建設(shè)工程法規(guī)之建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

1、WWUUTPTP第九章第九章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)1WWUUTPTP 了解生產(chǎn)安全事幫等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工安全事幫的應(yīng)急救援與調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定4本章學(xué)習(xí)目標(biāo)本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 了解安全生產(chǎn)的基本方針、體制和基本制度1 2 3 熟悉建設(shè)單位、勘查設(shè)計(jì)單位等安全責(zé)任5掌握施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度掌握施工現(xiàn)場安全與防護(hù)的相關(guān)規(guī)定2WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念v 建設(shè)工程安全生產(chǎn) 是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。 生產(chǎn)過程中人的不安全行為是造成安全事故的最主要原因。 2007年11月19日中午1時(shí)左右，武漢天興洲大橋鐵

2、路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在作業(yè)時(shí)，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。據(jù)悉，事故原因是螺絲沒有固定好。（長江商報(bào)） 3WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀 主要法律法規(guī)v 2002.6 中華人民共和國安全生產(chǎn)法v 2003.11建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例v 2004.1 安全生產(chǎn)許可證條例v 2007.4 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例4WWUUTPTP一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主的方針。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （2002年11月1日實(shí)施）

3、5第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理體制： “企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)” 5WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理體制： 企業(yè)負(fù)責(zé)：企業(yè)負(fù)責(zé)：企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人第一責(zé)任人；項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人主要責(zé)任人 。5WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理體制： 行業(yè)管理：行業(yè)管理：各級行業(yè)主管部門各級行業(yè)主管部門對對用人單位用人單位

4、的職業(yè)健康安的職業(yè)健康安全工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)全工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo) 。5WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理體制： 國家監(jiān)察：國家監(jiān)察：各級政府部門各級政府部門對對用人單位用人單位遵守職業(yè)健康安全遵守職業(yè)健康安全法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查 。5WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理體制： 群眾監(jiān)督：群眾監(jiān)督：工會(huì)工會(huì)對對用人單位用人單位職業(yè)健康安全工作實(shí)行監(jiān)督職業(yè)健康安全工作實(shí)行監(jiān)督 。5WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理體制： 勞動(dòng)者遵章守紀(jì)：勞動(dòng)者遵章守紀(jì)：勞動(dòng)者勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中，必須嚴(yán)格遵守安

5、全操在勞動(dòng)過程中，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程作規(guī)程 。5WWUUTPTP第一節(jié)第一節(jié) 概述概述二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度：1. 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度2.2.群防群治制度群防群治制度3.3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度54.安全生產(chǎn)檢查制度5.傷亡事故處理報(bào)告制度6.安全責(zé)任追究制度WWUUTPTP第二節(jié)第二節(jié) 施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 施工安全生產(chǎn)許可證制度1 國務(wù)院令397號，2004.1.19v 適用于危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)v 建設(shè)部制定了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定WWUUTPTP第

6、二節(jié)第二節(jié) 施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 施工安全生產(chǎn)許可證制度11.申請條件2.安全生產(chǎn)許可證的申請3.有效期4.政府監(jiān)管5.違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任（重點(diǎn)）WWUUTPTP建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任v有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形v涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒

7、有設(shè)計(jì)方案的，不得施工1WWUUTPTP建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)1 1）v建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整v建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期v建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用1WWUUTPTP建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)2 2）v建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位

8、購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材 v建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案1WWUUTPTP建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)3 3）v 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。拆除工程施工15日前將下列資料報(bào)送備案 施工單位資質(zhì)等級證明； 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； 拆除施工組織方案； 堆放、

9、清除廢棄物的措施 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定1WWUUTPTP勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任v勘察、設(shè)計(jì)單位各盡其責(zé)v為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置v出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證v在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。v施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測1WWUUTPTP施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制施工企

10、業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制v 施工單位從事建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。v 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。v 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。1WWUUTPTP施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制（續(xù)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制（續(xù)

11、1 1）v 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。v 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。v 特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。v 對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案1WWUUTPTP施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制（續(xù)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制（續(xù)2 2）v建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員要對施工人員交底，簽字確認(rèn)。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志v施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等

