhèn)中心小學(xué)（學(xué)校），由鎮(zhèn)中心小學(xué)（學(xué)校）收集再統(tǒng)一報送市教

23、育局。中小學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)工作匯總表填報單位（蓋章）：學(xué)校名號稱具體服務(wù)項目r1：宙日填表聯(lián)系人：項無信息目參與料及公不情況電話：聯(lián)校課系電話匕0B注注：此表由各舉辦校內(nèi)課后服務(wù)的中小學(xué)校填寫。中小學(xué)生“雙減”工作實施方案為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通髙中育人方式改革的指導(dǎo)意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見和全國、全省教育大會有關(guān)精神，根據(jù)教育部等九部門中小學(xué)生減負措施的通知（減負三十條）（教基2018）26號），結(jié)合我省實際，制定本方案。一、總體思路全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根

24、本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，堅守教育初心，牢記教育使命，強化政府、部門、學(xué)校、家庭、社會各方責任，政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、標本兼治，破除唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負擔，促進中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二、工作原則一是宣教結(jié)合推動”雙減”0”宣”就是通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳國家和省里政策，在吉林省教育廳網(wǎng)站設(shè)立專區(qū)，在吉林教育電視臺開辟專欄

25、，在學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)制度上墻、進宣傳窗等?！苯獭本褪峭ㄟ^專題教育、主題班隊會、載體性活動、簽訂教師承諾書、致家長一封信等，營造家校協(xié)同育人良好氛圍。二是疏堵結(jié)合推動”雙減”?！笔琛本褪切?nèi)提質(zhì)減負，進一步提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，堅持”零起點教學(xué)”，嚴禁削減或挪用體育、音樂、美術(shù)等課程課時和隨意提高教學(xué)難度、加快教學(xué)進度，嚴控書面作業(yè)總量，全面開展課后服務(wù)，強化學(xué)校的育人功能?！倍隆本褪且?guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，持續(xù)開展專項治理，嚴禁”超標”“超前"培訓(xùn)，整治培訓(xùn)機構(gòu)唯利是圖、超范圍經(jīng)營、錯誤言論、虛假廣告等不良行為，構(gòu)建培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制。三是放改結(jié)合推動”雙減”?！笔琛本?/p>

26、是把教育教學(xué)的自主權(quán)還給學(xué)校，樹立正確的政績觀和科學(xué)的教育觀，堅決克服評價標準中的”唯升學(xué)"“唯分數(shù)"傾向。重點加強對學(xué)校落實國家課程方案和課程標準、加強師德師風建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為等方面的監(jiān)督管理，確保正確辦學(xué)方向?！备摹本褪峭七M考試招生改革，全面實施義務(wù)教育和普通高中”公民同招”，不得以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，進一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到校政策，確保名額分配比例不低于75%。四是監(jiān)管結(jié)合推動”雙減”。”監(jiān)”就是強化監(jiān)督，各級教育行政部門和

27、學(xué)校都設(shè)立公開舉報電話和監(jiān)督平臺，暢通社會監(jiān)督，受理減負舉報。吉林省教育廳研發(fā)中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機、體質(zhì)管理監(jiān)測平臺，時時監(jiān)控和評估”雙減”成效。'管”就是重拳治亂，將”雙減"工作作為督導(dǎo)”一號工程”，納入對縣級政府履行教育職責督導(dǎo)評價和責任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。繼續(xù)實施教育廳領(lǐng)導(dǎo)包保市（州）制度，充分運用通報、約談、掛牌督辦等手段，持續(xù)深入各地開展檢查指導(dǎo)。同時，強化教育、市場監(jiān)管、民政、人社等多部門綜合治理合力，多部門聯(lián)動抓”雙減”，切實提升人民群眾的教育獲得感和幸福感。三、重點舉措（一）落實好學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)4.嚴格按課程標準和進度要求教學(xué)。開齊開足開好國家規(guī)定課程

28、，全面實施基于課程標準的教學(xué)與評價，落實各學(xué)科課程標準和教學(xué)基本要求，不拔高教學(xué)要求，不趕超教學(xué)進度，增強各學(xué)科教學(xué)基本要求的執(zhí)行力。小學(xué)一年級嚴格按課程標準零起點教學(xué)。因?qū)W期長短確需跨學(xué)期適當調(diào)整教學(xué)進度的，須由當?shù)亟逃块T統(tǒng)一明確。5.嚴格按課程表上課和活動?？茖W(xué)編制中小學(xué)課程計劃，課程表、作息時間表要公布在教室門口。不隨意增減課時，除正常調(diào)課外，不得擠占思政、音樂、體育、美術(shù)、勞動實踐等課程和活動的課時。堅決制止”陰陽”課表。6.提高作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)籌控制作業(yè)總量。各中小學(xué)要制定學(xué)校作業(yè)管理制度，建立以校長為第一責任人的工作機制。加強對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、反饋、講評、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)

