生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1、INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY 應(yīng)急預(yù)案編制作為加強我國應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項基礎(chǔ)性工作，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，近幾年有了較快發(fā)展。在國家層面，國家生產(chǎn)安全事故專項預(yù)案和部門預(yù)案進一步健全;在地方層面，縣級以上政府及部門應(yīng)急預(yù)案編制工作基本完成;在企業(yè)層面，中央企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作也都有所加強。 但是，目前預(yù)案編制也存在著一些問題：應(yīng)急預(yù)案編制缺少相應(yīng)的規(guī)范

2、性規(guī)定;生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差;預(yù)案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;應(yīng)急預(yù)案備案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行備案，有的不備案，影響了預(yù)案質(zhì)量;有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂沒有具體規(guī)定，影響了預(yù)案的可操作性。 為進一步規(guī)范和加強應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，解決存在的問題，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，國家安全監(jiān)管總局結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，對應(yīng)急預(yù)案工作的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY主要內(nèi)容 第一章 總則 第二章應(yīng)急預(yù)案的編制 第三

3、章 應(yīng)急預(yù)案的評審 第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案 第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施 第六章 獎勵與處罰 第七章 附則INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內(nèi)容釋義本條是關(guān)于本法立法目的和依據(jù)的本條是關(guān)于本法立法目的和依據(jù)的規(guī)定。規(guī)定?？倓tINTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款第二條第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案預(yù)案( (以下簡稱應(yīng)急預(yù)案以下簡稱應(yīng)急預(yù)案) )的編制、評審、發(fā)布、備的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國法律、行政法規(guī)和國務(wù)

4、院另有規(guī)定的，依照其務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。規(guī)定。第三條第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原分級負責(zé)、屬地為主的原則。則。釋義本條是關(guān)于本法適用范圍本條是關(guān)于本法適用范圍和遵循的原則的規(guī)定。和遵循的原則的規(guī)定。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內(nèi)容法律責(zé)任第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2006)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第三十四條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制

5、和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內(nèi)容法律責(zé)任第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (一) 應(yīng)急預(yù)案備案申請表;(二) 應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;(三) 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可

6、能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。第九條 對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按

7、照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：(一) 生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二) 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;(四) 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;(六) 應(yīng)急預(yù)案演練評估

8、報告要求修訂的;(七) 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表