12、，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施v作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1WWUUTPTP課外討論課外討論v河南安陽“5.12”事故 2004年年5月月12日，河南省安陽日，河南省安陽市發(fā)生一起特大煙囪上料外井市發(fā)生一起特大煙囪上料外井架倒塌事故，造成架倒塌事故，造成21名施工人名施工人員死亡、員死亡、10人受傷。人受傷。 作業(yè)檢索安陽5.12事故的有關(guān)新聞報(bào)道，分析事故發(fā)生的主要原因。討論在建設(shè)活動(dòng)中各參與方的安全生產(chǎn)責(zé)任？1WWUUTPTP第二節(jié)第二節(jié) 施工安全管理基本制度施工安全管理基本制度 1、從業(yè)人員的權(quán)利v 簽訂合法勞動(dòng)合同權(quán)v 知情權(quán)v 建議、批評、檢舉、控告權(quán)v

13、 對違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn) 作業(yè)的拒絕權(quán)v 停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)v 依法獲得賠償權(quán)1WWUUTPTP第二節(jié)第二節(jié) 施工安全管理基本制度施工安全管理基本制度2.工會(huì)對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(hù)v 工會(huì)有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 工會(huì)對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。 工會(huì)有

14、權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。1WWUUTPTP第二節(jié)第二節(jié) 施工安全管理基本制度施工安全管理基本制度 3.生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)v 提供勞動(dòng)保護(hù)用品v 參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)v 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的勞動(dòng)保護(hù)v 加強(qiáng)對女職工和未成年工的特殊保護(hù)1WWUUTPTP第四節(jié)第四節(jié) 施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度1、工程建設(shè)重大事故的概念v 第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故特別重大事故，是指造成30人以上死

15、亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 自2007年6月1日起施行1WWUUTPTP資料：資料：20052005年全國建筑施工

16、主要事故情況分析年全國建筑施工主要事故情況分析v 施工坍塌：21起（占48.8%）、死亡86人（50.6%） 基坑邊坡失穩(wěn)、土方坍塌事故 模板支撐失穩(wěn)造成的坍塌事故 拆除工程時(shí)發(fā)生的坍塌事故 大風(fēng)或暴雨使工地臨時(shí)宿舍發(fā)生的坍塌事故 因在建工程質(zhì)量引起的坍塌事故v 高處墜落：8起（18.6）、死亡29人（17.1） 塔吊在安裝拆除時(shí)發(fā)生的事故 吊籃腳手架在作業(yè)中發(fā)生墜落事故v 中毒窒息：5起（11.6%）、死亡17人（10.0%） 在市政工程的管溝中作業(yè)發(fā)生中毒 在人工挖孔樁中毒事故 工人冬季取暖發(fā)生一氧化碳中毒事故1WWUUTPTP資料：資料：20052005年全國建筑施工主要事故情況分析年全

17、國建筑施工主要事故情況分析v 觸電：2起（4.7%）、死亡9人（5.3%）。v 機(jī)械傷害：2起（4.7），死亡9人（5.3） 滑模下降、電梯調(diào)試v 起重傷害：2起（4.7），死亡6人（3.5）v 淹溺：1起（2.3%）、死亡3人（1.8%）。在頂管作業(yè)中，雨水漫過圍堰并灌入沉井，造成井內(nèi)施工人員被淹死亡。v 車輛傷害：1起（2.3），死亡3人（1.8）v 火災(zāi)：1起（2.3），死亡8人（4.7）1WWUUTPTP第四節(jié)第四節(jié) 施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度2、工程建設(shè)重大事故的處理v 事故報(bào)告事故報(bào)告 事故發(fā)生后，事故

18、現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。1WWUUTPTP第三節(jié)第三節(jié) 工程保障制度及重大事故

19、調(diào)查處理制度工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度 二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度2、工程建設(shè)重大事故的處理v 事故調(diào)查事故調(diào)查 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二

20、）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。1WWUUTPTP案例案例1 1：山西侯馬西客站坍塌事故：山西侯馬西客站坍塌事故 v 2007年11月25日零時(shí)30分左右，侯馬汽車客運(yùn)西站候車樓工程在澆筑二層樓板混凝土?xí)r發(fā)生坍塌，造成3死6傷。v 事故發(fā)生后，臨汾市政府成立了由市安監(jiān)局牽頭的“1125”事故聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)過現(xiàn)場勘查和技術(shù)鑒定分析，確認(rèn)這是一起較大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。v 施工單位沒有對模板支架立桿穩(wěn)定性進(jìn)行計(jì)算，造成模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)不規(guī)范，立桿、橫桿間距均偏大，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)。由于立柱無支撐力，致使在