29、籌管理。各學(xué)科家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間由學(xué)校年級組統(tǒng)籌調(diào)控，根據(jù)課標要求，家庭作業(yè)時長把握以班內(nèi)中等程度學(xué)生為參照。凡布置學(xué)生做的作業(yè)教師必須精選、先做、分層、全批，促進學(xué)生完成基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。校內(nèi)由班級建立、面向全體家長的家長群，由班主任統(tǒng)一管理，每班不超過一個。不得在家長群里布置作業(yè)，不得要求家長檢查扌比改作業(yè)，不得要求家長通過打卡提交文化學(xué)科作業(yè),不得將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)。加強對學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查，將作業(yè)管理情況納入學(xué)?？冃Э己朔秶?。7.規(guī)范學(xué)生在校作息時間。全面實施小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)，解決“礙挙早、接送難”問題。小學(xué)生早

30、上上學(xué)時間推遲至8：00以后，小學(xué)、初中早上上課時間分別不早于8：30和8：00,寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈作息時間分別不退于21：00、21：30、22：00,并嚴格按規(guī)定的睡眠時間設(shè)定起床時間。各地各校根據(jù)季節(jié)變化等因素確定具體作息時間。加強學(xué)校課間、午間管理，引導(dǎo)學(xué)生走出教室休息、活動。8.禁止利用周末和節(jié)假日集中補習。中小學(xué)生寒假、暑假假期分別為34周和7-8周，具體放假、開學(xué)時間由各地教育行政部門統(tǒng)一明確并向社會公布。中小學(xué)校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內(nèi)外組織或變相組織集中補習。9.確保學(xué)生鍛煉時間。鍛煉時間包括晨跑、大課間活動、體育課、課外活動等時間。確保

31、中小學(xué)生在校期間每天鍛煉時間許多于1小時。鼓勵中小學(xué)生每天參加戶外運動。各地要合理安排體育中考時間和項目，防止應(yīng)試化傾向。（二）規(guī)范區(qū)域和學(xué)校組織的考試評價（責任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）10.控制文化學(xué)科統(tǒng)一考試頻次。小學(xué)一二年級不得以紙筆測試為主要評價方式每學(xué)期統(tǒng)一考查不超過1次小學(xué)三至六年級可安排語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科考試和其他學(xué)科考查，每學(xué)期統(tǒng)一考試或考查不超過2次。初中文化學(xué)科可組織期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區(qū)）教育部門不得對小學(xué)組織統(tǒng)測。8.科學(xué)控制考試難度。堅持教考一致原則，各級考試命題嚴格依據(jù)課程標準和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，控制考試難度。初中各

32、學(xué)科期中、期末試卷整卷難度系數(shù)控制在0.70以上，中考難度系數(shù)控制在0.70-0.75,單個題型難度系數(shù)不宜低于0.40。2020年開始，省教育廳有關(guān)部門建立基于原數(shù)據(jù)庫的中考試卷質(zhì)量分析系統(tǒng)，真實掌握評判各地試卷難度情況。（六）改革考試命題內(nèi)容和形式。中小學(xué)校和教研部門要創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，不得出現(xiàn)脫離實際的偏題怪題，扭轉(zhuǎn)靠機械刷題取勝的命題傾向。（七）不對外公開考試成績和排名。中學(xué)生個人考試成績及位次允許家長獲知，但學(xué)校不得以任何方式在校內(nèi)外公開發(fā)布。學(xué)校不得舉行或變相舉行過度強化應(yīng)試教育的中考、高考”誓師大會”，不得發(fā)布或以家委會等名義發(fā)布中考、高考”喜

33、報"，不得標榜或變相標榜”學(xué)霸”和中考、高考”狀元”0（丿I）實施小學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革。推行小學(xué)學(xué)科分項等級評價，完善學(xué)生成長記錄和綜合素質(zhì)評價，強化評價的激勵、診斷與改進功能，淡化評價的甄別與選拔功能。（九）深化中考招生改革。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。（一O）促進普通高中教學(xué)考相一致。強化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高考命題要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據(jù)。（三）深化育人方式改革（責任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）（一一）推動義務(wù)教育減負增效。深化教育教學(xué)改革，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。

34、堅持德智體美勞”五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。深化課程改革，完善義務(wù)教育學(xué)校拓展性課程建設(shè)和社團活動，積極有序擴大初中基礎(chǔ)性課程分層走班教學(xué)。實施精準教學(xué)、精準學(xué)習試點，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習效能。實施提升中小學(xué)課程領(lǐng)導(dǎo)力行動計劃，聚焦學(xué)校課程、學(xué)科教學(xué)、教師教研，整體提升中小學(xué)校長和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力。（一二）推進普通高中育人方式改革。實施普通高中新課程方案，完善”走班選課”制，探索建立培養(yǎng)核心素養(yǎng)的教學(xué)方式和評價方式。（一三）實施普通高中分類辦學(xué)試點。試點先行，錯位定位，分類辦學(xué)，改變普通高中”千校一面”格局，漸漸培育一批人文、科技、體藝、綜合等不同類型的普通高中學(xué)校，促進普通高中多樣化特色發(fā)展

35、。（四）規(guī)范中小學(xué)校招生（責任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)人民政府及教育部門）（一四）嚴格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。推進公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。出臺規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實施細則。民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機派位方式錄取。（一五）實施公辦民辦學(xué)校同步招生。公辦民辦學(xué)校一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權(quán)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一的招生時間，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，嚴禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審

36、批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、時間、范圍、標準和方式招生，不得釆用銜接班、預(yù)錄班、新生軍訓(xùn)等方式變相提前招生。（一六）嚴禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源。禁止公辦高中以集團化辦學(xué)名義聯(lián)手民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，或以轉(zhuǎn)學(xué)等名義變相招生。堅決防止各區(qū)域間中小學(xué)校招生相互”挖墻腳”。（一七）提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例。各地優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的比例，2021年始不低于學(xué)校招生計劃數(shù)的60%,招生名額分配向農(nóng)村初中學(xué)校和不選擇生源的初中學(xué)校傾斜。（一丿I）均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。（五）規(guī)范校外培訓(xùn)

37、和進入中小學(xué)校的競賽、活動管理（一九）嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)時間和進度。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得與當?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30o培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進度。加強學(xué)科類培訓(xùn)課程、教材、班次等的事中監(jiān)管，對開展”超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔的培訓(xùn)機構(gòu)，依法依規(guī)嚴肅處理，并與年檢結(jié)果掛鉤。（責任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）（二O）嚴禁校外培訓(xùn)與升學(xué)相掛鉤。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機構(gòu)大規(guī)模學(xué)科類測試或變相測試。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)作出與升學(xué)

38、、考試相掛鉤的保證性承諾。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)在官網(wǎng)、培訓(xùn)點、自媒體、宣傳單上宣傳學(xué)生升學(xué)情況。（責任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）（二一）規(guī)范競賽管理。規(guī)范中小學(xué)競賽活動，進入中小學(xué)校的各類競賽必須經(jīng)各級教育部門審核，實行清單管理，并向社會公布。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。各級各類學(xué)校不得組織學(xué)生參加或出借場地給未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。（責任單位：省教育廳、共青團省委、省科協(xié)等，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）（二二）規(guī)范進校園活動。落實省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)的關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進校

39、園活動的實施意見，嚴格執(zhí)行進校園活動清單管理，開展對各類進校園活動的集中整治，建立健全監(jiān)督反饋長效機制，減輕學(xué)校、教師、學(xué)生負擔。（責任單位：省教育廳等，各市、縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門）（六）落實家庭教育責任（二三）樹立科學(xué)育兒觀念。認真貫徹執(zhí)行好浙江省家庭教育促進條例。引導(dǎo)廣大家長切實履行家庭教育職責，注重言傳身教，培育好家風，傳承好家訓(xùn)，加強與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習慣，理性幫助孩子確定成長目標。根據(jù)孩子的興趣和現(xiàn)狀謹慎選擇適應(yīng)的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風報班。（責任單位：省婦聯(lián)、省教育廳等，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）6.家校協(xié)同保證孩子睡眠時間。努力保障小學(xué)生、初中生、高中

40、生每天睡眠時間分別許多于10小時、9小時、8小時。家校加強溝通協(xié)同，控制好家庭作業(yè)時間，保障孩子基本睡眠時間。（責任單位：省教育廳、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委員會，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）7.促進孩子身心健康。家長理應(yīng)引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習慣，經(jīng)常進行戶外鍛煉，積極防控孩子近視；鼓勵每位孩子掌握12項運動技能和12項藝術(shù)技能。安排孩子參加力所能及的家務(wù)勞動。注重孩子情緒變化和心理健康。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省體育局、省婦聯(lián)、共青團省委等，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）8.實施家長素養(yǎng)提升工程。省教育廳、省婦聯(lián)聯(lián)合辦好網(wǎng)上浙江家長學(xué)校，向家長推送家庭教育資源。5年內(nèi)70%以上的中小學(xué)校建立

41、數(shù)字家長學(xué)校。學(xué)校要分年段開齊開好或及時推送覆蓋身心健康、情緒管理、親子溝通、生涯規(guī)劃、時間管理、有效陪伴、網(wǎng)絡(luò)新媒體運用等方面的系列化、規(guī)范化、適切化家庭教育指導(dǎo)課程。鼓勵各地開設(shè)家長成長學(xué)院、實施星級家長執(zhí)照工程等，共同促進家長素養(yǎng)的提升。（責任單位：省教育廳、省婦聯(lián)，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）（七）強化政府責任9.堅決糾正片面的教育政績觀。嚴禁地方政府下達升學(xué)指標或片面以中考升學(xué)率、高考一段上線率和上”北清”人數(shù)等評價考核教育行政部門；嚴禁給學(xué)校下達升學(xué)指標，片面以升學(xué)率評價學(xué)校；嚴禁將升學(xué)情況與教育部門、學(xué)校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。（責任單位：各市、縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門，省教育廳、省人力資源和社會保障廳等）10.扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學(xué)歷傾向。探索研究