21、建整體坍塌。 山西侯馬西客站坍塌1WWUUTPTP案例案例2 2 建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全原告原告：封封被告被告：國道指揮部國道指揮部 ( ( 以下簡稱國道指揮部以下簡稱國道指揮部 ) ) 被告被告：道橋工程公司道橋工程公司 ( ( 以下簡稱道橋公司以下簡稱道橋公司 ) ) 1996 1996年年3 3月月，308308國道某段改建工程由該國道指揮部發(fā)包國道某段改建工程由該國道指揮部發(fā)包給道橋公司。同年給道橋公司。同年8 8月月1515日晚日晚9 9時(shí)時(shí) , , 烏烏駕兩輪摩托車上班駕兩輪摩托車上班，途經(jīng)該處。由于道橋公司的施工作業(yè)區(qū)兩端在夜間未設(shè)置明顯途經(jīng)該處。由于道橋公司的施工作業(yè)區(qū)兩端在

22、夜間未設(shè)置明顯夜光標(biāo)志和危險(xiǎn)警示標(biāo)志夜光標(biāo)志和危險(xiǎn)警示標(biāo)志，烏烏撞到道橋公司因挖坑施工而撞到道橋公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石塊上堆放在公路上的水泥石塊上，經(jīng)搶救元效于第二天死亡。原告經(jīng)搶救元效于第二天死亡。原告封封（死者之母死者之母) )共花去搶救醫(yī)療費(fèi)共花去搶救醫(yī)療費(fèi)1580015800元。元。 原告起訴道橋公司及國道指揮部原告起訴道橋公司及國道指揮部，要求賠償原告搶救醫(yī)療要求賠償原告搶救醫(yī)療費(fèi)死亡補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)等共計(jì)人民幣費(fèi)死亡補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)等共計(jì)人民幣3500035000元。元。1WWUUTPTP案例案例2 2 建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全 被告國道指揮部辯稱被告國道指揮部辯稱：30

23、8 308 國道的改建工程國道的改建工程，發(fā)包給施工發(fā)包給施工單位承建單位承建，在施工中發(fā)生事故在施工中發(fā)生事故，應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任。 被告道橋公司辯稱被告道橋公司辯稱：事故性質(zhì)應(yīng)屬道路交通事故事故性質(zhì)應(yīng)屬道路交通事故，現(xiàn)交警現(xiàn)交警大隊(duì)未作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書大隊(duì)未作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書，法院不能先行裁決法院不能先行裁決；08 08 國國道指揮部已發(fā)文通告施工道指揮部已發(fā)文通告施工，被告在施工作業(yè)區(qū)兩端豎立明顯警被告在施工作業(yè)區(qū)兩端豎立明顯警告標(biāo)志告標(biāo)志，已做到按章施工已做到按章施工，因?yàn)跻驗(yàn)跏韬霾裴劤墒鹿适韬霾裴劤墒鹿?，故被告故被告不?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

24、案件審理 法院經(jīng)審理認(rèn)為法院經(jīng)審理認(rèn)為，道橋公司應(yīng)負(fù)特殊侵權(quán)全部賠償責(zé)任道橋公司應(yīng)負(fù)特殊侵權(quán)全部賠償責(zé)任，其理由是其理由是： (1) (1) 道橋公司在公路上挖坑施工道橋公司在公路上挖坑施工 , , 掘起的水泥石塊堆在作掘起的水泥石塊堆在作業(yè)區(qū)旁業(yè)區(qū)旁，危及來往行人安全危及來往行人安全，又未設(shè)置明顯標(biāo)志又未設(shè)置明顯標(biāo)志，根據(jù)根據(jù)民法民法通則通則第第 125 125 條規(guī)定條規(guī)定，施工人道橋公司對造成烏施工人道橋公司對造成烏死亡的損死亡的損害結(jié)果害結(jié)果，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。1WWUUTPTP案例案例2 2 建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全 (2) (2) 施工人不能證明事故是死者故意造成的施工人不能證明事故是死者故意造成的，故